宝安区工业企业安全管理分级评定标准(规范标注)bbtn.docx
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1、1.1.1.1.1.2附件3 宝宝安区工工业企业业安全管管理分级级评定标标准评估要素标准分评 估估 标标 准准 内内 容容 检查查评估与与评分办办法备注1、安全全生产基基础管理理(4000分)1.1健健全和完完善安全全生产管管理体系系、责任任体系和和基本制制度901企业业主要负负责人和和安全管管理人员员按照国国家规定定经安全全生产知知识培训训,考核核合格。其其中,危危险物品品的生产产、经营营、储存存单位和和非煤矿矿山单位位主要负负责人和和安全生生产管理理人员应应经安监监部门考考核合格格,取得得安全资资格证书书。2.企业业主要负负责人履履行安全全生产第第一责任任人的责责任,确确保安全全投入、管管
2、理、装装备、培培训等措措施落实实到位。3从业业人员超超过3000人应应当建立立安全生生产管理理机构(安安委会或或安全领领导小组组)并配备专专职安全全生产管管理人员员。从业业人员未未达到3300人人的,应应当配备备专职或或兼职的的安全生生产管理理人员,或或者委托托工程技技术人员员提供安安全生产产管理服服务。4. 企企业安全全生产管管理机构构及其人人员对本本单位安安全生产产实施综综合管理理,企业业的安全全管理机机构、专专(兼)职安全全管理人人员应有有明确的的安全管管理职责责,并获获得企业业主要负负责人的的授权。5.企业业各级管管理人员员对分管管业务范范围内的安全全生产工工作负责责。按照照管生产产必
3、须管管安全的的原则,明确各各部门、各级管管理人员员及从业业人员的的安全职职责。6.建立立安全责责任考核核机制,对对各级管管理部门门、管理理人员及及从业人人员安全全职责的的履行情情况和安安全生产产责任制制的实现现情况进进行定期期考核,予予以奖惩惩。7企业业要依照照国家有有关法律律法规及及规章标标准规定定,结合合本单位位实际,建建立健全全适合本本单位特特点的包包括但不不限于下下列安全全生产规规章制度度,并按按下列顺顺序汇编编成册:(1)岗岗位安全全生产责责任;(2)安安全生产产责任考考核制度度;(3)安安全生产产例会制制度;(4)安安全生产产教育培培训制度度;(5)安安全生产产检查制制度;(6)隐
4、隐患排查查治理制制度;(7)外外包工程程项目安安全管理理制度;(8)安安全技术术操作规规程;(9)作作业场所所职业安安全卫生生健康管管理制度度;(10)危危险作业业管理制制度;(11)特特种作业业人员管管理制度度;(12)消消防安全全管理制制度;(13)用用电安全全管理制制度;(14)危危险化学学品安全全管理制制度;(15)设设备和设设施的安安全维护护保养管管理制度度;(16)生生产安全全事故报报告和处处理制度度;(17)劳劳保用品品管理制制度;(18)安安全投入入管理制制度;(19)安安全生产产奖惩制制度;(20)应应急救援援管理制制度。1.(225分)A.11.1企企业主要要负责人人未持证
5、证为否决决项,扣扣25分;A.11.2其他每每人次不不符合扣扣5分,最最高扣110分。2.(110分)A.2.1第一责责任人未未履行职职责确保保安全投投入、管管理、装装备、培培训等措措施落实实到位的的酌情扣扣分,最最高扣110分。3.(110分)A.3.1未按规规定设置置安全生生产管理理机构,扣扣5分;A.3.2未按要要求配备备专(兼兼)职安安全生产产管理人人员,每每缺1人人扣5分,最最高扣110分。4(88分)AA.4.1无综合合安全管管理职责责文本扣扣8分,A.4.2抽查综合安全管理人员对安全职责的了解情况,每人次不符合扣2分,最高扣8分。5.(112分)A.5.1无部门安全管理职责文本的
6、,每缺一个部门扣2分,最高扣6分。A.5.2现场检查各车间或部门的安全管理职责及相关从业人员的安全责任卡是否悬挂在明显处,不符合的每处扣2分,最高扣6分。6.(55分)A.6.11无考核核制度扣扣5分,A.6.22有制度度但无定定期考核核记录扣扣3分,A.6.33未实行行奖惩并并存档扣扣2分。7.( 20 分分 )(1)AA.7.1安全生生产基本本规章制制度在11.2-1.99有明确确要求,但不齐齐全,要要按照本本条要求求补齐,将所有有规章制制度汇编编成册,缺缺少一项项扣2分分;(2)AA.7.2抽查安安全管理理人员,发发现安全全管理制制度未传传达至责责任人员员的,每每人次不不符合扣扣2分。本
