新华信-机械科学研究院集团科研开发体系战略定位分析报告hbnd.docx

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1、n 海海量免费费资料尽尽在此机械科学学研究院院（集团团）战略略规划报报告第二部分集团科研研开发体体系战略略定位分分析报告告20044年8月目 录第一章科科研开发发体系内内外分析析11.1.科研开开发体系系现状11.2.科研开开发体系系存在问问题11.3.科研开开发体系系资金来来源分析析3第二章科科研开发发战略目目标与定定位52.1.科研开开发战略略目标52.2.科研开开发战略略定位5第三章科科研开发发体系运运作模式式73.1.宏观运运作模式式83.2.微观运运作模式式113.3.考核激激励模式式13第一章 科研开发发体系内内外分析析1.1. 科研开发发体系现现状技术/研研究人员员比例高高是我们

2、们区别于于一般企企业，甚甚至是国国内一些些高科技技企业的的重要特特征，也也是我们们多年来来的优势势所在。从从技术人人员在企企业员工工总人数数中所占占的比例例上看，机机械院/集团各各二级单单位均有有着较高高的比例例455%左右右，这一一比例甚甚至高于于国内典典型的高高科技企企业华为。从此次分分析的结结果我们们也可以以看到，多多数二级级所均具具有较高高的行业业地位，这是过去国家科技投入向科研院所倾斜的结果，同时也是各二级所多年来研发实力积累的体现。1.2. 科研开发发体系存存在问题题1. 定定位模糊糊改制后，原原有的研研发体系系又加上上了发展展自身产产业的担担子，承承担起同同时为国国家、行行业和产

3、产业服务务的三重重角色，“三重”身份一一方面是是对院研研发实力力的再度度肯定，而而另一方方面，却却导致了了对研究究开发体体系的定定位出现现模糊。我们的科科研开发发人员是是中国装装备制造造业的国国家队，又又是行业业发展的的排头兵兵，同时时在科技技体制改改革的进进程中，又又拉起了了产业报报国的大大旗，投投入到自自身产业业的建设设和发展展中。正正是这种种同时在在国家科科技创新新体系、行行业服务务体系和和产业发发展体系系中承担担着的不不同角色色，使得得各二级级单位的的部分科科研人员员（尤其其是一些些工作多多年的科科研人员员）出现现了困惑惑：我们们究竟是是“白领”还是“蓝领”？过去我我们为国国家服务务，

4、在实实验室里里面做实实验还可可以享受受国家的的津贴，不不必为自自身的生生存发愁愁。而现现在发展展产业，我我们却不不得不去去搞生产产、跑市市场，甚甚至下车车间。国国家、行行业、产产业，究究竟谁该该是我们们的服务务对象？而全力力地投入入产业，对对于科研研人员来来说是一一种进步步，还是是一种倒倒退？在这种多多重身份份地影响响下，科科研人员员出现了了认识上上的模糊糊，所与所之间间对于科科研的认认识出现现了差异异，机械械院/集集团总部部与各所所对于科科研的认认识亦无无法达成成一致。这这样导致致的直接接结果一一方面是是不能按按照不同同服务对对象的差差异来进进行不同同的区别别，做到到有的放放矢，提提高效率率

5、；而另另一方面面，技术术人员身身份的缺缺失就进进一步引引发了人人员流失失。而在针对对国家、行行业、产产业的服服务中，其其各自在在服务对对象、服服务形式式及服务务重心等等方面均均存在差差异，如如表1-1所所示。表1-11：机械械院科研研体系服服务对象象及差异异分类服务对象象差异国家服务对象象是国家家或政府府，通常常以基金金课题的的形式资资助，多多是一些些关系国国计民生生的重大大项目，偏偏向基础础性、前前沿性和和综合性性技术的的研究与与开发，资资源集中中配给到到全国的的三大区区域，研研究成果果见效慢慢行业服务对象象是所处处行业内内的企业业，包括括大中小小企业，通通常以委委托开发发的形式式合作，多多

6、是解决决一些企企业发展展中遇到到的技术术难题，同同时包含含一些行行业基础础共性的的研究与与开发产业服务对象象是自身身的产业业，通常常是包含含在为客客户提供供的整体体解决方方案中的的一部分分，多是是根据具具体的客客户需求求进行个个性化技技术研究究，要求求研发与与市场情情况紧密密结合的的同时兼兼顾产业业未来的的长远发发展2. 研研发方向向发散由于没有有明确的的研发体体系定位位加以指指导，加加上二级级所为保保留学科科完整性性，导致致多数所所不愿也也不能对对已有研研究方向向进行取取舍，技技术研究究方向多多且零散散。在过去研研究所的的运作模模式下，科科研的经经费由国国家划拨拨，因此此各所学学科领域域越多

