[河北定州市人口计生工作创新发展]定州市人口.docx

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1、河北定州市人口计生工作创新发展定州市人口 中共中心关于限制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信发表30年来,定州市人口和安排生育工作实现了人口再生产类型由高诞生、低死亡、高增长向低诞生、低死亡、低增长的历史性转变。从30年前的提倡婚育新风尚,宣扬表彰只生一孩光荣,到现在开展的“四新”建设、“三相”服务、“五个关爱”以及提倡“男到女家落户”活动,全市人口计生工作从限制人口数量到稳定低生育水平,历经曲折、悲壮的历程,在艰难中奋进,在探究中创新,在创新中发展,取得了辉煌的成就。 从改革开放30年来定州市的人口计生工作实践来看,党委、政府重视,党政“一把手”亲自抓、负总责是做好人口计生工作的

2、确定性保障,坚持创新理念促进发展,逐步构建统筹解决人口问题工作机制,是定州市做好人口计生工作的基本阅历。1980年9月25日党中心公开信发表后,市委、市政府强化各级“一把手”亲自抓、负总责工作机制,成立了由党政主要领导任正副组长的“安排生育工作领导小组”。提倡“男到女家落户”婚育新风尚,宣扬表彰只生一孩光荣活动;增加国策意识,掀起了大张旗鼓的“政策外怀孕补救”和安排生育“大结扎”高潮;贯彻“三为主”,坚持常常化,建立健全四级安排生育工作网络;调整生育政策“开小口、堵大口”,落实安排生育基本国策;引进竞争机制,建立承包网络,大胆改革安排生育管理体制;有法必依,违法必究,大张旗鼓的宣扬贯彻人口与安

3、排生育法和河北省人口与安排生育条例。从上世纪八十年头至今,全市人口和安排生育工作逐步走向依法管理的轨道。 在市委、市政府和上级人口计生部门的大力支持下,定州市安排生育管理人员由上世纪八十年头初每个乡镇1名助理员,发展到今日拥有宣扬员、政法员、统计员、四术员、药管员等多岗位的安排生育专业队伍,由当时的每个乡镇1人发展到现在的12-15人。装备由当时的一把算盘、一辆自行车发展到现在宣扬、统计、交通、通讯、办公、服务相配套的、适应新形势须要的现代化设备。市人口计生局建有建筑面积4000平米的综合办公楼,市级建有安排生育服务中心(站)1处,房屋48间;乡级建有安排生育服务站26处,房屋280间;村级建

4、有安排生育服务室507处,房屋1280间。配备了B超、电脑、手术床、照相机等常用医疗器械和宣扬器材。特殊是村级计生专干、育龄妇女小组长已发展到2200余人,安排生育协会会员拥有12万人。 定州市人口计生事业前所未有的改变与改革开放、发展经济的大政方针是分不开的,从1978年“国家提倡和推行安排生育”第一次写进宪法,到党中心发表关于限制我国人口增长问题致全体共产党员共青团员的公开信,从1982年9月召开的党的“十二大”把安排生育确定为基本国策,到1991年至今党中心连续召开的15次人口、资源、环境座谈会和颁布实施的3个关于人口计生工作的确定,都为安排生育队伍建设供应了强大的支持。 30年来,定州

5、市人口和安排生育工作始终走在全省、全国的前列,创建了辉煌的业绩。上世纪七十年头,定州市提倡婚育新风尚、大力开展“男到女家落户”的阅历在全国推广,1978年至1980年的三年间,全国除西藏外各省市区来定州参观考察的达到2500多人;1980年2月,定州代表出席国务院召开的“婚姻家庭安排生育新风尚座谈会”并作典型发言;在 1983年安排生育“大结扎”高潮中,由于党团员和各级干部的带头作用,全市当年就有7万多人主动落实结扎手术,创全国之最;1987年定州市把竞争机制引进安排生育工作,实行公开招标承包。这一年的11月份,河北省委科教部、河北省计生委在定州市召开“全省安排生育改革承包现场会”,推广“定州

6、阅历”。1993年、2003年、2005年、2006年定州市先后荣获“全国城市安排生育先进单位”、“全国婚育新风进万家先进单位”、“全国人口和安排生育工作先进单位”、“全国人口文化建设先进单位”称号。 特殊是近几年来,定州市仔细实行中心确定精神,紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这一首要任务,坚持以改革创新为动力,以优质服务为内容,以群众满足率为标准,落实科学发展观,促进人的全面发展,立足定州农村工作实际,依托人口计生服务网络平台,整合各种资源,拓展服务范围,在全市广阔农村深化开展了“四新”活动(提倡新风尚、培育新农夫、争创新农家、建设新农村),逐步建立了“以宣扬教化为先导,依法管理、村

