湖南省重要饮用水水源地安全保障达标建设方案编制技术dcgv.docx
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1、湖南省重重要饮用用水水源地安全保障障达标建建设方案案编制技技术大纲纲湖南省水水文水资资源勘测测局二 一 五五 年 六 月月目 录录1、总论论11.1目目的意义义11.2 方案编编制基本本原则111.3 方案编编制依据据21.4 方案编编制范围围31.5 建设方方案期限限41.6 目标42、饮用用水水源源地现状状调查内内容和方方法12.1调调查基准准年和区区域12.2 调查方方法12.3 城市状状况调查查22.4 水源地地调查333、水源源地安全全评价993.1 水质安安全状况况评价993.2 水量安安全状况况评价1143.3应应急能力力评价1154、饮用用水水源源保护区区核定与与补充划划分19
2、95、饮用用水水源源地达标标建设内内容2005.1 总体要要求2005.2 水量达达标建设设225.3 水质达达标建设设235.4监监控达标标建设2255.5 管理达达标建设设266、主要要成果227附表288附录一湖湖南省重重要饮用用水水源源地名录录43附录二报报告编写写参考目目录5221、总论论1.1目目的意义义获得安全全的饮水水是人类类的基本本需求和和基本生生存权。随随着工业业的快速速发展、城城市化进进程的加加快和人人民生活活水平的的提高,人人们对供供水的要要求将越越来越高高,保障障饮水安安全是促促进经济济社会发发展、提提高人口口素质、稳稳定社会会秩序的的基本条条件,是是全面建建设小康康
3、社会的的具体行行动,是是实现经经济社会会可持续续发展、构构建和谐谐社会的的基础,也也是贯彻彻落实水水法、践践行治水水新思路路的具体体体现。中中共中央央国务院院关于加加快水利利改革发发展的决决定(中中发【220111】1号号)明确确要求加加强饮用用水安全全保障,提提出到220200年“城镇供供水水源源地水质质全面达达标”的目标标。为切切实保障障饮水安安全,水水利部下下发了关关于开展展全国重重要饮用用水水源源地安全全保障达达标建设设的通知知(水水资源【220111】3229号),对对全国重重要饮用用水水源源地开展展安全保保障达标标建设工工作,为为做好此此项工作作,需对对我省重重要饮用用水水源源地进
4、行行现状调调查评估估,编制制水源地地安全保保障达标标建设方方案,为为开展水水源地安安全保障障达标建建设工作作打好基基础。1.2 方案编编制基本本原则(1)实实事求是是的原则则。方案案充分反反映饮用用水源保保护的本本质特征征,达到到水源保保护的实实际效果果。编制制的各个个环节均均应实事事求是,坚坚持从实实际出发发,符合合客观实实际需要要。(2)预预防为主主、防治治结合的的原则。方方案切实实体现以以预防为为主的思思想,预预防和治治理相结结合。污污染治理理控制与与产业结结构调整整、技术术改造结结合,点点源治理理与综合合治理结结合,源源头控制制与末端端治理结结合,工工业布局局调整与与基础设设施建设设协
5、调统统一,区区域整体体优化原原则。(3)适适用性原原则。在在坚持科科学性的的基础上上,方案案具有指指导性和和可操作作性,易易于推广广应用,并并具有持持久效果果,前瞻瞻性强,以以保证方方案的全全面落实实。(4)与与流域污污染控制制相协调调的原则则。方案案的编制制,应与与流域内内水污染染防治规规划和环环保规划划相协调调,统筹筹流域水水污染治治理和饮饮用水水水源保护护区的保保护工作作。(5)统统筹管理理的原则则。以科科学发展展观为指指导,科科学分析析可能导导致饮用用水源地地污染的的各类问问题,对对影响水水源的生生活污水水、生活活垃圾、畜畜禽污染染进行统统筹治理理。(6)经经济、环环境、社社会效益益协
