洞口县区域经济[1]1261.docx

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1、我的家乡洞洞口县的区域域经济发展分分析 【内容摘要】 县域经济济作为国民经经济中最基本本的子系统、宏宏观经济与微微观经济的结结合部和城市市发展与农村村振兴的连接接点，其发展展水平的高低低、发展质量量的优劣直接接关系到整个个国民经济发发展的命脉和和中华民族的的伟大复兴与与社会繁荣。党党的十六大以以来，全国经经济快速发展展，取得了辉辉煌的成就，世世人瞩目。洞洞口县如何针针对县情，抢抢抓机遇，真真抓实干，实实现县域经济济腾飞，是摆摆在全县799万多面人民民前的重大课课题。【主关键字】 概况、经经济地理条件件、发展现状状、发展基础础、经济发展展总量、农业业、主要问题题、战略措施施、适宜产业业、发展前景

2、景城镇是一定区域域内的政治、经经济、文化的的中心，是社社会经济及文文化发展的必必然产物，它它以人口集聚聚为主体，以以物质开发、利利用、生产为为特点，以集集聚效益为目目的，是集政政治、经济、物物质为一体的的有机实体。城城镇的发展，起起着带动区域域经济发展的的关键性作用用。洞口县由由于区位优势势不强，境内内资源匮乏，交交通闭塞，信信息落后，一一直以来，经经济增长乏力力，城镇建设设迟缓。近几几年来，洞口口县委、县政政府把发展小小城镇建设作作为“富民强强县，振兴洞洞口”的重要要举措来抓，按按照“四高”的的总体要求，以以基础设施建建设为重点，实实施重点工程程战略，三位位一体，立体体开发，开展展小城镇扩改

3、改，收到了“扩扩一个城镇，兴兴一串产业，活活一方经济，富富一方群众”的的明显成效。 一、洞洞口概况洞口县位于于湖南省西南南部，雪峰山山东麓，资水水上游。行政政区域面积22200平方方公里，耕地地面积53万亩，辖辖22个乡镇，5994个村（居居）委会，22009年末全县总总人口79.15万人，其其中城镇人口口15.333万人，乡村村人口63.82万人。境内西西北山多岭峻峻，中部地势势低平，东南南丘冈棋布。属属亚热带季风风性湿润气候候，年均气温温16.6，降水量14491毫米，无霜期期290天左右右，日照15569小时。县县内资源极为为丰富，共有有大小溪河1130多条，分分属资、沅两大水系，水水能

4、理论蕴藏藏量达22.5万千瓦，可可开发量188.4万千瓦瓦。水质优良良，矿泉水资资源遍布，有有桐山温泉、洞洞口塘矿泉和和半江贺仙矿矿泉等。全县县活立木蓄积积量540万立方方米，是湖南南省重点林区区县之一。已已探明的矿产产主要有200多种，其中中烟煤总储蓄蓄达50000万吨，石煤煤8.2万吨，锰锰780多万吨吨，粘土100多亿吨。旅旅游开发前景景看好，县城城回龙洲，洲洲上古木参天天，四面环水水，东俯平溪溪江，南望十十里桔园，北北仰七级文昌昌古塔，西眺眺巍峨雪峰山山脉，构成了了一个山、水水、田、林、园园、塔、桥、楼楼等多种景色交交相辉映的风风景旅游胜地地，有绕过清溪疑仙境，人从从何处问苍天天之美妙

5、境；桐山有温泉泉群、瀑布群群、香地、回回音石和待开开发的大型岩岩溶洞等，景景色壮观，香香气袭人；半半江风景区兼兼有桂林漓江江之秀和长江江三峡之险，冬暖夏凉，历为避暑胜地；罗溪原始次生林区集雄、奇、险、秀、幽、旷于一体，不似张家界，胜似张家界。我个人对洞口的的经济地理条条件了解的不不是很深刻，但但观看了论坛坛相关的言论论，我认为以以下几个经济济地理条件的的改进将给洞洞口带来产业业发展和振兴兴的希望。 1、交通。 洞口最近几几年的交通条条件有很大的的改进，邵怀怀高速公路几几年内将通过过洞口。我认认为当洞口各各乡镇之间的的交通时间缩缩短到0.552小时以内，与与最近的大城城市圈，长株株潭地区交通通时

6、间缩短到到5小时以内，与与广东地区及及邵阳铁路更更加便利时，交交通将不再严严重影响 县境内的产产业布局和物物流，人员的的流通。现在在县内交通还还有很大的改改进余地。 2、教育。 主要是中等等职业教育。中中等职业教育育投资少于高高等教育，对对受教育人员员的基本要求求也不是很高高，但却能显显著提高 受教育人员员的就业竞争争能力。洞口口已经有一些些职业技术学学校。如果县县府制定了自自己的产业政政策，就应该该专门扶持某某种职业教育育，使得在县县内容易获得得这种产业需需要的人才。 3、政府效率。 洞口县政府官员的评价权和升迁权都不在本地，而在他们的上级。所以想必他们在处理本地事务的时候，肯定还有不少其他

