地产集团开发报建业务手册10272.docx
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1、恒大地产产集团开发报建建业务手手册(二八年版版)恒大地产产集团有有限公司司开发中心心编制二八八年七月月前言本手册是是为集团团公司在在办理地地产项目目各项开开发报建建业务提提供的简简明实用用的专业业化参考考资料。本手册包包括两个个部分内内容。第第一部分分,房地地产开发发报建业业务。详详尽叙述述地产项项目各个个阶段开开发报建建的业务务流程及及重点,通通过本部部分能反反映各项项业务的的衔接关关系。第第二部分分,集团团公司开开发报建建的管理理办法。根根据办法法以集团团公司的的高度对对地区公公司的开开发报建建工作进进行统筹筹管理、协协调监督督。本手册是是集团公公司开发发报建工工作者多多年以来来积累的的经
2、验总总结,是是专业性性较强的的指导性性手册。本手册是是以广州州市开发发报建业业务为范范本。由由于各地地区公司司分布全全国,各各地区的的政策法法规、办办事程序序均存在在差异,在在应用本本手册过过程中,应应结合当当地的有有关法规规、制度度和流程程进行调调整,必必要时制制定地区区公司的的开发报报建业务务流程,使使开发报报建业务务标准化化、规范范化。集团公司司布局全全国的格格局已经经形成,要要实现恒恒大宏伟伟的战略略目标,作作为开发发建设的的一线工工作者必必须不断断总结在在开发报报建业务务上的工工作经验验,在为为公司创创造效益益的同时时,使开开发报建建工作迈迈向标准准化、规规范化、专专业化。由于地域域
3、的差异异以及水水平的有有限,本本手册在在所难免免存在错错漏的地地方,在在此,恳恳请集团团公司以以及地区区公司所所有员工工给予批批评指正正。恒大地产产集团开开发中心心20088年7月于广广州第一部分分房地产开开发报建建业务第一章 概述述一、 开发报建建业务是是房地产产开发项项目得以以顺利开开展的重重要环节节,在开开发报建建业务工工作上做到“精精心策划划,狠抓抓落实,办办事高效效”,能有有效降低低开发成成本,缩缩短开发发周期,为为公司创创造更大大的经济济效益。开发报建业务涉及的政府职能部门较多,包括有市发改委(区发改局)、市(区)规划局、市建委(区建设局)、市(区)国土房管局、市(区)质监站、市(
4、区)安监站、市劳保办、建设工程交易中心、区余泥所、市自来水公司(区供水所)、市(区)供电局、煤气公司、热力公司、电视公司、民航机场、市政园林局、环卫局、电信局、邮政局、环保局、区公安分局、公安消防局、卫生防疫站、人防办、地名办等政府职能部门。二、 根据主要要涉及的的政府部部门划分分,开发发报建体体系划分分为三大大类:(一)规规划建设设工程类类:主要负责责房地产产开发项项目各项项建设工工程的报报建验收收工作,规规划报建建主要包包括:建建设项目目预审选选址、申申请规划划设计要要点、申申领总平平面及修修建性详详细规划划的批复复、办理理综合管管线规划划和单体体方案送送审工作作、取得得环保、人人防、消消
5、防、卫卫生学等等专业审审批意见见、申领领建设设工程规规划许可可证。规划报建建阶段完完成后,办办理建设设工程施施工手续续,主要要包括:申领建建设工程程施工监监理邀请请招标核核准书、办办理施工工监理招招标工作作、缴交交劳保金金、申领领余泥排排放证、对对施工图图进行审审查并办办理节能能备案及及施工图图审查备备案、办办理建设设工程质质量及安安全的监监督手续续,最后后申领建建筑工程程施工许许可证,完完成建设设工程的的施工手手续。同同时办理理商品房房销售面面积预测测和预售售许可等手手续建设工程程竣工后后,要进进行各项项验收手手续,包包括规划划验收,取取得建建设工程程规划验验收合格格证,办办理环保保、人防防