6、调统统一的可可持续发发展原则则。(7)以以人为本本、公众众参与原原则。饮饮用水源源地达标标建设的的目的是是人民大大众的饮饮水安全全,在规规划方案案的编制制与实施施过程中中需要注注重公众众的广泛泛参与。1.3 方案编编制依据据1.3.1主要要法律法法规(1)中中华人民民共和国国水法(220022年8月月);(2)中中华人民民共和国国环境保保护法(119899年122月);(3)中中华人民民共和国国水土保保持法(220111年3月月);(4)中中华人民民共和国国水污染染防治法法(220088年6月月);(5)中中华人民民共和国国水污染染防治法法实施细细则(220000年3月月);(6)中中华人民民
7、共和国国城市供供水条例例(119944年7月月);(7)饮饮用水水水源保护护区污染染防治管管理规定定(119899年7月月);(8)生生活饮用用水卫生生监督管管理办法法(119977年7月月)。1.3.2有关关规范、规规程和技技术标准准(1)城城市居民民生活用用水量标标准(GGB/TT503331-20002);(2)地地表水环环境质量量标准(GGB38838-20002);(3)生生活饮用用水卫生生标准(GGB57749-20006);(4)污污水综合合排放标标准(GGB89978-96);(5)水水土保持持综合治治理规划划通则(GGBT1157772-220088);(6)水水质采样样技术
8、规规范(SSL1887-996);(7)饮饮用水水水源保护护区划分分技术规规范(HHJ/TT3388-20007);(8)饮饮用水水水源保护护区标志志技术要要求(HHJ/TT4333-20008);(9)地地表水资资源质量量评价技技术规程程(SSL3995-220077);(10)湖南南省水功功能区划划(湘湘政函【220144】1883号)(11)湖南南省主要要水系地地表水环环境功能能区划(DDB43310223-220055);(12)湖南南省用水水定额(DDB433/T3388-20008)。1.3.3其他他依据(1)中中共中央央国务院院关于加加快水利利改革发发展的决决定(中中发22011
9、11号号);(2)国国务院关关于实行行最严格格水资源源管理制制度的意意见(国国发2201333号号);(3)关关于开展展全国重重要饮用用水水源源地安全全保障达达标建设设的通知知(水水资源201113329号号);(4)全全国城市市饮用水水水源地地安全保保障规划划技术大大纲(水水利部水水利水电电规划设设计总院院,20005年年8月);(5)全全国城市市饮用水水水源保保护区划划分技术术细则(水水利部水水利水电电规划设设计总院院,20005年年10月月);(6)全全国城市市饮用水水水源地地安全状状况评价价技术细细则(水水利部水水利水电电规划设设计总院院,20005年年10月月);(7)湖湖南省最最严
10、格水水资源管管理制度度考核办办法的通通知(湖湖南省人人民政府府办公厅厅,20013年年11月月)。1.4 方案编编制范围围20111年5月月30日日,水利利部下发发关于于公布全全国重要要饮用水水水源地地名录的的通知(水水资源【220111】1009号),公公布了全全国重要要饮用水水水源地地名录,我我省被水水利部列列入名录录的国家家级重要要饮用水水水源共共6个,具具体为:长沙市市湘江水水源地、湘湘潭市湘湘江饮用用水水源源地、株株树桥水水库水源源地、株株洲市湘湘江水源源地、岳岳阳市铁铁山水库库水源地地、常德德市沅江江水源地地。20144年122月177日,湖湖南省人人民政府府办公厅厅关于印印发湖湖
11、南省重重要饮用用水水源源地名录录的通通知(湘湘政办函函【20014】1146号号),共共核定1124个个省级重重要重要要饮用水水源地(含含6个国国家重要要饮用水水源地),其其中水库库型水源源地422个,河河流型水水源地778个、地地下水水水源地44个。我省重要要饮用水水水源地地安全保保障建设设方案编编制的范范围为:本次方方案编制制范围为为湖南南省人民民政府办办公厅关关于印发发湖南南省重要要饮用水水水源地地名录的通知知(湘湘政办函函200141466号)中中公布的的1244个省级级水源地地,每个个水源地地均编制制一个安安全保障障达标建建设方案案(6个个已列为为全国重重要饮用用水水源源地不再再另行