7、越越齐备，就就可能从从国家那那里申请请到越多多的经费费支持。而在该企及即将启动的改制过程中，科研究竟应该走大而全的道路还是专而精的道路，成为摆在我们面前不得不面对的问题。3. 科科研开发发中缺少少主动意意识各所的科科研开发发课题多多是由我我们的客客户和国国家提出出。主动动地根据据未来市市场需求求进行研研发的意意识不足足。4. 科科研开发发存在断断档各所的研研发力量量分配在在结构上上有一定定的断档档，这种种断档将将势必影影响到机机械院/集团未未来产业业的发展展后劲。我们目目前所承承担的研研发任务务中，一一部分是是国家给给我们提提出的面面向行业业基础共共性的基基础应用用研究，这这部分研研究的研研究

8、成果果一般很很难向技技术的下下端延伸伸而成为为可以提提供给客户的的产品，而而另一部部分就是是大量的的为客户户提供的的产品开开发类研研究。在在研发项项目的深深度上存存在着应应用研究究的断档档。5. 科科研设备备老化各所的实实验设备备存在着着不同的的老化现现象，除除新成立立的机科科股份有有一批新新购置的的实验设设备以外外，其他他各所的的设备多多是“六五”、“七五”期间由由国家投投入购置置，这将将对未来来各所的实实验/研研究能力力造成比比较大的的影响。6. 多多数所的的研发人人员进入入产业部部门后尚尚没有建建立起所所级的研研发部门门各二级所所多没有有成立所所级研发发中心，多多数技术术人员已已进入产产

9、业部门门。7. 集集团整体体的研发发体系尚尚没有建建立当前，机机械院/集团尚尚没有建建立起一一套完整整的与院院/集团团体系相相匹配的的科研开开发体系系。8. 各各所的微微观运作作模式仍仍然是课课题承包包制根据调查查，各研研究所的的微观科科研运作作模式发发展大致致可分为为三个发发展阶段段/模式式。这三个个阶段的的模式主主要在价价值创造造、组织织模式和和财务权权的归属属三个方方面有着着明显的的不同，而而其中最最主要的的差异就就是财务务权的归归属。在在第一阶阶段中，二二级单位位尚处于于课题承承包制阶阶段，业业务的开开展单元元是课题题组，财财务权在在课题组组组长手手中；第第二阶段段中，二二级单位位进入

10、了了中心承承包制，业业务单元元的开展展单位提提升到了了一个统统一的中中心，财财务权也也部分上上移到中中心负责责人手中中，但从从微观的的运作基基础上看看，项目目仍然将将采用课课题承包包的形式式来运作作。只有有到了第第三个阶阶段所统一一管理阶阶段，各各所的微微观运作作基础才才真正的的改变课题题承包制制，进入入项目运运作制。但是，在在我们进进一步对对各所所所处的阶阶段进行行考量后后，不难难发现，大大多数的的二级所所均处于于第一和和第二阶阶段，也也就是说说，从科科研开发发体系的的微观运运作基础础上看，大多多数的二二级所仍仍是课题题承包制制。而课题承承包制这这种一包包到底的的课题运运作模式式，在实实际操

11、作作中逐渐显显现出其其弊端，主要表表现在规规模难于于扩大、既既抓技术术又抓市市场、人人才难于于复制、过过程难于于监管和和零散而而缺乏全全局观五五个方面面。在本章章中我们们仅简单单提出，后后续章节节中会进进一步对对此进行行分析和和阐述。9.研发发体系存存在问题题小结至此，我我们对机机械院研研究开发发体系中存在的问题进进行一次次梳理和和小结，我我们看到到研究开开发体系系中存在在的问题题，不管管是在研研究方向向、科研研投入，还还是在集集团/所所科研体体系构建建、课题题运作模模式和人人员激励励，都可可以最终终归结到到我们科科研开发发体系的的定位模模糊。因此，我我们认为为：在国家家科技体体制改革革不断深

