乡镇安全生产工作调研报告x.docx

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1、乡镇安全生产工作调研报告x 乡镇平安生产工作调研报告调研报告不同于调查报告，调查报告是因为发生了某件事(如案件、事故、灾情)才去作调查，然后写出报告。下面是本站为大家整理的乡镇平安生产工作调研报告，供大家参考。 乡镇平安生产工作调研报告 依据县人大常委会 2017 年工作要点支配，3 月 17 日，县人大常委会副主任陈永乐带领县人大财经工委、预算审查室组成人员深化到县安监局，实行听取工作汇报、召开座谈会的方式，对县平安生产工作进行了调研。现将调研状况报告如下：一、 全县平安生产的基本态势近年来，县政府高度重视平安生产，县安监部门充分发挥牵头抓总、协调服务的职能作用，仔细实行平安法等法律法规，创

2、新平安生产监管方式，建立和完善平安生产管理机制，切实根据党政同责、一岗双责、失职追责的基本要求，强化企业主体责任、行业主管部门监督责任和属地管理责任的落实;深化开展平安生产大检查活动，对重大平安隐患挂牌督办，限时整改;刚好查处平安生产案件，依法依规追究相关责任人的责任;不断加大平安生产教化培训力度，主动营造平安生产的深厚氛围。通过严格监管，严明执法，严格责任，综合施策，全县平安生产形势平稳可控，无重大特平安生产事故的发生。县政府 2012-2015年度连续四年被评为全市平安生产先进单位。县安监部门及相关职能部门较好地履行了法定职责，为全县科学发展、平安发展发挥了重要作用，有力地促进了四个濉溪的

3、建设。二、 全县平安生产存在的突出问题随着我县经济社会的较快发展，行业门类和企业数量不断增加，平安生产的隐患增多，压力加大，平安生产形势不容乐观。2016 年全县平安生产事故 8起，死亡 8 人，今年 1-3 月份，发生平安生产事故 1 起，死亡 1 人。全县平安生产存在一些亟待解决的问题：一是我县高危行业门类齐全，点多面广，平安监管任务重、压力大。二是平安监管机构不健全，专业技术人员缺乏，监管力气不足，11 个乡镇均未设立特地的安监机构，无专职平安监管人员。三是企业主体责任落实不到位，平安生产投入不足，重生产经营轻平安管理现象依旧较为突出。四是平安法宣扬和实施力度有待进一步加强。三、 加强全

4、县平安生产的建议(一)进一步加强平安法的宣扬。强化各级政府平安发展、科学发展的理念，引导企业和职工坚固树立以人为本、平安第一的观念。(二)进一步夯实平安生产责任制。仔细落实党政同责、一岗双责和管行业必需管平安、管业务必需管平安、管生产经营必需管平安的工作职责，强化企业主体责任、部门的监管责任和属地管理责任，织密平安生产监管网络，严防特大平安事故的发生。(三)进一步深化平安生产大检查。制定和落实年度平安生产执法检查，规范检查内容，完善检查标准，突出重点行业、重点领域的平安检查。持续强化矿山、危化品、民用爆破器材、烟花爆竹等高危行业的平安生产专项整治，加大危急源监控、事故隐患整改和平安生产投入力度

5、。加强各执法部门的协调协作，定期组织联合检查活动，使平安生产工作在县委、县政府和安委会的统一领导下，形成各部门齐抓共管平安生产工作的良好局面。 (四)进一步加强平安生产监督管理体系建设。建立和完善县、镇(园区)、村、企业平安生产管理体系，借鉴和学习外地的阅历，在各镇(园区)设立特地平安生产监督管理机构，配备专职平安监管人员。调整、充溢县级平安监督管理人员，提前谋划做好县域内 14 座国有煤矿平安生产移交我县的监管工作，实现无缝交接平安监管。仔细落实省、市政府关于加强平安生产的看法，设立平安生产专项经费，纳入财政预算，确保平安生产有效投入和投入的持续增加。乡镇平安生产工作调研报告近日，为促进县域