7、级自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制和奖、优、免、救、扶、保“六位一体”的安排生育利益导向体系,整体工作水平有了明显提高,人口计生服务网络建设和人口文化工作得到国家人口计生委的充分确定。2006年6月,国家人口计生委、中国人口文化促进会在定州市分别召开两个全国性会议,即,“社会主义新农村建设与人口计生网络发展研讨会”和“社会主义新农村建设与发展人口文化事业研讨会”。第九届全国人大常委会副委员长彭云、中心18个部委及有关部门的领导同志、各省市人口计生委的负责同志及有关专家对定州市人口计生工作赐予高度评价,“四新”建设和人口文化工作的阅历在全国推广。 定州市坚持以人为本的科学发展观,大

8、力推动人口文化大院建设,依靠和运用文化的力气转变群众的婚育观念。经过近几年的努力,农村(社区)“人口文化大院”成为集“科技培训、文化活动、生殖服务、健身消遣”为一体的综合服务阵地。通过人口文化大院建设,完善村“两委”、计生办“三位一体”的网络模式和服务功能,以抓农夫增收、农业增效,村民科技培训、消遣健身为动身点和立足点,以“文化育文明、文明促发展”为目标,大力开展“文明、政策、科技、文化、健康”五进院活动。建立以宣扬教化为先导、依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的人口计生工作新机制。定州市人口文化大院建设的做法得到国家人口计生委和中国人口文化促进会的确定,并多次在全国性会议上介绍

9、阅历。 党的“十七大”召开后,定州市人口计生局创新工作思路,进一步深化“四新”活动,依托“三相”(相知.相约.相伴)婚育服务平台,充分发挥计生专干和育龄妇女小组长的作用,进一步推动新农村新家庭建设。“三相”婚育服务项目,是将宣扬教化服务、知情选择服务、生殖保健服务溶为一体的综合服务体系,是稳定低生育水平、统筹解决人口问题,加快管理服务制度创新的尝试,成为市、乡、村、组四级人口计生服务网络“链条”的“润滑剂”。全市各级人口计生部门唱响“三相”婚育服务主旋律,围绕新农村新家庭创建活动的要求,结合全市经济发展的实际,主动探究人口计生工作与新农村新家庭建设的有机结合,谋求共同发展。2008年9月,定州

10、市在河北省安排生育“双文明”创建会议上介绍了阅历。 2008年2月,胡春华省长在河北省人口和安排生育领导小组会议上,对定州市坚持提倡“男到女家落户”,大力弘扬婚育新风,开展新农家创建活动的做法赐予确定。同年3月,孙士彬副省长在全省人口和安排生育工作会议上,对定州市坚持提倡男到女家落户、弘扬婚育新风,开展新农家创建活动予以表扬。2010年4月28日,河北省推广男到女家落户婚育新风暨综合治理诞生人口性别比偏高问题工作会议在定州市实行。省人口计生委主任赵新在会议上要求,深化学习推广定州“男到女家落户”的阅历,大力提倡婚育新风,使“男到女家落户”的家庭得到实惠,得到敬重,逐步转变群众婚育观念,促进诞生

11、人口性别比自然平衡。中国人口学会常务副会长、中国人民高校社会与人口学院院长翟振武教授高度评价“定州阅历”,指出:定州市通过政府提倡、政策推动、经济引导和生活关切,大力推行“男到女家落户”婚居模式,30多年持之以恒、常抓不懈,取得明显成效的阅历对全国来讲都是有很强的借鉴意义的。中心电视台、中国人口报、中国妇女报、人口与安排生育杂志、河北电视台、河北人口杂志等媒体相继重点报道了定州市坚持提倡“男到女家落户”、弘扬婚育新风的做法和阅历。 这些成果的取得,一方面体现了定州市各级党委、政府重视,党政“一把手”亲自抓、负总责,始终坚持安排生育基本国策,改进工作方法,建立健全以宣扬教化为先导,依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理的长效工作机制。另一方面,反映了定州市全面推动基层人口和安排生育服务体系建设与干部队伍职业化建设,人口计生专职队伍从小到大不断发展,综合素养不断提高,不断提高服务实力和水平,充分发挥了人口和安排生育网络在社会管理与公共服务中的重要作用。三是不断改革创新是推动定州市人口计生工作深化开展的强大动力,敬重群众的主体地位,强化服务意识,注意依法行政和人文关怀,注意运用和依靠先进文化的力气变更群众的婚育观念,促进了人口计生事业又好又快发展。 (作者单位:河北省定州市人口文化促进会、河北省定州市人口和安排生育局)