6、、消防防、卫生生学等各各专业验验收,收收集建设设工程各各项验收收资料报报请竣工工验收备备案。最最后办理理商品房房的实测测和确权权。(二)用用地类:主要负责责办理房房地产开开发项目目用地手手续的办办理,包包括建设设用地的的预审、报报批手续续,建设用用地的拆拆迁补偿偿、有偿偿使用等等手续,取取得建建设用地地批准书书及国国有土地地使用证证等有有关证照照。(三)配配套类:主要负责责办理房房地产开开发项目目配套设设施的报报批工作作,包括括施工现现场通水水、通电电、通路路的报批批,各期期工程管管线施工工的报批批和验收收,小区区命名和和通邮的的申报,公公建配套套用房的的移交等等。第二章规规划建设设类规划、建
7、建设概况况流程图图:一、规划划建设项项目的主主要内容容概述 (一)第第一主要要工作阶阶段:办办理商商住小区区总平面面规划设设计方案案(以以下简称称总规)及及商住住小区修修建性详详细规划划设计方方案(以以下简称称详规)建设单位位领取到到规划部部门核发发的建建设用地地规划许许可证后后,分别别向国土土部门申申领国有有土地使使用证,向向规划部部门申请请设计要要点,向向发改委申领立项项批文,在在取得上上述批文文后向市市城市规规划局申申报商商住小区区总平面面规划设设计方案案在取得总总规批复复后,建建设单位位对小区区的总体体规划图图进行深深化设计计(包括括小区的的住宅总总体规划划、管线线布置、道道路绿化化系
8、统、地地形竖向向以及各各项经济济指标说说明),向向规划部部门申报报详规。建设用地地大于22万平方方米的需需向规划划部门申申办商商住小区区综合管管线规划划,为为下一步步小区申报水水电手续续作为文文件依据据。(二)第第二主要要工作阶阶段:办办理送送审建筑筑设计方方案的复复函(以以下简称称单体)建设单位位领取到到详规及及附图后后,建设设单位向向相关单单位及部部门办理理或申领单体体方案,四四至图、有有效用地地批文、建建设用地地规划许许可证及及附图后后向规划划部门申申报单体体。(三)第第三主要要工作阶阶段:办办理建建设工程程规划许许可证(以以下简称称规划证证)建设单位位领取到到单体后后,办取取消防、人人
9、防、环环保、卫卫生的专专业意见见,并完完成建设设项目施施工放线线、完成成扩大大初步设设计批复复、完完成建设设工程程程档案移移交合同同签订、完完成市政政设施配配套费缴缴交后向向规划部部门申领领规划证证。(四)第第四主要要工作阶阶段:办办理建建筑工程施施工许可可证(以以下简称称施工证证)建设单位位领取到到规划部部门核发发的建建设工程程规划许许可证后后,向市市建委分分别办理理施工图图审查及及节能审审查、施工及及监理邀邀请招标标中标通通知书、劳劳保金缴缴交证明明、质量量安全监监督登记记、余泥渣土土排放证证手续,在在取得上上述工作作后向市市建委申申领施工工证。(五)第第五主要要工作阶阶段:办办理商商品房
10、预预售许可可证(以以下简称称预售证证)在建设项项目取得得施工证证及工程程进度将将达到楼楼层总高高度三分分之二的的前四十十天向国国土房管管部门申申办商品品房面积积预测,并并在工程程进度达达到楼层层总高度度三分之之二后向向国土房房管部门门申领预预售证。(六)第第六主要要工作阶阶段:办办理建建设工程程规划验验收合格格证(以以下简称称合格证证)建设项目目全面竣竣工(含含外墙装装修),建建设工程程用地范范围周边边绿化环环境、道道路设施施建设完完毕,相相关临建建的围墙墙及其它它构筑物物全部拆拆除后,向向市规划划部门首首先申办办规划验验线,并并取得验验线册方方可申办办合格证证。(七)第第七主要要工作阶阶段:
11、办办理建设设工程竣竣工验收收备案表表(以下下简称竣竣工备案案)建设项目目完成规规划、消消防、环环保、人人防验收收工作并并取得建建设工程程竣工验验收档案案认可书书(建建委办理理)后,向向建设部部门申办办竣工备备案表。二、规划划报建工工作程序序及流程程(一)负负责办理理项目公司司开发资资质相关关工作;房地产开开发企业业必须办办理了开开发资质质才能能进行房房地产开开发经营营业务。房房地产开开发企业业按照企企业条件件分为一一、二、三三、四四四个资质质等级。新新设立的的房地产产开发企企业定为为暂定级级。各个个资质等等级相应应具备建建设规模模的标准准,一级级资质的的建设规规模不受受限制,二二级资质质及二级