7、项最高高扣200分。1.所有有规章制制度都必必须以受受控文件件的形式式颁布,所所有规章章制度除除了归档档备查外外,还须须传达至至相关责责任人员员并组织织必要的的培训。2.各项项规章制制度的表表达应清清晰明了了,简单单易懂,切切合本企企业实际际,可以以直接操操作。3.企业业的安全全生产责责任制度度是整个个管理体体系的总总纲,目目的是将将企业的的主体责责任划分分至各部部门及管管理人员员,即确确定应该该“干什么么”;企业业的其它它规章制制度用于于规定企企业各部部门及其其管理人人员应如如何履行行其安全全生产管管理职责责,即确确定“如何干干”。4.健全全企业安安全生产产责任体体系。责责任体系系应涵盖盖本
8、单位位各部门门、各层层级和生生产各环环节,明明确有关关协作、合合作单位位责任,并并签订安安全责任任书。要要做好相相关单位位和各个个环节安安全管理理责任的的衔接,相相互支持持、互为为保障,做做到责任任无盲区区、管理理无死角角。5安全全生产规规章制度度是国家家安全生生产法律律法规的的延伸,也也是各单单位贯彻彻执行法法律法规规的具体体体现,是是保障职职工人身身安全、健健康以及及财产安安全的最最基本的的规定,各各生产单单位应当当在本汇汇编的基基础上,根根据各生生产、使使用单位位的特点点,制定定出具体体且操作作性强的的规章制制度。安安全生产产责任制制与规章章制度中中的责任任要统一一,相互互呼应。企业安安
9、全管理理规章制制度是否否得到有有效执行行,应能能通过档档案资料料体现。1.2安安全生产产教育培培训制度度及落实实情况501建立立安全生生产教育育培训制制度。2特种种作业人人员经专专门的安安全作业业培训,持持证上岗岗,并按按规定参参加复审审。3对从从业人员员(1)新新从业人人员应进进行三级级安全教教育培训训,有培培训大纲纲或标准准课件(教教材),教教材内容容应如实实告知员员工有关关企业的的危险状状况及其其防范措措施,培培训应有有记录、照片和考考核统计计,受训训人员应应签名。(2)进进行厂、车车间、班班组日常常安全教教育培训训,并有有记录,冲冲剪压切切设备操操作岗位位、接触触危险化化学品等等危险性
10、性较大的的岗位必必须按照照有关规规定经考考核合格格后持证证上岗。4建立立外包工工程项目目安全管管理制度度,对外外来施工工单位的的作业人人员进行行入厂安安全培训训教育或或安全交交底后发发放入厂厂证。1.(110分)B.1.1无教育培训制度文本,扣10分,B.1.2有培训制度但没有关于三级安全教育、日常安全教育等具体内容的,酌情扣分。2.(110分)B.2.1抽查特种作业人员台帐及资格证书,每人次不符合扣5分,本项最高可扣50分。3.(220分)B.3.1(1)无三级安全教育培训大纲或标准课件、教材的,扣10分;B.3.2有培训大纲或教材,但其内容未如实告知本单位生产经营场所、设备的危险性和有害性
11、及其防范措施的,扣4分;B.3.3无三级安全培训教育记录的,每人扣2分,最高扣6分,B.3.4无培训照片的,扣2分,B.3.5无考核统计表的,扣2分。本项最高扣10分。(2)BB.3.6危险岗岗位未经经考核合合格后持持证上岗岗的,每每发现11例扣22分,最最高扣110分。4.(110分)B.4.1未建立立制度,扣扣5分。B.4.2对外来施工人员未经教育或安全交底,没有入厂证每人次扣1分,最高扣5分。1.三级级安全教教育不是是普通的的安全法法制和安安全常识识教育,其其重点是是履行安安全生产产法第第三十六六条的规规定,如如实告知知从业人人员本单单位的危危险有害害因素及及其防范范措施和和事故应应急措
