司法行政工作总结暨2021年工作思路.docx

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1、司法行政工作总结暨2021年工作思路司法行政工作总结暨 1 2021 年工作思路今年来，我局以深化学习贯彻习总书记讲话精神为先导，围绕六稳六保工作要求，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进总基调，坚持党建引领，强化政治担当，咬紧全年目标任务，进一步发扬攻坚克难的战斗精神，统筹推动司法行政各项工作，努力为夺取疫情防控和服务发展双成功作出了主动贡献。 一、严对标、实对表、争一流，始终坚持在围绕中心服务大局中展示作为 1.统筹推动法治建设强化法治监督。围绕构建科学完备市域社会治理法治体系，不断健全完善党领导法治建设的体制机制，充分发挥好市委依法治市办在推动法治建设中的统筹协调作用，在 2015202

2、0市法治政府建设实施纲要全面依法治市委员会 2020 年工作要点中，都把法治政府建设和社会治理作为重要内容。努力当好党委政府法律智囊和法治参谋，组织开展法治政府建设补短板、强弱项专项活动，为完善市域社会治理决策机制，强化法律审核论证，供应法律看法建议。重点协调推动了党政主要领导法治建设第一责任人履责、放管服改革、依法决策机制、行政执法体制改革和依法化解纠纷机制建设等 35 项工作，制发问题清单38 条督促整改，受理行政复议案件 74 件，审结 61 件，为全市经济社会高质量发展供应优质法律服务和坚毅法治保障。 2.主动推动执法协调监督服务保生产。制发关于做好疫情防控期间行政执法有关工作的通知关

3、于做好行政执法检查登记备案的通知，修订实施市建立和推行行政执法全过程记录、重大行政执法确定法制审核、行政执法公示制度的看法（试行）等文件，进一步完善行政执法程序，改进执法方式，创新执法技术，严格审查涉及平安底线、环保红线、疫情防控、市场秩序等监管领域的行政单位执法行为，确定涉企稍微违法行为不予行政惩罚清单172 项，一般违法行为从轻减轻行政惩罚清单86 项，为市场主体依法合规生产经营，构建新型政商关系起到了主动作用。 3.深化推动扫黑除恶专项斗争。仔细做好摸排、监管、教化、转化、帮扶五项重点工作，对在册 530 余名社区矫正对象及 3090 余名刑满释放人员进行滚动式集中梳理调查，摸排九类罪重

4、点监管和帮教对象 409 人次，个别谈话和走访 4160 人次，甄别并帮助公安胜利抓获网通罪犯1 人。持续加强扫黑除恶专项法治宣扬和教化，组织全体社区矫正对象签订社区服刑人员不参加涉黑涉恶承诺书。严格落实司法检察监督巡查制度，依法依规警告惩戒违纪社区矫正对象 108 人，提请撤销缓刑收监执行 10 人。主动引导律师严遵守法律律法规和执业操守，支持和保障律师办理黑恶势力犯罪案件辩护代理工作，实现扫黑除恶专项斗争政治效果、社会效果、法律效果相统一。 二、抓重点、出亮点、求实效，始终坚持在彰显司法行政职能作用中展示作为（一）大基础建设全面推动。 1.整体推动非诉讼服务实体平台建设。进一步优化市非诉讼

5、服务中心窗口布局，设置引导分流、受理登记、调解处置、协调督办、综合联通、人民调解、律师调解、行政调解、行政复议、行政裁决、公证调解、仲裁调解、专业调解以及法官工作站 14 个窗口，协同法院、人社、住建、公安、信访、卫健委 6 个部门非诉服务分中心常态运行。依托省非诉讼服务平台和微解纷网络系统，融入我市微信调解调解小助手，拓展非诉服务平台实战功能。截止 10 月底，法院受理民商事案件 7841 件，同比下降 21.9%，解除疫情影响，下降幅度依旧较大，非诉机制建设对社会稳定起到了主动作用。 2.整体强化司法所基础功能化建设。根据省厅基层基础建设巩固提升年要求，围绕让党放心、让人民满足模范机关总定

6、位，制定市 2020-2021 年司法行政基层基础建设实施方案，确定一个统筹、四大职能发展目标，打通开门立法最终一公里，切实提高群众对立法民意征集的知晓率，有序引导公众参加看法征询，指导司法所统一建立立法民意征集区，醒目配置立法民意直通车宣扬站牌，定点放置与群众休戚相关的国家、省、市征求民意的法律法规草案和征求看法相关文档、卡片，配备专业工作人员，负责群众接待、解说、辅导、宣扬，让群众看得见、找得到、问得清。 3.整体加强法律服务体制规范化建设。严格根据服务资质、队伍建设、内部管理、服务质效四项要求制订基层法律服务考核细则，对全市 20 家法律服务所、100 多名法律服务工作者进行业绩考核，对

