在全市国税工作会议上的讲话18200.docx

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1、./n./锐意进取取 奋力爬爬坡努力夺取取我市国国税事业业科学发发展的新新胜利李永永安同志志在全市市国税工工作会议议上的讲讲话（20009年1月16日）同志们：这次会议议的主要要任务是是：传达达贯彻全全省国税税工作会会议精神神，总结结20008年全市市国税工工作，分分析当前前面临的的形势，部部署20009年国税税工作，动动员全市市国税干干部职工工锐意进进取，奋奋力爬坡坡，振奋奋精神，扎扎实工作作，努力夺夺取遂宁宁国税事事业科学学发展的的新胜利利。上午午，市委委常委、常务副副市长刘刘强同志志作了重重要讲话话，我们们要深刻刻学习领领会，认认真抓好好贯彻落落实。下下面，我我讲三点点意见。一、认真真总

2、结工工作，坚坚定推进进国税事事业科学学发展的的信心和和决心20088年，是我我国发展展进程中中很不寻寻常、极极不平凡凡的一年年。一年年来，全全市国税系系统在省省局和市市委、市市政府的的正确领领导下，积积极应对对汶川特特大地震震灾害和和全球性性金融危危机给税税收工作作带来的的重大挑挑战和考考验，坚持把抓强收收入多作作贡献作作为第一一要务，把把积极创创新推动动工作作作为第一一动力，把把加大投投入强化化保障作作为第一一责任，把把提高能能力持续续发展作作为第一一目标，攻坚克克难，开开拓进取取，圆满满实现了了“五抓五五强五提提高”的工作作目标，推推动了国国税事业业又好又又快发展展。对此此，市委委书记、市

3、市人大常常委会主主任崔保保华，市市委副书书记、市市长胡昌昌升等领领导在全全市企业业家座谈谈会上，充充分肯定定全市国国税系统统支持企企业渡过过“金融寒寒冬”，服务务经济社社会发展展作出的的积极贡贡献。总结20008年国税税工作，有有以下六六个特点点：1.收入入贡献持持续增加加。20008年，全全市国税税系统充充分发挥挥组织税税收收入入和服务务经济发发展两大大职能，努力克服经济增速下滑、严重自然灾害和政策性减收因素的影响，全年共组织税收收入83,240万元，同比增长16.1%，增收11,546万元，完成年初计划的104.31%(其中“两税”收入完成60,015万元，同比增长12.62%，增收6,7

4、23万元，占年度计划的100.03%)，税收弹性系数达到1.07，为平衡全市财政收支作出了积极贡献。2.征管管建设不不断强化化。大力力推行征征管一体体化建设设，加强强征管业业务统筹筹，建立和和落实税税收业务务统筹例例会制度度、工作作任务书书制度、重重点工作作项目责责任制度度和县（区）局重大大业务报报备制度度，完善善市城区区税收征征管“八统一”、县（区区）局机机关基层层“一体化”运行机机制，逐逐步形成成职能部部门横向向并联、上上下机关关纵向互互动、以以市局为为板块整整体协调调联动的的高效运运行机制制。不断推推进税收收征管信信息化建建设，全面实实施工商商信息交交换系统统、电子申申报和银银行扣税税申

5、报工工作、数据分分析应用用的指标标体系建建设，逐步实实现对税税收业务务工作的的全方位位、全流流程分析析监控。全面推推行科学学化、精精细化、规规范化征征管措施施，切实实加大税税源管理理力度，纳税评评估逐步步深化，分分类管理理全面推推广，欠欠税清缴缴认真落落实，专项整整治初见见成效，纳纳税约谈谈、纳税税辅导等等征管手手段精益益求精，管户数数量逐步步增加，欠欠税得到到有效控控制，重重点税源源对收入入的贡献献水平进进一步提提高，税税收征管管质量和和效率显显著增强强。3.依法法治税有有力推进进。税务务稽查打打击涉税税违法行行为的作作用进一一步彰显显，全年年查补税税款6011.199万元，罚罚款1888.

6、722万元，加加收滞纳纳金99.29万元，查查补税款款入库率率达到1100%，处罚罚率达331.339%。继续深深化征管管主题活活动，加加大执法法检查和和监察力力度，针针对突出出的征管管问题和和潜在风风险较大大的征管管查主体体业务，制作发放风险管理手册，大力推行全员风险管理。创新执法监控和考核手段，加大落实执法责任制和执法过错责任追究制的力度，全年过错责任追究并行政处理69人次，基本实现了税收执法从“权本位”向“责本位”的转变。以增强全社会依法诚信纳税意识和提高纳税人税法遵从度为目标，加强税法宣传教育，认真开展第17个全国税收宣传月活动，努力探索构建税收宣传大格局，突出税收宣传的人性化、规范化

