低丘缓坡开发沙溪开发工程项目报告书.docx

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1、低丘缓坡开发沙溪开发工程项目报告书低丘缓坡开发沙溪开发工程项目报告书1 总评 .1 1.1 项目由来 . 1 1.2 评判指导思想 . 2 1.3 评判依据 . 2 1.4评判标准 . 6 1.5评判等级及评判范畴 . 8 1.6评判内容和评判重点 . 9 1.7评判时段 . 9 1.8评判因子 . 9 1.9污染操纵及环境爱惜目标 . 10 2 区域环境概况 .12 2.1自然环境 . 12 2.2社会经济环境 . 14 2.3云和县低丘缓坡综合利用开发概况 . 16 2.4所在区域生态功能区划 . 18 2.5项目选址合理性分析 . 19 3 项目工程分析 .21 3.1项目名称及规模 .

2、 21 3.2 项目工程内容及方案 . 21 3.3工程污染分析 . 26 4 环境质量现状与评判 .32 4.1大气环境质量现状与评判 . 32 4.2污染气象特点 . 32 4.3水环境质量现状与评判 . 34 4.4声环境现状与评判 . 35 4.5生态环境现状 . 36 4.6水土流失现状 . 37 5 施工期环境阻碍分析 .385.1 大气环境阻碍分析 . 38 5.2水环境阻碍分析 . 40 5.3 声环境阻碍分析 . 42 5.4固体废物阻碍分析 . 44 5.5生态环境阻碍分析 . 44 5.6水土流失分析 . 45 6 营运期环境阻碍分析 .48 6.1 大气环境阻碍分析 .

3、 48 6.2 水环境阻碍分析 . 53 6.3 声环境阻碍分析 . 54 6.4生态环境阻碍分析 . 65 7 环境风险评判 .66 7.1环境风险识别 . 66 7.2危急品运输风险分析 . 66 7.3其他风险 . 67 7.4环境风险治理、预防措施及应急方案 . 67 8 环境污染防治及生态爱惜措施 .70 8.1 空气污染防治措施 . 70 8.2水环境污染防治措施 . 71 8.3噪声污染防治措施 . 72 8.4固体废弃物污染防治措施 . 73 8.5生态环境爱惜措施 . 74 8.6水土流失防治措施 . 75 8.7污染防治措施汇总 . 78 9 社会环境阻碍及减缓措施 .81

4、 9.1施工前期招投标 . 81 9.2社会阻碍减缓措施 . 81 10 公众参加 .83 10.1环境信息公布 . 8310.2参加方式及对象 . 83 10.3公众调查内容 . 84 10.4调查结果分析及公众看法接受与否说明 . 84 11 环境经济损益分析 .89 11.1经济效益分析 . 89 11.2环境经济损益分析 . 89 12 环境治理与监测 .91 12.1环境治理的差不多目标 . 91 12.2环境监测准备 . 93 12.3环境监理 . 95 13 审批原则相符性分析 .98 13.1生态功能区划相符性分析 . 98 13.2污染物排放达标 . 98 13.3总量操纵

5、. 98 13.4环境质量现状分析 . 98 13.5规划相符性分析 . 98 13.6产业政策相符性分析 . 99 14 环评结论 .100 14.1结论 . 100 14.2 环境阻碍评判总结论 . 104附图：附图 1浙江省水环境功能区划图 附图 2项目区块位置图 附图 3沙溪区块及周边敏锐点位置图 附图 4沙溪区块总体规划布局图 附图 5项目区块现状图 附图 6云和县生态环境功能区划图 附图 7云和县环境监测点、断面布置图 附图 8项目区块声环境现状监测布点图 附图 9浙江省水土流失重点防治区划图 附图 10 项目区块水土流失现状图 附图 11 环境公告公示图附件：附件一 浙江省人民政

6、府办公厅关于推动低丘缓坡综合开发利用试点工作的通知 附件二 云和县发改委关于沙溪区块开发工程项目批复 附件三 浙江省水环境功能区分段表 附件四 城建局关于沙溪区块建设选址红线批复 附件五 云和县水利局关于丽水市产业集聚区装备制造业云和组 团水土保持方案报告书的批复 附件六云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目环境信息第一次公告 附件七云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目环境信息其次次公告 附件八群众调查看法表（个人）和（团体）附件九 群众调查看法表（个人）-反对看法表1 总评 1.1 项目由来 云和县地处浙江南部丽水市腹地，全县总面积 978 平方千米，其中山地面积140 万

