速冻蔬菜HACCP体系的建立与实施.doc
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1、蔬菜1第七节 国外对速冻蔬菜安全卫生要求与我国应对措施我国是蔬菜生产大国,蔬菜种植面积约1500万公顷,约占世界总面积的36%;总产量4.9亿吨,约占世界总产量的65%以上,2001年我国蔬菜出口量达到350多万吨,出口额21亿美元,蔬菜出口将占我国农产品出口贸易的较大比重。我国加入WTO对我国蔬菜生产加工、贸易即有挑战也有机遇。因为蔬菜生产、加工是一种劳动力密集型产业,我国人口多劳动力充足,适宜发展劳动密集型的产业。在国际市场中其价格低,凭价格低的优势可与任何国家竞争。这种优势给我们提供了机遇。有部门预测2005我国蔬菜出口量可达500万吨以上。但目前蔬菜出口遇到了较大阻力。入世使经济贸易全
2、球化,世界各国都在利用WTO有关规则设法限制货物进口。不少国家把食品安全作为非关税技术壁垒,实施严格的质量标准。国外对速冻蔬菜安全卫生要求是动态多变的,受各国政治因素、经济发展、贸易发展、贸易关系、人们生活水平、管理方式等多种因素影响。要使我国蔬菜贸易有能力参入国际竞争,占据国际市场,就必须随时了解国际市场安全卫生标准要求,对此,国家质检总局及有关单位都在组织专家抓紧收集资料,制定标准,研究对策。一、国外对速冻蔬菜的安全卫生要求1、食品安全卫生管理的等效性考核:美国国家食品微生物标准顾问委员会(NACMCF)修订HACCP原理和应用准则,不断对有关食品提出HACCP管理,近期对我国蔬菜实行HA
3、CCP体系管理,将要求我国出口到美国的速冻蔬菜加工厂必须进行HACCP管理,并应符合他们的要求。日本也将对我国蔬菜加工企业实施HACCP考核;欧盟已建立食品快速警报系统(RASFF),通过这一系统欧盟和欧洲自由联盟国家的成员可以对有潜在危险的食品交换信息和微生物、化学物和辐射物污染进行通报。欧洲有机食品法规定,2002年出口到欧洲的食品,该国要建立与其要求相符合的有机食品保证体系,如果没有建立将列入第三国,拒绝进口。欧盟等国对速冻蔬菜加工企业较注重建立良好操作规范(GMP),如果我国蔬菜大量出口到欧盟市场,欧盟的GMP认证将随时而至。2、日本、美国、欧盟、韩国和国际食品法典委员会的农残限量标准
4、与我国蔬菜农残限量标准比项目多、标准严、变化快。国家局最近组织有关专家对日本、美国、欧盟、韩国和国际食品法典委员会的农残限量标准与我国蔬菜农残限量标准进行比较。以大蒜、荷兰豆、香茹、波菜、马铃薯、大葱等15种蔬菜和342种有毒有害物质的残留限量标准为例进行比较结果是:欧盟、日本等发达国家(地区)的限量标准项目多,如大蒜,欧盟的限量有111项,日本有61项,而我国只有37项;香茹,欧盟有111项,日本有47项,而我国只有36项。欧盟、日本等发达国家(地区)有限量标准较严,如荷兰豆,欧盟限量低于0.05ppm的有57项,日本限量低于0.05ppm的有7项不得检测的有8项,而我国限量低于0.05pp
5、m的为3项,不得检测的为3项。荷兰豆中的氯氰菊酯限量,欧盟为0.1ppm,日本的为0.2ppm,我国为1ppm,分别相差10倍和5倍;大葱,中氯氰菊酯的限量日本为0.1ppm,欧盟为0.2ppm,我国为0.5ppm,分别相差5倍和2.5倍。菠菜中毒死蜱的限量,日本为0.01ppm我国限量为1ppm,相差100倍。变化快:如日本以前并无速冻菜农残限量标准,只对保鲜蔬菜规定农残限量标准,而在我冻菜大量输往日本,日本要采出限制时,立即把保鲜菜的47项农残限量标准做为菜标准。近期,日本又为我国进口的18种冷冻蔬菜检查范围扩大到全部的冷冻蔬菜产品。3、对安全卫生项目的检测严,抽查多:欧盟对农产品的质量检
6、查在不断升级;从检查产品本身,扩大到检查生产车间不否符合条件,再扩大到检查产品有无药物残留。要求出具各种检验检测证书。有关报道指出,最近出口到德国的番茄酱被要求检验杀灭聚酯、百菌清、功夫聚酯等农药残留和出具符合欧盟农药残留标准的证明,出口到英国的被要求检测厌氧菌、平酸菌,出口到菲律宾、韩国、斯里兰卡等国的均被要求出具非转基因证书,出口到沙特阿拉伯的被要求出具不含有机磷、有机氯和人工色素等的证书。出口到德国的脱水蔬菜要求出具非转基因、低化学残留和不含放射性的证书等。输往美国蔬菜的残检项目:六六六、DDT、甲安磷、乙酰甲胺磷、乐果、氧化乐果、久效磷、马拉硫磷、克百威、灭多威。4、出口到日本速冻蔬菜
