智慧XX城市建设总体规划hrrn.docx

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1、“智慧xxx城市市”建设设总体规规划二一六六年一月目录一、前言言1（一）规规划背景景1（二）规规划范围围2（三）规规划期限限2（四）规规划依据据2二、现状状与需求求分析44（一）发发展现状状4（二）面面临的机机遇和挑挑战111（三）建建设需求求12三、指导导思想与与建设目目标144（一）指指导思想想14（二）基基本原则则14（三）建建设目标标16四、总体体架构规规划200（一）业业务架构构20（二）总总体架构构21五、重点点项目规规划255（一）两两个基础础25（二）五五个平台台29（三）九九大应用用34六、产业业带动规规划599（一）带带动机制制59（二）带带动计划划60七、建设设运营规规划

2、655（一）建建设运营营主体665（二）建建设进度度计划666（三）建建设运营营模式668八、保障障措施体体系711（一）组组织保障障71（二）政政策保障障72（三）体体制保障障73（四）资资金保障障74（五）人人才保障障75附件一：“智慧慧xx”建建设项目目表777附件二：“智慧慧xx”建建设项目目管理办办法844附件三：“智慧慧xx”信信息化人人才培训训管理办办法877附件四：“智慧慧xx”信信息资源源共享管管理办法法89II一、 前言当前我们们正面临临全球物物联网、新新一代移移动宽带带网络、下下一代互互联网、云云计算等等新一轮轮信息技技术变革革，同时时知识经经济进一一步发展展，信息息资源

3、日日益成为为重要的的生产要要素，信信息化在在国民经经济和社社会发展展中的引引领和支支撑作用用进一步步显现。在在此背景景下，一一些国家家、地区区和城市市围绕自自身发展展的战略略需要，纷纷纷选择择相应的的突破重重点，作作为未来来5-110年的的信息化化建设的的发展战战略。如如新加坡坡提出了了建设“智智慧国”的的建设计计划，国国内一些些城市则则提出了了如“数数字南昌昌”、“健健康重庆庆”、“生生态沈阳阳”、“智智慧南京京”等发发展战略略。二、 现状与需需求分析析（一） 发展现状状1. 发展基础础我市紧紧紧围绕“建设科技城市，智慧xx”的总体目标，着力转变发展方式，不断提升发展质量。实现了产业规模、经

4、济规模的持续增长，信息化进程加快推进，信息基础设施不断完善，为“智慧xx”建设奠定了一定基础。（1） 产业经济济稳步增增长我市致力力于调整整产业结结构、做做大产业业化发展展，使农农业、工工业、服服务业得得到全面面发展，产产业经济济基础进进一步夯夯实。220133年全市市实现地地区生产产总值110699.344亿元，增增长100.3%；城镇镇居民人人均可支支配收入入达2111144元，增增加19972元元，增长长10.3%；农民人人均纯收收入85584元元，增加加9822元，增增长122.9%。农业农村村经济稳稳中有升升。20013年年粮食产产量1551.222万吨吨，增加加4.778万吨吨，增

5、长长3.226%。现现代农业业加快发发展，累累计建成成农业、林业、畜牧、水产等现代示范园区22个。新农村建设加快推进，新建新村聚居点148个、新农村综合体5个。启动兴水惠民“五年行动计划”，农村生产生活条件明显改善。工业经济济提质升升位。大大力实施施创新驱驱动发展展战略，着着力推进进产业结结构优化化升级，全全面提升升新型工工业化发发展水平平，20013年年全市规规模工业业增加值值达5338.88亿元，增增长111.2%；实现现利润总总额1000.004亿元元，增长长27.7%。大大力发展展高新技技术和战战略性新新兴产业业，新增增国家高高新技术术企业111户，新新建创新新型企业业32户。xxx经

6、开区区成功升升级为国国家级经经济技术术开发区区，并列列入全省省重点产产业园区区“510025”发发展计划划。第三产业业提档升升级。220133年全市市第三产产业增加加值实现现2311.699亿元，增增长100.7%，超过过地区生生产总值值增速；新增限限额以上上商贸流流通企业业2877户，实实现社会会消费品品零售总总额3116.112亿元元，增长长14.5%。提提升改造造特色街街区。新新建和改改造提升升城区标标准化农农贸市场场7个。大大力发展展旅游业业，全市市旅游总总收入实实现1110.229亿元元，增长长28.0%。（2） 城乡环境境持续改改善多措并举举加快新新型城镇镇化进程程，城乡乡环境持持