12、深入的过过程中，机械院没有能及时地对自身的科研体系进行一个清晰的定位，是导致自身科研体系中一系列问题的症结，而要解决研发体系定位的问题，就需要首先分析未来研发体系的资金来源问题。1.3. 科研开发发体系资资金来源源分析机械院自自身发展展所需的的研发资资金投入入主要来来源于国国家/政政府资源源，少量量来自于于院/所所科技开开发基金金，前者者是后者者的十倍倍。我们们主要从从国家/政府投投入和自自身投入入角度对对科研开开发体系系的资金金来源进进行趋势势分析。1.国家家投入状状况国家对机机械院科科研开发发的投入入，受到到很多因因素的影影响。从从宏观面面上讲，这这种投入入首先将将受到我我国国民民收入总总

13、量变化化的影响响，然后后依次是是国家对对科技工工作的重重视程度度和科技技投入力力度，科科研院所所在国家家科技创创新体系系中的定定位和地地位，中中央部门门属科研研院所在在科研院院所中的的地位，最最终将受受到机械械院/集团团与其他他各个同同级研究究所之间间相互竞竞争和博博弈的影影响。从从宏观到到微观，从从国民经经济的整整体发展展状况，到到机械院院/集团团科研开开发体系系与其他他所之间间的实力力比较，亦亦即是机机械院/集团自自身的科科研开发发实力，都都将影响响到机械械院/集集团从国国家得到到的研发发资金支支持总额额。下面面，我们们就循此此规律，按按照先宏宏观再微微观，先先整体再局部的的方式，构构建一

14、个个机械院院/集团团的政府府科研投投入计算算公式，然然后通过过对公式式中各个个变量的的趋势分分析，最最终得到到未来国国家对机机械院/集团科科研投入入的趋势势分析。我们将各各个因素素进行分分析并列入下下图1-1，可以以得到未未来3-5年国国家对机机械院/集团RR&D投投入的总总体变化化趋势影影响因素素分析图图。从整整体上看看，机械械院从国国家/政政府获取取的研发发投入在在中短期期将呈上上升趋势势，中长长期则下下降。图1-11：机械械院R&D投入入趋势根据因素素分解后后的分析析，我们们认为中长长期中国国家/政政府对于于机械院院的投入入变化将将呈现出出“先升后后降”的变化化。2.企业业自身投投入状况

15、况在国家对对机械院院科研投入入将逐渐渐萎缩的的情况下下，我们们只有将将目光转转向我们们自身的的产业。下下面我们们将进一一步分析析未来自自身产业业对科研研开发体体系的研研发投入入变化趋趋势。研发投入入的保证证是企业业尤其是是科技型型企业寻寻求可持持续性发发展的必必然选择择。我们们选择了了全球447家装备制制造业企企业进行行了分析析，分析析的结果果主要有有两个：第一，人人均研发发投入与与人均销销售收入入之间存存在明显显的正相相关关系系，即人人均研发发投入越越多，人人均的收收入就越越多。第二，全全球477家机械械装备供供应商的的平均研发发投入资金金约为其其销售收收入总额额的3.3%。来自于产产业的研

16、研发投入入将成为为机械院院未来研研发投入入的生力力军。对对比20003年年机械院院的院/所科技技开发基基金投入入，仅仅仅占到了当当年总收收入的00.744%，如如图3-17所示示。相比比之下，政府投入科研经费虽然占到了7.5%，但由于政府课题与自身产业发展存在着一定程度上的非相关性，使得这一部分科研投入与产业发展的协同度并不高（具体的协同性有待进一步研究）。因此，随着国家研发投入的逐渐减少，机械院如果想在未来3-5年内继续保持我们作为科技型企业的优势，自我科技开发基金的投入就必须相应的逐渐增加。所以我们们认为，未来院/所科技开发基金的投入应该呈稳步增长的趋势。第二章 科研开发发战略目目标与定定

17、位2.1. 科研开发发战略目目标结合未来来自身产产业发展展及国家家科技创创新体系系对机械械院/集集团科研研体系的的要求，提提出科研研体系的的总体目目标如下下图4-1所示示。机械械院/集集团未来来的总体体目标是是“成为中中国机械械装备制制造业技技术创新新的领跑跑者”，同时时在当前前、中短短期和中中长期的的阶段性性目标分分别为：“准确定定位”，“逐步过过渡完善善体系”和“ 产研研结合协协调发展展”。2.2. 科研开发发战略定定位 1. 科研开开发体系系定位首先，随随着机械械院/集集团未来来科研体体系从利利润中心心向成本本中心的的转变，未未来应建建立一个个相对独独立的科科研开发发体系。并在此此基础上