12、级资质以以下的建建设规模模为255万平方方米以下下,具体体范围由由省、自自治区、直直辖市人人民政府府建设主主管部门门确定。申请核定定资质等等级的房房地产开开发企业业,应当当提交下下列证明明材料:1、企业业资质等等级申报报表:2、房地地产开发发企业资资质证书书(正、副副本);3、企业业资产负负责表和和验资报报告;4、企业业法定代代表人和和经济、技技术、财财务负责责人的职职称证件件;5、已开开发经营营项目的的有关证证明材料料;6、房地地产开发发项目手手册及住住宅质量量保证书书、住住宅使用用说明书书执行行情况报报告;7、其他他有关文文件、证证明。房地产开开发企业业资质等等级实行行分级审审批,一一级资
13、质质由省、自自治区、直直辖市人人民政府府建设行行政主管管部门初初审,报报国务院院建设行行政主管管部门审审批,二二级资质质及二级级资质以以下企业业的审批批办法由由省、自自治区、直直辖市人人民政府府建设行行政主管管部门制制定。(二)负负责办理理新增项项目的项项目手册册;一)拍卖卖所得的的新增项项目:1、拍卖卖交易后后,取得得拍卖确确认书及及地块的的相关用用地资料料,如:用地地规划许许可证、建建设用地地批准书书等;2、在建建设行政政主管部部门领取取新的空空白的项项目手册册(一式式三份);3、依据据新增项项目的规规划设计计要点等等规划批批文填写写项目建建设规划划概况;4、准备备资料:单位申申请公函函、
14、新增增项目且且未过期期的建建设用地地规划许许可证、营营业执照照、资质质证书;5、将上上述资料料报入建建设行政政主管部部门;6、取得得新增项项目的项项目手册册二)挂牌牌交易取取得的新新增项目目: 1、在土土地交易易所挂牌牌完毕后后,取得得新增项项目的用用地资料料,如用用地规划划许可证证、建建设用地地批准书书等;2、在规规划局及及国土局局办理用用地资料料及规划划批复等等更名手手续;3、在建建设行政政主管部部门领取取新的空空白的项项目手册册(一式式三份);4、依据据新增项项目的规规划设计计要点等等规划批批文填写写项目建建设规划划概况;5、准备备资料:单位申申请公函函、新增增项目且且未过期期的建建设用
15、地地规划许许可证、营营业执照照、资质质证书;6、将上上述资料料报入建建设行政政主管部部门;7、取得得新增项项目的项项目手册册附件:流流程图挂牌交易所得新项目拍卖所得新项目建设用地规划许可证或不过期用地资料1、 建设用地规划许可证;2、 营业执照;3、 资质证书资质证书营业执照 建设行政主管部门取得项目手册(三)负负责办理理项目立立项手续续;申报资料料:1、项目目立项申申请报告告书;2、项目目建议书书或项目目可行性性研究报报告;3、建设设用地的的权属文文件或建建设项目目用地预预审意见见书;4、项目目建设投投资概算算;5、银信信部门出出示的资资金证明明;6、企业业法人营营业执照照副本和和资质证证明
16、;7、项目目地形图图8、有关关职能部部门的意意见(四)负负责办理理建设设用地规规划许可可证;一)拍卖卖地块1、 取得拍拍卖确认认书、土土地出让让合同2、 准备建建设用地地规划许许可证附附图1/20000地形形图套图图四套3、 将申请建建设用地地规划许许可证资资料报入入市规划划局4、 取得建建设用地地规划许许可证;5、 所需资料料:立案案申请表表、申请请函、建建设用地地规划许许可证附附图(一一式四份份)、拍拍卖确认认书、土土地出让让合同二)挂牌牌转让地地块1、取得得土地地出让合合同2、准备备建设设用地规规划许可可证附附图1/20000地形形图套图图四套3、将申申请建建设用地地规划许许可证资资料报
17、入入市规划划局4、取得得建设设用地规规划许可可证;5、所需需资料:立案申申请表、申申请函、建建设用地地规划许许可证附附图(一一式四份份)、土土地出让让合同(五)负负责办理理用地规规划设计计条件及及申请调调整事宜宜;一)办理理用地规规划设计计条件:所需资料料:1、立案案申请表表;2、申请请函;3、原建建设用地地规划许许可证及及红线图图(复印印件);4、已经经取得的的国土部部门建建设用地地通知书书或建建设用地地批准书书 二)办理理申请调调整设计计条件所需材料料:1、 立案申请请表;2、 申请函;3、 原建设设用地规规划许可可证及及红线图图(复印印件);4、 原设计条条件;5、 历次批复复的有关关用
