湖南省卫生厅关于做好餐饮消费安全专项整治dcfx.docx

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1、湖南省卫卫生厅关关于做好好餐饮消消费安全全专项整整治验收工作作的紧急急通知湘卫传电电2000751号号 签发发人：黄黄顺玲 各市、州州卫生局局，省卫卫生监督督所，有有关单位位：根据卫生生部关关于做好好餐饮消消费安全全专项整整治验收收工作的的紧急通通知（卫卫发电20007888号），全国产品质量和食品安全领导小组将于2007年12月底前组织对全国专项整治工作进行督查验收。为切实做好餐饮消费安全专项整治总结验收工作，现将有关要求紧急通知如下：一、各地地各单位位要针对对前一阶阶段发现现的薄弱弱环节，对对专项整整治工作作进行再再检查、再再指导、再再规范，集集中力量量，加大大力度，要严格按照省政府确定的

2、餐饮消费安全专项整治工作目标，以食堂和县城以上城市的餐饮单位为重点，彻底解决其无证照经营的问题，全面落实其100%建立原料进货索证制度的要求。二、各地地各单位位要认真真做好餐餐饮消费费安全专专项整治治的自查查验收工工作。112月115日以以前，各各地要完完成本地地区餐饮饮消费安安全专项项整治的的自查验验收工作作，我厅厅将按湖南省餐饮消费安全专项整治行动工作验收方案（见附件3）不再组织对全省进行现场验收。自查验收的主要内容是:整治任务完成情况、专项整治工作开展情况、长效机制建立和实施情况、组织领导和责任制落实情况。验收方法可采取听取汇报、现场检查、查看资料、组织座谈、随机抽样等形式，注意充分体现

3、量化指标完成情况，量化的项目不得增减。三、各地地要按照照附件中中卫生部部规定的的新报表表报送数数据，做做好专项项整治信信息报送送工作，并并按照指指标说明明统一验验收标准准，规范范数据统统计报送送，做到到底数清清楚、成成果量化化、有据据可查。四、各地地要认真真细致地地做好专专项整治治总结，各各地既要要充分肯肯定工作作成绩，也也要认真真分析研研究存在在的问题题和薄弱弱环节，并并注意挖挖掘典型型做法和和经验，积积极探索索建立餐餐饮消费费安全长长效监督督管理工工作机制制。各地地餐饮消消费安全全专项整整治工作作的总结结（报送送数据的的格式见见附件11，总结结报告提提纲见附附件2）要要在122月166日前

4、报报送到我我厅法监监处（联联系人：杭一平平，联系系电话：07331-4482220211、444993326，电电子邮箱箱：hnnwszzdb1633.coom）。附件：11、湖南南省餐饮饮消费安安全专项项整治工工作总结结阶段报报表2、湖南南省餐饮饮消费安安全专项项整治工工作总结结提纲二七七年十二二月六日日（共印印2000份）抄送：省省政府产产品质量量和食品品安全领领导小组组办公室室附件1表1 湖南南省餐饮饮消费安安全专项项整治工工作总结结阶段报报表报送单位位（盖章章）： 年月日检查餐饮饮单位户户次数出动执法法人员（人次）查处案件件情况取缔无卫卫生许可可证单位位数（家家）吊销卫生生许可证单位位

5、数（家）整治重点点区域（个个）违法行为为查处情情况立案查处处具体情情况10万元元以上大大案查处案件件（起）罚没款金金额（万万元）立案查处处（起）移送司法法机关（起起）逮捕人员员（人）查处案件件（起）罚没款金金额（万万元）填写说明明：1.检查查餐饮单单位户次次数：专专项整治治中检查查的所有有餐饮单单位数量量（包括括有卫生生许可证证和无卫卫生许可可证的县县城以上上和农村村餐饮单单位和食食堂），以以户次数数来统计计。2.立案案查处：指卫生生监督过过程中一一般程序序查处以以上的案案件起数数。3.100万元以以上大案案：涉案案10万万元以上上或处罚罚金额110万元元以上的的案件。4.整治治重点区区域（个