7、、多样化，市局连续6年被省局评为税收宣传月活动先进单位，“税收春之舞”系列宣传活动获全省“优秀活动项目”称号。4.税收收服务卓卓有成效效。全面面贯彻纳纳税服务务工作规规范，推推行纳税税服务“八项举举措”和纳税税人信誉誉等级评评定，办办税服务务的标准准化、规规范化建建设切实实增强。积积极开展展纳税服服务需求求调查，有针对性地做好地震灾后税收帮扶工作，为纳税人的个性化、人性化服务质量进一步提高。积极参与经济“冷”、“热”的调理，及时向市委、市政府提出灾后重建和“金融寒流”的税收对策，综合运用税收政策支持企业发展，落实支持西部大开发、下岗职工再就业等优惠15,717万元，及时办理出口退税6,855万

8、元，惠及纳税人13,823户，涵养税源、支持经济的力度进一步加大。5.队伍伍形象全全面提升升。深入入开展学学习实践践科学发发展观活活动，采采取“带、引引、激、督”和“人人上讲台”等学习方法，突出部门特色，突出实践特色，受到省、市委组织部领导和市委第四督导组的充分肯定，并交流了经验，做到以科学理论武装干部职工。切实加强班子思想、组织、作风建设，充实基层班子力量，推行基层全员开放式竞争上岗，实现了人力资源优化配置，以岗位成才激励干部职工。大力推进在岗培训，以能力建设为主题，以岗位练兵为主线，以业务讲学为突破口，“学习工作一体化”的在岗培训体系和运行机制建立完善，以能力工程培育干部职工。积极推动文化

9、创新，乒乓、摄影、书画、廉政文化进社区等一系列活动项目受到广泛好评，“国税文化园建设”获评全省国税系统十大优秀文化活动项目，努力培养现代文明收税人，市局机关通过全国精神文明建设先进单位验收，各基层单位文明创建成果巩固提高，以先进文化凝聚干部职工。6.各项项事业平平安和谐谐。汶川川特大地地震发生生后，全全市国税税系统迅迅速启动动处置突突发事件件应急预预案，广广泛开展展伤员救救助、物物资抢运运、政策策宣传、疏疏散安置置、灾情情调查、恢恢复征管管、受损损房屋加加固等工工作，为为灾区群群众捐资资捐物价价值60万余元元，尽最最大努力力把灾害害损失和和影响降降到最低低限度，保证了各项国税工作的有序推进。深

10、入推进党风廉政建设，党风廉政建设责任制全面落实，党风廉政教育常抓不懈，廉政文化建设全力推进，专项清理整治活动扎实有效，行风效能建设不断深化，各类违纪案件及时有力查处，实现了党风廉政建设 “四个确保”、“三个安全”、“七个无”和“三零”的目标，保证了工作安全。积极推进基层、基础建设，努力改善基层的办公、生活、交通等条件，基本完成县（区）局因灾受损基础设施的加固维修工作。切实加强信访、保密、维稳及安全工作，不断增强干部职工的安全责任意识，警钟长鸣、防微杜渐，保证了人员、信息及财物安全。全市国税系统呈现内外和谐的崭新局面，外部的纳税人环境、组织领导环境和社会公共舆论环境更加优良，内部的人际关系、事际

11、关系和利益关系更加协调，国税部门的美誉度提高，凝聚力增强。生动的实实践总是是蕴含着着宝贵的的经验和和重要的的启示。过去一年国税工作的实践启迪我们：一要坚持学习和把握税收工作基本规律不动摇。一年来，我们切实按照以科学发展观统领税收工作全局的工作方针，既遵循税收工作客观规律来安排、部署、考核、评价国税工作，又充分发挥人的主观能动性，注重在规律中创新，不断打造税收工作的特色和亮点，推动了各项事业又好又快发展。二要坚持以组织收入为中心不动摇。一年来，我们始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，既抓思想认识、又抓责任落实，既抓收入数量、又抓收入质量，既抓征

12、收管理、又抓税务稽查，既抓内部联动、又抓外部协调，确保了税收收入任务的圆满完成，国税收入规模不断跃上新台阶。三要坚持强化征管主业不动摇。一年来，我们着力推进征管一体化建设，不断深化精细化管理，深入落实工单式管理，全面加强信息化建设，税收征管质量和效率进一步提高，税收信息化应用能力进一步增强，严密、科学、高效的征管体系进一步建立和完善。四要坚持以人为本不动摇。一年来，我们坚持以纳税人为本，以干部职工为本，切实维护纳税人的合法权益，强化干部职工在事业发展中的主体地位，做到和谐国税由纳税人和国税干部职工共建、共享，实现了人的全面发展和事业的全面进步。上述成绩绩的取得得，是省省局和市市委、人人大、政政