7、续改善善。20013年年全市新新增建成成区面积积16.1平方方公里，城城镇化率率达到442.667%。注重推进进规划编编制。220133年累计计投入11.2亿亿元，完完成xxx城市总总规修编编和133项专项项规划、8项控规、4项城市设计的编制工作。加快推进进xx新城城建设。2013年全市新开工项目59个，续建54个，竣工28个，完成投资142.8亿元。同步推进进旧城改改造。220133年全市市实施旧旧城改造造项目447个，完完成投资资9.33亿元，多多条主次次干道改改造基本本完成。扎扎实推进进城市创创建，加加强市容容环境卫卫生专项项治理，荣荣获“省省级园林林城市”、“四四川省城城乡环境境综合治

8、治理环境境优美示示范城市市”、“四四川省环环境保护护模范城城市”称称号，第第三届省省级文明明城市通通过验收收。生态环境境得到改改善。城城市生活活污水处处理率达达到85%，生活活垃圾无无害化处处理率达达到944%，保保障了223.667万农农村人口口饮水安安全问题题。强化化环境约约束和节节能减排排，顺利利完成220133年主要要污染物物总量减减排任务务，城区区空气质质量达到到和好于于国家二二级以上上的天数数310天，全全市森林林覆盖率率达到331.885%。（3） 信息化基基础设施施逐步完完善信息化基基础设施施逐步完完善，形形成了数数字化程程度较高高、业务务种类较较全、覆覆盖全市市的通信信网络，

9、各各类信息息业务用用户量稳稳定增长长。截止20013年年年底，全全市光缆缆线路总总长397553公里，基基站47772个个，其中中4G基站站8177个，城城域网出出口总带带宽2880G，固固定电话话交换机机总容量量1311万门，移移动电话话交换机机总容量量6111万门，固固定电话话用户445万，移移动电话话用户2229万万，宽带带网接入入端口容容量844.6万万个，公公共区域域WLAAN热点点数25547个个，光网网小区数数量24454个个，光网网小区覆覆盖用户户1200.7万万户，固固网宽带带用户441.44万户，有有限电视视接入用用户达到到65万户户，覆盖盖率达552%，其其中数字字电视用

10、用户499万户，数数字化率率达755%，3G信号号覆盖率率达866.0%，城市市家庭220Mbbps及及以上宽宽带接入入能力达达74.3%，农农村家庭庭4Mbbps及及以上宽宽带接入入能力达达97.2%，固固定带宽宽家庭普普及率116.33%，3G/LTEE移动电电话人口口普及率率达177.5%，4Mbbps及及以上宽宽带用户户渗透率率88.0%，8Mbbps及及以上宽宽带用户户渗透率率40.7%。（4） 信息化应应用水平平显著提提升电子政务务建设卓卓有成效效，政务务服务体体系已初初步建成成。在全全省率先先建设了了行政服服务中心心，实现现了电子子政务办办公；是是全省较较早建立立门户网网站、网网

11、络互动动平台的的信息高高速通道道的市州州之一；政务服服务体系系已逐步步完善，已已建设行行政效能能监察系系统、社社会综合合治理网网格化服服务管理理系统、“12345”市民热线、政府门户网站群、行政权力依法公开运行平台、政府信息公开目录系统等。教育、卫卫生、人人社、人人口计生生、公安安等部门门信息化化系统建建设全面面推进。各各领域核核心业务务基本实实现信息息化支撑撑，“金金保工程程”、“金金人工程程”、教教育城域域专网、“金金盾工程程”等行行业专属属信息系系统、信信息数据据库日趋趋完善，“12356”阳光计生热线、市长信箱等公众诉求渠道更加畅通，市、县（区）、乡、村四级惠民服务网络初步建立。农民工

12、综合信息查询系统、居家养老便民服务中心建设、流动人口网上办证等信息工作在全国、全省位居前列，信息化应用逐步从简单应用向纵深发展。农业、工工业、服服务业与与信息化化的深度度融合。在在农业信信息化方方面，已已建成较较完善的的农业信信息网，及及时公布布农业相相关政策策信息，发发布农产产品市场场需求，提提供农业业新闻视视频，开开展农业业培训讲讲座以及及专家在在线访谈谈，为全全市广大大的农民民朋友提提供农业业信息服服务。工工业信息息化应用用效果显显著，目目前与各各基础电电信运营营商共同同建设了了数字工工地、煤煤矿产量量与安全全监测系系统、产产能安全全监控系系统等项项目，为为工业的的健康发发展保驾驾护航。