6、个）：本本地区餐餐饮消费费安全专专项整治治行动中中已整治治的重点点区域（个个）统计计。表2 湖南省省餐饮消消费安全全专项整整治工作作总结阶阶段报表表报送单位位(盖章章)： 年月日本地区餐餐饮单位位总数（底底数）食堂和县县城以上上城市有有卫生许许可证的的餐饮单单位食堂和县县城以上上无卫生生许可证的餐饮饮单位农村餐饮饮单位食堂和县县城以上上餐饮单单位总数数（底数数）(1)农村餐饮饮单位总总数（底数）(2)应检查单位数(3)建立原料料进货索索证制度度单位数数量(4)索证制度度建立率率（%）(5)检查非法法使用原原料单位位数(6)实行量化化分级单单位数(7)量化分级级实施率率（）(8)发现无证证单位数

7、数(9)查处无证证单位数数(10)无证查处率（11）检查单位位数（12）非法使用用原料监监督检查查覆盖率率（%）（13）填写说明明：1.本地地区餐饮饮单位总总数（底底数）（1）（2）;食堂和和县城以以上餐饮饮单位总总数（底底数）（11）是指指本地区区食堂和和县城以以上餐饮饮单位的的总数，包包括有卫卫生许可可证和无无卫生许许可证的的餐饮单单位总数数。2.应检检查单位位数（33）是指指整治过过程中检检查持有有有效卫卫生许可可证的食食堂和县县城以上上餐饮单单位数量量。3.发现现无证单单位数（99）是指指整治过过程中发发现的无无有效卫卫生许可可证的食食堂和县县城以上上餐饮单单位总数数量。4.餐饮饮单位

8、进进行索证证台账纪纪录，并并留存购购物凭证证即视为为建立原原料进货货索证制制度。原原料进货货索证制制度建立立率（55）=（44）/（33）*1100%。5.检查查非法使使用原料料单位数数（6）是是指检查查持有有有效卫生生许可证证的食堂堂和县城城以上餐餐饮单位位是否使使用非法法原料（病死或者死因不明的畜、禽等及其制品和有毒有害物质）行为的数量。6.实施施量化分分级管理理指在进进行卫生生许可审审批和经经常性卫卫生监督督中采用用量化分分级表格格进行许许可和量量化评价价即视为为已实施施量化分分级管理理。量化化分级管管理实施施率 (8)=（7）/（3）*1000%。7.对无无证餐饮饮经营单单位查处处是指

9、本本地区对对无证餐餐饮单位位执法检检查处理理的情况况，查处处方式可可以为出出具卫生生监督意意见书、签签订承诺诺书、整整改、处处罚和取取缔等。无无证查处处率（111）=（100）/（99）*1100%。8.农村村检查单单位数（112）包包括检查查非法使使用原料料单位数数。非法法使用原原料监督督检查覆覆盖率（113）=（122）/（2）*1000%。附件2湖南省餐餐饮消费费安全专专项整治治工作总总结提纲纲一、餐饮饮消费安安全专项项整治工工作目标标完成情情况（一）国国务院和和省政府府部署的的“彻底解解决县城城以上城城市的餐餐饮经营营单位无无证照经经营的问问题；食食堂和县县城以上上城市的的餐饮经经营单

10、位位1000%建立立原料进进货索证证制度;杜绝使使用病死死或者死死因不明明的畜、禽禽等及其其制品行行为，杜杜绝使用用有毒有有害物质质加工食食品的行行为”的整治治目标完完成情况况。（二）卫卫生部和和我厅部部署的县县城以上上城市餐餐饮经营营单位33个1000%、11个955%的完完成情况况；农村村地区餐餐饮单位位1个1100%及规范范行为任任务的完完成情况况。二、餐饮饮消费安安全专项项整治工工作开展展情况（一）专专项整治治工作的的组织领领导和责责任落实实情况。1.各市市州卫生生局专项项整治机机构、组组织工作作情况（工工作组织织机构、召召开会议议、部门门协调配配合、下下发专项项整治文文件、新新制定相

