建设工程质量监督机构监督工作指南dnlk.docx

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1、建设工程程质量监监督机构构监督工工作指南南(建设部部 建建建质220000388号)建设部建建筑管理理司关于于印发建设工工程质量量监督机机构监督督工作指指南的的通知建建质220000388号各省、自自治区、直直辖市建建委(建建设厅)，各计计划单列列市建委委(建设设局)，国国务院有有关部门门建设司司：为了进一一步规范范全国工工程质量量监督机机构的监监督工作作程序，根根据国务务院建建设工程程质量管管理条例例和建建设部关关于建设设工程质质量监督督机构深深化改革革的指导导意见的的精神，我我司制定定了建建设工程程质量监监督机构构监督工工作指南南，现现印发给给你们。有有何问题题和建议议，请及及时告我我司质

2、量量技术处处。二年十二二月六日日建设工程程质量监监督机构构监督工工作指南南根据国务务院建建设工程程质量管管理条例例和建建设部关关于质量量监督机机构深化化改革的的指导意意见，政政府质量量监督机机构必须须建立和和遵循严严格的工工程质量量监督程程序，以以加大建建设工程程质量监监督的力力度，保保证建设设工程质质量。质质量监督督机构对对建设工工程质量量监督的的依据是是国家的的法律、法法规和 强制性性标准；主要目目的是保保证建设设工程使使用安全全和环境境质量；主要内内容是监监督工程程建设各各方主体体质量行行为和地地基、基基础、主主体结构构和使用用功能；主要监监督方式式是巡回回抽查，对对建设单单位组织织的竣

3、工工验收实实施监督督。工程程竣工后后出具工工程质量量监督报报告。现现将建设设工程质质量监督督机构监监督工作作指南提提出如下下，供各各地开展展工作参参考。一、办理理建设工工程质量量监督手手续(一)建建设工程程质量监监督机构构是经省省级以上上建设行行政主管管部门考考核认定定具有独独立法人人资格的的事业单单位。根根据建设设行政主主管部门门的委托托，依法法办理建建设工程程项目质质量监督督登记手手续。(二)凡凡新建、改改建、扩扩建的建建设工程程，在工工程项目目施工招招标投标标工作完完成后，建建设单位位申请领领取施工工许可证证之前，应应携有关关资料到到所在地地建设工工程质量量监督机机构办理理工程质质量监督

4、督登记手手续，填填写工程程质量监监督登记记表(见见附表11)并按按规定交交纳工程程质量监监督费用用。(三)建建设单位位办理建建设工程程质量监监督登记记时，应应向工程程质量监监督机构构提交以以下有关关资料：1、规划划许可证证；2、施工工、监理理中标通通知书；3、施工工、监理理合同及及其单位位资质证证书(复复印件)；4、施工工图设计计文件审审查意见见；5、其他他规定需需要的文文件资料料。(四)77个工作作日内审审核完毕毕，符合合规定由由监督机机构发给给建筑筑工程质质量监督督书和和工程程质量监监督计划划(见见附录22)。(五)建建设单位位凭建建筑工程程质量监监督书，向向建设行行政主管管部门申申领施工

5、工许可证证。二、开工工前的监监督准备备工作(一)确确定质量量监督工工作师质量监督督机构实实行站长长负责制制，工程程项目质质量监督督实行监监督工程程师责任任制。站长根据据工程的的具体情情况，确确定以质质量监督督工程师师为工程程项目监监督负责责人的质质量监督督组，具具体承担担工程监监督任务务。项目目质量监监督工程程师对监监督的工工程质量量承担监监督责任任。(二)制制定质量量监督工工作方案案项目质量量监督工工程师对对负责监监督的工工程项目目，应当当依据工工程建设设项目各各方责任任主体、设设计图纸纸及有关关文件、工工程的特特点、规规模和技技术复杂杂程度等等，编制制质量监监督工作作方案。工作方案案根据有