7、检验检测要求。从2001年开始,日本对我国输入的大葱、灯心草、鲜蘑菇、限制进口;7月又对菜心、紫苏叶、芦笋、羽衣甘、豌豆等蔬菜实行强制性入境严查措施,尤其对氯氰菊酯、毒死蜱、敌敌畏、甲胺磷等农残项目进行批批检测;然后有对18种速冻蔬菜47种农残进行严格检,据说现在对所有的冻菜的47种农残项目进行不断的不定品种的严格抽查检测。一旦检出立即采取限制措施。2002年7月份日本厚生劳动省发出控制进口中国菠菜的指导通知。据我们所了解的日本目前对各种蔬菜品种所规定的农残标准有150多项,随时都可对从我国进口的蔬菜进行严格抽查检测,设定限量。使我国出口到日本的冻菜严重受阻。二、我国出口蔬菜应对措施:抓好我国
8、蔬菜出口卫生问题已经是摆在我们全国上下的头等大事。上至国家领导人,下至普通老百姓,人人都在谈食品安全卫生,人人都在关注食品的安全卫生质量。我们国家质检总局及全国检验检疫系统人员更是把抓好食品安全卫生工作做为己任,列为头等大事和目前的工作重点。国家局今年组织多期专家组对建立农产品安全质量法律法规体系、制定进出口蔬菜检验检疫管理办法和出口蔬菜源头监管细则及快速预警机制,收集整理有关国家和国际组织关于蔬菜中有毒有害物质的残留限量标准资料,对出口蔬菜的农药残留和放射等加大监管力度,积极应对国外的各种限制和挑战。大家一致认为,要使我国蔬菜突破国际市场的“绿色壁垒”,稳固的占领国际市场,就必须做好如下工作
9、:1、增强食品安全观念,根据国际市场食品安全卫生标准和质量管理要求,建立与国际食品安全卫生相一致的法规、标准和等效认证体系。近期国家局正在参照国际食品法典委员会(CAC)等国际组织的标准和有关发达国家的标准,结合我国实际,逐步制定农产品的安全卫生质量体系、合格评定程序和检测标准方法。国家质量监督检验检疫总局认监委,今年公布的出口食品生产企业卫生注册登记管理规定和出口食品生产企业卫生要求,对出口冷冻蔬菜等6类产品的加工企业必须按照国际食品法典委员会危害分析和关键控制点(HACCP)体系及其准则的要求建立和实施HACCP体系。国家总局食品局制订的进出口蔬菜检验检疫管理办法,正在讨论审批中。该管理办
10、法的中心内容就是:从源头抓好出口蔬菜的安全卫生质量管理,对进出口蔬菜实行全面的检验检疫及监督管理;规定了出口蔬菜原料必须应来自备案的蔬菜基地;加工企业要有监控检测设备和能力;检验检疫机构实施检验检疫的方式可根据不同情形,分为逐批检验检疫或抽批检验检疫或过程监测,合理调整检验检疫项目,实施针对性检验检疫;在监督管理方面,强调了速冻蔬菜等加工厂进行检疫卫生注册管理的重要性;对盐渍蔬菜、保鲜蔬菜进行检疫卫生登记管理;检验检疫机构对出口蔬菜生产基地实行规范化管理。卫生注册的出口蔬菜加工企业应建立质量监控体系、检测实验室或与社会有关监测机构联合建立检测实验室,对出口蔬菜的原料、成品进行有效检测和监控。出
11、口蔬菜加工厂应实行规范的批次管理,使出口产品有可追溯性等内容。2、建立以出口为导向的蔬菜生产基地,完善公司加农户的管理方式。公司加农户是目前出口蔬菜的主要方式,曾为我国生产蔬菜出口做出了贡献,但在实践中存在着许多问题。主要是公司对农户的约束力不够,农户与公司利益不够直接等问题。建立以出口为导向的蔬菜生产基地,把公司与农户的利益绑在一起。国家局对出口蔬菜质量管理从单纯检验产品延伸到蔬菜生产基地,对出口速冻蔬菜加工厂实行卫生注册,对蔬菜基地实行登记备案管理。检验检疫机构对蔬菜生产环境、原料、生产过程、加工出口等全过程监控。引导菜农进行规范化生产。目前国家局组织有关人员制订了出口蔬菜基地备案管理细则
12、,正在讨论审批中,其主要内容是(1)用于出口的蔬菜原料基地,必须由企业直接登记后到国家质检总局高以各地的出入境检验检疫机构备案。(2)规定了出口蔬菜原料基地应具备的条件,基地周围环境无污染源,土壤、大气、灌溉水源等条件符合安全卫生要求;每个备案基地至少设有一名专职植保员。植保员应指导基地的病虫害防治工作、农药安全使用和农药残留监控工作。负责有关档案的建立与保管等工作;有健全的农药用药管理制度和控制农药残留措施,并按照政府有关规定进行管理。有专人负责农药的采购、核销、保管、配制、发放和登记;有专用农药仓库;有严格的田间管理制度。耕作、种植、浇水、施肥、用药、收获、储存和销售进行规范化生产,有计划