7、的难以说明的顾虑。但我认为洞口人相对于邵阳刁蛮的民风而言，是性情温和的；洞口多数地区的方言属于赣语系，其实不同于邵阳的湘语系。所以如果县民能有自觉的 自治精神，促使县政府内形成一个有事业心的领导团队，大幅度改进政府效率，便只需实践一个专家方案。我们这个论坛应该传播这种自觉的参政意识，自治的意识，加强县政府与县民的沟通。即使是有限的制度改革，只要我们先行，却也能获得远高于周边地区的效率和眼光。 4、资金。 硬件条件是招商引资的一个很大障碍，即使县政府增强了行政能力，我想仍然很难吸引到足够的资金。整个邵阳地区，外来投资如今仍然是十分有限的，这是整个邵阳甚至湖南省的形势。然而筹措一些资金来发展某些起

8、点低的产业（比如农副产品加工。），其实并不是很难的事情。而规划这些产业，保证投入这些产业的民间资金赢利从而鼓励更多的民间资金，则更为关键。洞口最近城建有很大发展，很多人投入不少钱修筑房屋。所以我想如果投资产业的利润能有足够的吸引力，其实就能吸引来很多的资金。 5、文化特色。 如今旅游业讲究品牌，讲究文化个性。湖南省以前省长（某省长表示湖南要成为农业强省）的昏聩导致湖南省全省的旅游业缺少响亮的品牌，缺少一个整体形象。与张家界相比，与新宁莨山相比，我个人觉得洞口的自然旅游资源不容易吸引到外来访客。但是最近湖南省和邵阳市突然很想通过旅游业发财，所以进行了很多旅游项目的规划，我们洞口应该积极参加到邵阳

9、地区的规划中，至少应该成为本地区旅游路线的一环。本地墨晶石雕和竹雕工艺品在这种形势下才有比较好的销售前景。 二、发展现状近年来，全县人人民在县委、县县政府的正确确领导下，坚坚持民营为主、工工业强县的发展战略略，加大企业业改制、招商商引资力度，加加快发展民营营经济，团结结一致，开拓拓创新，国民民经济持续快快速稳定增长长，经济效益益和质量不断断提高，各项项事业全面进进步，人民生生活进一步改改善。 通过几年年来的努力，我我县小城镇已已初具规模，形形成了以县城城为中心，以以320国道道为轴线，山山门、黄桥、江江口、高沙、又又兰、竹市、石石江、醪田为为外环、平均均镇距20-30公里里的“米”字字型格局。

10、目目前全县共有有建制镇个个，城镇建成成区面积为116平方公里里，城镇人口口近20万，共共有道路1003条。各镇镇市政公用基基础设施基本本配套：城镇镇道路总长77.58公里里，面积1330万平方米米，人均占有有绿地2.22平方米，自自来水厂座座，日供水能能力达到2.8万吨，建建成高标准下下水道40余余公里，修建建人行道166万平方米，广广谱照明高杆杆灯盏，路路灯512盏盏，开通了万万门程控电话话。基础设施施的进一步完完善不仅大大大增强了城镇镇的经济辐射射功能、商品品集散功能和和生活服务功功能，也增强强了对外资的的吸引力，全全县个体工商商户从业人员员达3.755万人，年社社会商品零售售额3.5亿亿

11、元；交通运运输、文化娱娱乐、饮食住住宿、房地产产行业蓬勃兴兴起，第三产产业增加值达达1.8亿元元。小区建设设有声有色：目前全县共共有各类小区区30余个。一一是工业小区区，总面积11.2平方公公里，共吸引引工业企业118家，有效效地解决了乡乡镇企业布局局松散，技术术、资金接纳纳能力弱，资资源利用率低低的难题，形形成了规模效效应；二是畜畜牧小区，我我县通过发展展畜牧小区建建设，实现规规模养殖，增增加了养殖户户的效益。三三是住宅小区区，全县累计计新建住宅小小区个，解解决住房16600余户，建建筑面积近33万平方米。市市场建设成效效显著：目前前修建各类市市场57个，总总占地面积99.7万平方方米，其中