12、编编制,但但需要汇汇总已有有成果)。详详见附录录一。1.5建建设方案案期限水源地达达标建设设达标建设设方案期期限为220166年-220200年,一一般选取取其中三三年作为为建设期期限,分分阶段确确定达标标目标和和建设进进度,力力求做到到点面结结合、主主次分明明、总体体推进的的效果。1.6 目标到20220年,我我省重要要饮用水水水源地地达到“水量保保证,水水质合格格,监控控完备,制制度健全全”,初步步建成重重要饮用用水水源源地安全全保障体体系。具具体目标标为 “一个保保障、两两个达标标、三个个没有、四四个到位位”。“一个保保障”是指保保障水源源地安全全供水,正正常情况况下水源地地安全供供水,
13、突突发事件件情况下下保证应应急供水水;“两个达达标”是重要要集中式式饮用水水源地水水质达到到国家规规定的水水质标准准,供水水保证率率达到995%以以上;“三个没没有”是一级级保护区区范围内内没有与与供水设设施无关关的设施施和活动动;二级级保护区区范围内内没有排排放污染染物的设设施或活活动;准准保护区区范围内内没有对对水体污污染严重重的建设设项目、设设施或活活动;“四个到到位”是水源源地保护护机构和和人员到到位;警警示标牌牌、分界界牌和隔隔离措施施到位;备用水水源地和和应急预预案到位位;水质质自动监监测和预预警设施施到位。122、饮用用水水源源地现状状调查内内容和方方法2.1调调查基准准年和区区
14、域2.1.1调查查基准年年调查现状状年为220144年,规规划区调调查基准准年为:20220年、220300年。2.1.2调查查区域(1)供供水城市市调查现状状年供水水城市的的经济社社会发展展指标和和用水、供供水等情况。(2)水水源地调查现状状年水源源地保护护区(包包含饮水水渠道、管管线)水水量、水水源水质质及污染染源和生生态状况况、重要要湖库型型水源地地水土流流失、水水源地保保护和管管理等情情况。 (3)规划区区 结合城城市总体体规划,调调查20020年年、20030年年城市规规划区范范围及其其基本情情况。 2.2 调查方方法(1)收收集资料料法以收集和和利用现现有资料料为主,合合理选用用水
15、资源源综合规规划、统统计年鉴鉴或年报报、水质质通报、土土地详查查成果、水水资源公公报、水水源地监监测数据据、城市市总体规规划等相相关成果果。(2)现现场调查查与监测测如缺乏有有关资料料,应进进行相应应的现场场调查和和监测。2.3 城市状状况调查查2.3.1 城城市经济济社会情情况调查查收集统计计分析与与城市饮饮用水水水源地安安全密切切相关的的经济社社会发展展指标,为为分析现现状城市市饮用水水水源地地安全及及其预测测未来需需水提供供基础资资料。主主要指标标包括城城市人口口、国内内生产总总值(GGDP)等。根根据城市市总体规规划,分分析说明明城市的的经济社社会特点点,重点点分析城城市人口口增长、城
16、城市总体体定位、主主要功能能分区(工业区区、科技技园区、商商住区、旅旅游区、生生态保护护区等)。填入入附表11。2.3.2 城城市用水水和供水水调查 调查统统计分析析城市用用水和供供水状况况,主要要包括城城市用水水结构和和用水水水平、居居民生活活用水价价格。用用水结构构分为居居民生活活用水、第第三产业业用水、第第二产业业用水和和生态用用水4类类。城市市居民生生活用水水水平以以居民生生活人均均用水量量和综合合生活人人均用水水量等指指标表示示。城市市供水结结构按水水源性质质分为地地表水、地地下水和和其他水水源三大大类。地地表水分分为水库库、湖泊泊与河道道三类。地地下水分分为浅层层地下水水和深层层承
17、压水水。其他他水源包包括微咸咸水利用用、污水水处理再再利用、雨雨水集蓄蓄利用、海海水直接接利用和和海水淡淡化。 城市供水水量包括括集中式式供水量量和自备备集中式式供水量量。集中中式供水水:由水水源集中中取水,经经水厂统统一净化化处理和和消毒后后,通过过输水管管网送到到用户的的供水。自自备集中中式供水水:除城城建部门门建设的的各级自自来水厂厂外,还还有各单单位自备备的集中中式供水水方式。 居民生生活用水水量是指指使用公公共供水水设施或或自备供供水设施施供水的的城市居居民家庭庭日常生生活用水水。 生态与与环境用用水量指指建成区区绿化用用水、环环境用水水和河湖湖补水等等的一次次性使用用的淡水水。未经