13、府、政政协四大大班子亲亲切关怀怀、正确确领导的的结果，是是社会各各界、相相关部门门大力支支持、密密切配合合的结果果，是全全体国税税干部职职工顽强强拼搏、无无私奉献献的结果果。在此此，我代代表市局局党组，向向关心支支持国税税工作的的党政领领导、社社会各界界表示衷衷心的感感谢！向向全市国国税干部部职工致致以崇高高的敬意意和诚挚挚的谢意意！在回顾工工作、总总结成绩绩时，我我们必须须看到工工作中还还存在一一些不容容忽视的的问题：一是税税收征收收管理特特别是科科学化、精精细化管管理力度度有待进进一步加加强；二二是税收收执法岗岗责体系系有待进进一步完完善；三三是抓典典型、树树榜样工工作力度度有待进进一步加

14、加强；四四是干部部能力素素质有待待进一步步提高。对对这些问问题，我我们要高高度重视视，结合合学习实实践活动动，采取取切实有有效的措措施，认认真加以以解决。二、正确确把握形形势，明明确推进进国税事事业科学学发展的的新要求求新目标标在实事求求是总结结20008年工作作的同时时，我们们也要清清醒地看看到，220099年经济济税收发发展面临临许多新新的机遇遇和挑战战。胡锦锦涛总书书记指出出：“20009年可能能是新世世纪以来来我国经经济发展展最为困困难的一一年，也也是蕴含含重大机机遇的一一年。”我们一一定要科科学分析析判断形形势，准准确把握握有利因因素，积积极规避避不利因因素，因因势利导导，趋利利避害

15、，全全面推进进国税事事业的发发展。第一、要要积极应应对新挑挑战。中中央、省委、市市委经济济工作会会议分析析，经济济增长下下滑是当当前经济济运行中中最主要要的矛盾盾。地震震灾害已已经使全市生产产力受到到很大破破坏，国国际金融融危机对对实体经经济的影影响进一一步加深深，其严严重后果果将会在在20009年进一一步显现现，一系系列严重重的连锁锁反应将将继续冲冲击全球球的经济济增长，经经济下行行的风险险仍然占占绝对优优势。特特大地震震灾害和和国际金金融危机机的双重重影响给给今年全全市国税工工作带来来极其复复杂严峻峻的形势势：一是是减收压压力大。今今年是经经济发展展最困难难的一年年，也是是近10年来税税源

16、最短短缺、收收入最艰艰难的一一年。省省国税局局测算，20009年全省政策性性减收达达160亿元左左右。据对我我市重点点税源企企业的调调查和结结合目前前经济形形势的分分析,受严峻的的经济形形势、税收政政策调整整和上年偶偶然性收收入等三三重减收收因素的的影响， 2009年全市国税收入预计将减收26,501万元（其中：受金融危机影响，企业经营不景气减收8,000万元；政策性减收14,310万元，其因素包括：增值税转型减收7,800万元，小规模纳税人征收率下调减收1,900万元，执行新企业所得税法减收510万元，免征个人存款利息所得税等减收4,100万元；上年偶然性收入减收4,191万元）。二是发展要

17、求高。为应对复杂经济形势，中央对发挥税收职能作用，促进经济平稳较快发展提出了新的更高要求。市委、市政府也对做好今年税收工作提出了具体要求，一方面要求大力落实税收优惠政策，减税免税，支持企业发展和灾后重建；另一方面要求大力组织税收收入，保收增收，保证公共财政的必要支出。三是改革推进快。今年是近年来税制改革力度最大的一年，增值税转型和成品油税费改革都在今年实施。长远看来，这将建立完善有利于科学发展的税收制度体系，做大做强经济税源。同时，推行机构改革，将从整体上优化税务组织机构，为税收职能充分发挥提供有力保障。但这些改革的集中推出，会给今年工作增添更大压力。我们一定要对形势的复杂性和严峻性有一个清醒

18、的认识，密切跟踪、综合分析，准确研判、积极应对，牢牢掌握工作主动权。第二、要要抢抓发发展新机机遇。从从全国经经济战略略部署看看，中央央提出保持持经济平平稳较快快发展，是是当前党党和国家家工作的的大局，作出了“保增长长、扩内内需、调调结构”的决策部部署，明明确要求求“必须把把扭转经经济增速速下滑趋趋势作为为宏观调调控的最最重要目目标”。国家实实行积极极的财政政政策和和适度宽宽松的货货币政策策，为全全市经济济发展提提供了十十分必要要、极为为有利的的条件。从全市经济发展目标要求看，市委明确今年经济工作的基调是“爬坡上行、加快发展”，要求紧紧抓住灾后重建和扩大内需的“双重机遇”， 着力“四个全面推动”

19、（ 全面推动“一枢纽、三中心、四基地、一目的地”发展规划实施、全面推动灾后恢复重建、全面推动民生工程建设、全面推动绿色经济发展），落实“三个加快”（加快转变经济增长方式、加快建设现代产业高地、加快走出丘陵地区全面小康新路子），实现全年经济预期增长12%，力争13.6%的阶段性目标，这为国税工作提高发展质量，增添发展后劲提供了重要机遇。从党和国家对税收事业发展的要求看，李克强副总理指示：“希望全国税务系统干部职工进一步增强大局意识，按照中央经济工作会议精神和国务院的部署，服务大局，依法治税，深化税制改革，把握好结构性减税的政策，优化纳税服务，加强科学管理，强化廉政建设，充分发挥税收的职能作用，确