6、平安生产形势持续稳定好转，进一步提升平安生产整体水平，肥西县人大在深化调研的基础上，针对平安生产宣扬教化实效性不强、平安生产责任体系不健全、重点行业领域监管不够等问题，提出合理建议。一、存在问题一是重点行业领域监管力度不足。调研中发觉，尽管全县平安生产形势总体稳定，但消防、道路交通领域事故多发，建筑、燃油、燃气、烟花爆竹、特种设备等重点行业领域存在不同程度的平安隐患，监管任务重。二是平安生产宣扬教化工作针对性和实效性不强。全县参加平安生产的氛围尚未形成，群众参加平安生产的自觉性和主动性不足，关注平安、珍视生命、平安第一的观念尚未扎牢;宣扬模式单一，好用性不强;企业重效益、轻平安的思想仍旧存在，

7、违法平安生产规章制度的现象时有发生。三是平安生产责任体系有待进一步健全。平安生产党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任体系尚需完善，负有平安生产监督管理职责部门的职责有待进一步明确;基层平安生产监管力气薄弱，缺乏专业人员。二、看法建议 一要抓好平安生产责任制的落实。要根据党政同责、一岗双责、齐抓共管和管行业必需管平安，管业务必需管平安，管生产经营必需管平安的要求，加强以平安生产领导责任制、部门监管责任制、行业管理责任制和企业主体责任制为主要内容的平安生产责任体系建设，进一步理顺和明确各相关部门职责范围内的平安生产监管责任，消退平安生产监管盲区和死角，进一步深化和完善平安生产网格化监管体系。二要强化

8、各类生产经营单位的平安生产主体责任。根据谁主办、谁负责，谁实施、谁担责的要求，强化和落实各类生产经营单位的平安生产主体责任，切实担当平安生产法定职责;建立完善对生产经营单位落实主体责任的工作机制，在项目审批、财政奖补等方面进行激励约束，引导和激励企业增加平安保障投入，落实单位内部平安生产管理制度，促使广阔企业、生产经营单位从要我平安向我要平安转变，实现平安生产工作的良性发展。三要健全平安生产监管工作机制。切实发挥县域平安生产联席会议作用，强化平安生产委员会及其办公室的协调、指导、监督功能，进一步健全行业监管部门相互之间、乡镇与行业监管部门之间的工作协调和信息共享机制，整合监管资源，形成监管合理

9、。四要深化对重点高危行业领域隐患的排查治理。加大对出租房、人员密集场所、道路交通、建筑施工、危化品、烟花爆竹等重点和高危行业的隐患排查力度，重大隐患要实行限期挂牌督办，遏制平安事故的发生;坚决拆除影响消防平安的违法建筑，加大低、小、散、危、污企业转型提升和整改关停力度，压缩平安生产高风险产能;各类招商引资、建设项目应严把平安生产关，从源头上杜绝新的隐患。五要抓好各类人员的平安生产培训教化。应加大平安学问宣扬力度，提高群众平安生产意识和自我防护实力;加强对企业的平安培训，不断提高从业者的平安素养。狠抓领导干部和安监人员的平安生产政策业务水平及检查整治工作质 量。六要加强平安生产监管实力建设。应加

10、强各行业自身平安监管力气，强化乡镇(园区)村居(社区)平安监管队伍建设，做到定人、定岗、定责，实现基层平安监管工作的责权统一，促进属地管理工作的落实。乡镇平安生产工作调研报告一、平安生产基本状况(一)平安生产监管对象状况。我市现有生产经营单位 2135 家，其中煤矿开采和洗选业 2 户、有色金属矿采选业 5 户、非金属矿采选业 7 户，各类建筑业18 户，燃气、热力生产和供应业、热力管理 11 户，卫生、教化、社会保障和社会福利业 180 户，制造业 77 户，批发和零售业 1038 户，餐饮业 340 户。按市区和乡镇分，市区生产经营单位 1778 户，乡镇生产经营单位 357 户。(二)平