18、上完成对对科研、产产业和行行业的分分别定位位和区别别发展。同时，将将随着未未来研发发资金来来源的变变化，机机械院/集团科科研体系系也需逐逐渐由为为国家、行行业、产产业同时时服务，转转变为以为产业业服务为为主。 2. 科研开开发体系系研发深深度定位位根据国际际通用的的分类方方法，我我们将科科学研究究分为基基础研究究、应用用研究、产产品开发发三种类类型。如如表2-1所所示。表2-11：科研研研究国国际通用用分类分类内容基础研究究是指为了了增加科科学知识识和发现现新的探探索领域域而进行行的创造造性活动动。基础础研究不不考虑任任何特定定的商业业目的，其其成果常常常对广广泛的科科学领域域产生影影响应用研

19、究究是指运用用基础研研究所取取得的科科学知识识，探索索和寻找找有实用用目的新新知识和和可能的的技术创创新。是是否考虑虑特定的的商业目目的是区区分基础础研究与与应用研研究的主主要标志志产品开发发又称发展展研究，它它是应用用基础研研究和应应用研究究的知识识和成果果，寻找找明确具具体的技技术创新新的研究究，其研研究目的的是取得得生产中中实际应应用的新新产品、新新工艺、新新设备、新新材料等等在国家科科技创新新体系中中，不同同的创新新主体担担任着不不同的角角色。如如图2-1所示，在在我国科科技体制制改革前前，科研研院所占占据着重重要的位位置，连连接着研研发上游游基础研研究的主主体中科科院和高高等学校校与

20、下游游的产品品所和企企业，得得到了国国家在政政策和财财政上的的支持。图2-11：中国国科技体体制改革革前不同同科研主主体之间间的关系系图经过19985年年以来的的科技体体制改革革，国家家一方面面加强了了对中科科院、高高等学校校在基础础研究方方面的支支持，另另一方面面通过归归并改制制，使得得工艺所所、产品品所成为为了企业业或企业业的一部部分，而而对行业业基础共共性研究究所则减减少了在在应用研研究上的的财政支支持，希希望技术术型企业业能够承承担应用用研究的的主体，但但这种转转变需要要时间，这这就使得得国家整整体的科科技创新新体系中中出现了了应用研研究链条条上的脱脱节，如如图2-2所示。图2-22：

21、中国科科技体制制未来不同同科研主主体之间间的关系系图因此，我我们认为为，在未未来机械械院/集集团科研研体系的的定位上上，应按按照不同同的服务务对象进进行不同同的定位位。图2-33：未来集集团科研研体系整整体定位位未来集团团科研体体系在国国家科技技创新体体系中应应定位于于应用研研究，应应用基础础研究领领域，填填补国家家科技创创新体系系中的真真空地带带。发挥挥集团长长期的技技术积累累和品牌牌优势，着着力争取取国家/政府在在应用研研究领域域，基础础应用研研究领域域的项目目，特别别是那些些与自身身产业发发展战略略相匹配配的项目目，如图图2-3所示。未来集团团科研体体系在行行业服务务体系中中应定位位于应

22、用用研究的的后端与与产品开开发的前前端之间间，避免免与自身身产业相相冲突。未来集团团科研体体系在行行业服务务体系中中应定位于于有一定定前瞻性性的应用用研究和和产品开开发。目目前机械械院的科科研人员员大多已已下沉到到产业部部门，他他们既是是科研体体系的基基层人员员，又是是产业部部门的一一线人员员，但是是从长远远来看，集集团应加加强对应应用的研研究，为为自身产产业发展展提供持持久动力力。第三章 科研开发发体系运运作模式式根据前面面的内外外部分析析和未来来科研开开发体系系的战略略定位，我我们认为为，未来来机械院/集团的的科研开开发体系系运作模模式在设设计时应该遵遵照如下下四大原原则：1. 科科研体系

23、系未来33-5年年内要逐逐渐由主主要为国国家服务务转变为为向国家家和自身身产业提提供服2. 形成结结构清晰晰的集团团科研开开发构架架；3. 针对现现有科研研体系中中存在的的问题；4. 符合未未来科研研经费的的变化趋趋势。同时，未未来机械械院/集集团科研研开发体体系运作作模式的的设计应包含宏观观和微观观两个方方面。宏观运运作模式式指未来来集团整整体的研研发构架架及各组组成部分分之间的的分工如如何设计计；微观观运作模模式指具具体研发发项目的的运作方方式。3.1. 宏观运作作模式我们认为为，机械械院在科科研的宏宏观运作作模式上上，应分分步适时时地建立立起包含含集团中中央研究究院在内内的三级级研发运运