20、保税收收入持续增长，为保持经济平稳较快发展和社会进步做出新的贡献。”全国、全省、全市给税务工作提出了“三个方面要求”、“四个牢牢把握”，即“实行结构性减税保增长，深化税制改革调结构，加强征管保收入”，以及“牢牢把握科学发展观的工作方针，牢牢把握服务科学发展、共建和谐税收的新时期税收工作主题，牢牢把握改革创新、以人为本、统筹兼顾的工作方法，牢牢把握提高认识、探索规律、着眼长远、提高能力的工作要求”，为我们推进工作进一步指明了方向。从全市国税部门自身积累看，近年来，我们准确把握了依法治税、信息化建设、创新创业、基层建设、税收征管、纳税服务、思想政治等工作的基本规律，治税理念、治税方法、治税手段更加

21、符合科学发展观的要求，全系统大兴学习创新之风、团结和谐之风、激情创业之风、高效务实之风、勤政廉政之风，为我们全面完成今年各项工作任务、夺取国税事业科学发展的新胜利提供了坚强保证。基于对形形势的判判断和分分析，220099年全市国税工工作的总总体要求求是：以科科学发展展观统领领工作全全局，围围绕省局局“强基础础、突主主业、优优服务、争争一流”的工作作思路，贯贯穿“一条主主线”、强化“两个重重点”、实现“三个突突破”、着力“四个提提高”， 锐意进进取，奋奋力爬坡坡，努力力完成省省局和市市委、市市政府下下达的各各项工作作任务，为为我市经经济保持持平稳较较快增长长作出新新贡献。贯穿“一一条主线线”：以

22、深入入学习实实践科学学发展观观为主线线，巩固固学习实实践活动动成果，努努力推动动遂宁国国税事业业科学发发展。强化“两两个重点点”：一是以以强化税税收征管管为重点点，大力力组织税税收收入入，确保保收入任任务圆满满完成；全面推推进税收收科学化化、精细细化、规规范化管管理，加加强分类类管理、纳纳税评估估，不断断提高税税收征管管质量和和效率。二二是以优化纳纳税服务务为重点点，加强强税法宣宣传辅导导，完善善多元化化申报纳纳税，努努力降低低纳税人人的纳税税成本，不不断提高高纳税人人的税法法遵从度度。实现“三三个突破破”：一是在在转变不不适应国国税事业业科学发发展的思思想观念念上有新新突破。二二是在破破解制

23、约约国税事事业科学学发展的的突出问问题上有有新突破破。三是是在构建建有利于于国税事事业科学学发展的的机制制制度上有有新突破破。着力“四四个提高高”：一是加加快基层层基础建建设步伐伐，提高高机关基基层一体体化运行行水平；二是加加快解决决不平衡衡、不协协调发展展问题步步伐，提提高全市市国税事事业协调调发展水水平；三三是加快快税收信信息化建建设步伐伐，提高高税收管管理的科科技含量量；四是是加快骨骨干人才才培养步步伐，提提高干部部队伍综综合素质质。落实上述述要求，实实现上述述目标，全全市国税工工作必须须做到“四个深深刻领会会把握”：一要要深刻领领会把握握科学发发展观的的精神实实质和实实践要求求，以科科

24、学发展展观统领领国税工工作全局局，不断断提高领领导和推推动国税税事业科科学发展展的能力力；二要要深刻领领会把握握服务科科学发展展、共建建和谐税税收新时时期税收收工作的的主题，努努力做到到法治公公平、规规范高效效、文明明和谐、勤勤政廉洁洁；三要要深刻领领会把握握加快发发展、科科学发展展、又好好又快发发展经济济工作总总体取向向和“三个加快”基本任任务，为为全市经济社社会发展展大局服服好务；四要深深刻领会会把握“强基础础、突主主业、优优服务、争争一流”的工作作思路和和“一条主主线”、“两个重重点”、“三个突突破”、“四个提高高”的具体目目标，形形成加快快发展的的共识与与合力。三、全面面落实任任务，牢

25、牢牢把握握推进国国税事业业科学发发展的工工作重点点今年是新新中国成成立60周年，也也是我们们应对危危机、抢抢抓机遇遇、转型型发展最最为关键键的一年年。做好好今年国国税工作作意义重重大。全全国、全全省税务务工作会会议已经经对今年年税收工工作进行行了全面面部署，结结合我市市国税工工作实际际，围绕绕“一条主主线”、“两个重重点”、“三个突突破”、 “四个提高高”的工作目标标，我重重点强调调四个方方面的工工作。（一）大大力组织织收入，抓抓牢发展展重点组织收入入始终是是国税工工作的主主要矛盾盾和矛盾盾的主要要方面，抓抓好了收收入工作作，就抓抓住了国国税工作作的关键键和重点点。今年年与以前前任何年年度相比

