财政部关于印发《生物能源和生物化工非粮引导奖励资金管理暂行办bhfi.docx
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1、财政部关关于印发发生物物能源和和生物化化工非粮粮引导奖奖励资金金管理暂暂行办法法的通通知(财建200072282号号)各省、自自治区、直直辖市、计计划单列列市财政政厅(局局):发展展生物能能源和生生物化工工必须要要在确保保国家粮粮食安全全的前提提下稳步步推进。根根据国务务院领导导关于严严格控制制以粮食食为原料料生产燃燃料乙醇醇的批示示精神,今今后生物物能源和和生物化化工要转转入非粮粮原料为为主的发发展轨道道。中央央财政安安排专项项资金对对实施非非粮替代代予以引引导与奖奖励,支支持打通通非粮技技术路径径,进一一步优化化生产工工艺。发发展非粮粮替代要要既积极极又稳妥妥。相关关企业、单单位要在在充分
2、考考虑市场场风险、技技术成熟熟度、原原料保障障等因素素基础上上,稳步步推进非非粮替代代。国家家财政将将仅对达达到标准准的少数数优势企企业予以以支持。根据据财政政部、国国家发展展改革委委、农业业部、国国家税务务总局、国国家林业业局关于于支持发发展生物物能源和和生物化化工财税税扶持政政策的实实施意见见(财财建2200667002号)文文件,我我部制定定了生生物能源源和生物物化工非非粮引导导奖励资资金管理理暂行办办法(见见附件),现现予印发发,具体体组织实实施办法法另行制制定。附件件:生物物能源和和生物化化工非粮粮引导奖奖励资金金管理暂暂行办法法 抄送:各省、自自治区、直直辖市、计计划单列列市人民民
3、政府,国国务院办办公厅。生物能源源和生物物化工非非粮引导导奖励资资金管理理暂行办办法 第一条条根据据财政政部、国国家发展展改革委委、农业业部、国国家税务务总局、国国家林业业局关于于发展生生物能源源和生物物化工财财税扶持持政策的的实施意意见(财建2200667002号)的有关关规定,为为推进以以非粮作作物为原原料的技技术路径径应用,引引导生物物能源和和生物化化工转入入非粮原原料发展展轨道,特特制定本本办法。 第二条条中央央财政安安排生物物能源和和生物化化工非粮粮引导奖奖励专项项资金,用用于支持持以非粮粮为原料料的生物物能源和和生物化化工放大大生产,优优化生产产工艺,促促进生物物能源和和生物化化工
4、产业业健康发发展,专专项资金金支持范范围: (一)秸秆类类木质纤纤维制乙乙醇放大大生产示示范; (二)甜高粱粱制乙醇醇放大生生产示范范; (三)薯类制制乙醇进进一步技技术创新新,优化化生产工工艺示范范; (四)以林木木果实等等为原料料的生物物柴油放放大生产产示范; (五)延伸加加工链条条,提高高产业附附加值的的生物化化工与生生物能源源联产放放大生产产示范; (六)财政部部批准的的其他以以非粮为为原料生生物能源源和生物物化工优优化工艺艺或放大大生产示示范。 第三条条申请请非粮引引导奖励励资金的的条件。 非粮示示范实行行门槛准准入制,严严格资质质限制。申申请引导导奖励资资金的企企业,必必须具备备先
5、进的的技术与与装备基基础,具具有中试试或工业业生产装装置,并并且有能能力放大大生产、进进一步优优化生产产工艺,达达到申请请引导奖奖励资金金的标准准(以下下简称“标准”,具体体量化标标准见附附1附附5)。 (一)已完成成中试或或已有工工业生产产装置运运行,具具有先进进的技术术与装备备基础。 1.中中试或工工业生产产达到一一定规模模要求,能能够连续续生产; 2.采采用国内内外同类类产品先先进技术术,以自自主创新新为主,生生产工艺艺路线合合理,生生产效率率高于同同行业水水平; 3.生生产物耗耗、能耗耗、水耗耗处于国国内先进进水平; 4.生生产过程程清洁环环保,污污染排放放必须符符合国家家环保有有关要