7、亩，耕地 7.3 万亩，水域面积 5 万亩，素有九山半水半分田之称。自实施小县大城进展战略以来，云和县经济建设得到了长足进展，特地是工业始终保持着强劲的进展势头。但由于云和山多地少的地理因素，都市进展用地惊慌，已成为制约工业进展的瓶颈。为此，结合浙江省人民政府办公厅关于印发lt;浙江省低丘缓坡重点区块开发规划（2018-2020）gt;的通知（浙政办发19 号）和关于举荐低丘缓坡综合开发利用试点工作的通知（浙政办函42 号）的要求（见件 附件 1），从 2018 年 12 月起先，云和县委县政府便起先着手布置全县低丘缓坡综合开发利用试点项目详细工作，成立了云和县低丘缓坡开发建设用地项目小组。项

8、目小组多次进行实地踏勘，通过最初拟选区块的条件比对，最终选定了综合条件较好的区块作为丽水市产业集聚区装备制造业低丘缓坡开发项目云和组团规划地块。规划地块内要紧含有杨柳河工业园区块和沙溪区块等。随着杨柳河工业园区块进入建设实施时期，沙溪区块也进入政府开发准备之中。云和县低丘缓坡综合开发利用沙溪区块位于云和县城西南部，丽水市产业集聚区装备制造业低丘缓坡开发项目云和组团规划地块最西侧，东接赤龙森林公园，南连高胥刘家村，西临浮云溪，北靠丽龙高速马路，分 A、B 两个区块。2019 年 4 月，经云和县政府批准设立了具有独立法人资格的国有独资企业-云和县南城低丘缓坡开发，注册资本金为 1 亿元人民币。要

9、紧负责建设规划的编制，低丘缓坡开发和利用，建设项目的立项、申报、招标，基础设施的建设和治理，建设资金的筹措和运用以及环境爱惜、三产服务等综合配套功能体系建设等。依照云和县山水家园、童话世界的都市总体特色，为将沙溪区块打造成为云和县重要的产业基地之一和工业投资招商区之一，构造一个空间层次丰富，具有时代感的工业新区，公司组织编制了云和县低丘缓坡综合开发利用沙溪区块操纵性具体规划。2019 年 8 月，本项目完成了开发工程项目建议书的编制，并取得了云和县进展和改革局关于云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目建议书的批复（云发改投2019101 号）（见 附件 2）。依照中华人民共和国环境爱惜

10、法和中华人民共和国环境爱惜部第 2 号令建设项目环境阻碍评判分类治理名目等法律法规的有关规定，本工程项目需编制环境阻碍报告书，从环保角度论证项目建设可行性，提出防止或最大限度削减环境污染与生态破坏的计策与措施。为此，云和县南城低丘缓坡开发托付浙江高校环境评判探讨室担当云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目的环境阻碍评判工作。我室通过对项目资料的初步收集以及现场勘探调查后，依据国家环保部颁发的环境阻碍评判技术导则的要求对有关资料进行了整理分析，编制了本项目环境阻碍报告书。1.2 评判指导思想 本评判的指导思想是通过对建设项目四周社会、经济、环境现状的调查，了解建设项目四周的环境概况；通过

11、同类型建设项目污染物排放源调查与建设项目的工程分析，确定建设项目产生的要紧污染因子和源强；推想分析项目建设期和营运期对四周地表水、空气、声等环境质量可能产生的阻碍程度和范畴；提出建设项目实施过程中应实行的清洁生产措施、污染防治措施、总量操纵及环境风险防范方面合理、可行的计策和建议；从环境爱惜角度对项目建设的可行性和选址的合理性进行论证；为政府及环保治理部门供应决策依据，力求项目建设兼顾经济、环境和社会效益的统一。1.3 评判依据 1.3.1 法律法规文件 1) 中华人民共和国清洁生产促进法（2019），十一届全国人民代表大会常务委员会其次十五次会议，主席令第 54 号，2019.2.29 2)