26、比，组织织收入工工作面临临前所未未有的挑挑战、前前所未有有的困难难，全市市国税系系统要继继续坚持持“依法征征税，应应收尽收收，坚决决不收过过头税，坚坚决防止止和制止止越权减减免税”的组织织收入原原则，按按照省局局要求，立足抓早、抓紧、抓细、抓实，从年初抓起，从每个月抓起，逐月、逐季地圆满完成省局和市委、市政府下达的各阶段目标任务，把落实科学发展观体现在税收工作实践中，为促进经济平稳较快发展积累更多的财政资金。1.优化化分类管管理。根根据经济济税源变变化对组组织收入入带来的不同影影响，科科学划分分增收点点、稳收收点和减减收点三三类税源源，采取取不同的的措施和和办法，切切实做到到心中有有数、收收得

27、明白白。对增增收点如如成品油油、建材材、废旧旧物资经经营等行行业品目目，税收收优惠政政策到期期企业，扩大投投资和招招商引资资新增项项目等，要要努力使使其成为为税收增增长的主主力军。对对稳收点点如酿酒酒、机械械设备制制造等行行业品目目，要努努力增加加其税收收贡献。对对减收点点如电力力、房地地产业、证证券等行行业品目目和受灾灾严重企企业，要要努力扭扭转其收收入下滑滑趋势。市局已经兼顾现实、需要与可能，科学合理地安排了各基层单位的收入任务，并将进行动态管理，税源困难的要低增长，税源充裕的要高增长，最终确保全市收入“盘子”的实现。2.深化化税基管管理。把把握经济济走势，算算清税收收大账，必必须加强强经

28、济税税收分析析。要加加强税收收经济联联动分析析，健全全税收经经济分析析方法体体系，准准确分析析评估国国际金融融危机、宏宏观调控控措施等等因素对对我市经济、税收的的影响，针针对经济济运行中中的苗头头性、倾倾向性问问题，及及时调整整组织收收入措施施；要加加强征管管税政计计统联动动分析，建立完善收入预警机制，找到规律，预测趋势，及时掌握税源、税收、税负动态变化情况；要加强政策效应分析，重点分析税制改革和税收政策调整引发的收入和税源变化，围绕收入出思路，围绕收入建制度，围绕收入找措施，围绕收入抓质量，掌握收入主动权。3.细化化税源管管理。积积极开展展重点税税源调查查，对企企业的经经营、税税收来龙龙去脉

29、要要理得清清、说得得明。市市局今年年重点调查查年纳税税500万-50000万元或或年销售售收入1亿-10亿元的的企业，各县（区）局要筛选10户以上重点税源开展调查，以企业的生产经营现状、纳税情况、受国际金融危机和地震灾害影响情况、发展前景等为主要内容，形成分行业的调查成果，用事实说话，用数字说话，并及时跟进、积极应对，推动经济税源情况调查成果转化。这里要特特别强调调，越是是在困难难时期，越越是要坚坚持组织织收入原原则，越越是要正正确处理理组织收收入与税税收执法法、发展展经济以以及维护护稳定的的关系。要要按照规规定和程程序，严严格缓税税管理，严严禁人为为调节收收入进度度；要加大欠欠税公告告和清收

30、收力度，大大力压减减陈欠，控控制新欠欠，向欠欠税要收收入；要要加大管管理和稽稽查力度度，把该该收的税税都收上上来，完完成收入入任务，做做大收入入规模，提提高贡献献水平。（二）突突出征管管主业，把握发展关键税收征管管既是税税务部门门的主业业，也是是国税事事业加快快发展的的关键。全全系统务务必进一一步强化化“主业”意识，坚坚持把工工作重心心放在征征管上，加大税收政策执行和管理力度，夯实征管基础，优化征管机制，进一步提升征管质量和效率，努力完成结构性减税保增长、加强征管保收入两大主要征管任务。1.抓政政策落实实，保发发展大局局。当前前和今后后一个时时期，全全市国税税系统的的一个重重要任务务就是全全面

31、落实实中央及及上级党党委、政政府各项项扩大内内需的政政策，认认真执行行结构性性减税措措施，努努力促进进经济平平稳较快快增长。一是加强强对税制制改革和和税收政政策调整整的学习习、宣传传和辅导导，提高高政策的的承接落落实能力力。认真真执行新新修订的的增值税税、消费费税暂行行条例及及其实施施细则和和成品油油税费改改革方案案，确保保增值税税转型、小小规模纳纳税人税税率下调调、成品品油消费费税调整整等改革革措施落落实到位位，吃透透用足各各项税收收政策，做做强做大大税源“蛋糕”；二是是当好招招商引资资和承接接产业转转移的税税收参谋谋，积极极发挥政政策的引引导、促促进作用用，推动动产业发发展和项项目建设设，