18、经处理的的污水和和海水直直接利用用量不计计入总用用水量中中,需另另行统计计并要求求单列。城市用水水和供水水调查填填写附表表2和附附表3。2.4 水源地地调查2.4.1水源源地基本本情况调调查调查统计计分析城城市饮用用水水源源地基本本信息包包括3个个方面:(1)水水源地地地理信息息 包括括水源地地名称、水水源地所所在水系系或河流流湖库、水水源地经经纬度等等。(2)水水源地运运行状况况包括水源源地类型型、工程程规模、建建立时间间、供水水城市和和供水人人口等。(3)水水源地水水体所在在水功能能区水源地所所在功能能区名称称针对已已划定水水功能区区的水源源地,没没有划定定功能区区的水源源地可以以不填。调
19、查成果果填入附附表4。2.4.2 水水源地水水量调查查对地表水水水源地地通过调调查掌握握城市饮饮用水水水源地设设计和现现状条件件下水源源地来水水量、城城市供水水量、供供水保证证率、供供水结构构的变化化和差异异,分析析变化的的过程和和原因。 填写地地表水源源设计枯枯水年来来水量和和现状水水平年枯枯水年来来水量是是为了对对比分析析设计和和现状条条件下水水源地来来水量的的变化;填写设设计供水水量和现现状年实实际供水水量是在在对比分分析设计计供水和和实际供供水量的的差异,从从而分析析可能存存在的水水量不安安全的原原因,为为水量安安全评价价提供基基础资料料。 对地下下水源地地要求查查清水源源地所处处流域
20、、可可开采量量、实际际开采量量、超采采量、开开采井数数及由于于超采而而引起的的环境地地质问题题等情况况。 城市供供水量指指水源地地向城市市供给的的毛水量量(包括括输水损损失量)。 其他工工业供水水量是指指直接从从水源地地取水的的工业毛毛供水量量。 综合生生活供水水量可采采用自来来水供给给的综合合生活用用水毛供供水量,并并需包括括水源地地至自来来水厂的的输水损损失在内内。调查数据据填入表表附5和和附表66。对附表55,若缺缺乏20014年年水平年年的资料料,当22011120013年年水平年年的数值值变化不不大时,除除现状年年实际供供水量外外,其他他项目可可以采用用20111220133年水平平
21、年数值值代替220144年数值值。当城市从从渠道取取水时,来来水量填填入附表表5中河河道取水水一栏中中,但要要在报告告中给予予说明。渠渠道设计计来水流流量采用用城市取取水设计计报告中中的资料料。有城城市供水水的保证证率和在在此保证证率条件件下的渠渠道来水水流量,此此流量作作为设计计来水量量。 在附表表5中,现现状水平平年枯水水年来水水量是指指20114年水水平年的的枯水年年年来水水量,其其枯水年年频率和和本表中中设计枯枯水年来来水量的的频率相相同。220144水平年年枯水流流量是指指20114年水水平年的的枯水期期来水流流量,其其频率和和本表中中设计枯枯水年来来水量的的频率相相同。220144
22、年水平平年的来来水量是是指在历历年降水水条件不不变的情情况下,在在20114年的的下垫面面条件和和上游水水资源开开发利用用的条件件下,进进入水库库和湖泊泊的来水水量。一一般情况况下,由由于20014年年水平年年下垫面面条件的的变化和和上游水水资源开开发利用用程度的的提高,220144年水平平年的来来水量往往往比以以往减小小,如上上游新建建大型多多年调节节水库,来来水量可可能增多多。 根据资资料情况况,现状状水平年年枯水年年来水量量和20014水水平年枯枯水流量量的获取取途径分分为几种种情况:从现有有成果中中获取。这这些计算算成果可可以是水水资源综综合规划划中的水水资源配配置成果果或最近近的水源
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