12、小小商品、药材材、仔猪、木木材、煤炭、耕耕牛、粮食等等专业市场112个，全县县基本上形成成了综合市场场与专业市场场相结合、大大中小市场相相配套多层次次市场体系，市市场的发展，不不仅给城乡交交换方式注入入了新的内容容，改便了“工工业品下乡，农农产品进城”的的单一模式，而而且通过市场场合理配置资资源，给富余余农产品开辟辟了一条吸收收、消化、增增值的途径，有有力地促进了了全县商品粮粮、瘦肉型猪猪、速生丰产产林、蜜橘、茶茶叶等传统农农副产品和特特种水产、特特种蔬菜、“两两高一优”农农业的发展。据据统计，市场场的兴建使全全县的农产品品商品率由11994年的的58.1%转化为19998年的777.8%。为

13、为政府培植了了财源，为农农民增加了收收入。 （一）经济济发展总量大大幅增长2009年洞口县GDDP由1990年的的5.5亿元增增加到35.9亿元，增增长了5.55倍，人均GDDP45422元；财政收收入由19882年的27433万元增加到到114166万元，增长长了3.2倍。（二二）农业在洞洞口县域经济济中仍占主导导地位2009年全县粮食食作物播种面面积66.552千公顷，粮粮食作物占农农作物总播种种面积的622.6%，粮粮食总产量443.1万吨吨，是国家商商品粮基地县县，名列全国国五百强。经经济作物主要要有蔬菜、茶茶叶、油菜、烟烟叶、药材、苎苎麻等。水果果主要有柑、桔桔、橙、柚、桃桃、李、西

14、瓜瓜等，19998年被评为为湖南省水果第二县县。雪峰蜜桔、古古楼云雾茶蜚声中外。22009年，全县农农林牧渔业总总产值24.01亿元，商商品产值133.55亿元元，商品率556.4%。完完成增加值114.47亿亿元，占全县县GDP的40.3%。农业结结构调整稳步步推进，农村村经济快速发发展。20009年全县优质质稻发展到112.4千公顷，占粮粮食作物播种种面积的188.6%；蔬蔬菜播种面积积10.6千公顷，其中中反季节瓜菜菜面积达到11.3千公顷；药材材播种面积22.5千公顷，比上上年增长255.0%。2009年全县肉类类总产量达112.93万万吨，出栏肉肉猪157.45万头，出出口中仔猪33

15、2.14万万头，出栏牛牛5.05万头头，出栏羊66.7万只，出出笼家禽7777万羽，水水产品产量110119吨吨，比上年都都有较大幅度度的增长。畜畜牧水产优势势产业带逐步步形成，县境境内东北部山山区的草食动动物产业带、东东南丘岗地区区瘦肉型猪产产业带、平溪溪河流域的水水禽产业带、高高沙南水等六六村为重点的的水产养殖带带蓬勃发展，全全县40%的畜产产品和水产品品来自规模养养殖基地。农村基础础设施建设进进一步改善。2009年完成验收水利工程8060处，整修病险水库15座，硬化各种断面的渠道110公里，新增水量150万方，改善灌溉面积3.07千公顷。全县农业机械总动力达28.6万千瓦。2010年，受

16、中央一号文件鼓舞，极大地提高了农民的生产积极性，农民纷纷扩大种植面积，扭转了近年来粮食作物播种面积不断萎缩的局面，农业的基础地位进一步得到加强，农业产业化经营水平不断提高。（三）工业经济实力薄弱，工业化水平低下，工业化进展缓慢一是工业结构单一。支撑洞口工业的行业主要是食品制造业、水泥建材业、水力发电业和原煤、锰矿的开采业，工业产品主要有鲜冻畜肉、糖果、罐头、水泥、水电和原煤。二是工业经济总量小。2009年全县完成工业增加值4.96亿元，占全县GDP的13.8%，比全国（45.9%）、全省(31.4%)和全市（21.9%）平均水平分别低32.1个、17.6个和8.1个百分点，工业化水平极低。三是

17、科技利用率不高，附加值低。绝大多数工业企业产品只是停留在对原材料的粗加工上，科技含量低、附加值低，企业效益不佳、发展后劲不足。四是产品质量不高，难创品牌。水泥建材行业，由于技术、设备跟不上，水泥质量难上台阶；糖果制造行业，企业多达几十家，像傻牛这样的品牌，在省内外有一定的知名度，也只有一家。近年来，洞口县工业虽然发展较快，但由于受体制不活、资金不足、环境不优、产品不强等问题的影响，工业化进展依然缓慢。（四）第三产业发展势头良好，但规模小，没有行业特色2009年全县第三产业实现增加值146289万元，占GDP的比重为40.8%。第三产业的结构主要集中在运输邮电仓储业、批发零售餐饮业、房地产业和其