18、地的的批准文文件;6、 历次有关关规划的的批文及及附图;7、 已经取得得的国土土部门建建设用地地通知书书或建建设用地地批准书书;8、 属调整公公建配套套的需提提交主管管部门意意见。(六)负负责办理理建设设用地规规划许可可证的的更名手手续;所需资料料:1、 单位申请请函;2、 申请表;3、 原建设设用地规规划许可可证及及附图;4、 由于企业业自身的的更名、撤撤消、兼兼并、拍拍卖等不不涉及改改变用地地性质改改名的须须提交有有关主管管部门的的批复或或其他有有效证明明文件;5、 规划局历历次批复复的有关关用地的的批准文文件;6、 规划局批批复的历历次有关关规划的的批文及及附图;7、 已经取得得的国土土
19、部门建建设用地地通知书书或建建设用地地批准书书。(七)负负责办理理商住住小区修修建性详详细规划划设计方方案批批复的事事宜;所需资料料:1、申请请函;2、建建设用地地规划许许可证及及附图;3、规划划设计条条件(含含历次调调整规划划设计条条件)的的批准文文件;4、规划划设计条条件或原原规划批批复文件件中要求求取得的的专业管管理部门门的意见见;5、绘制制在平面面坐标和和高程系系统的现现状地形形图上的的总平面面图(一一式两份份);6、总平平面图方方案图(一一式两份份);7、规划划说明书书(一式式一份);8、其他他规划审审批部门门要求的的有关文文件和证证明。(八)负负责办理理商住住小区综综合管线线详细规
20、规划批批复的事事宜;所需资料料:1、申请请函;2、规划划说明书书;3、规划划设计资资质文件件(图纸纸上盖资资质章可可认为已已提交);4、绘制制在1:5000-1:20000管线线综合规规划图(一一式三份份),包包括工程程管线综综合规划划图、电电力电信信工程规规划图、给给水燃气气工程规规划图、雨雨水污水水工程规规划图;5、绘有有规划道道路的11/5000-11/20000平平面坐标标和高程程系统的的现况地地形图;6、其他他规划审审批部门门要求的的有关文文件和证证明; (九)人人防设计计的报建建一)人防防总规报报建准备资料料:1、申请请函;2、建建设项目目情况登登记表;3、建建设用地地规划许许可证
21、及及附图;4、设计计单位资资质证书书(复印印件);5、计委委立项投投资批文文;6、人防防总规设设计图;7、人防防办要求求的其他他有关文文件。二)人防防单体报报建介入条件件:取得得人防总总规批复复后,与与建筑单单体(含含地下室室)方案案报建同同步。取取得总工工室单体体方案报报建图(平平立剖)一一份,先先申报单单体方案案;总工工室依据据批复方方案,完完善设计计提供人人防工程程施工图图(建筑筑、结构构、风水水电)二二套,连连同规划划部门的的单体方方案批复复,再申申报单体体人防工工程审查查意见。申报单单体方案案准备资料料:1、申请请函;2、建建设项目目情况登登记表;3、建建设用地地规划许许可证及及附图
22、;4、修建建性详规规批复及及附图;5、计委委立项投投资批文文;6、单体体方案设设计图(平平立剖及及总平面面图)一一份;7、人防防总规批批复。申报单单体人防防工程施施工图审审查:准备资料料:1、申请请函;2、人人防工程程施工图图审查申申请表;3、建建设用地地规划许许可证及及附图;4、修建建性详规规批复及及附图;5、计委委立项投投资批文文;6、人防防单体设设计方案案和规划划部门的的单体方方案批复复;7、人防防工程施施工图(建建筑、结结构、风风水电)二二套。(十)、建建筑工程程环保设设计的报报建一)小区区项目定定址报批批准备资料料:1、建建设用地地规划许许可证及及附图;2、取得得研发中中心环评评设计
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