6、有关法律律、法规规和工程程建设强强制性标标准，针针对工程程特点，明明确监督督的具体体内容、监监督方式式。要对对地基基基础、主主体结构构和其它它涉及结结构安全全的重要要部位、使使用功能能和关键键工序作作出监督督计划，并并应将必必须监督督的重要要部位及及安装中中的重要要环节，及及时通知知建设、勘勘察、设设计、施施工、监监理等单单位。(三)检检查施工工现场建建设各方方主体的的质量行行为。核核查施工工现场工工程建设设各方主主体及有有关人员员的资质质或资格格。检查查勘察、设设计、施施工、监监理单位位的质量量保证体体系和质质量责任任制落实实情况，检检 查有有关质量量文件、技技术资料料是否齐齐全并符符合规定

7、定。请有有关单位位填写工工程质量量保证体体系审查查 表见见附录33。三、对工工程参建建各方主主体质量量行为的的监督(一)对对建设单单位质量量行为的的监督1、工程程项目报报建审批批手续齐齐全；2、基本本建设程程序及有有关要求求；(1)按按规定进进行了施施工图审审查；(2)按按规定委委托监理理单位；建设单单位自行行管理工工程的，应应建立工工程项目目管理机机构，配配备相应应的专业业技术人人员；3、无明明示或者者暗示勘勘察、设设计单位位、监理理单位、施施工单位位违反强强制性标标准，降降低工程程质量和和迫使承承包方任任意压缩缩合理工工期等行行为；4、按合合同规定定，由建建设单位位采购的的建材、构构配件和

8、和设备必必须符合合质量要要求。(二)对对勘察、设设计单位位质量行行为的监监督1、依法法承揽的的工程勘勘察、设设计任务务与本单单位资质质相符；2、主要要项目负负责人执执业资格格证书与与承担任任务相符符；3、图纸纸及设计计变更勘勘察、设设计人员员签字出出图章手手续齐全全；4、设计计单位无无指定材材料、设设备生产产厂家或或供应商商的行为为。(三)对对监理单单位质量量行为的的监督1、监理理的工程程项目有有监理委委托手续续及合同同，监理理人员资资格证书书与承担担任务相相符；2、工程程项目的的监理机机构专业业人员配配套，责责任制落落实；3、现场场监理采采取旁站站、巡视视和平行行检验等等形式；4、制订订监理

9、规规划，并并按照监监理规划划进行监监理；5、按照照国家强强制性标标准或操操作工艺艺，对分分项工程程或工序序及时进进行验收收签认；6、对现现场发现现使用不不合格材材料、构构配件、设设备的现现象和发发生的质质量事故故，及时时督促、配配合责任任单位调调查处理理。(四)对对施工单单位质量量行为的的监督1、所承承担的任任务与其其资质相相符，项项目经理理与中标标书中相相一致，有有施工承承包手续续及合同同。2、项目目经理、技技术负责责人、质质检员等等专业技技术管理理人员配配套，并并具有相相应资格格及上岗岗证书。3、有经经过批准准的施工工组织设设计或施施工方案案并能贯贯彻执行行：(1)组组织施工工技术交交底及

10、参参加图纸纸变更洽洽商；(2)执执行班组组自检、互互检、交交接检制制度；(3)对对建筑材材料、构构配件有有能促持持其质量量的存放放条件；计量器器具精度度符合要要求，材材料、构构配件和和商品砼砼按规定定进行进进场检验验，未经经检验或或检验不不合格时时，不得得使用；按规定定对现场场试验室室、搅拌拌站进行行管理。(4)做做好分项项工程、隐隐蔽工程程项目检检查评定定记录，记记录要及及时、真真实；(5)严严格执行行见证取取样送检检制度；(6)整整理工程程质量保保证资料料要及时时、真实实、完整整。4、按有有关规定定进行各各种检测测，对工工程施工工中出现现的质量量事故按按有关文文件要求求及时如如实上报报和认

11、真真处理。5、无违违法分包包、转包包工程项项目的行行为。四、对建建设工程程的实体体质量的的监督实体质量量监督以以抽查方方式为主主，并辅辅以科学学的检测测手段。地地基基础础实体必必须经监监督检查查后方可可进行主主体结构构施工；主体结结构实行行必须经经监督检检查后方方可进行行后续工工程施工工。监督督记录表表 格见见附录44。(一)地地基及基基础工程程抽查主主要内容容1、质量量保证及及见证取取样送检检检测资资料。2、分项项、分部部工程质质量或评评定资料料及隐蔽蔽工程验验收记录录。3、地基基检测报报告和地地基验槽槽记录。4、抽查查基础砌砌体、砼砼和防水水等施工工质量。(二)主主体结构构工程抽抽查主要要