12、 国务院关于加强环境爱惜重点工作的看法，国发201835 号，2018.10.17 3) 产业结构调整指导名目 （2018 年本），进展改革委令2018 第9号，2018.3.27 4) 关于进一步下放建设项目环评审批治理权限切实加强监督治理的通知，浙环发2018 44 号，2018.6.5 5) 建设项目环境阻碍评判文件分级审批规定，环境爱惜部令第5 号，2018.1.166) 建设项目环境爱惜分类治理名录（修订），环境爱惜部令第2 号，2018.9.2 7) 中华人民共和国循环经济促进法，十一届人大四次会议，主席令 4 号，2018.8.29 8) 中华人民共和国水污染防治法（修订），十届

13、人大三十二次会议，主席令 87 号，2018.2.28 9) 关于加强环保审批从严操纵新开工项目的通知，国家环境爱惜总局办公厅，环办函2006394 号，2006.7.6 10) 环境阻碍评判公众参加暂行方法，国家环保总局，环发2006 28号，2006.2.14 11) 关于加强环境阻碍评判治理防范环境风险的通知，国家环保总局，环发2005 152 号，2005.12.16 12) 国务院关于落实科学进展观加强环境爱惜的确定，国发200539 号，2005.12.3 13) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订），十届人大十三次会议，主席令第 31 号，2004.12.29 14) 中

14、华人民共和国环境阻碍评判法，九届人大三十次会议，主席令第 77号，2002.10.28 15) 危急废物污染防治技术政策，国家环保总局，环发2001第 199 号，2001.12.17 16) 中华人民共和国大气污染防治法（修订），九届人大十五次会议，主席令 32 号，2000.4.29 17) 中华人民共和国水污染防治法实施细则，国务院令第284 号，2000.3.20 18) 建设项目环境爱惜治理条例，国务院令第 253 号，1998.11.29 19) 中华人民共和国环境噪声污染防治法，八届人大二十次会议，主席令77 号，1996.10.29 20) 中华人民共和国环境爱惜法，七届人大十

15、一次会议，主席令第22号，1989.12.26 21) 关于实施国家第四时期车用压燃式发动机与汽车污染物排放标准的公告，环境爱惜部公告201892 号，2018.12.29 22) 中共浙江省委、浙江省人民政府关于落实科学进展观加强环境爱惜的若干看法，浙委200650 号，2006.8.24 23)24) 浙江省水污染防治条例，浙江省第十一届人大常委会第六次会议，浙江省人大常委会公告 第 5 号，2018.9.19 25) 浙江省大气污染防治条例，浙江省第十届人大常委会第四次会议，浙江省第十届人大常委会公告 第 1 号，2003.6.27 26) 浙江省固体废物污染环境防治条例，浙江省第十届人

16、民代表大会常务委员会其次十四次会议，浙江省人民代表大会常务委员会公告 第 54 号，2006.3.29 27) 关于印发lt;浙江省低丘缓坡重点区块开发规划（2018-2020）gt;的通知浙政办发19 号，2018.3.1 28) 关于印发lt;浙江省建设项目环境监理试点工作实施方案gt;的通知，浙江省环保厅，浙环办20195 号，2018.5.10 29) 关于推动低丘缓坡综合开发利用试点工作的通知，浙江省人民政府办公厅，浙政办201942 号, 2019.5.31 30) 关于丽水市低丘缓坡综合开发利用试点实施方案的复函，浙江省国土资源厅，浙土资函201933 号, 2019.7.3 3

17、1) 浙江省建设项目要紧污染物总量准入审核方法（试行），浙江省环境爱惜厅，浙环发201910 号，2019.2.24 32) 浙江省建设项目环境爱惜治理方法，浙江省人民政府第 81 次常务会议审议通过，浙江省人民政府令第 288 号，2018.10.25 33) 丽水市工业产业集聚进展产品技术导向名目（2019-2019），2018.12.31 1.3.2 导则标准及技术规范 1) 环境阻碍评判技术导则总则（HJ2.1-2018）2) 环境阻碍评判技术导则地面水环境（HJ/T2.3-1993）3) 环境阻碍评判技术导则声环境（HJ2.4-2018）4) 环境阻碍评判技术导则大气环境（HJ2.2