24、作模式式，如图图3-1所示。图3-11：机械械院科研研体系宏宏观运作作模式1. 成成立形式式中央研究究院的成成立，可可以有三三种形式式：部门门形式、分分公司形形式和子子公司形形式。通通过比较较，我们们可以看看出，分公司司的形式式尽管不不具备企企业法人人资格，但但其也是是独立核核算的实实体，利利于未来来成本的的核算。同同时，分分公司的的形式也也有利于于未来中中央研究究院将孵孵化成功功的项目目在集团团内部进进行划拨拨。2. 隶隶属关系系未来的中中央研究究院可以以直接设设立在机机械院下下面，亦亦可以设设立在未未来集团团的核心心企业机机科股份份下面。比比较两种种不同方方案的优优缺点，我我们认为为，将中

25、中央研究究院设立立在机科科股份下下面，尽尽管可以以起到抵抵税的作作用，但但同时也也会降低机机科股份份的盈利利水平，稀稀释未来来股票激激励的效效果。而而直接隶隶属于机机械院可可以很好好地面向向全院进进行服务务。因此此，建议议将中央央研究院院下挂在在机械院院集团。3. 选选址未来中央央研究院院的选址址，一部部分人可可能会提提出建在在京外的的方案，毕毕竟未来来集团的的下属企企业将横横跨六省省一市，选选址上存存在京内内、京外外两个方方案。但但我们认认为，尽尽管从成成本的角角度将中中央研究究院设在在京外是是一种可可选的方方案，但但中央研研究院作作为未来来集团的的成本中中心，评评价其成成功与否否的重要要标

26、志是是能否出出成果，而而非成本本的压缩缩。另外，我我们还必必须考虑虑不同地地方获取取研发资资源的容容易度。京外研发的成本低，但同时研发资源的获取比较难。而北京作为我国科技、教育的中心，有着丰富的研发资源。单从每年的研发资金投入区域情况比较，我们就可以看出北京的研发资金投放量约占全国研发总投入的四成，是我们京外几省研发总投入的2.5倍。4. 科科研体系系层级选选择前面的实实证研究究表明，中中央研究究院牵头头的集团团科研开开发体系系一般有有四种层层级形式式，不同同层级的的科研开开发体系系有着不不同的特特点，亦亦适合不不同特点点的企业业。通过过比较，我我们认为为三层级级的集团团科研开开发体系系层次清

27、清晰，分分工明确确，适合合机械院院/集团团这类高高科技企企业和非非规模化化生产的的企业。因因此，我我们建议议未来机机械院/集团的的科研开开发体系系运作模模式在层层级上采采取三层层级形式式。5. 科科研体系系各层级级定位与与分工未来机械械院/集集团三级级科研开开发体系系包含了了机械院院/集团团一级的的中央研研究院，各各所的技技术中心心和所级级下面产产业部门门/中心心的技术术开发部部门。各各个层次次的定位位与分工工如图3-2所示。图3-22：机械院院/集团团三级科科研开发发体系各各层次的的定位与与分工6. 中中央研究究院功能能定位未来中央央研究院院的功能能定位取取决于集集团未来来对它的的输入和和输

28、出的的要求。从输入角度，我们认为未来的中央研究院应该从两个方面得到信息和指令：一个是集团的整体发展战略，另一个是学科发展的技术信息。而从输出角度，应至少包括如下四个部分：制定技术战略、研发技术成果、孵化产业技术、协同产业发展。同时，在在“研发技技术成果果”的输出出过程中中，中央央研究院院将承担担两种不不同的角角色。一一种是自自主研发发的竞争争前技术术研发模模式，一一种是综综合性大大项目的的配合研研发模式式。对于综合合性大项项目的研研发，中中央研究究院只是是集团整整个研发发团队中中的一员员，负责责一些其其他各所所不能也也不愿完完成攻坚坚模块的的研发，而而总体项项目管理理的工作作由集团“科技经经营