32、大力力构建良良好的税税收环境境。2.抓业业务整合合，促征征管转型型。全面面深化征征管一体体化建设设，进一一步强化化统筹，整合业务，优化工作运筹。一是强化流程导向作用。发挥流程导向功能，进一步优化职能配置，把职能融入到流程中去，变单一职能推动管理为流程整体联动强化管理。结合机构改革，明确各部门在一体化运行中的角色定位和工作职责，进一步整合部门、岗位职能，逐步建立完善统一协调、运转高效的税收管理流程。二是强化主力支撑作用。各县（区）局要进一步继续完善直线管理、全员征管等制度，进一步提高征管一线人员比重。市局确定大英县局为全市国税系统征管一体化建设示范单位。三是强化主体统筹作用。市局要在巩固完善“税

33、收业务统筹例会”、“项目任务书”、“重点项目统一管理”、“县（区）局重大业务报备”四项制度的基础上，进一步把主体税收业务纳入一体化运行，加大力度落实征管制度办法、政策执行标准、税务检查管理、重点工作部署、税收预警管理、征管资源配置、纳税服务规范、征管绩效考核“八统一”，努力取得实质性进展。3.抓基基础管理理，强主主业效能能。加强强征管基基础建设设，是切切实提高高整体征征管能力力的重中中之重，对此，全全市国税税机关务务必保持持清醒头头脑，突突出“五抓”：一是是抓户籍籍。发挥挥工商税税务信息息交换系系统作用用，深化化企业基基础信息息共享，大大力清理理漏征漏漏管户，加强非正常户、走逃失踪户管理，做到

34、情况明、数据清、税收增；二是抓税基。以税制改革为契机，围绕收入中心，进一步强化货物劳务税、所得税管理，特别要做好企业所得税征管范围调整工作，夯实企业所得税税基。做好出口退税工作，加快建立征退税衔接机制。加强非居民企业税收管理和反避税工作。对账务不健全、账实不符的纳税人依法采取核定征收办法，降低零负申报率，扩大征税面；三是抓发票。加大纳税人依法使用统一发票力度，尽量减少自制自印票据等脱离税务监管造成税收流失的问题发生。建立发票查询数据库，加大普通发票使用情况数据监控管理力度，将发票管理与数据分析、纳税评估、税源管理等工作有机结合。加大对制售假发票和非法代开发票的打击力度，促使纳税人依法开具、使用

35、发票；四是抓重点税源。把大企业管理作为推进专业化管理的重要突破口和保收入增长的重要措施，探索建立大企业管理服务的机制和平台，市局要直接领导、组织和参与对大企业的管理；五是抓纳税评估。省局今年将统一组织对烟煤开采洗选、白酒制造、火力发电、电力供应4个行业开展纳税评估，市局要抓好组织指导，涉及县（区）局要做好工作准备。市局还将对兽药制造、其他纺织品制造、电线电缆制造等行业进行评估，并形成相应的行业管理办法。积极建立第三方信息采集机制，拓展涉税信息获取渠道，认真开展与银行共享企业财务报表信息试点，使所有征管信息和评估信息全面互通。4.抓法法治建设设，建行行为规范范。坚持持内外并并举、重重在治内内、以

36、内内促外的的思路，把把依法治治税作为为灵魂贯贯穿始终终。一要要加大整整改力度度。省局局今年将将开展督督导调研研“回头看”活动。各各基层单单位要在在去年查查找和解解决征管管漏洞的的基础上上，重点点抓好源源头治理理、综合合整改和和建章立立制工作作，形成成排查问问题、分分析问题题、解决决问题的的长效机机制。市市局将对对认真查查找问题题、整改改有效的的单位通通报表扬扬，对敷敷衍了事事、长拖拖不改的的单位严严肃查处处、追究究责任，进进一步减减少问题题和隐患患。二要要严格执执法监督督。深化化执法管管理信息息系统应应用，加加强执法法监督，强强化责任任追究，建建立健全全内控机机制，让让干部不不愿、不不能、也也

37、不敢执执法违法法。三要要强化重重点稽查查。按照照统一部部署，对对连锁超超市、电视购购物企业业、饲料料及兽药药制造、建筑安安装等行行业开展展税收专专项检查查。开展展区域税税收专项项整治，规规范重点点地区税税收秩序序。加强强稽查预预警管理理和稽查查建议，完完善稽查查管理互互动机制制。加大大对涉税税违法案案件的处处罚力度度，防止以以补代罚罚，严厉厉打击偷偷骗抗税税行为，加加大重大大涉税违违法案件件的曝光光力度。四要加强强税法宣宣传。认真开开展第18个全国国税收宣宣传月活活动，形形成声势势，注重重实效。充充分利用用各种媒媒介，加加强日常常工作宣宣传，提提高公民民依法纳纳税意识识和协税税护税意意识，努努