18、-2018）5) 环境阻碍评判技术导则生态阻碍（HJ19-2018）6) 生态环境评判技术规范（试行）（HJ/T192-2006）7) 地表水环境质量标准（GB 3838-2002）8) 环境空气质量标准（GB 3095-1996）9) 声环境质量标准（GB 3096-2018）10) 建筑给水排水设计规范（GB50015-2003）（2018 年版）11) 大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）12) 大气污染物综合排放标准详解，中国科学出版社，1997 13) 工业企业厂界环境噪声排放标准(GB 12348-2018) 14) 建筑施工场界环境噪声排放标准（GB 12523-

19、2018）15) 浙江省建设项目环境阻碍评判技术要点（修订版），2005.4 1.3.3 项目相关资料 1) 云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目建议书，浙江大兴建设项目治理询问，2019.8 2) 云和县低丘缓坡综合开发利用沙溪区块操纵性具体规划，浙江华洲国际设计，2019.6 3) 丽水市产业集聚区装备制造业低丘缓坡开发项目云和组团水土保持方案报告书（水保方案乙浙字第 002 号），2019.3 4) 丽水市产业集聚区-装备制造业低丘缓坡开发项目运输河组团规划环境阻碍报告书，浙江高校，2019.2 5) 云和县国民经济和社会进展第十二个五年规划纲要，县第十四届人民代表大会第五次会

20、议通过，2018.3.10 6) 云和县环境监测报表，云和县环境爱惜监测站， 2019.7 7) 建设项目选址看法书，云和县城建局，选字第 332523201900023 号，2019.8 8) 关于云和县低丘缓坡综合开发利用区块沙溪开发工程项目建议书的批复，云和县进展和改革局，云发改投2019 101 号，2019.8 9) 云和县都市总体规划（2018-2030） 10) 云和县生态建设规划（修编）(20182019），2018.7 11) 云和县生态功能区规划，浙江省环境爱惜科学设计探讨院，200712)云和县南城低丘缓坡开发与我室签定的技术询问合同 1.4 评判标准 1.4.1 环境质

21、量标准 1、大气环境 项目所在区域大气环境执行环境空气质量标准（GB3095-1996）及其修改单的二级标准，详细值见表 1-1。表 表 1-1 环境空气质量标准 污染 因子 环境质量标准（mg/m 3 ）依 依据 小时平均 日均 年均 SO 20.50 0.15 0.06 环境空气质量标准(GB3095-1996)及修改单二级标准 TSP 0.30 0.20 NO 20.24 0.12 0.08 PM 10 0.10 0.15 2、地表水环境 依照浙江省水功能区、水环境功能区划分方案(浙政办发2005109)，沙溪区块西临浮云溪，属于水功能区中的浮云溪云和农业用水区，水环境功能分区中多功能区

22、（图 附图 1件 ，附件 3），水质目标要求为类，因此水质执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）中的类水标准，详细指标见表 1-2。表 表 1-2 地表水环境质量标准（GH3838-2002） 类标准 单位: mg/L 项目 标准值 项目 标准值 pH 6-9 石油类 ≤0.05 DO ≥6 氨氮 ≤0.5 COD Mn≤4 总磷 ≤0.1 COD Cr≤15 挥发酚 ≤0.002 BOD 5≤3 阴离子表面活性剂 ≤0.2 3、声环境质量标准 建设区域声环境执行声环境质量标准（GB3096-2018）中的 3 类、4a 类（都市

23、道路交通次干线 40m 范畴内）标准。即 3 类：昼间≤65dB(A)，夜间≤55 dB(A)；4a 类：昼间≤70dB(A)，夜间≤55 dB(A)。1.4.2 污染物排放标准 1、废气 项目废气排放执行大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中新扩改二级标准，见表 1-3。表 表 1-3 大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996 ）新扩改二级标准 污染物 最高承诺排放浓度 (mg/m 3 ) 最高承诺排放速率(kg/h) 无组织排放监控浓度限值(mg/m 3 ) 排气筒(m) 二级 监控点 二级 颗粒物 120 15 3.5 周界外浓度最高点 1.0 2、废水 依照浙江省水功能区、水环境功能区划分方案，项目拟建区域水体水质要求为类，禁止新建排污口。项目废水要紧来自施工期工人一辈子活污水、泥浆废水及营运期生产废水。施工期泥浆废水截流后回用，生活污水由环卫部门定期清运；运营期生产废水经处理达到污水综合排放标准(GB8978-1996)中三级标准后纳入当地污水管网，经污水处理厂处理后，执行污水综合排放标准