18、他服务业。随着宏观经济效益的进一步好转，金融保险业逐渐壮大。虽然第三产业占GDP的比重较大，但以小规模、分散经营为主，产业化和规模化程度较低，没有规模优势。也没有新兴特色行业，发展后劲不足。（五）城镇化建设起步较早，并已初具规模，但城镇化水平依然较低全县辖十个镇，镇区面积达1062.03平方公里，建城区面积达24.62平方公里，城镇建设在八、九十年代从结构布局和规模都是全省有名的。其中建城区面积达4平方公里的有洞口镇（4.8平方公里）、高沙镇（4.8平方公里）、石江镇（4.0平方公里）。城镇人口达15.33万人，城镇人口达1万人以上的有洞口镇（5.1万人）、高沙镇（3.5万人）、石江镇（2.3

19、万人）、山门镇（1.4万人）、黄桥镇（1.1万人），全县城镇化率为19.4 %。2003年全县城镇固定资产完成16276万元，城镇竣工住宅面积32.89万平方米，城镇居民人均居住面积达34.87平方米。三、发展基础（一）“十五”发展的主要要成就“十五”期间，我我县围绕经济济增速、企业业增效、财政政增长、群众众增收目标，坚坚持“民营为主、工工业强县”的发展战略略，把项目工工程做为加快快发展的唯一一载体，把招招商引资做为为加快发展的的唯一选择，加加大企业改制制、招商引资资、项目建设设和民营经济济发展力度，加加快推进工业业化、城镇化化和农业产业业化进程，有有力推动了质质量效益的提提高、经济活活力的增

20、强、城城镇面貌的改改观、社会事事业的进步、人人民生活的改改善，“十五”计划确定的的主要发展目目标提前完成成，为“十一五”保持快速、健健康、协调和和全面发展奠奠定了坚实基基础。1、国民经济较较快增长，经经济实力不断断增强 “十五”期间，我我县经济总量量不断迈上新新台阶，综合合经济实力进进一步提高。22005年全全县GDP总总量达47.08亿元，按按可比价比上上年增长111.3%，人人均GDP达达6348元元，比上年增增长14.99%。“十五”期间GDPP年均增长99.5%，人人均GDP增增长9.6%。20055年完成财政政总收入1.51亿元，比比上年增长226.7%， “十五”期间财政收收入增幅

21、明显显快于“九五” 期末（参参见表1）。GGDP总量、人人均GDP、财财政收入及其其增长速度等等指标，均在在邵阳市域范范围内居于中中上水平，根根据邵阳各县县市经济社会会综合得分，我我县居于第22位（参见表表2）。2、结构调整步步伐加快，经经济结构呈现现积极变化在“工业强县”战略的指引引下，作为弱弱势产业的工工业，呈现增增长趋势。我我县20055年实现工业业增加值5.22亿元，比比上年增长221.1%；规模工业增增加值2.992亿元，增增长33.00%；规模以以上工业企业业经济效益综综合指数为1139.799，创历史最最高水平，比比上年提高119.45点点，实现利润润总额11883万元,比比上年

22、增长22.1倍。“十五”期间工业增增加值年均增增长15.11%，工业对对经济增长的的贡献率达115%。农业业生产稳定发发展，在县域域经济发展中中仍居主导地地位。20005年第一产产业完成增加加值19.551亿元，占占GDP比重重达41.44%；全年粮粮食总产量449.47万万吨，是国家家商品粮基地地县，名列全全国五百强；畜牧水产优优势产业带逐逐步形成，县县境内东北部部山区的草食食动物产业带带、东南丘岗岗地区瘦肉型型猪产业带、平平溪河流域的的水禽产业带带、高沙南水水等六村为重重点的水产养养殖带蓬勃发发展，全县550%的畜产产品和水产品品来自规模养养殖基地。第第三产业发展展势头良好，22005年全

23、全县第三产业业实现增加值值18.577亿元，占GGDP的比重重为39.44%。第三产产业的结构主主要集中在运运输邮电仓储储业、批发零零售餐饮业、房房地产业和其其他服务业。3、固定资产投投资强劲增长长，基础设施施建设进一步步完善“十五”时期是是我县历史上上投资规模最最大，增长速速度最快的时时期。20001年至20005年全社社会固定资产产投资总量达达53.788亿元，年均均增长速度达达36.9%，其中20005年全社社会固定资产产投资20.96亿元，比比上年增长662.1%，年年度投资总额额为建县以来来的最高水平平。基础设施施建设继续加加强，工业投投资力度进一一步加大。22005年全全县农林水利

