电力建设安全施工管理规定btse.docx
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1、关于颁发发电力力建设安安全施工工管理规定定的通通知(电建199956671号号)各电管局局,各省省(自治区区、直辖辖市)电力局局、上海海电力建建设局、南南方电力力联营公公司、超超高压输输变电建建设公司司:原能源部部19889年6月颁发发的电电力建设设安全施施工管理理规定(以以下简称称“规定”)自执执行以来来,对加加强电力力建设的的安全施施工管理理,提高高电力建建设施工工企业安安全施工工水平起起到了十十分重要要的作用用。但是是,随着着改革开开放和电电力建设设事业的的进一步步发展,原原“规定”已不能能适应电电力体制制改革、施施工企业业逐步走走向市场场和转换换经营机机制的需需要。为为此,部部对原“规
2、定”组织了了修订、改改编,经经审定,现现正式颁颁发,自自19996年1月1日起实实施,原原能源部部的“规定”同时停停止使用用。本“规定定”中的事事故定性性、调查查、处理理、统计计、报告告等是在在部颁电电业生产产事故调调查规程程(以以下简称称“新调规规”)的基基础上,结结合电力力建设安安全施工工管理的的特点制制定的,是是“新调规规”的实施施细则。因因此“规定”与“新调规规”在事故故管理上上总的精精神是一一致的。电电力建设设人身伤伤亡事故故的统计计、调查查、报告告等执行行本“规定”。对本“规规定”在执行行中发现现的问题题,请随随时报部部。附件:电电力建设设安全施施工管理理规定中华人民民共和国国电力
3、工工业部19955年11月6日附件:电力建设设安全施施工管理理规定第一章总总则第一条为为了贯彻彻“安全第第一、预预防为主主”的安全全生产方方针,提提高电力力建设安安全施工工管理水水平,保保障职工工在劳动动过程中中的安全全和健康康,促进进电力建建设事业业的发展展。根据据国家有有关安全全生产的的规定,结结合电力力建设具具体情况况,制定定本规定定。第二条本本规定适适用于电电力建设设(火电电、送变变电)施施工企业业及其主主管部门门,工程程建设单单位和参参加电力力建设的的其他施施工单位位。第三条企企业必须须认真贯贯彻执行行国家有有关安全全生产的的方针、政政策、法法令、法法规和本本规定。应应遵循电电力建设
4、设的客观观规律,严严格按基基建程序序和合理理工期组组织施工工。第四条企企业必须须贯彻“管生产产必须管管安全”的原则则。做到到在计划划、布置置、检查查、总结结、评比比施工工工作的同同时,计计划、布布置、检检查、总总结、评评比安全全工作。第五条经经理是企企业安全全施工的的第一责责任者。应应努力改改善职工工劳动条条件,消消除事故故隐患,关关心职工工生活,注注意劳逸逸结合,在在保证职职工安全全和健康康的前提提下组织织和领导导施工。第六条安安全施工工应实行行科学管管理。依依靠科技技进步,完完善安全全设施,强强化安全全教育,提提高职工工安全技技术素质质,逐步步做到对对事故进进行预测测、预控控。第七条安安全
5、施工工,人人人有责。企企业应不不断强化化以各级级安全施施工第一一责任者者为核心心的安全全施工责责任制。各各职能部部门应在在各自主主管业务务范围内内对安全全施工负负责,并并接受安安全监察察部门的的监督和和指导。第二章安安全施工工职责第八条电电力集团团公司(电电管局)、省省(直辖辖市、自自治区)电电力公司司(电力力局)(以以下简称称电力公公司)总总经理(局局长)职职责: 1.总总经理是是本电力力公司系系统安全全生产(施施工)的的第一责责任者,对对本公司司系统的的安全生生产(施施工)和和本规定定的执行行,以及及本公司司系统各各级安全全生产(施施工)责责任制的的建立、健健全与贯贯彻落实实负全面面领导责