29、部”负责。7. 中中央研究究院未来来的组织织架构根据上面面对中央央研究院院的功能能定位，我我们建议议未来中央央研究院院的组织织结构设设计如图图3-3所示。总总体上，中中央研究究院隶属属于机械械院/集集团，同同时接受受来自集集团战略略委员会会和技术术委员会会的战略略、技术术输入。而而在其内内部自身身包含为为实现四四大功能能而建立立起来的的三大模模块：负负责技术术输出的的中央实实验室模模块，负负责中央央研究院院基础管管理（包包含技术术战略的的制定）的的职能部部门模块块，和负负责成果果转化与与产业协协同的孵孵化模块块。图3-33：机械械院集团团中央研研究院未未来的组组织结构构8. 中中央研究究院成立

30、立时机的的选择中央研究究院成立立时机的选选择取决决于如下下三个主主要因素素，如表3-1所示。表3-11：中央研研究院成成立时机机选择考虑因素素建议时机机集团整体体的业务务收入水水平40660亿规规模时成成立中央央研究院院集团自身身管控体体系的建建设情况况集团自身身管控体体系建立立完备时时成立中中央研究究院集团进行行资本运运作的需需要在集团需需要进行行资本运运作时，可可适当降降低前两两条的要要求9. 集集团研发发体系的的内涵和和外延以上主要要阐述的的是未来来机械院院/集团团的自身身科研开开发体系系的建设设，在此此之外，未未来集团团的科研研开发体体系还应充分分利用好好体系外外部的各各种研发发资源，

31、使使集团的的研发体体系得到到有效地地外延。在机械械院/集集团的三三级研发发体系与与外部的的博士后后工作站站、学位位授予点点、国家家工程中中心、各各地高校校/院所所研发等等资源之之间架起起一座资资源互动动的桥梁梁。10. “三步走走”完成集集团整体体科研开开发体系系的构建建建议采用用“三步走走”的形式式完成机机械院/集团中中央研究究院的建建立，各阶段段的描述述如下表表3-2所示。表3-22：“三步走走”的中央央研究院院建立形形式虚拟运作作阶段发展做实实阶段体系成熟熟阶段建立形式式中央研究究所中央研究究所中央研究究院功能概述述提出少量量集团前前瞻性的的项目对集团已已有的技技术成果果进行清清理、汇汇

32、总和分分析开发孵化化现有技技术资源源开发与自自身产业业发展战战略相匹匹配的竞竞争前技技术开发与自自身产业业发展相相匹配的的竞争前前技术开发孵化化技术资资源研发战略略导向以政府资资源为导导向以政府资资源为导导向兼顾市场场导向以市场为为导向兼顾政府府资源导导向总之，我我们建议议分三步步在京内内建立分分公司形形式，隶隶属于机机械院的的三级研研发体系系，并在在适当的的时候建建立集团团中央研研究院。3.2. 微观运作作模式在宏观的的集团科科研运作作结构搭搭建的过过程中，我我们还必必须同时时关注科科研项目目在微观观层面的的运作。因因为，如如果把集集团整体体的科研研运作体体系比作作是人体体骨骼的的话，科科研

33、项目目的微观观运作模模式则是是集团科科研体系系的血和和肉。没没有这种种微观基基础，没没有项目目运作层层面地高高效与协协调，就就没有真真正“丰满”的集团团科研“机体”。在微观层层面上，针对目前集团的现状，我们建议应逐步导入以项目运作为主的研发项目运作方式。1. 项项目运作作制下的的分工如何解决决当前课课题承包包制中“一包到底”的问题题？我们们认为，应应该适时时地引入入项目运运作制，形形成条块块化的相对专专业化，提高科科研微观观运作的的效率，具具体条块块化方式式如图3-4。图3-44：微观观的项目目运作制制各部门专专注于各各自负责责的科技技创新环环节，同同时分工工合作，用用空间换换时间，提提高科技

34、技成果的的转换率率，详细细分工见见图3-5。需要指指出的是是，这里里的项目目运作部部并不一一定是一一个专门门的部门门，而且且对于不不同类型型的项目目，其负负责的部部门和人人员也是是不同的的。比如如，对于于未来集集团的综综合性项项目的运运作，就就是由机机械院/集团总总部的科科技经营营部负责责；而中中央研究究院内部部的竞争争前技术术研发的的项目管管理，则则由中央央研究院院的综合合管理部部负责。图3-55：项目制制运作下下的专业业分工2. 在在中央研研究院引引入项目目运作制制然而，鉴鉴于科研研人员长长期以来来打下的的“课题承承包制”烙印，在在如下情情况时不不宜用项项目运作作制取代代课题承承包制：a.