12、施施,并组组织学习习本单位位的安全全生产管管理规章章制度和和操作规规程。培培训大纲纲(或课课件、教教材,下下同)分分为厂级级和车间间级两个个。厂级级安全教教育重点点是告知知员工有有关全厂厂的公共共安全方方面的情情况(包包括主要要的危险险因素及及其防范范措施),以以及通用用于全厂厂的一些些规章制制度(如如危险作作业审批批管理制制度、用用电安全全管理制制度、安安全生产产奖惩制制度、设设备维护护保养制制度等)。车车间级安安全教育育重点告告知本车车间的一一些重点点危险有有害部位位、场所所、机器器设备等等方面的的情况及及其防范范措施,以以及本车车间的特特殊安全全管理要要求。2.大型型企业应应有厂级级安全
13、教教育培训训大纲,同同时每个个车间还还要有本本车间的的教育培培训大纲纲。3.岗前前安全教教育一般般是针对对本岗位位的危险险有害因因素和操操作规程程,可不不单独编编制大纲纲。4.外包包工程安安全管理理制度的的具体内内容须包包括:对对施工单单位安全全资质的的审查(谁谁审查、审审查的事事项等)、对对施工合合同中有关安安全责任任划分内内容的审审查、对对外来施施工人员员的安全全教育、安安全告知知、安全全交底等等事项。1.3安安全检查查和隐患患治理制制度及落落实情况况501按照照安全全生产事事故隐患患排查治治理暂行行规定有有关规定定,建立立健全事事故隐患患排查、治治理和建建档监控控制度,明明确从主主要负责
14、责人到每每个从业业人员的的隐患排排查治理理和监控控责任。2安全全隐患排排查制度度结合实实际,排排查处理理流程清清晰,有有可操作作性,每每次综合合性安全全检查应应有安安全检查查表进进行登记记,明确确检查的的具体内内容。3隐患患分析。由由安全管管理机构构或专(兼)职安全全管理人人员对发发现的事事故隐患患,从规规章制度度是否完完善、各各环节是是否得到到有效落落实等方方面分析析,形成成安全全隐患排排查统计计分析表表并按按要求及及时上报报或归档档备查。4隐患患整改和和治理。(1)对对安全检检查所查查出的隐隐患(包包括街道道、社区区巡查员员巡查发发现的隐隐患)制制定整改改措施及及时整改改,对整整改情况况进
15、行验验收。(2)对对本单位位无力解解决的重重大安全全隐患,除除采取有有效的临临时防范范措施外外,应立立即报告告当地有有关政府府部门。(3)对对不具备备整改条条件的重重大安全全隐患,采采取应急急防范措措施并纳纳入计划划,限期期解决或或停产。(4)对对政府安安全监管管部门下下达的整整改指令令书,落落实整改改经费、责责任人、整整改措施施,并组组织验收收。5安全全排查记记录、安安全隐患患治理整整改记录录、隐患患统计分分析表等等需有安安全主任任签名(隐隐患统计计分析表表除安全全主任签签名外,还还要有企企业负责责人签名名),全全部归档档备查。1.(110分)C.1.1无安全隐患排查治理制度文本的,扣10分
16、;C.1.2有安全隐患排查治理制度文本,但没有安全隐患排查流程和检查内容、安全隐患统计分析、安全隐患整改和治理以及安全隐患排查治理归档等方面具体规定的,酌情扣分,最高扣分不超过8分。2.(110分)C.2.1无安全隐患排查记录,扣10分;C.2.2有记录,但记录不完整,或者没有规范的安全检查记录表,没有明确的安全检查内容的,酌情扣分,最高扣分不超过8分。3.(110分)C.3.1无安全隐患排查统计分析表,扣10分;C.3.2有安全隐患排查统计分析表,但不完整或未从管理制度、管理环节落实情况等深层次原因进行分析的,酌情扣分,最高扣8分。4.(110分)C.4.1(1)每每项不符符合扣22分,最最
17、高扣110分。C.4.2(2)每项不符合扣2分,最高扣10分。C.4.3(3)该项为否决项,扣10分。C.4.4(4)每项不符合扣2分,最高扣10分。总分不计负分。5.(110分)C.5.1无专门档案资料存放地点的,扣5分。C.5.2有档案资料专门存放点,但存放点档案资料不全的(如安全隐患排查记录缺月份,没有安全主任或企业负责人签名等方面的瑕疵),酌情扣分,最高扣5分。安全检查查(或隐隐患排查查)制度度的编制制要点:一要设设定本企企业常态态化的安安全检查查的种类类及其层层级;二要对对每一项项安全检检查由谁谁组织、什什么人参参加检查查有明确确规定;三要对对检查内内容具体体细化。一一般说来来,越是