7、 5 家考核不合格的服务所限期整改，对整改不合格的 1 个所公告暂缓执业，直至整改验收合格。审查处置当事人有效投诉 1 起，日常监管查处 1 起，依规行政惩罚违规人员 2 人。2020 年，全市 20 家法律服务所均以所为单位为 101 名法律服务工作者全额缴纳社会保险，切实解决了法律服务工作者的后顾之忧。指导市基层法律服务工作者协会召开代表大会，选举产生了协会新一届领导集体，领导成员均由基层法律服务工作者担当，领先在泰州地区实现基层法律服务工作者协会与行政机关脱钩，真正规范落实行业自治管理体制。 （二）大调解机制持续健全。 1.建立网格化冲突纠纷排查预警体系。将冲突纠纷排查预警工作有机融入社

8、会治理网格，建立调解+网格+铁脚板模式，协调社会力气，在冲突排查做早做细、调解服务做精做优、法治保障做实做新上下功夫，努力形成小纠纷不出村，一般纠纷不出镇，困难纠纷不出市的社会治理工作格局，有效促进基层社会大局稳定，得到了省厅张武林副厅长批示确定。 2.建立完善诉调协同服务机制。进一步加强诉调对接工作，细化法院诉讼服务中心与非诉法院分中心对接流程，建立由 50 名各类专业人才组成的非诉调解专家库，针对性供应专业询问和建议；健全诉调联络员制度，支配专人常驻法院诉讼服务中心帮助开展诉前调解工作；在市非诉讼服务中心设立法官工作站，法院派员现场处置诉与非诉服务事项。 3.建立落实涉企冲突纠纷快速化解机

9、制。以冲突纠纷化解百日攻坚专项行动为主导，联系涉疫纠纷化解实际，制定落实涉企冲突纠纷快速化解实施方案，围绕影响经济发展、社会稳定和群众关注的热点和难点问题，有的放矢，突出防胜于调的理念，根据预料走在预防前，预防走在排查前、排查走在调处前，调处走在激化前的工作思路，指导督促各乡镇（街道）切实做好排查预警和调处。至 10 月底，全市各级各类调解机构共排查各类纠纷 23631件，受理调解 22508 件，调解胜利 22295 件，胜利率 99.1%。陪伴参加市领导接待来访 156 批215 人次，有效防止冲突激化，削减重访、缠访、越访现象。 （三）大普法格局逐步完善。 1.推动普法责任制有效落实。仔

10、细实行谁执法谁普法、谁主管谁负责普法责任制，聚力七五普法冲刺跑。制定下发市 2020 年法治宣扬工作要点关于做好全市七五普法终期考核验收工作的实施看法，召开普法成员单位七五迎检动员会和推动会，明确责任清单，推动各单位党委统一领导，各司其职、齐抓共管的大普法工作格局常态化运行。以市民普法馆为龙头，重点打造法治文化校内、镇街法治文化景观带以及乡村法治文化科普馆四条精品线，以网络普法带动法护人生法进家庭法润村居法治大讲堂系列活动常态运行，让法治精神、法治思维融入百姓日常生活。 2.推动法治理念深化人心。新冠肺炎疫情发生以来，全系统坚决把疫情防控作为压倒一切的政治任务，在市委市政府坚毅领导下，仔细抓好

11、疫情防控专项法治宣扬。线上组织全市 348个法润民生群密集推送有关疫情防控的法律解读要点和以案释法案例 200 多条，普法通平台发送防疫抗疫法律学问 50 万条，集中解决群众防控期间的涉法疑问或求助 1800 余条，开展法治宣扬活动 134 场次。线下组织普法志愿者利用乡镇（街道）、村居（社区）宣扬栏和橱窗，张贴倡议书，悬挂横幅，发放新型肺炎防控法律学问宣扬册 1 万份，提倡推动依法治理从我做起。 3.推动法润深化实施。多角度、全方位开展疫情防控普法宣扬、法护复工复产、法律扶贫、纠纷化解四项集中行动，将 5 月 18 日（谐音我要法）定为村（社区）法律顾问活动日。与饿了么、美团等外卖平台合作，