35、产业业化效果果较好的的科研领领域。例例如，通通过多年年的运作作，在这这些产业业部门已已经培养养出了一一批“既懂技技术又通通晓市场场”的人员员，他们们是机械械院/集集团的骨骨干，同同时也是是课题承承包制的的既得利利益者，故故而对这这些研发发领域不不宜采取取项目运运作制；b. 在在数额较较小且与与集团未未来发展展战略协协同度不不大的纵纵向课题题领域，由于与与集团未未来战略略的相关关度不大大，因此此可以视视为是一一种科研研创收，无无需采用用项目运运作制。鉴于此，我们建议中短期内应首先在中央研究院/所引入项目运作制，为院/所科技基金所支持的前瞻性、竞争前项目搭建全新微观运作平台。中长期，再逐渐向条件成

36、熟的各二级单位进行推广。总之，“课题承承包制”的内在在缺陷已已经不适适应未来来集团产产业的发发展，应应逐渐在在集团的的科研开开发体系系中引入入项目运运作制，首首先在中中央研究究院中引引入项目目制的微微观运作作模式，再在条件件成熟时时推广。3.3. 考核激励励模式完成了对对未来集集团科研研开发体体系宏观观运作模模式和微微观运作作模式的的设计，我我们将注注意力进进一步下下移，来看看看集团团未来科科研体系系中对科科研人员员的考核核与激励励该如何何进行。应应该说人人力资源源问题是科技型型企业运运作过程程中将一一直面临临的重要要问题。而而考核和和激励，一一个是保保证绩效效，一个个是激发发绩效，又又都是人

37、人力资源源中的核核心。集团未未来的科科研开发发体系的的运作效效率将同同时取决决于：集集团未来来科研开开发体系系的宏观观运作模模式，微微观运作作模式和和科研开开发人员员考核和和激励的的相关办办法。下面，我我们将用用有限的的篇幅对对集团未未来对科科研开发发人员的的考核和和激励分分别提出出建议，以以供参考考。具体体方式需需进一步步结合不不同单位位的具体体情况确确定。对于科研研人员，我我们建议议采取3360度度的考核方式式。同时时，由于于其下游游部门科技技转化部部门（如如中央研研究院的的技术孵孵化中心心）是科科研人员员研究成成果的最最直接接接受者，建议加加大下游游部门考考核意见见在科研研开发人人员业绩

38、绩考核中所所占的权权重。对于科研研人员的的激励，建建议可以以有选择择的采取取如表33-3的三种种激励模模式。表3-33：科研研人员激激励模式式模式内容预留股份份在此轮改改制过程程中，预预留一部部分股份份用于对对将来对对集团/二级公公司做出出突出贡贡献的技技术研发发人员的的奖励技术入股股出台相关关政策，鼓鼓励研发发人员利利用技术术孵化器器或风险险投资或或直接创创业来实实现自己己研发的的技术的的产业化化，配套套相关的的技术成成果转化化入股的的激励方方案产业提成成出台相关关政策，对对于技术术研究在在任职期期间成功功进行产产业化，并并对前期期研发及及产业化化阶段做做出贡献献的研发发人员采采取从产产业化

39、收收入中提提出一部部分作为为奖金的的方式直直接进行行奖励上述三种种方式都都有着不不同的激激励力度度和效果果，建议议根据实实际运用用的对象象进行选选择。但但从实施施效果和和可操作作性上而而言，根根据机械械院/集集团现有有的情况况，我们们建议采采取以技技术入股股的方式式对科技技人员进进行激励励。这一方方面可以以激发科科研开发发人员参参与技术术从实验验室样品品转变为为市场实实际需要要产品的的热情；另一方方面也可可以减少少现金支支出对未未来新孵孵化企业业造成的的现金流流压力。3.4. 科研开发发战略措措施计划划对于科研研的战略略措施计计划（见见表34），主主要涉及及科研人人员的考考核与激激励、构构架三级级科研体体系和实实施项目目运作制制三项措措施。表344：科研研战略措措施计划划时间表表时间措施20044年20055年20066年20077年20088年20099年中短期1.科研研人员的的考核与与激励2.初步步构架三三级科研研体系3.局部部引入项项目运作作制中长期4.完善善三级科科研体系系5.推广广项目运运作制