13、强强化电子子商务、旅旅游业等等现代服服务业信信息化，搭搭建完成成“掌上上xx”手手机APPP平台台，实施施旅游“138”计划，培养壮大信息化服务业项目，加快产业经济发展速度。2. 存在问题题我市通信信基础设设施已日日趋完善善，信息息化应用用水平也也显著提提升，初初步具备备开展“智智慧xxx”建设设的基础础条件，但但是结合合各部门门的实际际情况及及建设需需求，目目前通信信基础设设施建设设与应用用尚存在在以下问问题：（1） 通信基础础设施需需换档升升级通信基础础设施是是智慧城城市建设设最重要要的基础础承载平平台。而而目前我我市网络络滞后成成为“智智慧xxx”建设设的瓶颈颈，促进进“智慧慧xx”建建

14、设必须须将发展展宽带网网络作为为战略部部署的优优先行动动领域，推推动通信信基础设设施换档档升级。（2） 信息化应应用水平平整体发发展不够够均衡信息化应应用推进进重硬件件轻软件件、重建建设轻应应用的问问题仍然然存在。政政府各部部门间、各各类企业业间的信信息化建建设水平平参差不不齐。社社会各领领域的信信息化认认知水平平和信息息技术应应用程度度存在较较大不平平衡。不不同社会会层次人人群间信信息技术术应用的的意识、机机会、能能力不均均匀，信信息化水水平差距距较大。（3） 部分项目目存在重重复投资资由于体制制机制的的原因，各各部门机机房需要要分散建建设，并并按峰值值需求购购买设备备，这就就造成了了部分计

15、计算资源源、存储储资源及及电力资资源的浪浪费。同同时，分分散建设设还增加加了运维维的难度度，运维维人员数数量，使使有限的的信息化化建设资资金不能能得到充充分运用用。（4） 信息资源源共享不不足由于我市市信息化化建设过过程缺乏乏统一部部署、协协同推进进的体制制与机制制尚不完完善，导导致信息息化建设设存在孤孤岛现象象；同时时，由于于缺乏信信息化顶顶层设计计，各行行业数据据标准不不统一，信信心的互互联互通通，数据据的共享享较难实实现。（5） 资金人才才相对匮匮乏与全国和和四川省省较发达达城市相相比，我我市信息息化建设设资金投投入相对对不足。加加大政府府在信息息化领域域资金投投入，拓拓展招商商引资渠渠

16、道，创创新投资资融资模模式，进进一步加加强专项项资金统统筹使用用和管理理，有助助于缓解解全市信信息化建建设资金金不足问问题。全全市虽然然有3所高等等院校，但但由于编编制、待待遇等问问题，使使得大学学毕业生生很少在在当地就就业，导导致全市市信息化化专业人人才的供供给与信信息化发发展的需需求存在在一定的的矛盾。（二） 面临的机机遇和挑挑战1. 面临的机机遇国务院及及各部委委信息化化战略的的相继出出台，标标志着智智慧城市市建设已已被提上上日程。国国务院先先后发布布了关关于促进进信息消消费扩大大内需的的若干意意见、国国家新型型城镇化化规划（2014-2020年等重要文件，明确提出“加快智慧城市建设”；

17、住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会相继开展了智慧城市和信息惠民工程试点，引导和规范智慧城市建设。四川省为为贯彻落落实国家家相关政政策，相相继出台台了关关于促进进信息消消费扩大大内需的的实施方方案和和四川川省“宽宽带中国国”战略略实施方方案，明明确提出出“推进进智慧城城市健康康发展；开展区区域性信信息消费费试点示示范建设设”，“加加快智慧慧社区、智智慧小区区、智慧慧家庭建建设，着着力深化化宽带网网络在民民生领域域的应用用”。从从政策、资资金等方方面保障障全省智智慧城市市建设工工作的开开展。随着我市市城镇化化的快速速发展，城城市管理理和社会会建设面面临着许许多新的的挑战，迫迫切需要要新的理理念

18、、新新的思路路和新的的技术。同同时，我我市传统统的经济济增长方方式也面面临着日日益严重重的资源源和环境境压力，促促进传统统产业转转型升级级，打造造高新技技术产业业体系，建建立科技技创新中中心等适适应我市市发展的的新要求求也迫切切需要开开展“智智慧xxx”建设设。面对对难得的的历史机机遇，市市委、市市政府正正确把握握发展形形势，将将“智慧慧xx”规规划和建建设摆在在了全市市经济和和信息化化工作的的重要位位置，加加强统筹筹谋划，明明确发展展方向和和建设重重点，为为构架xxx发展展新格局局，打造造“智慧慧xx”奠奠定了坚坚实的基基础。2. 面临的挑挑战第一，缺缺乏长期期有效的的运行管管理机制制。智慧