12、聘请 300 名外卖骑手组建E 路有法服务队，在投送外卖快递的同时，为全市 2368 家企业、5.8 万住户送达 8 万份防疫、普法、宣扬手册，1327名群众通过e 路在线平台获得有效法律服务，反馈群众对司法行政工作看法、建议 20 多条。法治在线泰州日报学习强国等媒体平台对此创新模式进行专题报道和推广。 （四）大服务平台不断完善。 1.推动公共法律服务体系建设。规范设立市、乡镇（街道）两级公共法律服务中心，实行双平台实体化运作，严格执行最多跑一次要求。完善中心功能，在法律救济、人民调解、法律询问等职能基础上采纳3+X建设模式，增加非诉调解、仲裁、公证、复议等职能。针对乡镇（街道）公共服务中心

13、标牌众多的现状，实施公共法律服务中心规范化建设六个一工程。同时，市公共法律服务中心全面开通在线询问解答、服务办理、信访及投诉等功能，法律救济案件受理、登记全部接入省12348平台，形成网上网下齐头并进、线上线下同步进行的一体化法律服务格局。截止 11 月 2 日，法援中心共受理救济案件 1097 件，其中群体性案件 18 件，刑事通知及托付 216 件，全覆盖刑事辩护 119 件，涉黑涉恶刑事辩护 1件；受援人总数为 1127 人，其中农夫工 672 人，妇女 355 人，老年人 110 人，未成年人 103 人；律师和法律工作者窗口值班 319 人次，接待解答来访询问 1068 例；代书 2

14、4 件。人仁律师事务所朱峰承办的118 名农夫工追索劳动酬劳案、南沙法律服务所顾为军承办的田某某工伤损害赔偿纠纷案获选泰州市法律救济十大优秀案件。 2.推动公共法律服务力气下沉一线。探讨出台市村（社区）法律顾问工作管理方法和市村（社区）法律顾问工作补助考核方法，落实管理体系、量化考评指标、明确工作职责，着力将村（社区）法律顾问工作纳入制度化、规范化、标准化管理轨道。制定市村（社区）法律顾问工作操作规程，扎实推动法律顾问五统一标准建设（统一办公场所、统一标牌制度、统一签订合同、统一工作标准、统一档案记录）。村（社区）指定专人对接法律顾问，定期更新、公布驻村（社区）法律顾问信息，为便利群众按需选择

15、，通过村（社区）信息公开栏、手机短信提示、法润民生微信群、QQ 群等平台预报顾问坐班信息。司法所负责村（社区）法律顾问日常监管，指导制作便民联系卡，标明法律顾问服务时间、地点、联系方式等，发放给每位村（居）民，引导群众依法合规表达利益诉求。 3.推动优化营商环境法律服务专项行动。拟定实施方案，成立领导小组，细化工作任务，加强与园区、企业的联系协作，以律师事务所和公证处为主体，落实企业法律顾问团常态工作机制，集单兵服务与组团服务相结合，16 个律师团体 136 名律师和公证员下沉基层、进网格，为 135 家中小企业供应法律会诊，帮助企业构建法律风险限制体系和预警机制，创新融资理念，拓展融资渠道，

16、依法妥当解决劳动纠纷，不定期开展深度法治体检和护航企业公证行活动，由面及点地帮助中小企业提升免疫力，累计举方法治宣讲 30 场次，与企业点对点进行风险分析研判 17 次，提出法律看法 10 条，出具体检报告7 份，代写法律文书61 件。市公证处共办理公证 3031 件，其中国内公证 2609 件，涉外公证 404 件，涉港、澳、台公证 18 件，办证数同比下降 21%。为符合条件的残疾人等社会弱势群体办理公证 50 余件，减免收费 2 万元。 （五）大管控体系纵深拓展。 1.强化重点人员维稳工作部署。围绕预警稳控、重点管控、整体防控、教化帮扶等重点，针对疫情状态下社区矫正和安置帮教对象监管平安

17、着重实施网络+蓝信双定位排查预警，根据一级战备要求将工作任务细化分解到岗、责任落实到人，以四少四多（少遗漏多排查、少走访多听声、少集中多教化、少外出多提示）工作方式确保特别人员监管不脱管、不漏管。重要时段，机关基层全部执行双人双岗 24 小时值班和零报告制度。编订社区矫正对象疫情健康管理手册，将每一名社区矫正对象身体及行动轨迹状况逐一登记在册。组织司法所编制矫正教化 PPT 课件 28 组，开设抖音直播课堂6 期。基层建议将疫情期间行程查询通道应用到社区服刑人员日程管控得到省厅领导批示并转发推广。 2.优化矫正教化监督管理手段。严格执行社区矫正法，全面推动一对一谈话教化、平安监管巡回警示教化家