38、力营造造良好的的税收法法治环境境和税收收工作环环境。5.抓服服务优化化，重实实际效果果。全面面贯彻落落实总局局纳税服服务工作作规范，深深化“为纳税税人服务务、让纳纳税人满满意”主题活活动。创创新服务务理念，把把纳税服服务当做做一项“硬任务”进行部部署和考考核；健健全服务务体系，建立纳税服务专门机构，配备专人，专司其事；掌握服务需求，帮助遭受地震灾害或国际金融危机影响的纳税人渡过难关、走出困境；开展服务调查，加强纳税服务质量监督；加强服务厅实体化建设，推动办税服务的规范化、标准化；加快网络服务平台建设，推进和完善多元化申报纳税；维护纳税人权益，健全纳税人投诉处理机制；落实办税公开，大力宣传税制改

39、革、税收法律法规政策、办税流程和纳税人权利义务等内容；减轻纳税人负担，深化涉税审批改革，提高服务效率，降低办税成本，真正从政策、管理、工作等层面，推动国税工作为构建和谐社会服务，为全市经济发展服务，为纳税人服务。（三）带带强干部部队伍，构建发展平台队伍的素素质有多多强，事事业发展展的平台台就有多多高。我我们能不不能通过过一定时时期的努努力，实实现“争一流”的目标标，能不不能始终终保持加加快发展展、科学学发展、又又好又快快发展的的信念和和势头，核心在人，在我们全体干部职工是不是政治上靠得住、工作上有本事。为此，要牢固树立以人为本的理念，努力构筑坚实的人才高地。1.深入入开展学学习实践践科学发发展

40、观活活动。深深入学习实实践科学学发展观观是当前前和今后后一个时时期的首首要政治治任务。一要通过学习实践活动增强班子队伍的战斗力。通过以“服务科学发展、共建和谐税收”为主题，以在科学发展观指导下做好当前税收工作，促进经济平稳较快发展为重要内容的学习、讨论活动，进一步用科学发展观武装思想，振奋精神，激励班子队伍始终保持团结向上的精神风貌和加快发展的战斗姿态。二要通过学习实践活动增强事业发展的内动力。要认真按照总局、省局、市局和地方党委的要求，紧密结合经济社会发展的需要，深入开展市情、县（区）情、税情调研。要着眼于更好地服务地方经济社会发展，着力于科学发展的新要求，进一步调整完善国税工作的发展思路，

41、明确新的目标任务，把学习成效体现和落实到加快国税事业发展上来。三要通过学习实践活动增强干部职工的执行力。科学发展观为各项事业的发展提出了新的更高要求，我们要落实的工作任务越来越多，要求也越来越高，全体干部职工一定要注重抓重点、抓薄弱、抓细节，进一步增强创造力、发展力、执行力，确保完成工作任务，努力做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。2.切实实加强班班子和党党的建设设。以开开展学习习实践活活动为契契机，加加强领导导班子自自身建设设，努力提高高各级班班子驾驭驭税收工工作全局局，认识识把握市市情、县县（区）情情和税情情，认识识把握税税收工作作基本规规律的能能力；提提高领导导税收工工作

42、，举举旗帜、带带队伍、促促发展的的能力；提高推推进依法法治税，深深化税收收改革，强强化科学学管理，解决实际问题的能力，努力以“钢班子”带出“铁队伍”。不断加强党的建设，抓好市、县两级局机关党委和机关党办建设，选好配强专职党务干部，构建系统党建工作网络，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。3.大力力推动干干部能力力建设。认真落实干部能力教育培训“十一五”行动计划，开展干部职工能力调查，掌握能力状况和人才结构，了解培训需求。继续开展以提升岗位业务能力为核心，以“业务讲学”为突破口，推广完善“学习工作一体化”在岗培训体系和运行机制。切实抓好有针对性的分类培训，完善公务员初任培训制度，采取将

43、通过公招公考进入国税系统的优秀大学生公务员，借用到市局上挂锻炼等方式，促进人才成长。推进岗位技能大练兵活动，试行所得税实战演练型培训，即通过“集中培训外出取经实战考核”三位一体的学习培训，促进所得税管理水平的提高。积极推进岗位技能达标测试，今年3月下旬全省国税系统将统一组织稽查人员业务考试，市县两级稽查局要把考试作为检验稽查业务能力的“试金石”， 抓紧做好培训、学习工作，充分准备、积极备考，确保名次靠前。大力开展“四个一批”人才队伍培训，努力建设流转税管理、企业所得税管理、税务稽查、税收分析、纳税评估等专业骨干队伍。4.积极极推进机机构改革革。按照照总局、省省局统一一部署，市市（州）、县县（市