19、慧城市建建设是一一个庞大大复杂的的系统工工程，涉涉及政府府、企业业、市民民等各个个方面。但但是目前前各部门门对智慧慧城市建建设的长长期性、复复杂性明明显认识识不足，缺缺乏建设设和运营营管理的的长效机机制，缺缺乏相应应的配套套政策和和制度环环境，最最终导致致智慧城城市建设设难以持持续推进进。第二，缺缺乏完整整统一的的标准规规范体系系。目前前，各个个部门、各各个行业业信息化化建设各各自为政政，缺少少统一规规范的标标准体系系，导致致产生大大量的“信信息孤岛岛”。因因此，建建设完整整统一的的标准规规范体系系是建好好智慧城城市的先先决条件件。只有有充分发发挥标准准体系建建设的统统一规范范作用，才才能有效

20、效瓦解并并防范“信信息孤岛岛”、条条块分割割的低水水平重复复建设。第三，缺缺乏保障障有力的的信息安安全体系系。智慧慧城市可可以实现现信息资资源的高高度集中中和共享享，而信信息资源源越集中中，信息息安全保保障也越越重要。因因此智慧慧城市建建设必须须重视信信息安全全建设管管理，建建设保障障有力、标标准统一一的信息息安全体体系，保保护信息息传递环环节，提提升安全全保障能能力，从从而为自自主、高高效的开开展智慧慧城市建建设奠定定基础。（三） 建设需求求“智慧xxx”建建设将立立足于全全市经济济社会发发展的基基本现状状，结合合市民、企企业和政政府的实实际需求求，采用用云计算算、物联联网、大大数据等等先进

21、的的技术手手段，通通过统一一规划、分分步实施施，示范范先行、逐逐步展开开的方针针，打造造具有xxx特色色的智慧慧城市。首先，聚聚焦重点点领域，重重视总体体规划。通通过统筹筹考虑城城市管理理、经济济发展、社社会发展展、公共共服务、民民生事业业诸多方方面，把把实现便便民惠民民、支撑撑产业发发展、提提升城市市管理服服务能力力作为智智慧城市市建设的的着眼点点，以促促进数据据共享、实实现信息息惠民为为主要目目标，进进行总体体规划，科科学布局局，聚焦焦重点领领域，集集中优势势资源，解解决突出出问题，实实现任务务聚焦、工工作聚焦焦、工程程聚焦、政政策聚焦焦、资金金聚焦，以以保证“智智慧xxx”项目目稳步推推

22、进，顺顺利落地地。其次，以以总体规规划为纲纲，加强强顶层设设计，突突出信息息融合。总总体规划划作为“智智慧xxx”建设设的纲领领性文件件，将指指导并引引领“智智慧xxx”的发发展方向向，在此此基础上上，加强强“智慧慧xx”的的顶层设设计，统统筹考虑虑云计算算、物联联网、移移动互联联网、大大数据等等新技术术、新理理念、新新应用、新新模式，把把握当前前新技术术相互融融合的大大趋势，注注重系统统架构的的灵活性性，解决决好已有有系统和和未来系系统之间间的整合合问题，推推动传统统产业和和智慧产产业的融融合发展展。最后，建建立“智智慧xxx”建设设运营机机制，保保证“智智慧xxx”可持持续发展展。依据据我

23、市的的资源和和环境禀禀赋、经经济和社社会形态态、技术术和产业业基础，建建立维护护“智慧慧xx”良良性运行行的组织织机构和和标准体体系，确确立符合合我市特特点的智智慧城市市建设机机制和运运营模式式，吸引引国内知知名的智智慧城市市建设运运营商，共共同参与与并推动动“智慧慧xx”建建设，保保证“智智慧xxx”健康康、良性性、可持持续发展展。三、 指导思想想与建设设目标（一） 指导思想想深入落实实国家和和省关于于加快信信息产业业升级、促促进信息息消费的的战略部部署，紧紧紧抓住住经济社社会转型型和现代代信息技技术高速速发展的的战略机机遇，以以科学发发展观为为统领，以以提升经经济社会会发展支支撑能力力、增