18、庭、社区协同帮教恳谈活动，创新双随机三抽查一公开特别人群监管考核评价机制，每季度针对督查结果下发通报并整改。组织召开社区矫正损害修复基地建设现场观摩会，拍摄社区矫正损害修复典型案例环保篇，在杨根思烈士陵园建立我市首个未成年人社区矫正损害修复和法治教化基地，切实提升社区矫正对象管教效果。联合市禁毒办制发关于推动社区戒毒社区康复与解除强制隔离戒毒人员后续照管融合发展工作的实施看法，在乡镇（街道）、派出所和司法所按标准建立工作站、服务站，贯彻标率 100%。 3.巩固安置帮教转化工作成果。坚持前置化、协议制、社会化安置帮教工作要求，扎实做好省内监所预出监人员信息核查反馈。至 10 月底，共接收省安置

19、帮教平台推送刑满预释信息 216 人次，开展信息核查 216 人次，反馈 216 人次，省内核查反馈率 100%。接到省内监狱必接必送函 40 件，按期接回 12 人，监狱送回 32 人，必接必送率达 100%；接受、审核、办理原机关事业单位刑释人员生活补助申请和发放 4 人，申办养老保险 6 人，协调乡镇安置三无刑释人员 4 人，稳控强制戒毒后续照管人员 45 人。运用远程视频会见服务系统，帮助 134 名因家境贫困、父母年老体弱、子女未成年而常年无人探监的在监服刑人员胜利实现会见；帮助监狱胜利化解 2 例释放难纠纷。 三、讲政治、练素养、强作风，始终坚持在锻造忠诚干净担当的司法行政铁军上狠

20、下功夫 1.突出政治引领，在忠诚担当中提升战斗力。接着围绕不忘初心、牢记使命主题，教化引导党员干部深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢记党的宗旨，坚持实事求是，正确树立三观。通过集中学习、党课大家讲、读书笔记摘抄、撰写心得体会、党员干部轮训等形式，推动政治忠诚教化常态化制度化。局机关绩效考核领导小组加强了对实行中心、省、市各项决策部署落实状况的督导检查，推动全体党员干部真正把思想政治工作与业务工作融合贯穿，见诸成效。 2.强化党建联盟，在铸魂塑形中提升凝合力。与法院、检察院、华泰社区等单位结成联盟，共同开展法治教化和主题党日活动，以先锋律所党建领航，基层治理法律保障

21、为主题，选定 7 家律所与街道 7 个社区结对共建，通过共建双方党员见面会、社区党员代表会议、居民代表会议等形式，针对社区突出问题、短板、不足进行全面摸底排查，制定社区法治需求特性清单和法治服务资源特性清单，分析探讨并提出解决问题的初步举措、方法，实现司法行政服务进社区，法律保障基层治理，提高基层组织依法自治实力和水平，让党建成果惠及社区及更多居民。 3.坚持从严管理，在正风肃纪中提升执行力。根据党风廉政建设要求，组织全体工作人员建立廉政档案，以市委巡察整改工作为契机，在系统内开展六个一廉政教化活动，通过发出一份廉政教化倡议、制定一份纪律自查清单、开展一次廉政家访、进行一次形势宣讲、签订一份廉

22、政承诺、填写一张状况反馈表抓好队伍八小时外廉政风险防控。将党风廉政建设纳入科室、司法所和公务员个人考核，仔细落实干部作风量化评价管理，严格执行奖优罚劣措施，实行一票推翻制，促进队伍监督管理抓在日常严在常常。 一年来，全市司法行政工作取得了肯定的成果，但也存在明显短板。一是社会整体法治意识不强，营商法治氛围不足，在法治社会建设、涉企法律法规政策宣扬方面的工作还待进一步加强。二是行业性专业调解组织运转有待规范。部分行业性专业调解组织存在空挂虚转现象，大多与信访接待合二为一，未严格依照人民调解法规范运转。三是少数乡镇社区矫正对象监管流于形式，对人机分别、违规越界、躲避监控等违规现象处理比较简洁，没有