11、相关政策策和制度度、宣传传动员工工作、督督促检查查等方面面的情况况）；2.基层层工作措措施与责责任落实实情况（无无证经营营整治是是否全面面，监督督覆盖率率、针对对责任相相对人开开展专项项整治工工作培训训宣传、开开展业务务指导等等情况，违违法案件件的处理理及大案案要案查查处数量量）；3.数据据信息报报告工作作（基层层信息报报告及数数量，上上报信息息报告及及数量）。（二）重重点整治治工作采采取的措措施和工工作开展展情况。1.餐饮饮单位无无证经营营行为的的整治和和推广量量化分级级管理工工作情况况；2. 餐餐饮单位位食品原原料采购购索证和和验收制制度的建建立、实实施和推推广情况况，查处处采购和和使用病

12、病死或者者死因不不明的禽禽畜等及及其制品品、滥用用食品添添加剂等等违法行行为的情情况；3. 针针对重点点地区（农农村）、重重点单位位（中小小餐饮单单位）、重重点人群群（学校校）开展展工作的的情况；4. 食食物中毒毒事件、食食源性疾疾病防控控措施和和20007年99月份以以来发病病情况及及其与去去年同期期的比较较的情况况。三、长效效机制建建设和实实施情况况（一）监监督执法法和执法法网络建建设情况况。1.卫生生监督机机构能力力建设；2.基层层监督网网络建设设和工作作开展情情况；3.政策策制度的的建设。（二）工工作亮点点和取得得的经验验。1.工作作亮点；2.本地地区好的的经验和和做法；3.整治治工作

13、中中的先进进个人和和先进事事迹。（三）专专项整治治工作宣宣传培训训和取得得的社会会效果。1群众众对餐饮饮专项整整治工作作的满意意度和认认可度； 2餐餐饮经营营者的认认识和自自身管理理水平提提高情况况；3投诉诉举报数数量是否否下降及及其处理理情况。四、存在在的主要要问题五、下一一步工作作安排和和建议附件3：湖南省餐餐饮消费费安全专专项整治治行动工工作验收收方案按照国国务院办办公厅关关于印发发全国产产品质量量和食品品安全专专项整治治行动工工作方案案的通知知（国国办发20007557号）、卫卫生部关关于做好好餐饮业业消费安安全专项项整治验验收工作作的紧急急通知（卫卫发电20007888号）的的要求，

14、依依据卫生生部制定定的全全国餐饮饮消费安安全专项项整治工工作方案案和省省卫生厅厅制定的的20007年年湖南省省餐饮消消费安全全专项整整治工作作方案，特特制定我我省餐饮饮消费安安全专项项整治工工作验收收方案。一、验收收任务按照国务务院和卫卫生部的的要求，检检查全国国产品质质量和食食品安全全专项整整治工作作电视电电话会议议后，各各地组织织开展专专项整治治的工作作情况。重重点检查查各地食食堂和县县城以上上城市餐餐饮单位位是否1100%建立原原料进货货索证制制度，是是否达到到县城以以上城市市无卫生生许可证证餐饮经经营单位位的查处处率达1100%，对餐餐饮单位位使用病病死或死死因不明明的畜禽禽及其制制品

15、以及及使用有有毒有害害物质加加工食品品行为的的监督检检查是否否覆盖率率达1000%，食食品卫生生监督量量化分级级管理制制度实施施率达995%。了了解各地地专项整整治工作作所取得得的成效效，发现现存在的的问题，探探索建立立餐饮消消费安全全专项整整治工作作的长效效机制，促促进专项项整治不不断巩固固、深入入、提高高。二、验收收内容（一）专专项整治治组织领领导和工工作情况况按照工作作目标和和工作任任务，主主要检查查各级卫卫生行政政部门与与卫生监监督机构构对专项项整治的的组织领领导和工工作目标标完成情情况、工工作任务务落实情情况和长长效机制制建立情情况。根据检查查情况，填填写记录录湖南南省餐饮饮消费安安