6、求求; 5.生生产成本本低于同同行业水水平,具具有良好好的经济济竞争性性; 6.生生产做到到资源综综合利用用,同时时生产其其他高附附加值产产品; 7.产产品达到到国家质质量标准准。 (二)企业具具备放大大生产或或进一步步技术创创新的条条件。 1.具具备放大大生产或或优化生生产工艺艺的详细细方案; 2.企企业所在在地能够够保证企企业扩大大生产所所需原料料,且原原料供应应不得占占用基本本农田,不不得与粮粮争地; 3.项项目资本本金不低低于扩大大生产或或优化生生产工艺艺需要投投资额的的40; 4.具具有产品品销售渠渠道,具具备一定定规模的的市场需需求; 5.项项目审批批符合规规定程序序。 第四条条非
7、粮粮引导奖奖励资金金的补助助方式。符符合上述述条件的的项目,可可向所在在地财政政部门申申请非粮粮引导奖奖励资金金,具体体包括: (一)建设期期贴息。经经审核达达到标准准的示范范项目,对对其放大大生产或或技术创创新项目目的贷款款,在建建设周期期内给予予全额财财政贴息息。 (二)竣工投投产后奖奖励。在在示范项项目投产产后,经经验收评评估,放放大生产产后各项项指标达达到或优优于“标准”规定的的中试水水平,打打通工业业化生产产流程;或在优优化生产产工艺方方面实现现突破,达达到“标准”规定者者,财政政将给予予奖励。奖奖励额度度原则上上控制在在企业因因放大生生产或优优化工艺艺所增加加投入的的20400。
8、(三)贴息和和奖励的的项目评评审操作作办法另另行制定定。 第五条条非粮粮引导奖奖励资金金的拨付付。 财政部部分年度度将财政政贴息资资金拨付付至示范范项目所所在地省省级财政政部门;奖励资资金,在在示范工工程结束束并验收收评估后后,由财财政部一一次性拨拨付至示示范企业业所在地地省级财财政部门门。由省省级财政政部门及及时将财财政贴息息资金与与奖励资资金转拨拨至示范范企业。 实行国国库集中中支付的的,财政政贴息资资金与奖奖励资金金支付管管理按相相关规定定执行。 第六条条本办办法自印印发之日日起实施施,由财财政部负负责解释释。 附:11.纤维维乙醇引引导奖励励资金申申请标准准 2.甜高粱粱乙醇引引导奖励
9、励资金申申请标准准 33.薯类类乙醇引引导奖励励资金申申请标准准 4.生物柴柴油引导导奖励资资金申请请标准 5.生物能能源与生生物化工工联产引引导奖励励资金申申请标准准附1:纤维乙醇醇引导奖奖励资金金申请标标准 为公开开、公平平、公正正地选择择引导奖奖励资金金的补助助对象,特特制定本本标准。申申请引导导奖励资资金的企企业需要要已完成成中试,具具有先进进的技术术与装备备基础,具具备相应应的中试试装置;而且具具备能力力扩大产产业化,有有详细的的放大生生产的实实施方案案。具体体标准如如下: 一、已已完成中中试,具具有先进进的技术术与装备备基础 (一)原料资资源要求求指标:具有先先进的秸秸秆收集集与储
10、存存技术。 (二)中试生生产规模模指标:5000吨(燃料乙乙醇)/年。 (三)中试生生产连续续性指标标:生产产时间3000天/年年。 (四)中试生生产消耗耗指标:按秸秆秆纤维素素含量336计计,生产产1吨999.55无水水乙醇消消耗: 1.秸秸秆6.66吨; 2.装装置新鲜鲜水耗12吨吨;3.综合能能耗(折折合标准准煤)7500公斤。 (五)中试生生产效率率指标: 1.秸秸秆糖化化、发酵酵生产乙乙醇的时时间772小时时; 2.纤纤维素降降解为可可发酵糖糖的转化化率90; 3.以以葡萄糖糖为代表表的己糖糖发酵乙乙醇转化化率990(相对于于理论转转化率); 4.发发酵液中中乙醇浓浓度110(v/v