23、深挖问题根源，缺少针对性的研判、分析和有效的矫正措施。四是部门连接机制有待完善，监所、看管所存在不刚好推送刑满释放人员信息、寄送档案材料现象，公安、法院、检察院存在不刚好通报安置帮教对象重新犯罪信息的现象，导致本系统工作人员对此类安置帮教对象状况驾驭不实。五是公共法律服务平台建立还有待完善。由于疫情，经济和社会发展都受到了冲击，特殊是企业，各类困难法律服务需求，仅靠几名律师或法律工作人员无法完整供应。 四、2021 年工作思路 1.全力推动公共法律服务体系建设提档升级。以乡镇（街道）公共法律服务中心规范运行为抓手，进一步规范硬件设施、标识标牌、业务流程、软件资料等，制定出台中心人员岗位服务标准

24、，开展一中心一特色，一中心一品牌创建和法律服务能手评比活动，细心培植5.18集中服务品牌，探究司法所、律师事务所、法律服务所三所互帮共建，引导律师事务所开设网上事务所、法律诊所，运用科技手段远程推送法律服务。进一步畅通公证绿色通道，健全法律救济容缺受理和困难群体法律救济受理司法所代办机制，通过线上线下、网上网下多种形式，提升全天候、普惠式公共法律服务效能。 2.督导两法连接移送程序规范执行。督促、指导各行政执法单位加强行政执法和刑事司法连接机制、联席会议制度落实，依法移送涉嫌犯罪案件，并对案件移送程序的状况开展督查。加强两法连接信息共享平台管理和操作人员培训，提高对信息共享平台的操作和运用水平

25、，确保刚好完成平台对接、数据推送、信息共享等相关任务，进一步完善案件网上移送、网上受理和网上监督。 3.突出两项职能维护社会稳定。结合村（社区）网格化建设，加强市镇二级非诉讼服务中心建设，推动互联网+调解模式，强化诉调、公调、交调、访调等工作对接，重点开展大排查、大化解等化解社会冲突攻坚活动。进一步加强9+5专业调解组织建设，推动行业性专业性调解组织向金融服务、商贸物流等涉及民生、群众关注领域延长，更好地预防和化解重点行业、重点领域冲突纠纷。实行治本平安观，坚持把特别人群稳控做实做细做在平常。定期梳理思想反常、行为异样、有脱漏管可能的重点矫正对象，逐人建立资料库，落实包保责任，强化网络+蓝信定

26、位双监管。加大远程视频会见工作成效宣扬力度，定期摸排社区矫正和安置帮教对象特困家庭生存状况，适时开展帮扶和救助，引导他们主动改造、融入社会。 4.充分发挥政府法律顾问和公职法律顾问作用。引导好、组织好、管理好律师资源，优化完善政府法律顾问制度，引导顾问律师在参加政务服务、处理行政争议案件中的主动性和创建性，让政府法律顾问更多地参加到行政行为规则制定、行政复议案件的审理过程，通过研讨会、座谈会、听证会等形式，深化剖析疑难困难案件，广泛汲取他们的看法，形成统一看法，保证案件更好更快办结。 5.加强行政执法队伍综合素养建设。激励和支持行政执法人员参与国家统一法律职业资格考试，争取市委市政府支持，调入

27、、招录法律专业人才，充溢一线行政执法力气。落实行政执法人员培训管理机制，通过法律学问培训、执法卷宗评查、案例研讨、观摩学习等多种形式，切实提高执法人员在调查取证技巧、法律规范适用和执法文书制作等方面的业务技能和办案水平；建立健全执法质量评估、考核奖惩、责任追究和尽职免责机制，将行政执法状况纳入考核体系，严格规范行政执法行为，刚好订正违法和不当的行政行为。 6.打造过硬司法行政工作队伍。坚持将打造政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的司法行政队伍作为重要任务，大力加强系统志向信念教化，将不忘初心，牢记使命教化实践、党风廉政、队伍建设和司法行政改革发展有机结合，努力实现相互推动、共同发展。加快转变职能，变更以开会、发文、检查为主的传统工作模式，将管理指导职能融进服务之中，将市局机关打造成推动全市司法行政改革发展的服务站，将司法所打造成维护稳定，服务发展，保障民生的前沿阵地。严格落实党风廉政责任制，加强权力运行制度和监督体系建设，开展多种形式的岗位练兵，建立以群众满足为导向的工作评价机制，不断提升干警的实战实力、宗旨意识和新媒体沟通实力，努力争创人民满足政法干警，持续努力打造人民满足司法行政机关。