12、内容1、质量量保证及及见证取取样送检检检测资资料。2、分项项、分部部工程质质量评定定资料及及隐蔽工工程验收收记录。3、结构构安全重重点部位位的砌体体、混凝凝土、钢钢筋施工工质量抽抽查情况况和检测测。4、砼构构件、钢钢结构构构件制作作和安装装质量。(三)竣竣工工程程抽查主主要内容容1、工程程质量保保证资料料及有见见证取样样检测报报告。2、分项项、分部部和单位位工程质质量评定定资料和和隐蔽工工程验收收记录。3、地基基基础、主主体结构构及工程程安全检检测报告告和抽查查检测。4、水、电电、暖、通通等工程程重要部部位、使使用功能能试验资资料及使使用功能能抽查检检测记录录。5、工程程观感质质量。五、工程程

13、竣工验验收的监监督建设工程程质量监监督机构构，在工工程竣工工验收监监督时，重重点对工工程竣工工验收的的组织形形式、验验收程序序、执行行验收规规范情况况等实行行监督，发发现有违违反建设设工程质质量管理理规定行行为的，责责令改正正；并将将对工程程竣工验验收的监监督情况况列为工工程质量量监督报报告的重重要内容容。(一)工工程符合合下列条条件要求求方可进进行竣工工验收：1、完成成工程设设计和合合同约定定的各项项内容。2、施工工单位在在工程完完工后对对工程质质量进行行了检查查，确认认工程质质量符合合有关工工程建设设强制性性标准，符符合设计计文件及及合同要要求，并并提出工工程竣工工报告。工工程竣工工报告应

14、应经项目目经理和和施工单单位有关关负责人人审核签签字。3、对于于委托监监理的工工程项目目，监理理单位对对工程进进行了质质量评价价，具有有完整的的监理资资料，并并提出工工程质量量评价报报告。工工程质量量评价报报告应经经总监理理工程师师和监理理单位有有关负责责人审核核签字。4、勘察察、设计计单位对对勘察、设设计文件件及施工工过程中中由设计计单位签签署的设设计变更更通知书书进行了了确认。5、有完完整的技技术档案案和施工工管理资资料。6、有工工程使用用的主要要建筑材材料、建建筑构配配件和设设备合格格证及必必要的进进场试验验报告。7、有施施工单位位签署的的工程质质量保修修书。8、有公公安消防防、环保保等

15、部门门出具的的认可文文件或准准许使用用文件。9、建设设行政主主管部门门及其委委托的工工程质量量监督机机构等有有关部门门责令整整改的问问题全部部整改完完毕。(二)工工程竣工工验收应应当按以以下程序序进行：1、工程程完工后后，施工工单位向向建设单单位提交交工程竣竣工报告告，申请请工程竣竣工验收收。实行行监理的的工程，工工程竣工工报告必必须经总总监理工工程师签签署意见见。2、建设设单位收收到工程程竣工报报告后，对对符合竣竣工验收收要求的的工程，组组织勘察察、设计计、施工工、监理理等单位位和其他他有关方方面的专专家组成成验收组组，制定定验收方方案。3、建设设单位应应当在工工程竣工工验收77个工作作日前

16、将将验收的的时间、地地点及验验收组名名单通知知负责监监督该工工程的工工程质量量监督机机构。4、建设设单位组组织工程程竣工验验收。(1)建建设、勘勘察、设设计、施施工、监监理单位位分别汇汇报工程程合同履履约情况况和在工工程建设设各个环环节执行行法律、法法规和工工程建设设强制性性标准的的情况；(2)审审阅建设设、勘察察、设计计、施工工、监理理单位提提供的工工程档案案资料；(3)查查验工程程实体质质量；(4)对对工程施施工、设设备安装装质量和和各管理理环节等等方面作作出总体体评价，形形成工程程竣工验验收意见见，验收收人员并并签字。参与工程程竣工验验收的建建设、勘勘察、设设计、施施工、监监理等各各方不