6、责任。 2.认认真执行行国家有有关安全全生产的的方针、政政策、法法令、法法规和上上级有关关规定,并并负责组组织贯彻彻落实。 3.直直接领导导或委托托行政副副职领导导本电力力公司安安全监察察部门。对对本公司司安全监监察机构构和所属属施工企企业安全全监察机机构的建建立和健健全负责责。 4.必必须将安安全工作作列入本本电力公公司重要要议事日日程,定定期主持持召开安安全情况况分析会会,听取取安全监监察部门门的汇报报,协调调解决安安全工作作中存在在的重大大问题。 5.审审定电力力公司年年度安全全工作目目标计划划。主持持电力公公司安全全工作会会议,部部署安全全生产(施施工)工工作。 6.确确保安全全技术措
7、措施经费费和反事事故措施施经费的的及时提提取和使使用。积积极采取取措施,为为职工创创造符合合国家规规定的劳劳动安全全卫生条条件。 7.确确保电力力公司和和所属企企业安全全奖励专专用基金金的建立立和使用用。对安安全工作作做到重重奖重罚罚。 8.深深入施工工企业,检检查、指指导安全全工作,及及时解决决检查中中发现的的重大问问题。 9.组组织并主主持重大大伤亡事事故的调调查处理理工作。负负责审批批“重大伤伤亡事故故调查报报告书”。第九条电电力公司司基建副副总经理理(副局局长)职职责: 1.协协助总经经理分管管基建施施工安全全工作,并并对基建建安全施施工负直直接领导导责任。 2.认认真执行行国家有有关
8、安全全生产的的方针、政政策、法法令、法法规和上上级有关关规定,并并负责在在本电力力公司基基建系统统中组织织贯彻落落实。 3.审审定基建建年度安安全工作作目标计计划。主主持基建建安全工工作会议议,部署署基建安安全施工工工作。 4.确确保安全全技术措措施经费费的及时时提取和和使用。积积极采取取措施,促促使施工工企业做做到安全全施工、文文明施工工。 5.参参加电力力公司定定期召开开的安全全情况分分析会。每每月至少少听取一一次主管管基建安安全监察察部门的的工作汇汇报,及及时解决决安全工工作中存存在的问问题。 6.会会同生产产副总经经理组织织、协调调有关安安全的教教育培训训、竞赛赛评比、经经验交流流、表
9、彰彰奖励等等活动。 7.经经常深入入施工企企业,专专门检查查、指导导安全工工作。 8.组组织或主主持安全全施工大大检查和和施工企企业之间间的互查查,及时时解决检检查中发发现的重重大问题题。 9.在在新建、改改建或扩扩建工程程建设中中,负责责按照国国家有关关劳动安安全卫生生设施与与主体工工程同时时设计、同同时施工工、同时时投产(简简称“三同时时”)的规规定,组组织贯彻彻落实。 10.主持或或参加施施工企业业重大伤伤亡事故故的调查查处理工工作。负负责审批批施工企企业的“职工死死亡事故故调查报报告书”。第十条电电力公司司副总经经理(副副局长)及及总工程程师、总总经济师师、总会会计师(含含副职)应应对
10、各自自分管业业务范围围内的安安全施工工工作负负责,并并督促分分管处室室认真履履行安全全施工职职责。第十一条条电力公公司基建建管理部部门职责责: 1.认认真贯彻彻执行国国家有关关安全生生产的方方针、政政策、法法令、法法规和上上级有关关规定。在在管理电电力建设设工程项项目的同同时,负负责管理理安全施施工和文文明施工工工作,并并承担相相应的安安全施工工、文明明施工责责任。 2.督督促与指指导工程程建设单单位和施施工单位位做好现现场施工工管理工工作,确确保现场场建立起起正常的的安全施施工秩序序,及时时协调解解决工程程建设中中出现的的威胁安安全施工工的重大大问题。 3.在在组织审审查施工工组织设设计时,
11、必必须同时时审查“安全施施工、文文明施工工措施”。 4.协协助电力力公司总总工程师师指导与与帮助施施工企业业的技术术系统认认真履行行其安全全施工职职责。 5.在在安排基基建工程程任务以以及与工工程建设设单位和和施工企企业签订订的工程程承发包包合同中中,必须须有安全全施工的的要求和和奖罚规规定。 6.必必须按电电力工业业部电建建199947688号文关关于在电电力工程程概算中中计列安安全措施施补助费费等项费费用的通通知的的规定,确确保电力力工程安安措补助助费的计计列与提提取。 7.在在组织或或参加工工程招投投标工作作及确定定工程主主要施工工单位时时,必须须组织对对施工单单位的施施工资质质和安全全