11、安生产监管队伍建设状况。一是综合监管队伍状况。我市平安生产综合监管部门(市平安生产监督管理局)内设 5 个科室和 1 个执法大队，现有工作人员 26 人，持有执法资格证 18 人。二是行业监管队伍状况。各个行业监管部门根据省、州平安监管要求，配备了平安监管人员，但多为兼职人员，专职人员及具备平安生产执法检查资格人员寥寥无几。三是属地监管队伍状况。目前，只有社管委和开山屯镇平安监管人员具有执法检查资格，其它乡镇均为兼职人员，未经过专业培训。(三)近五年来全市平安生产状况。xxxx0 年初至 xxxx4 年 6 月份，我市工矿商贸、道路交通、消防火灾和铁路交通四类事故共发生 1xxxx 起，死亡

12、35 人，重伤 39 人，干脆经济损失 407.8 万元。其中，xxxx0 年发生事故 32 起，死亡 13人，重伤 8 人，干脆经济损失 83 万元;xxxx1 年发生事故 18 起，死亡 9 人，重伤 1 人，干脆经济损失 2xxxx.2 万元;xxxx2 年发生事故 27 起，死亡 8 人，重伤 17 人，干脆经济损失 15.3 万元;xxxx 年共发生事故 30 起，死亡 4 人，重伤 11人，干脆财产损失 61.3 万元;xxxx4 年上半年发生事故 12 起，死亡 1 人，受伤 2人，干脆经济损失 30 万元。xxxx0 年以来，平安生产事故起数、死亡人数、重伤人数、干脆经济损失呈

13、逐年削减趋势。二、近两年来平安生产工作开展状况(一)严格落实平安生产责任制。根据州委、州政府下达给我市的平安生产年度限制指标，市政府每年年初分别与各乡镇、社管委、相关部门和重点企业签订平安生产目标管理责任书，各乡镇与高危企业之间、各部门与监管对象之间层层签订了年度平安生产责任状，明确了各级工作目标和责任，分解了限制指标，全市初步形成了横向到边、纵向究竟的平安生产责任网络。市政府每年至少召开 4 次平安生产工作扩大会议和平安生产联络员会议，支配部署平安生产工作，对存在的平安生产新问题、新状况，市政府以召开常务会议、市长办公会议探讨探讨，推动了我市平安生产责任的落实。(二)严格落实督查暗查暗访制度

14、。xxxx 年，我省连续发生 4 起重大、特大事故，为深刻吸取事故教训，市委、市政府多次召开平安生产工作会议探讨部署平安生产工作，落实政府平安监管责任，进一步强化企业主体责任，制定了督查暗查暗访制度，成立了以督查室、纪检委、安监、质监、电力、住建、公安、药监等八部门组成的常态督查组，在全市范围内开展平安隐患大排查、大整治、大督查行动，对全市 13 家液氨运用及制冷企业全部建档立制，形成常态化监管;对全市八大行业共 87 家企业进行全面督查指导检查，共查出隐患 718 处，已整改 679 处，整改率 94.5%。今年，市政府组织相关部门成立 3 个暗访组，突击检查 7 个乡镇、16 个重点部门、

15、33 户重点企业，排查出隐患 122 项，已整改 102项，整改率 83.6%，有力推动了平安生产大检查工作深化开展。(三)严格落实隐患排查治理工作任务。xxxx 年以来，根据全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，在全市平安生产隐患排查治理专项整治活动中， 以高危行业领域为核心，针对重点场所、重点部位、重点环节开展了卓有成效的隐患排查治理工作。截至目前，共组织各类检查组 1711 个，出动检查人员 9711人次，检查企业 4215 户次，排查隐患 5378 项，已整改 5051 项，整改率 93.9%;订正各类违规违章行为 44956 起，警告 613 次，责令改正限期停止 1545 起，暂扣