24、强强城市综综合竞争争力为主主线，以以信息技技术应用用为核心心，以资资源整合合利用为为重点，以以发展信信息产业业为引导导，以技技术创新新为动力力，突出出xx特色色，完善善机制体体制，大大力推进进“智慧慧xx”发发展战略略。全力力打造信信息惠民民、信息息兴业的的特色智智慧城市市。为公公众提供供更便利利的生活活环境，为为企业创创造更良良好的发发展环境境，为政政府构建建更高效效的管理理环境。（二） 基本原则则“智慧xxx”是是一个庞庞大的系系统，需需要处理理不同领领域、不不同系统统、不同同类型的的海量数数据，具具有技术术发展快快、外部部链接关关系多、内内部结构构复杂、建建设周期期长等特特点，需需要为其

25、其他系统统提供广广泛的信信息支持持和服务务。因此此，“智智慧xxx”在规规划建设设需遵循循以下基基本原则则：1. 统筹规划划、科学学论证按照统筹筹规划、突突出重点点、科学学论证的的原则，综综合考虑虑项目研研制的必必要性、可可行性、前前瞻性，结结合物联联网、云云计算、新新一代移移动宽带带网络技技术等新新一代信信息技术术的发展展的契机机，通过过统一规规划、分分步部署署，分阶阶段推进进，促进进“智慧慧xx”建建设持续续深入发发展。2. 政府引导导、市场场运作加强政府府规划引引导，强强化政策策法规、规规范标准准建设，完善市场监管，营造公平有序的市场环境。充分发挥市场配置资源的基础作用，坚持以需求为导向

26、，以企业为主体，形成全社会广泛参与“智慧xx”建设的良好氛围。3. 基础先行行、创新新引领信息基础础设施是是“智慧慧xx”建建设最重重要的基基础平台台。要加加强和省省级电信信运营商商、广电电网络等等大企业业的合作作，坚持持把网络络基础设设施建设设作为“智智慧xxx”建设设战略部部署的先先行领域域，加快快信息基基础设施施演进升升级，为为“智慧慧xx”发发展提供供充分可可靠地超超前基础础能力保保障服务务。同时时，鼓励励和支持持各企业业坚持技技术创新新、应用用模式创创新、行行业应用用标准和和制度创创新相结结合创新新，提高高统筹兼兼顾的联联合攻关关能力和和市场开开发能力力。4. 资源整合合、信息息共享

27、遵循科学学的方法法路径，立立足实际际，以整整合我市市各部门门现有硬硬件资源源、数据据资源、优优化资源源配置、建建立健全全信息源源采集、交交换、共共享的工工作机制制，促进进信息融融合为工工作重点点，实现现各部门门、各系系统的资资源统一一管理、统统一调配配，确保保信息资资源的互互联互通通。5. 立足民生生、循序序渐进把民生改改善作为为“智慧慧xx”建建设的出出发点和和落脚点点。以满满足广大大民众的的信息化化需求为为主要目目标，以以推动民民生领域域智慧应应用为主主要手段段，以重重点区域域、重点点项目的的试点和和示范建建设为突突破口，循循序渐进进，逐步步展开，不不断促进进设施完完善、应应用渗透透和产业

28、业发展，提提高广大大民众的的幸福感感和满意意度。（三） 建设目标标1. 总体目标标通过建设设“智慧慧xx”，实实现信息息网络宽宽带化、城城市管理理信息化化、基础础设施智智能化、公公共服务务便捷化化、产业业发展现现代化、社社会治理理精细化化，实现现智慧化化发展、智智慧化管管理、智智慧化生生活，打打造充满满希望、充充满活力力的幸福福美丽xxx。信息网络络宽带化化：到220200年，网网络基础础设施达达到全国国先进水水平，宽宽带应用用深度融融入生产产生活，形形成较为为完善的的网络和和信息安安全保障障体系。实实现互联联网出口口带宽8800GG，新增增4G基站站36000个，新新增WLLAN接接入点77

29、50个个，行政政村同宽宽带率达达到1000%。城市管理理信息化化：通过过建设数数字化城城管、智智慧水务务、智慧慧交通、智智慧环保保等涉及及城市建建设管理理的信息息化系统统，有效效提升城城市居住住环境，提提高城市市管理水水平。基础设施施智能化化：通过过地下管管线与空空间综合合管理系系统、智智能电网网的建设设，实现现城市基基础设施施数字化化、可视视化、智智能化的的管理。力力争到220200年，完完成城区区90%以上面面积的地地下管线线普查与与入库建建模，建建立完整整备案、查查询、管管理机制制，保障障地下管管线安全全。公共服务务便捷化化：通过过智慧教教育、智智慧医疗疗卫生、市市民综合合信息服服务平台