16、全专项项整治工工作总体体评价表表（附附表1）内内容。（二）33个1000%、11个955%量化化工作目目标完成成情况采取暗访访与随机机抽查的的方式，现现场检查查完成情情况，按按照湖湖南省餐餐饮消费费安全专专项整治治工作现现场检查查表（附附表）如如实记录录检查结结果。三、验收收方式（一）自自查验收收各市州卫卫生行政政部门按按照本验验收方案案和我厅厅制定的的专项整整治目标标要求对对本辖区区组织全全面自查查，自查查自验的的主要内内容是：专项整整治工作作组织领领导与责责任制落落实情况况、专项项整治工工作开展展情况、量量化目标标任务完完成情况况、长效效机制建建立与实实施情况况、。自自查报告告在122月1

17、66日前上上报省卫卫生厅法法监处（杭杭一平，传传真：4482220211，邮箱箱：hnnwszzdb1633.coom），自自查报告告要全面面反映专专项整治治工作的的总体情情况，认认真总结结工作中中的成绩绩与问题题，深入入分析工工作中存存在的薄薄弱环节节，并注注意总结结典型做做法和经经验，积积极探索索建立餐餐饮消费费安全长长效监管管工作机机制。（二）抽抽查验收收、省卫卫生厅按按照本验验收方案案统一组组织对全全省144个市州州餐饮消消费安全全专项整整治工作作进行验验收，每每个市州州抽查11个市州州政府所所在的区区、1个个县（市市、区）。验验收工作作于122月166日前完完成。、验收收采取听听取汇

18、报报、现场检检查、查查看资料料、组织织座谈、随随机抽样样、明查查暗访等等形式。现现场检查查采取明明查与暗暗访相结结合的方方式，每每个区县县随机检检查餐饮饮单位55个（主主要是中中、小餐餐饮店），学学校、建建筑工地地食堂22个，暗暗访检查查小餐饮饮店3个个。主要要查阅专专项整治治工作的的有关文文件、会会议纪要要、工作作报表以以及有关关工作制制度规定定、相关关执法记记录、违违法案件件查处资资料、新新闻宣传传报道等等材料。结结合各地地的情况况，召开开122次餐饮饮单位、卫卫生行政政部门与与卫生监监督机构构、消费费者与群群众代表表座谈会会。3、抽查查验收采采取客观观评价的的方式，按按照检查查的实际际情

19、况对对专项整整治的总总体情况况和现场场检查情情况进行行记录。（1）总总体评价价。按照照附表11的要求求对专项项整治组组织领导导工作和和开展工工作进行行检查，每每项验收收内容按按照实际际检查情情况进行行客观记记录：达达到工作作要求的的记录“是是”；未未达到工工作要求求的记录录“否”；部分达达到工作作要求的的，根据据实际情情况填写写“事实实记录”。（2）现现场检查查。按照照附表22的要求求对量化化工作目目标进行行现场检检查。现现场检查查结果不不符合要要求的，不不得判定定该目标标验收通通过。四、验收收要求各级卫生生行政部部门要高高度重视视这次餐餐饮消费费安全专专项整治治工作验验收，要要从讲政政治和对

20、对人民群群众生命命健康认认真负责责的高度度，认真真做好这这次验收收工作，一一定要坚坚持客观观、公正正的检查查验收原原则，认认真核实实每一项项指标、每每一份资资料，既既要充分分肯定各各地所做做的工作作，发现现工作中中的亮点点，又要要防止弄弄虚作假假，使检检查验收收工作走走过场。（一）要要认真、务务实、客客观检查查。检查查验收组组要按照照深入检检查、求求真务实实的要求求进行验验收，认认真查阅阅专项整整治工作作文件和和档案资资料。要要按照专专项整治治工作目目标的要要求，将将查阅资资料与实实地核查查相结合合，并将将实地核核查作为为检查验验收的主主要方法法。实地地核查的的对象、座座谈的地地点、参参加人员