16、、吊销有关许可证 176 个，行政拘留 14 人，移送追究刑事责任 65 人，罚款35.82 万元。(四)严格落实平安宣扬培训教化工作。xxxx 年以来，以平安生产月为契机，加大宣扬教化培训力度，设立平安生产询问台 40 个，发放宣扬资料 xxxx00余份，悬挂条幅 xxxx 余幅，摆放平安生产学问展板 140 余块，借用延边党建信息平台发送平安短信 40000 余条，组织生产经营单位 4000 余人观看了平安生产警示教化片。组织开展职业病防治学问竞赛，全市共有 2100 多人参与了学问竞赛活动。此外，还通过电视台每周播放平安警示教化短片，组织近万人参与生命的呼喊平安生产案例警示图片展活动，开

17、设各类平安学问培训班 11 期，培训人员 716 人。(五)严格落实四化融合、三位一体工作任务。一是平安生产标准化建设完成状况。在煤矿、非煤矿山、危化、建筑、交通等高危行业开展了平安生产标准建设工作，全市高危行业共有 128 户，已有 28 户达到标准化。二是平安生产网格化建设完成状况。目前，平安生产网格化建设各行业部门、生产经营单位开通帐号 691 户，已有 282 户企业完成录入，初步完成网格化监督管理。三是平安生产信息化建设完成状况。为推动平安生产信息化建设，发挥平安生产信息化服务和平安生产日常监管的重要作用，促进监管手段创新和监管水平提升，投资 79.2 万元，完成平安生产信息化三大系

18、统建设工作，为预防生产平安事故的发生及事故发生后科学施救、精确定性奠定了坚实基础。四是平安生产社会化监督建设状况。开通 12350 举报电话，建立 3g 监管隐患排查与执法平台，配备了10 台 3g 监管隐患排查与执法平台。(六)严格落实应急管理工作任务。我市先后担当了延边州暨龙井市危急化 学品泄露事故应急救援与处置应急演练、延边州暨龙井市瀚丰矿业有限公司透水事故应急演练、延边州暨龙井市瀚丰矿业有限公司冒顶事故应急演练等大型演练活动，在应急演练与应急管理上建立完善了平安生产应急管理协调联动机制，形成了高效顺畅的平安生产应急管理体系。xxxx 年以来，我市还在人员密集型场所、交通、供电、建筑施工

19、、工商贸企业中开展应急演练活动，使应急管理工作由高危行业转向一般行业，全市企业职工应对风险实力和平安防范意识得到明显提升。三、存在的问题虽然近年来我市平安生产工作取得了肯定成果，但也存在一些不容忽视的问题与不足之处，主要表现在两个方面。一是政府监管责任方面。监管对象点多面广，执法队伍力气薄弱，跨部门平安管理协同机制仍不完善，监管部门机构设置尚需优化。部分监管部门管理人员缺乏，现有工作人员多为兼职，缺乏专业学问，执法水平有待进一步提高。应急救援装备不足，应急预案缺乏可操作性，应急演练未实现制度化。二是企业主体责任方面。工业集中区内生产企业多无特地安监机构。部分生产经营单位，存在停产、半停产、承租

20、、出租或托付经营等状况，致使平安生产管理真空出现失控漏管问题。在工程建设领域，存在小型施工企业资质不够，挂靠有资质施工企业，而有资质施工企业往往实行以包代管形式对施工项目进行监管。我市大多数企业都是初加工型，属高劳动强度，且企业员工普遍文化素养较低，严峻缺乏自我防护意识。部分新、改、扩建工程项目未经审批、备案擅自开工，平安生产条件不达标、隐患多，负责人员未经过平安培训，对平安工作不重视，平安意识淡薄。四、下一步工作准备(一)强化全覆盖监管。进一步建立健全平安生产监督管理机构，从基层着手，确保市乡平安生产管理的职能、人员、责任、工作四到位。扩大对乡镇企业、个体私营企业的监督管理范围和监察力度，杜