24、利、工业、交交通邮电业完完成投资5.3亿元，比比上年增长991.6%，占占全社会投资资额的41.0%,所占占比重较上年年提高8.11个百分点。重重点工程建设设进展顺利。农农村电网改造造工程、邵怀怀高速公路洞洞口段、通乡乡油路建设和和洞口芋子塘塘水电站均已已动工兴建，雪雪峰广场基本本建成、洞口口县一中新校校区已投入使使用。4、对外贸易发发展壮大，消消费品市场日日益繁荣“十五”期间，我我县全方位、多多层次、宽领领域的开放格格局初步形成成。对外贸易易增长明显，招招商引资取得得新突破，22005年外外贸出口额11903万美美元，比上年年增长1211.5%；实实际利用境外外资金4366万美元，比比上年增

25、长770.3%；实际利用内内资4.744亿元，比上上年增长777.0%；新新办投资过1100万元的的工业企业558家。市场场体系逐步完完善，消费品品市场日趋活活跃，拥有11000万元元以上的市场场和中心商场场18个，其其中超市122个；20005年实现社社会消费品零零售总额100.77元，比比上年增长115.9%。 5、社会事业全全面进步，人人民生活水平平稳步提高科技服务经济建建设的功能增增强，实用科科技成果的应应用逐步提高高。20055年末拥有各各类专业技术术人员160000人，科科研机构133个。全年组组织实施各类类科技计划项项目21项，其其中省级2项项、市级3项项、县级166项，引进推推

26、广新品种、新新技术12个个。基础教育育稳步发展，办办学条件进一一步改善。22003年洞洞口县一中重重获“省重点中学学”称号，20005年全县县共投入危房房改造资金6697万元，改改造危房1.9万平方米米，新修校舍舍1.5万平平方米。城乡乡居民生活水水平不断提高高，生活质量量明显改善。22005年城城镇居民人均均可支配收入入6349元元，农村居民民人均纯收入入2814元元，分别比“九五”期末的20000年增长长39%和227%；居民民居住条件不不断改善，城城镇竣工住宅宅面积31.5万M2，城镇居民民人均居住面面积达36.87 M22，农村竣工工住宅面积76 万MM2，农村居民民人均住房面面积达4

27、6.7 M2。文化事业业健康发展，农农村和城镇医医疗体系进一一步健全。（二）经济社会会发展的宏观观环境“十一五”时期期，是全县加加速推进工业业化进程、实实施跨越式超超常发展、迈迈向全面小康康社会的关键键时期。经济济社会发展宏宏观环境具有有许多新的特特点，总体上上是机遇与挑挑战并存，压压力与动力同同在。1、世界经济和和科技发展新新变化带来的的机遇与挑战战经济全球化进程程日益加快，既既为我县企业业进入国际市市场提供了更更大舞台，也也将使“国内市场国国际化、国际际竞争国内化化”的趋势更加加明显，使更更多的企业直直接地面对国国外竞争者，增增大了全县企企业的生存和和发展压力。全全球IT产业业不断取得新新

28、的突破，而而生物工程技技术产业、新新材料技术产产业，能源、环环保高新技术术产业等日益益崭露头角，有有利于我县传传统产业的改改造升级和培培育新的产业业增长点。今今后如能在更更大范围内引引进国外资金金、技术和管管理经验，将将有利于我县县开拓国际市市场，增强外外需拉动，发发展开放型经经济，另一方方面也将面临临比以往更加加激烈的竞争争局面，特别别是技术创新新能力和高素素质人才的短短缺将突出成成为经济发展展的新“瓶颈”。2、伴随新一轮轮结构调整和和产业转移带带来的机遇和和挑战当前，随着全球球性的经济复复苏和产业结结构调整步伐伐的加快，国国际产业资本本向我国转移移的趋势日益益明显，特别别是随着国内内沿海地

29、区产产业结构的不不断演进和升升级，劳动力力、土地等要要素成本的不不断上升，客客观上已经产产生某些产业业向内地省份份转移的要求求。我县如能能抓住国内外外产业结构升升级换代所带带来的种种机机遇，充分利利用区位优势势、资源优势势和产业发展展用地空间较较大等有利条条件招商引业业，有效承接接产业资本和和先进加工技技术的转移，并并妥善应对低低端技术和污污染性产业的的转移带来的的挑战及压力力，将对于今今后加速推进进的新型工业业化进程具有有重要战略性性意义。3、消费结构升升级、绿色消消费渐成潮流流提供的增长长空间“十一五”时期期，我国将进进入经济结构构、消费结构构快速变动时时代，消费结结构和消费需需求由温饱型