21、员范围事事先不打打招呼，由由检查验验收组根根据需要要随机确确定。（二）要要全面、准准确、公公正判断断。检查查验收结结束，各各检查验验收组与与被检查查的市州州卫生行行政部门门交换意意见时，只只肯定成成绩，指指出问题题，不作作出是否否通过验验收的结结论。检检查验收收结束后后要及时时向省餐餐饮消费费安全专专项整治治领导小小组办公公室提交交检查验验收报告告。报告告要反映映所检查查市州专专项整治治工作的的整体情情况与总总体评价价，要突突出好的的典型与与经验，找找出带有有普遍性性和倾向向性的问问题，提提出有价价值的对对策建议议，现场场检查表表格记录录要完善善，基本本数据要要准确，报报告的最最后要提提出是否

22、否通过验验收的建建议及其其理由。（三）要要严格、廉廉洁，从从简接待待。在检检查验收收工作中中要实事事求是，坚坚持原则则；要谦谦虚谨慎慎，把握握政策；要遵守守廉洁自自律有关关规定，维维护国家家机关工工作人员员的形象象。接待待上要一一切从简简。附表：11、湖南南省餐饮饮消费安安全专项项整治工工作总体体情况表表2、湖南南省餐饮饮消费安安全专项项整治工工作现场场检查表表24附表1：湖南省餐餐饮消费费安全专专项整治治工作总总体情况况表查地区：市（州州） 检查时时间：项目验收内容容验收要点点评价记录录验收方法法备注是否事实记录录一、组织织领导情情况1.1组组织机构构建立和和工作机机制运行行情况1.1.1卫

23、生生局领导导高度重重视，召召开会议议研究、部部署专项项整治工工作。听取汇报报，查阅阅文档1.1.2将专专项整治治工作列列入工作作目标，建建立工作作责任制制；听取汇报报，查阅阅文档1.1.3成立立领导小小组和工工作机构构，配备备工作人人员，有有经费保保障。听取汇报报，查阅阅文档，现现场检查查1.2结结合实际际，制定定工作实实施方案案情况 1.2.1 结结合辖区区实际制制定了书书面行动动方案，明明确了整整治重点点、措施施和目标标。听取汇报报，查阅阅文档1.2.2 明明确职责责分工，将将整治任任务分解解落实到到具体人人员。听取汇报报，查阅阅文档1.3深深入动员员，部署署专项整整治工作作情况1.3.1

24、 通通过召开开会议、印印发文件件、举办办培训班班等进行行层层动动员部署署听取汇报报，查阅阅文档1.3.2县、乡乡镇基层层政府和和街道、餐餐饮单位位了解专专项整治治工作目目标、任任务，积积极参与与专项整整治听取汇报报，查阅阅文档。座座谈调查查1.3.3 省省厅专门门会议后后，及时时传达贯贯彻落实实会议精精神，进进行再动动员、再再部署听取汇报报，查阅阅文档1.4深深入基层层，督察察督办情情况1.4.1卫生生局领导导带队，深深入基层层，督促促检查专专项整治治工作；听取汇报报，查阅阅文档，座座谈调查查1.4.2组织织工作组组、督查查组等，深深入基层层，指导导、督促促专项整整治工作作。听取汇报报，查阅阅

25、文档，座座谈调查查，5广泛宣宣传，营营造良好好舆论氛氛围宣传传1.5.1工作作方案中中包括宣宣传工作作计划，或或制定有有专门的的宣传工工作方案案；听取汇报报，查阅阅文档1.5.2在报报刊、广广播、电电视、网网络等媒媒体上，定定期和不不定期的的宣传专专项整治治成果；听取汇报报，查阅阅文档1.5.3建立立并有效效运转举举报投诉诉制度，广广泛发动动和正确确引导公公众积极极参与专专项整治治。听取汇报报，查阅阅文档，座座谈调查查1. 66及时上上报工作作信息和和报表1.5.4按规规定每110天上上报一次次工作动动态和工工作报表表，及时时上报工工作专报报。听取汇报报，查阅阅文档二、整治治工作目目标完成成情