18、是低层次次的检查查,其内内容主要要针对物物的不安安全状态态和人的的具体违违章行为为,越是是高层次次的检查查,其内内容往往往是企业业的管理理现状和和责任人人员的履履职情况况;四要对对检查发发现的问问题有如如何进行行处理、整整改完成成后如何何进行验验收的明明确规定定;五要明明确安全全隐患统统计分析析表由谁谁编写、审审核,对对统计分分析表提提出的解解决问题题的措施施由谁督督促落实实,多长长时间应应该落实实等方面面有具体体明确的的规定。1.4危危险作业业管理制制度、危危险化学学品安全全管理制制度及落落实情况况501.针对对本单位位可能出出现的高高危作业业,如高高空作业、动动火作业业、有限限密闭空空间作
19、业业、施工工动土、临临时用电电等制定定规章制制度,实实行票证证审批管管理,并并规定明明确的审审批管理理权限、职职责和程程序。对对危险作作业的安安全措施施要有明明确要求求(可作作为该制制度的附附件),并并落实具具体责任任人。2.本单单位使用用危险化化学品的的,按照照危险险化学品品安全管管理条例例第十十五条的的规定,建建立危险险化学品品安全管管理制度度,对危危险化学学品采购购、仓储储、使用用和废弃弃等环节节有明确确管理规规定。1(330分)D.1.1无制度度文本的的,扣330分;D.1.2有总的的高危作作业管理理制度文文本,但但纳入危危险作业业管理的的项目有有缺项,每每缺一项项扣5分分。D.1.3
20、对安全全措施的的规定有有缺陷,对对落实安安全措施施的责任任人不明明确的,酌酌情扣55300分。2.(220分)D.2.1(1)未未建立危危险化学学品安全全管理制制度的,扣扣20分分;D.2.2(2)对对照制度度查看危危险化学学品的采采购、仓仓储、使使用和废废弃等环环节的登登记记录录,制度度未得到到有效执执行的,酌酌情扣55155分。以上总分分50分分不计负负分。1危险险作业指指容易造造成严重重伤害事事故和财财产损失失的作业业,主要要是指临临时性作作业、非非生产性性作业以以及劳动动条件恶恶劣的作作业,应应实行审审批管理理制度。要要求做到到(一)应应比较具具体地交交代本单单位主要要存在的的危险作作
21、业,不不能泛指指而无具具体的作作业描述述;(二)要要对危险险作业的的审批流流程有详详细规定定,包括括应如何何提出申申请、谁谁负责审审核、谁谁负责审审批、审审批的依依据、审审批后如如何执行行、由谁谁负责现现场监护护等方面面。须注注意的是是,规章章制度主主要对工工作流程程进行规规定,一一般不涉涉及技术术方面的的内容。作作为危险险作业审审批依据据的安全全技术方方面的要要求,应应以附件件的形式式出现在在制度内内。2危险险化学品品使用的的安全管管理制度度的内容容包括:本单位位使用的的危险化化学品主主要是何何品种、由由谁负责责采购及及采购的的要求(如如保证来来源可靠靠、有安安全标签签等)、如如何入库库登记
22、、如如何领用用发放、如如何使用用及使用用监督等等。凡是是本单位位在生产产作业过过程中须须使用危危险化学学品,要要建立危危险化学学品采购购、仓储储、使用用和废弃弃各环节节的安全全管理制制度。1.5具具有较大大危险因因素的生生产经营营场所、设设备和设设施的安安全维护护保养管管理制度度及落实实情况301.建立立重要设设备设施施(包括括消防设设施、安安全防护护设施及及特种设设备)的的定期安安全维护护保养制制度。2.建立立对重要要设备设设施管理理制度和和故障维维修管理理制度,并并将制度度张贴于于设备设设施附近近的明显显处。3.有维维护保养养记录,记记录有责责任人签签名。4.特种种设备定定期检验验,持证证
23、运行。(30分分)E.1.1 1.无维护护保养制制度文本本的,扣扣10分分。E.2.1 2.无管理理制度和和维修管管理制度度文本的的,扣110分,E.2.2未张贴于设备设施明显处的,扣10分。E.3.1 3.无维修修保养记记录的,扣扣10分分。E.4.1 4.特种设设备无证证运行,或或到期未未办检验验手续,每每发现一一台扣110分,最最高扣330分。以上总分分30分分不计负负分。该制度的的要点:(一)要要列明本本单位存存在的须须纳入定定期维护护保养的的重要设设备和设设施有哪哪些;(二二)要明明确维护护保养的的责任部部门;(三三)要明明确维护护保养的的具体内内容;(四四)日常常使用中中发现故故障
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