17、能能形成一一致意见见时，应应报当地地建设行行政主管管部门或或监督机机构进行行协调，待待意见一一致后，重重新组织织工程竣竣工验收收。六、建设设工程质质量监督督报告建设工程程质量监监督机构构应在工工程竣工工验收合合格后55个工作作日内出出具质量量监督报报告，监监督报告告应包括括以下主主要内容容。(一)质质量监督督报告表表，内容容包括：工程名名称、工工程地址址、工程程规模、工工程类别别、结构构类型、建建筑面积积、参建建各单位位及负责责人、开开工时间间、竣工工验收时时间；工工程规划划许可证证号、施施工许可可证号、监监督注册册号；监监督部门门、监督督人员、监监督起止止时间等等。(二)有有关建设设工程质质

18、量的法法规、规规章、强强制性标标准的执执行情况况；(三)地地基、基基础、主主体结构构及功能能项目监监督抽查查情况，以以及抽样样测试情情况；(四)工工程竣工工技术资资料的核核查意见见；(五)工工程竣工工验收的的监督意意见；(六)对对工程遗遗留质量量缺陷的的处理意意见。(七)是是否符合合备案条条件的结结论性意意见。建设工程程质量监监督报告告必须经经项目监监督工程程师签认认后，建建设工程程质量监监督机构构负责人人审核，加加盖公章章后向委委托部门门报送。(见附录录5)七、竣工工验收备备案管理理根据本地地区实际际情况，县县级以上上人民政政府建设设行政主主管部门门可委托托质量监监督机构构具体实实施建设设工

19、程竣竣工备案案工作。(一)建建设单位位自竣工工验收合合格之日日起155日内，依依照有关关规定，到到当地建建设行政政主管部部门所委委托的建建设工程程质量监监督机构构的备案案部门办办理备案案手续。(二)建建设单位位办理工工程竣工工验收备备案应当当提交下下列文件件：1、工程程竣工验验收备案案表。2、工程程竣工验验收意见见表。3、工程程竣工验验收报告告。竣工工验收报报告应当当包括工工程概况况、合同同内容执执行情况况、工程程管理及及竣工质质量验收收情况，质质量总体体评价等等。4、工程程施工许许可证。5、施工工图设计计文件审审查意见见。6、单位位工程质质量综合合验收意意见。7、市政政基础设设施的有有关质量

20、量检测和和功能性性能抽测测资料。8、法律律、行政政法规规规定应当当由规划划、公安安消防、环环保部门门出具的的认可文文件或者者准许使使用文件件。9、施工工单位签签署的工工程质量量保修书书。10、法法规、规规章规定定必须提提供的其其他文件件。11、商商品住宅宅还应当当提交住住宅质量量保证书书和住住宅使用用说明书书。(三)备备案管理理部门收收到备案案申请后后，应审审查备案案文件是是否齐全全并对照照工程质质量监督督报告予予以审查查。对符符合条件件的，在在房屋屋建筑工工程竣工工验收备备案表上上签署同同意备案案意见。对对违反有有关规定定程序、文文件不全全、质量量不符合合国家强强制性标标准要求求的，要要求建

21、设设单位限限期进行行整改。整整改达到到要求后后，重新新申请备备案。(四)备备案管理理部门发发现建设设单位在在竣工验验收过程程中有违违反国家家有关建建设质量量管理规规定行为为的，应应当在收收讫竣工工验收备备案文件件15日日内，责责令停止止使用，重重新组织织竣工验验收。(五)备备案管理理部门决决定重新新组织竣竣工验收收并责令令停止使使用的工工程；建建设单位位在备案案之前已已投入使使用或者者建设单单位擅自自继续使使用造成成使用方方损失的的，由建建设单位位依法承承担赔偿偿责任。(六)备备案管理理部门及及其工作作人员对对于不符符合条件件的房屋屋建筑工工程给予予备案的的，由其其上级机机关责令令改正，并并按

22、照有有关规定定对相关关责任人人员给予予行政处处分。触触犯刑律律的，依依法追究究刑事责责任 。(七)对对于符合合条件、文文件完整整的房屋屋建筑工工程，建建设单位位已经提提出备案案，备案案部门在在规定的的时间内内未办理理备案手手续的，建建设单位位可以依依法申请请行政复复议或提提请行政政讼诉。八、职责责(一)工工程质量量监督机机构在工工程质量量监督时时，发现现涉及结结构和使使用安全全的质量量隐患，可可委托质质量检测测机构进进行检测测，经检检测发现现质量问问题，由由责任方方承担检检测费用用。(二)建建设工程程质量监监督机构构在进行行监督工工作中发发现有违违反建设设工程质质量管理理规定行行为和影影响工程