26、况2.1目目标完成成情况2.1.1食堂堂和县城城以上城城市的餐餐饮单位位1000%建立立原料进进货索证证索票与与台账制制度 听取汇报报，查阅阅文档，现现场检查查事实记录录2.1.2县城城以上城城市的无无证照经经营餐饮饮经营单单位查处处率1000%听取汇报报，查阅阅文档，现现场检查查事实记录录2.1.3杜绝绝使用病病死或者者死因不不明的畜畜、禽及及其制品品行为和和杜绝使使用有毒毒有害物物质加工工食品的的行为。听取汇报报，查阅阅文档，现现场检查查事实记录录2.1.4县城城以上城城市的餐餐饮单位位95%实施食食品卫生生监督量量化分级级管理制制度听取汇报报，查阅阅文档，现现场检查查事实记录录2.2工工

27、作开展展情况2.2.1对县城以以上城市市的餐饮饮经营单单位和食食堂进行行拉网式式清查和和规范，全全面掌握握餐饮单单位基本本情况；听取汇报报，现场场检查，查阅案件卷宗及有关见证性材料2.2.2严厉厉打击无无证经营营违法活活动，依依据食食品卫生生法和和特别别规定进进行卫生生监督，将将无证经经营情况况向当地地政府和和工商部部门提出出取缔的的书面报报告；听取汇报报，现场场检查，查阅案件卷宗及有关见证性材料2.2.3严厉厉查处使使用病死死或者死死因不明明的畜、禽禽及其制制品违法法行为，依依据食食品卫生生法和和特别别规定进进行查处处，并通通报当地地政府和和有关部部门；听取汇报报，现场场检查，查阅案件卷宗及

28、有关见证性材料2.2.4严厉厉查处使使用有毒毒有害物物质加工工食品的的违法行行为，依依据食食品卫生生法和和特别别规定进进行查处处，将违违法行为为记入档档案，并并通报当当地政府府和有关关部门；听取汇报报，现场场检查，查阅案件卷宗及有关见证性材料2.2.5建立立大案要要案督办办制度，对对重大案案件严厉厉查处。听取汇报报，现场场检查，查阅案件卷宗及有关见证性材料2.3长长效机制制建立情情况2.3.1建立立和完善善餐饮原原料进货货索证索索票和台台帐登记记制度；听取汇报报，现场场检查，查阅有关见证性材料2.3.2建立立和完善善食品卫卫生监督督量化分分级管理理管理制制度；听取汇报报，现场场检查，查阅有关见

29、证性材料2.3.3建立立和完善善餐饮监监管档案案动态管管理机制制；听取汇报报，现场场检查，查阅案件卷宗及有关见证性材料2.3.4 建建立和完完善餐饮饮消费安安全公示示制度；听取汇报报，现场场检查，查阅有关见证性材料2.3.5建立立食物中中毒和食食源性疾疾病防控控和预警警机制。听取汇报报，现场场检查，查阅有关见证性材料附表2： 湖湖南省餐餐饮消费费安全专专项整治治工作现现场检查查表地区：市市县（区区） 检检查人员员： 时间：检查项目目检查内容容现场1现场2现场3单位名称称是否单位名称称是否单位名称称是否卫生行政政许可是否有卫卫生许可可证或临临时卫生生许可证证无卫生许许可证是是否以卫卫生行政政部门

30、的的名义移移送当地地政府或或工商行行政管理理部门予予以取缔缔是否实施施了量化化分级管管理所有采购购的原料料和食品品是否索索票索证证（至少少抽查44种食品品原料）索证索票票与台账建建立所用采购购的原料料和食品品是否按按规定建建立进货货台帐（重重点抽查查猪肉、食食用油、米米、面、食盐、调味品、食品添加剂、蔬菜）卫生监督督执法检查查使用有毒毒有害物物质加工工食品的的行为是是否被检检查使用病死死或者死死因不明明的畜、禽禽及其制制品行为为是否被被检查猪肉是否否来自定定点屠宰宰单位，是是否有检检疫证明明使用有毒毒有害物物质加工工食品的的行为是是否被检检查无卫生许许可经营营的行为为是否被被检查说明：11、检查查时应填填写相应应的被检检查单位位名称，并并根据现现场检查查结果在在相应的的“是”、“否否”打“”“否否”栏下下打“”。28