44、、区区）局机机构改革革都要在4月30日前完成成。机构构改革的的核心是是转变职职能，进进一步理理顺职责责关系，明明确和强强化责任任，调整整和优化化组织结结构，完完善体制制机制，提提高行政政效能。改革期期间各单单位要进一步步做好干干部思想想工作，确保队伍稳定、工作有序。绝不能让工作停留在机构简单变动的层次上，要把实效体现在进一步完善激励竞争机制，调动干部职工干事创业的激情上。5.不断断加强党党风廉政政建设。围绕省局提出的党风廉政建设“13131”总体思路，在“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”上下功夫，努力实现“四个确保”、“三个安全”、“七个无”和“三零”的目标。做好教育防范工作，加

45、强税务系统构建惩治和预防腐败体系实施办法和相关法规制度的学习宣传和贯彻落实，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线；严格执行党风廉政建设责任制，“一把手”要对反腐倡廉建设负总责，做到“四个亲自”，即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办；加强对重大决策部署的监督检查，加大对执行扩大内需、灾后恢复重建等税收政策和坚持组织收入原则情况的监察力度；切实加强机关行政效能建设，优化政风行风，大力开展作风问实、机关问责、干部问廉活动，确保班子队伍安全稳定，国税形象和社会美誉度不断提升。（四）夯夯实基层层基础，增增强发展展后劲基层基础础是国税税事业发发展的基基石。国国税事业

46、业实现又又好又快快的发展展目标，需要我们认真按照“四个加强”、“三个提高”的要求，抓好省局基层建设工作会议精神的落实，不断夯实基层基础，进一步推进和谐国税建设，增强工作的活力和动力。1.深入入推进税税务文化化建设。积极融入全国、全省税务文化建设的洪流，继续打造好遂宁国税文化建设这一品牌，常抓不懈。要加大全员参与建设和谐文化的力度，深入开展核心价值观宣传活动，深入开展向蒋海泉等抗震救灾模范学习活动，大力弘扬抗震救灾精神，积极培养、树立先进典型，营造健康向上的文化氛围和工作环境。要进一步加强思想政治工作，特别是工作生活条件比较艰苦、家庭较为困难的干部职工的思想工作，引导全体干部职工进一步增强大局意

47、识、创新意识、责任意识、奉献意识，努力创新创业、建功立业。要深化文明创建活动，开展形式多样、内容丰富的创建工作，巩固提高文明创建成果，提升国税形象。要认真总结全市税务文化建设的经验，突出特色，做强品牌，扩大影响，用文化凝聚人心，用文化团结队伍。2.维护护稳定发发展大局局。各县县（区）局局、直属属单位要要牢固树树立“稳定是是第一责责任”的意识识，按照照属地管管理，谁谁主管、谁谁负责，谁谁审批、谁谁负责的的原则，切切实提高高防范和和化解风风险、处处理危机机的能力力。对工工作中可可能出现现的问题题，要有有敏锐性性和警惕惕性，抓抓紧排查查隐患，按按照制度度规定，自自行纠正正，把问问题和矛矛盾解决决在萌

48、芽芽状态。今今年全局局改革和和发展的的任务都都比较重重，不少少工作都都涉及到到具体单单位和干干部的利利益调整整，要早预见见、早安安排、早早动作，清清扫各种种思想障障碍。继继续做好好信访工工作，解解决实际际问题，严严防群体体性事件件发生，共同维护团结、和谐、稳定的发展局面。3.深化化创新创创业活动动。开拓拓进取、创创新创业业，仍然然是我们们工作打打开局面面、赢得得荣誉的的法宝。要要继续着着力于工工作理念念、制度度措施、业业务技术术、管理理手段、方方式方法法的创新新，及时时把工作作中的有有益尝试试和鲜活活经验转转化为创创新项目目，完善善项目确确立、督督办、包包装管理理办法，丰丰富发展展创新成成果，

49、鼓鼓励创新新创业。要要看到越越是在当当前复杂杂多变的的形势下，越是要增强强创新、应变能能力，越越是要不受受传统思思维禁锢锢，不犯犯经验主主义错误误，紧跟形形势发展展，以工工作创新新推动问问题解决决。4.狠抓抓工作落落实。今今年国税税工作的的指导思思想和目目标思路路已经明明确，关关键是立立足实际际抓好落落实。要要站在讲讲政治的的高度，按照“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求，强化对组织意图和重点工作部署的目标管理和督查督办，一抓到底，抓出成效。抓落实的目的，就是要督促全体干部职工做到精细管理，重细节、重执行、负责任，在全系统形成一种聚精会神抓落实、一心一意谋发展的良好风气。同志们，过过去的一一年，我我们洒下下了辛勤勤汗水，取取得了丰丰硕成果果。新的的一年，我我们豪情情满怀，大大有可为为。让我我们以科科学发展展观为指指导，直直面困难难和挑战战，拿出出更大的的决心和和毅力，锐意进取，奋力爬坡，振奋精神，扎实工作，努力完成全年各项国税工作任