23、程质量的的问题时时，有权权采取责责令改正正、局部部暂停施施工等强强制性措措施，直直至问题题得到改改正。需需要给予予行政处处罚的，报报告委托托部门批批准后实实施。(三)县县级以上上人民政政府建设设行政主主管部门门也可将将建设工工程质量量行政处处罚的具具体组织织实施工工作委托托建设工工程质量量监督机机构。行行政处罚罚决定书书必须盖盖有作出出行政处处罚的建建设行政政主管部部门的行行政处罚罚专用印印章。(四)定定期向委委托的上上级主管管部门报报告工程程质量情情况。根根据抽查查监督的的数据，定定期进行行分析，向向上级主主管部门门及领导导报告质质量形势势。包括括质量上上升、下下降情况况原因分分析，以以及好

24、坏坏典型等等。(五)建建设工程程质量监监督机构构及质量量监督工工程师对对监督的的工程质质量承担担监督责责任。建设工程程质量监监督机构构不履行行监督职职责、弄弄虚作假假、提供供虚假建建设工程程质量监监督报告告，或未未认真执执行质量量监督工工作方案案而发生生重大质质量事故故的，根根据情节节轻重，依依法分别别给予警警告、通通报批评评、停止止执行任任务直到到撤消建建设工程程质量监监督机构构资格的的处理。质量监督督工程师师发生弄弄虚作假假、玩忽忽职守、滥滥用职权权、徇私私舞弊等等行为的的，由主主管部门门视情节节轻重，给给予批评评、警告告、记过过直到取取消质量量监督工工程师资资格等处处罚；构构成犯罪罪的，

25、依依法追究究刑事责责任。九、建设设工程质质量监督督档案(一)建建设工程程应按单单位工程程建立监监督档案案，监督督档案应应及时、真真实、完完整。(二)监监督档案案的内容容主要包包括：1、建设设工程质质量档案案封页：标明工工程名称称、建设设、勘察察、设计计、施工工和监理理单位名名称、开开竣工日日期以及及档案编编号等。2、档案案目录。3、建设设工程报报监资料料，包括括：报监监登记表表、施工工、监理理中标通通知书、施施工图设设计文件件审查意意见、施施工合同同、监理理合同的的编号及及日期等等。4、有关关各责任任主体单单位的资资质和有有关人员员资格审审查记录录。5、质量量监督记记录。监督交交底会议议纪要。

26、建设工工程质量量整改通通知书及及整改报报告。历次监监督抽查查记录。6、行政政处罚决决定书及及相关材材料。7、建设设工程质质量事故故报告。8、建设设工程质质量监督督报告。(三)工工程质量量监督档档案统一一用国际际标准AA4号纸纸，按档档案管理理规定装装订存档档。(四)监监督档案案应按工工程重要要程度保保存，保保存年限限按有关关档案管管理要求求由各地地自行规规定。附录1：工程质质量监督督登记表表；(略略)附录2：建设工工程质量量监督书书；(略略)附录3：工程质质量保证证体系审审查表；(略)附录4：建设工工程质量量监督记记录；(略)附录5：工程质质量监督督报告。(略) 勘察单位位工程质质量检查查报告

27、单位工程程名称勘察单位位名称勘察单位位地址联系电话话质量验收收意见（可可加附页页）：项目负责责人： 年 月 日日勘 察 单 位位 公 章单位技术术负责人人： 年 月月 日单位法人人代表： 年年 月 日红河州工工程质量量监督管管理站制制 设计单位位工程质质量检查查报告单位工程程名称设计单位位名称设计单位位地址联系电话话设计合理理使用年年限设计允许许最终沉降降量质量验收收意见（可可加附页页）：项目负责责人： 年 月 日日设 计 单 位位 公 章注册建筑筑师： 年 月 日日注册结构构师： 年 月 日日单位技术术负责人人： 年 月月 日单位法人人代表： 年年 月 日红河州工工程质量量监督管管理站制制