12、资质进进行审查查。 8.参参加基建建安全工工作会议议;参加加基建安安全大检检查和施施工企业业之间的的互查;参加职职工死亡亡事故的的调查处处理工作作。 9.负负责组织织本电力力公司系系统施工工企业大大型施工工机械的的技术检检验和安安全管理理工作。第十二条条工程建建设单位位职责: 1.建建设单位位应对工工程建设设过程中中的安全全施工和和文明施施工负全全面的监监督、管管理责任任。 2.认认真贯彻彻执行国国家有关关安全生生产的方方针、政政策、法法令、法法规和上上级有关关规定。负负责制定定工程建建设的安安全施工工、文明明施工规规划和经经济制约约措施,并并认真执执行。 3.建建设单位位的行政政正职应应对工
13、程程的安全全施工负负领导责责任。负负责组建建由各施施工承包包单位领领导参加加的安全全施工委委员会,并并担任主主任委员员,主持持开展工工作。 4.建建设单位位必须设设置专职职安全监监察机构构或专职职安全监监察人员员,负责责组织、协协调、管管理工程程建设中中的安全全施工、文文明施工工。 5.建建设单位位在招标标文件中中或选用用施工承承包单位位时,必必须提出出明确的的施工资资质等级级和安全全施工要要求,并并严格审审查施工工承包单单位的安安全资质质。 6.参参加审查查施工承承包单位位施工组组织设计计中的“安全施施工、文文明施工工措施”,并督督促执行行。 7.负负责向施施工承包包单位提提供符合合电力建建
14、设安全全工作规规程所规规定的安安全施工工基础条条件。协协助施工工单位按按基建程程序和施施工程序序施工。协协调解决决各施工工单位在在交叉作作业中存存在的安安全施工工、文明明施工问问题。 8.负负责按照照电力工工业部电电建1199447668号文文关于于在电力力工程概概算中计计列安全全措施补补助费等等项费用用的通知知的规规定,将将概算中中计列的的安全措措施补助助费合理理分配到到各电建建施工单单位,但但分配方方案必须须先报请请主管上上级(电电力公司司)安全全监察部部门审核核同意后后,方可可实施。 9.监监督检查查施工承承包单位位对其分分包单位位的安全全管理。对对安全施施工、文文明施工工严重失失控的施
15、施工单位位,有权权责令其其停工整整顿。 10.负责组组织有各各施工承承包单位位参加的的联合安安全大检检查,及及时消除除事故隐隐患,协协调解决决存在的的问题。 11.严格施施工现场场总平面面管理,确确保现场场文明施施工。 12.组织现现场施工工单位之之间开展展安全施施工、文文明施工工竞赛评评比活动动;总结结、交流流安全施施工、文文明施工工经验;表彰奖奖励安全全施工、文文明施工工先进单单位。 13.负责做做好自营营工程项项目的安安全施工工管理。确确保自营营工程安安全施工工管理全全面达到到电力建建设安全全工作规规程和本本规定的的有关要要求,并并承担施施工总承承包单位位的安全全施工责责任。 14.参加
16、施施工单位位死亡事事故的调调查分析析。及时时了解现现场各施施工单位位发生的的事故情情况,印印发事故故通报,吸吸取事故故教训,改改进安全全施工管管理工作作。 15.负责向向主管电电力公司司上报“电力建建设工程程职工伤伤亡事故故月(年年)报表表”。第十三条条电建公公司(指指电建施施工企业业,下同同)经理理、主管管施工副副经理职职责: 1.公公司经理理是本公公司安全全施工的的第一责责任者,对对本公司司的安全全施工负负全面领领导责任任。主管管施工副副经理对对本公司司的安全全施工负负直接领领导责任任。 2.认认真贯彻彻执行国国家有关关安全生生产的方方针、政政策、法法令、法法规和上上级有关关规定,并并负责
17、组组织贯彻彻落实。 3.必必须将安安全施工工、文明明施工列列入本公公司重要要议事日日程,定定期研究究安全工工作。 4.经经理主持持本公司司安全生生产委员员会的工工作。直直接领导导本公司司安全监监察部门门,并对对本公司司及下属属单位安安全监察察机构的的建立健健全负责责。 5.审审定公司司年度安安全施工工目标计计划。主主持公司司安全工工作会议议,总结结、推广广安全施施工、文文明施工工经验,部部署公司司安全施施工和文文明施工工工作。 6.审审批公司司安全技技术措施施计划,确确保本公公司安全全技术措措施经费费的提取取和使用用。 7.确确保公司司及下属属单位安安全奖励励专用基基金的建建立和使使用。负负责