30、型消费向小康康型消费转变变，绿色消费费将成为世界界潮流，追求求生活质量、居居住环境、文文化教育、精精神享受方面面的消费比重重将不断上升升。这种消费费需求稳步扩扩张和升级的的总体态势，可可为我县经济济的进一步发发展提供新的的抉择和增长长空间。特别别是，人们追追求纯天然、有有机、营养、安安全、无公害害的绿色消费费，人们休闲闲和养生的需需要，绿色产产品和绿色产产业的快速兴兴起已成为当当今社会发展展的必然趋势势，这既可为为今后我县拓拓展绿色农业业、绿色工业业和生态旅游游产业等提供供了广阔发展展空间，也将将对循环经济济和节约型社社会的构建提提出更高的要要求。4、区域经济竞竞合发展态势势带来的全新新机遇和

31、挑战战在国家强调区域域协调发展战战略的宏观背背景下，为在在新一轮区域域和产业重组组中寻求新的的崛起，目前前全国各地市市都在着眼于于更大范围经经济互补协作作的基础上来来竞相发展自自己。西部大大开发战略的的积极推进，泛泛珠三角区域域合作的蓬勃勃发展和中部部崛起战略的的实施，使我我县未来的发发展无疑受到到更加激烈的的区域竞争挑挑战，但也同同时面临着重重新审视和定定位自己，找找准优势，通通过互补、互互促和互动地地融入区域发发展“主流化”来提升自己己的大好机遇遇。特别是随随着上瑞高速速邵怀段的建建成通车，四四个互通出口口的投入使用用，大湘西开开发战略的实实施等，对未未来我县的快快速发展提供供了许多新的的

32、机遇和平台台。今后如能能用好用活用用足各项优惠惠政策，注意意以“错位”发展、产业业集群的形成成和产业链的的延伸为重点点，全方位地地实行互补对对接，不断分分享现代区际际分工利益，我我县就有可能能变部分比较较优势为竞争争优势，形成成新的推动经经济快速增长长的强大动力力。四、主要问题20055年，全县人人均GDP近近800美元元，超过邵阳阳全市平均水水平，但远低低于全省和全全国平均水平平（参见表33）。按世界界银行20000年标准衡衡量，我县尚尚属于低收入入地区类型，并并且处于“钱纳里”工业化模型型的工业化初初级阶段向中中级阶段过渡渡时期。“十一五”乃至以后的的一段时期，我我县必然会面面临一些深层层

33、次的矛盾和和问题，需要要认真加以研研究解决。 表1：20004年洞口口县发展水平平与经济结构构的国内比较较人均GDP (美元)城市化水平产 业 结 构就 业 结 构一产业二产业三产业一产业二产业三产业洞口66019.9044.5016.3039.2050.3011.7437.96全市61030.0430.9029.9039.2061.4613.6924.84全省110035.5020.6039.5039.9053.1021.4025.50全国127041.5015.2053.1031.7049.1021.6029.30（一）产业发展展的层次偏低低、效益不佳佳工业：传统的资源源型、粗加工工型产业

34、所占占比重偏高，新新兴产业或深深加工产品比比例较小。突突出表现为原原料型、资源源型产品多，高高新技术产品品少；初级产产品多，深加加工产品少；中间产品多多，最终产品品少，低档产产品多，高附附加值产品少少。全县以食食品制造业、水水泥建材业、水水力发电业和和原煤、锰矿矿的开采业为为主的四大支支柱产业，主主要集中于原原料型、资源源型行业，企企业经济效益益不佳。农业：农业业产业化进程程虽取得初步步成效，但受受传统农业的的束缚，农产产品结构还是是没有从根本本上改变，农农业生产中的的自发性、趋趋同性、盲目目性依然较大大，产品结构构的不合理，供供需不平衡仍仍然较为普遍遍，农产品的的竞争力普遍遍较低。基地地化生

35、产、规规模化经营、集集约化运作的的面不宽，农农村千家万户户的小生产尚尚没有被高效效地整合起来来，很难提高高经济效益。第三产业：以小规模、分散经营为主，产业化和规模化程度较低，具有规模优势和竞争力、能广泛吸纳人气、形成消费聚集效应的大型三产企业尚未形成，经济效益不可能从根本上得到改观。（二）财政收入质量不高、财政支出压力过大2009年洞口县实现财政总收入11416万元，比上年增长13.7%。财政收入增长较快，但收入质量不高的现状还没有得到根本性的改变，2009年其他收入占财政总收入的比重高达36.2%，而工商税收仅占到财政总收入的35.4%。2009年财政总支出24179万元，收支比为1：2.1

36、，财政支出压力很大。（三）就业压力越来越突出企业科技水平的提高和管理效能的增强使得其吸收劳动力的能力减弱；国有、集体企业体制转轨的深入带来的职工下岗、失业问题将进一步突出；农村富余劳动力以及城乡新增劳动力的不断出现都将带来沉重的就业压力。2009年洞口农村富余劳动力达17.1人，城镇失业人数3081人，对解决农村富余劳动力的转移和城镇失业人员就业问题是摆在县委、县政府和各级各部门面前的重大问题。（四）环境污染日趋严重在工业化进程和城镇化建设中，环境污染越来越严重。高速公路的修建、江口锰矿、铁矿的开采、各水泥厂的扩改、小水电的大力开发都造成了不同程度的污染，并严重影响了洞口县自然环境的协调。不能