21、绝出现平安真空地段。加大 对重点行业、重点部位、重点环节的专项整治工作，开展拉网式排查，确保全市平安生产形势稳定。(二)强化人才队伍建设。建立完善乡镇、社管委平安建设规划，加快安监机构组建和人员配备。加强对监管人员的业务培训，聘请专家和业务能手对全市各乡镇、社管委、工业集中区和各部门分管平安领导及平安管理人员进行平安学问和执法检查技能培训，提高平安管理实力。强化高危行业企业主要负责人、平安管理人员、从业人员的培训，进行普查和资格培训认证。(三)建立多元化平安生产投入机制。建立企业、政府和社会共同参加的多元化平安生产投入机制，利用税收、信贷、保费等经济手段激励企业加大平安生产投入。(四)严格市场

22、准入。依据产业发展规划依法提高企业平安准入条件，淘汰落后产业、工艺和设备。严格落实建设项目平安设计、施工、建设三同时制度。规范平安产品、平安设备及设施的市场准入限制。严格实行新、改、扩建企业平安生产许可审批，实施项目报备案制度。(五)加强监管执法。根据四化融合、三位一体要求，加强综合监管与行业监管的沟通协调，进一步明确职责和权力，避开监管缺位、越位和推诿。加强政府和有关部门的平安生产监管机构、执法队伍和执法实力建设，保障机构、人员、经费、设施、装备落实到位，提高平安生产监督执法水平、作业场所监督检查执法和重大事故应急处置实力。(六)改善平安生产文化环境。通过电视、广播、网络、报纸等新闻媒体和区

23、域性公益广告加强平安生产文化宣扬。在社区、学校、工业集中区等人员聚集地定期实行展览、讲座等多种形式的平安生产宣教活动，大力宣扬12350举报电话，推动全社会共同关注平安，营造良好的平安生产文化环境。进一步推动企业的平安文化建设，将平安文化作为企业章程和文化的重要组成部分，树立企业 员工平安生产主动意识。(七)强化暗查暗访制度。仔细执行四不两直暗查暗访制度，监督检查乡镇、社管委、工业集中区和主管部门监管职责和事故防范措施落实。根据属地管理、条块联动原则，加强对隐患排查治理工作的组织领导，督查指导辖区企业深排隐患、根治隐患、不留后患。对重大隐患坚决实行分级挂牌督办，加大暗访督查力度，严防较大以上事

24、故发生。(八)完善平安生产事前防范机制。借鉴外地先进阅历，结合综治网格，利用信息化手段，加强和充溢小微网格，做到定人、定岗、定责，切实做到平安生产群防群治。做好隐患排查治理工作，将全部实体企业纳入到隐患排查治理体系当中，做到应查尽查、应报尽报、应治尽治。(九)建立高效有力的平安生产应急救援体系。大力推动应急救援队伍建设，以公安消防应急救援专业力气为主体，整合社会各类应急资源，依托相关部门和企业建立专业应急救援队伍。完善应急管理机制和基础条件，建立完善平安生产应急管理协调联动机制，形成高效顺畅的平安生产应急管理体系。建立健全平安生产应急预案体系，加强预案动态修订完善，落实预案报备案制度。完善应急演练制度，定期组织开展演练，切实提高应急预案操作性和事故救援实战实力。(十)加大新平安生产法培训力度。各乡镇、社管委、工业集中区和各相关部门班子成员要带头组织全体干部职工仔细学习、深刻领悟新平安生产法有关内容，推动新平安生产法进企业、入社区、到家庭，切实做到家喻户晓、人人皆知，形成全社会学法、遵守法律、用法的深厚氛围。痛定思痛，xxxx 年我省连续发生的 4 起重大特殊重大生产平安事故警醒我们，没有平安保障就没有经济利益;不敬重平安，就必定要有血的教训;要想发展经济，必需平安先行!