18、组织织制定安安全施工工与经济济挂钩的的实施办办法,做做到对安安全工作作重奖重重罚。 8.组组织并主主持公司司安全大大检查,及及时研究究解决安安全施工工、文明明施工中中存在的的问题。 9.按按“三不放放过”(事故故原因不不清楚不不放过,事事故责任任者和应应受教育育者没有有受到教教育不放放过,没没有采耿耿防范措措施不放放过)的的原则,参参加或组组织死亡亡事故的的调查处处理工作作。负责责预防事事故重复复发生的的措施和和对事故故责任者者处理意意见的落落实。审审批“重伤事事故调查查报告书书”。第十四条条电建公公司总工工程师(副副总工程程师)职职责: 1.总总工程师师对本公公司的安安全技术术工作负负全面领
19、领导责任任。 2.认认真贯彻彻执行国国家有关关安全生生产的方方针、政政策、法法令、法法规和上上级有关关规定。 3.组组织编制制并审核核公司年年度安全全技术措措施计划划。 4.组组织安全全工作规规程和安安全施工工管理规规定的学学习、考考试及取取证工作作。组织织安全技技术教育育和特种种作业人人员的培培训、取取证工作作。 5.组组织编制制并审查查施工组组织设计计中的“安全施施工、文文明施工工措施”。组织织编制各各工程施施工项目目安全施施工措施施分类(重重大、重重要、一一般)编编制、审审批的程程序。负负责审批批程序中中规定的的重大施施工项目目的安全全施工措措施。 6.审审批技术术革新及及施工新新技术、
20、新新工艺中中的安全全施工措措施。 7.组组织安全全设施的的研制及及推行工工作。 8.参参加公司司安全大大检查。组组织对频频发性事事故原因因的分析析,解决决施工中中存在的的重大安安全技术术问题。 9.参参加死亡亡事故的的调查处处理工作作。参加加事故的的技术鉴鉴定及技技术性防防范措施施的审定定。第十五条条电建公公司副经经理及总总经济师师、总会会计师(含含副职)应应对其分分管业务务范围内内的安全全施工工工作负责责,并督督促分管管科室认认真履行行其安全全施工职职责。第十六条条分公司司(工程程处)经经理(主主任)职职责: 1.经经理(主主任)是是本单位位安全施施工的第第一责任任者,对对本单位位的安全全施
21、工负负全面领领导责任任。直接接领导本本单位安安全监察察部门的的工作。 2.认认真贯彻彻执行国国家有关关安全生生产的方方针、政政策、法法令、法法规和上上级有关关规定,并并负责组组织制定定贯彻实实施办法法。 3.主主持本单单位安全全生产委委员会的的工作。组组织并主主持本单单位安全全工作例例会,及及时解决决安全施施工、文文明施工工及职业业危害中中存在的的问题。 4.审审定本单单位安全全施工目目标计划划。总结结、推广广安全施施工、文文明施工工经验。 5.确确保安全全技术措措施经费费的提取取和使用用。将安安全技术术措施计计划与施施工计划划一起安安排下达达,并列列为计划划完成的的考核指指标。 6.确确保本
22、单单位安全全奖励专专用基金金的建立立和使用用,贯彻彻实施安安全施工工与经济济挂钩的的管理办办法。 7.确确保承发发包合同同中有安安全施工工的要求求和奖罚罚的规定定,并严严格按合合同执行行。 8.组组织并参参加本单单位的安安全施工工大检查查。 9.按按“三不放放过”的原则则,组织织并主持持重伤事事故的调调查处理理工作。参参加死亡亡事故的的调查处处理工作作。第十七条条分公司司(工程程处)主主管施工工副经理理(副主主任)职职责: 1.对对本单位位的安全全施工负负直接领领导责任任。 2.认认真贯彻彻执行国国家有关关安全生生产的方方针、政政策、法法令、法法规和上上级有关关规定。领领导和协协调各职职能部门
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