13、、有记录;遵守国家和检验检疫部门相关法规,接受出入境检验检疫机构的监督管理,接受当地政府农业部门和环境保护部门的管理和技术指导。(3)经备案的出口蔬菜原料基地、加工企业应加强自我管理,确保出口蔬菜符合安全卫生要。植保员必须做好原料基地安全合理使用农药的技术指导和的病虫害防治记录。病虫害防治过程中发现异常情况及时向检验检疫机构报告。原料基地不得使用禁用农药(国内禁止使用的种类:六六六、DDT、氯丹、毒杀酚、五氯酚钠、三氯杀螨醉、杀螟威、赛丹、甲基1605、1605、1059、甲胺磷、乙酰甲胺磷、久效磷、磷胺、异丙磷、三硫磷、高效磷、氧化乐果、蝇毒磷、甲基异柳磷、高渗氧乐果、增效甲胺磷、安胺磷、速
14、胺磷、水胺硫磷、甲拌磷(3911)、大风雷、叶胺膦、克线丹、磷化锌、氟化酰胺、速灭威、呋喃丹、铁灭克、灭多威(甘蓝除外)、磷化铝、氯化苦、二溴乙烷、砒霜、苏化203、杀虫脒、益舒宝、速蚧克、杀螟灭、氰化物、狄氏剂、溃疡净、401(抗菌剂)、敌枯霜、普特丹、倍福朗、汞制剂、除草脒等。进口国经常检出残留超标的农药品种:氰戊菊酯、氯氰菊酯、毒死蜱等)不违规使用限作限作农药,多使用有机肥,合理使用化肥,蔬菜必须在农药安全间隔期后采收,保证出口蔬菜用药安全;企业应建立自查自控管理体系,加强自检能力,完善实验室建设,对出口产品的化学药品残留做好自检自控工作。(4)检验检疫机构对获得备案资格的出口蔬菜基地实
15、行日常监督管理和复查审核相结合的监督管理方式。检验检疫机构对基在植保员、加工企业质量检测人员进行培训和指导管理。检验检疫机构根据蔬菜特性、生长周期和季节等,对原料种植基地实施监督等管理内容。3、建立蔬菜安全卫生的质量监控体系,实行生产、加工、销售全过程的监控。出口速冻蔬菜HACCP体系的核心就是对出口蔬菜质量从生产、加工、销售全过程对影响人体安全健康的危害因素进行有效的预防和控制。HACCP的计划方案的第一个关键控制点作为重点的重点。但是要控制好这一关键点需要出口加工企业、农药生产管理部门、农业生产部门直至各蔬菜种植基地一起参与,层层建立蔬菜安全卫生的质量监控体系。目前,检验检疫系统正与各加工
16、出口企业一起,建立出口蔬菜HACCP质量控制体系,建立速冻蔬菜加工厂的良好操作规范(GMP)和速冻蔬菜加工厂卫生标准操作规程(SSOP),确定生产加工过程的关键控制点,有效的预防和控制影响人体安全健康的危害因素。该体系将从蔬菜种植开始实行农药品种、施用量、施用时间、产品的加工、储藏、销售全过程进行全面控制。出口蔬菜加工企业HACCP的建立和应用,有效的预防和控制影响人体安全健康的危害因素。将使我国速冻蔬菜加工企业质量管理达到国际同行业的先进水平。农业部门正在完善农药、经营、使用的管理制度。对农药经营实行认可制度,制订农药管理条例实施办法,制订无公害食品、蔬菜产地环境条件等20多个标准。国家质检
17、、检验检疫机构,除了上述对出口蔬菜生产基地备案管理外,还做了一系列规定和有关细则,蔬菜生产基地使用的农药必须来自经农药主管部门认可的经营单位,杜绝蔬菜基地购买使用禁用农药。抓好蔬菜农药残留已形成社会行为。我相信我国蔬菜安全卫生质量会很快好转,我们的蔬菜会很快稳固的占领国际市场。明天的世界将是我们的。附表:荷兰豆(Peas,with pods,immature)中有毒有害物持限量标准比对序号农药名称限量标准(mg/kg)英文中文日本美国欧盟韩国CAC中国11,1-DICHLORO-2,2-BIS(4-ETHYLPHENYL)ETHANE(PERTHANE)(ETHYLAN)0.0121,2-DI
18、BROMOETHANE(ETHYLENE DIBROMIDE)0.0132,4,5-T2,4,5-涕N.D0.0542,4,5-T2, 4-滴0.050.25ACEPHATE乙酰甲胺磷36ALDICARB涕灭威0.057ALDRIN艾氏剂N.D0.018AMITRAZ双甲脒0.020.59AMITROLE杀草强N.D0.0510ANILAZINE敌菌灵1011ARAMAITE0.0112ATRAZINE莠去津0.113AZINPHOS-ETHYL益棉磷0.0514AZINPHOS-METHYL保棉磷0.515AZOXYSTROBIN0.0516BARBAN燕麦磷0.0517BENALAXYL苯
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