11、v); 5.发发酵后残残糖:总总糖0.22。 (六)中试生生产综合合利用指指标: 1.秸秸秆生产产燃料乙乙醇的主主要副产产物是木木质素,可可以作为为锅炉燃燃料,或或其他用用途如生生产表面面活性剂剂、土壤壤改良剂剂; 2.乙乙醇发酵酵过程副副产C2,需需要进行行收集、分分离与纯纯化(物物理或化化学吸收收、变压压吸附等等)以作作为食品品或化工工利用。 (七)中试生生产成本本指标:99.5乙乙醇制造造成本55000元/吨(按按秸秆2200元元/吨计计算)。 (八)中试生生产环保保指标: 1.废废水排放放:废水水排放符符合国家家一级标标准(CCOD1000ppmm); 2.废废气排放放:废气气排放符符
12、合国家家一级标标准,回回收利用用乙醇发发酵过程程产生的的C22; 3.固固体废弃弃物排放放:废固固排放为为“零”,生产产纤维素素乙醇后后的木质质素作为为锅炉燃燃料,或或其他利利用如生生产表面面活性剂剂、土壤壤改良剂剂等,必必须循环环利用。 (九)具备独独立自主主知识产产权者优优先。 二、企企业具备备放大产产业化的的条件 1.拟拟扩大产产业化示示范工厂厂生产规规模指标标:示范范工厂生生产规模模不低于于1万吨吨/年; 2.拟拟扩大产产业化示示范工厂厂原料资资源保障障指标:具有77万吨以以上秸秆秆/年原原料保障障; 3.拟拟扩大产产业化示示范工厂厂资金指指标:项项目资本本金不得得低于产产业化扩扩大投
13、资资额的440; 4.企企业具备备相关行行业3年年以上生生产经验验; 5.企企业产业业化后,具具有产品品销售渠渠道,具具备一定定规模的的市场需需求。附2:甜高粱乙乙醇引导导奖励资资金申请请标准 为公开开、公平平、公正正地选择择引导奖奖励资金金的补助助对象,特特制定本本标准。申申请引导导奖励资资金的企企业需要要已完成成中试,具具有先进进的技术术与装备备基础,具具备相应应的中试试装置;而且具具备能力力扩大产产业化,有有详细的的扩大产产业化实实施方案案。具体体标准如如下: 一、已已完成中中试,具具有先进进的技术术与装备备基础 (一)原料资资源要求求指标:具备甜甜高粱优优良品种种和成熟熟的栽培培技术。
14、锤锤度在119以以上。在在正常年年景,一一般土地地的茎秆秆亩产55吨以上上,籽实实亩产2200公公斤以上上;低质质土地茎茎秆亩产产3吨以以上,籽籽实亩产产1200公斤以以上。可可以在盐盐碱度44以上的的土地种种植。 (二)中试生生产规模模指标:5000吨乙乙醇/年年。 (三)中试生生产连续续性指标标:生产产时间40000小时时/年。 (四)中试生生产消耗耗指标:以甜高高粱秆可可发酵糖糖含量114计计,生产产1吨999.55无水水乙醇消消耗: 1.高高粱秆18吨吨; 2.水水耗:固固态发酵酵法水耗耗5吨,液液态发酵酵法水耗耗15吨吨; 3.综综合能耗耗(折合合标准煤煤):固固态发酵酵6000kg
15、,液液态发酵酵7000kg。 (五)中试生生产效率率指标: 1.可可发酵糖糖转化率率应990; 2.实实际乙醇醇收率90(相对对于理论论转化率率); 3.发发酵时间间466小时; 4.发发酵后残残糖:总总糖0.88。 (六)中试生生产综合合利用指指标:甜甜高粱生生产燃料料乙醇的的主要副副产物是是糟渣,可可以作为为饲料,或或其他用用途,如如造纸、生生产成型型燃料等等。 (七)中试生生产成本本指标:99.5乙乙醇制造造成本40000元/吨(按按原料甜甜高粱秆秆每吨2200元元计)。 (八)中试生生产环保保指标: 1.废废水排放放:废水水排放符符合国家家一级标标准(CCOD1000ppmm); 2.
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