37、不引起各级各部门的高度重视。（五）新兴产业相对滞后经济发展的相对落后与城镇化水平的偏低，严重制约了新兴产业的兴起，特别是信息网络建设、营销服务业、科技服务业严重滞后。信息化水平低下，根本谈不上信息产业给经济发展的推动作用有多大。五、战略措施（一）科学定位，做好县域经济社会发展规划洞口县首先是个农业大县，同时又是个半山区县。针对洞口的县情和经济社会发展的现状，建议县委、县政府召集县计划、统计、农业、林业、畜牧等有关部门联合研讨，集思广益，以全面小康建设和可持续发展为目标对洞口做出一个科学的定位和经济社会发展规划。（二）整合产业，加快非农产业发展，壮大县域经济农业方面：着力抓好粮油生产的同时，大力

38、推进农业结构调整，发展特色农业、订单农业，加快农业产业化步伐，确保洞口的农业传统优势。主要解决农业生产中的自发性、趋同性、盲目性，产品结构的不合理，供需不平衡，农产品的竞争力偏低等问题。建议农业部门建立农产品信息库，组织专门班子和人员，及时捕捉农业生产方面的信息，引导农民的生产，并加大对农民的科技培训。同时建议县委、县政府高度重视农村基础设施建设，提高农业防御和抗击自然灾害的能力。工业方面：坚持工业强县的指导思想，围绕加速洞口工业化进程，实现工业强县目标。着重解决洞口县工业规模偏小、体制不活、资金不足、产品不强、效益不佳等问题。通过加大企业改制力度、加快企业改制步伐，拓宽融资渠道，进行技术改造

39、等手段实现洞口工业快速增长。建议县工业化建设领导小组制定好县工业化建设的有关政策，组织计划、统计、经济发展局等有关部门，做好洞口工业化发展规划，提升现有传统工业的品位，发展企业集团，增强市场竞争力，提高经济效益，确保现有传统工业做大做强；探讨新型工业化的路子，发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，加强科学研究，注重依靠科技进步，寻找新门路，内引外联，建设一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业企业。城镇化建设方面：以加快城镇化进程为契机，全面繁荣农村经济。加快城镇化建设要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，科学规划，合理布局，创造最佳投资环境和最佳人居

40、环境，发展民营企业和农村服务业，增强城镇的聚集效应和辐射效应，引导农村劳动力合理有序流动。建议县委、县政府加强对城镇化建设的领导，消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍。县城建部门加强对城镇建设的科学规划，努力使城镇真正成为区域经济的发展平台，提高城镇化水平，促进县域经济发展。第三产业方面：着力发展非公有制经济，扩大三产业企业的经营规模，利用现代企业管理理念，提高三产企业的品位，实现洞口县第三产业的大飞跃。建议发展旅游产业，成立洞口县旅游公司，整合现有旅游资源，加大对旅游产业的投入，以旅游业的大发展带动三产业的大发展，推动县域经济的发展。（三）加快改革，提高劳动者素质和社会保障水平坚持以人为本的

41、发展观，发展经济的根本目的是提高人民的生活水平和质量，而发展经济的根本保证是人。加快教育体制的改革，加大人才培养力度，提高劳动者的文化素质和劳动技能，为经济发展提供人才保证。加快医疗和保障体制改革，提高社会保障水平，为经济的发展提供最佳的人居环境。（四）利用网络,加快信息化建设步伐十六大报告中提出信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。现今社会已是一个信息社会，无论是企业生产还是政府决策，谁先掌握信息谁就取得主动权。因此，建议县委、县政府高度重视信息化建设，成立洞口县信息化建设领导小组，领导和规划洞口信息化建设工作，同时建立县、乡（镇）、村（居

42、委会）信息工作机构，利用现代信息网络，推介洞口，服务洞口经济建设。积极发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术，寻求洞口经济新的经济增长点。（五）转变职能，严格依法行政，提高办事效能进一步解放思想，转变政府职能，把政府从直接参加和干预生产经营中解脱出来，转到加强服务上来。建议建立政务信息网。为提高政务信息水平，加快政府部门信息化建设，打破政府部门管理在时、空上的分割，使政务处理更为集约、快捷，建立一网式办公系统（政府机构各职能部门的工作集中到一个网络平台上），不同政府部门协同工作，实现内外网的工作流程整合，提高政府办公信息化水平，推进政府管理现代化。同时建议以县委党校为基地，建立干部培训

43、中心，教育干部职工增强服务意识，提高依法行政水平和办事效能。（六）民营为主，发展非公有制经济毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。放宽民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争。依法加强监督和管理，促进非公有制经济健康发展。建议成立民营企业家协会，吸纳外地洞口籍企业老板入会，加强与他们的联系，吸引和鼓励他们回乡投资办厂、办公司。（七）项目

44、立县，想方设法招商引资继续把招商引资作为推动经济发展的唯一选择。首先，要进一步提高现有项目资金履约率和开工率；其次，要集中精兵强将，多渠道融资，以开发区和工业园区为招商引资的主要载体，实行中介招商、代理招商、网络招商和股权转让、经营权转让、土地和资源使用权出让等多种形式，吸引外商和外资。把招商引资的重点放在国内知名企业、高新技术项目和具有明显的龙头带动作用的项目上。六、洞口适宜的的产业邵阳在湖南的西西南角，洞口口就在雪峰山山下。曾经是是沟通湘中和和湘西以及桂桂黔的要道，但但现在人们去去怀化都从湘西北绕绕道。邵阳在在铁路网上上上是一个孤独独的角落。人人们通过湖南南，如果不是是特意来邵阳阳，一般都

45、没没有机会路过过邵阳。这种种情况下，要要引进资金，人人才，具有相相当的难度。除除非我们象邵邵东人一样走走出去。邵东东人走出去的的多。我在网网上遇见不少少在外的邵阳阳人，再一问问，就又是邵邵东人了。我我们现在已经经有如此多的的人走出去了了，开阔了眼眼界，有了一一些经济积累累。然而走出出去容易，走走回来却仍然然难。邵东人人本县有很多多工业产业（虽虽然产品质量量存在争议），他他们的走出去去的不止是人人，还有他们们的产品；走走回来的人也也有足够的产产业舞台容纳纳他们。参加加了一些外贸贸活动，使得得他们有一批批有眼光的人人。我们也有有有眼光的人人，我们也有有大量在外的的优秀老乡，我我们缺乏的，是是能容纳

46、他们们创业的产业业舞台，缺乏乏组织企业的的风气。 洞口口的经济似乎乎以农贸和打打工经济为主主要支柱。目目前仅有的一一些工业企业业集中在和本本地区民生相相关的行业，比比如水泥厂，饲饲料厂，毛巾巾厂，奶糖厂厂，还有一些些小型矿业企企业。除个别别企业外，规规模不大，主主要满足本县县或本地区市市场。我认为为这些企业并并未能很好的的满足本地区区的需要。县县内如果形成成一种投资兴兴办产业的风风气，本地区区广大人口而而形成的市场场还能支撑一一大批企业。着着眼于本地区区以外，参加加到大区域经经济分工中去去，则需要详详细的规划本本地的产业结结构。 1、农副产品 本县周周围没有发达达的城市和集集中的城市人人口；因

47、而农农产品不容易易找到大规模模的，支付能能力强的城市市消费者（例例如上海等城城市周围存在在大量的专门门供应城市的的养鸡厂，奶奶制品企业）因因而不容易形形成有一定规规模和专业化化程度的订单单农业。然而而寻找广东等等地的市场，我我们的农产品品面临很多竞竞争。要以优优势参与竞争争，一是提高高农产品的品品质，则需要要提高农产品品生产的产业业化程度和管管理程度，生生产，包装，销销售，建立信信誉。打打健健康食品，绿绿色食品牌等等等。二是提提高农产品的的加工程度。农农产品经过不不太复杂的加加工，就能以以很小的成本本得到很大的的附加值。而而获得这种加加工能力一般般不是很困难难。然而本地地区农产品丰丰富，很多地

48、地区都有农副副产品加工业业的发展计划划，本县如要要突出发展农农副产品加工工工业，光以以资金，资源源投入是不够够的。 首先，我我注意到现在在多数地区都都缺乏农业科科技人员，这这是各地虽然然心仪农业产产业化和副食食品加工工业业，但却难以以发展的原因因。然而这些些农业生产科科技之珍贵并并不在其高精精尖的技术性性，如果县府府和县内企业业能积极与省省内科研单位位合作，比如如湖南农业大大学，湖南农农业科研研究究院，以新颖颖的互惠互利利的合作方式式，则能很好好的保证本地地农业生产的的高产优质高高效，本地农农业产品加工工的技术先进进。如果找一一些专业的经经营人士，能能创造一些农农副特产的品品牌，则能得得到很大的效效益。贵州有有个老干妈辣辣酱，生产的的只是辣酱，不不是高科技产产品。但其产产品畅销全国国各地，产值值很大。