30、台、公共共呼叫服服务平台台的建设设，形成成覆盖全全市高速速互联、安安全可靠靠和业务务融合的的信息惠惠民体系系。逐步步实现社社会保障障、健康康医疗、优优质教育育等社会会服务全全人群覆覆盖、全全天候受受理和“一一站式”办办理。产业发展展现代化化：通过过推进“两两化融合合”和制制造业企企业信息息化，以以实施信信息化项项目为载载体，开开展“数字企企业应应用示范范”、“信信息化促促进节能能、降耗耗、减排排和安全全生产应应用示范范”等信信息化应应用示范范，以信信息化促促进产业业发展现现代化。社会治理理精细化化：通过过智慧政政务、智智慧社区区、智慧慧农业等等系统的的建设，搭搭建城乡乡一体的的信息管管理和服服

31、务体系系，农业业信息服服务覆盖盖95%的行政政村，电电子政务务服务覆覆盖1000%乡乡（镇）、50%以上行政村。2. 具体目标标近期目目标利用近44年的时时间，以以项目归归集、资资金统筹筹为宗旨旨，以数数据大集集中、应应用大集集中为原原则，以以城市建建设管理理领域、民民生服务务领域为为重点，以以数字化化城管、市市民综合合信息服服务平台台两个典典型应用用为突破破，积极极开展基基础设施施、民生生服务、产产业发展展、城市市建设管管理等多多方面建建设，完完成“两两个基础础、五个个平台、九九大应用用”建设设目标。努努力建成成成渝经经济区重重要增长长极和信信息化建建设示范范基地。“智智慧xxx”建设设总体

32、规规划图如如下图所所示：智慧xxx建设总总体规划划图1、夯实实完善“两两个基础础”发展无线线网络、宽宽带网络络、下一一代广播播电视网网等基础础网络建建设；加加强基础础数据建建设，打打造云计计算中心心，整合合完善城城市公共共基础数数据库。2、规划划打造“五五个平台台”建设“智智慧xxx”地理理信息共共享平台台、公共共信息平平台、公公共呼叫叫服务平平台、大大数据分分析平台台和信息息安全平平台五大大平台，为为“智慧慧xx”建建设提供供基础平平台。3、发展展建设“九九大应用用”建成服务务于政府府、城市市建设与与管理、社社会公众众、企业业的九大大应用系系统，包包括智慧慧市政管管理、智智慧政务务、智慧慧民

33、生服服务、智智慧公共共安全管管理、智智慧交通通、智慧慧环保、智智慧农业业、智慧慧旅游、智智慧物流流，优化化城市功功能，提提升城市市在区域域中的地地位，使使我市成成为政府府各部门门协作运运转高效效，城市市规划与与管理先先进，民民众生活活智能便便捷，产产业结构构优化发发展，生生态环境境优美、宜宜居的智智慧城市市。远期目目标2018820220年，持持续推进进网络基基础建设设，深入入开展智智能电网网、智慧慧工商、智智慧社区区建设，进进一步依依托大数数据分析析平台，深深度开展展数据分分析、数数据挖掘掘与数据据应用，最最终建成成深度融融合的民民生服务务体系，智智慧和谐谐的城市市管理体体系和要要素集聚聚的

34、产业业发展环环境，实实现智慧慧服务贯贯穿市民民日常生生活，智智慧应用用深入城城市管理理，信息息技术助助力产业业体系稳稳定发展展。将我我市建设设成为一一个基础础设施先先进、信信息网络络通畅、科科技应用用普及、生生产生活活便捷、城城市管理理高效、公公共服务务完备、生生态环境境优美、惠惠及全体体市民的的智慧城城市。四、 总体架构构规划“智慧xxx”总总体架构构规划基基于我市市发展现现状，以以“智慧慧xx”总总体需求求和建设设目标为为导向，纵纵向上重重点加强强网络基基础建设设、数据据基础建建设和共共享平台台建设，横横向上重重点整合合应用体体系、消消除信息息孤岛，最最终实现现信息网网络宽带带化、规规划管

35、理理信息化化、基础础设施智智能化、公公共服务务便捷化化、产业业发展现现代化、社社会治理理精细化化。（一） 业务架构构通过对“智智慧xxx”的整整体业务务进行分分析，在在明确用用户对象象、业务务现状和和业务需需求的基基础上，结结合“智智慧xxx”建设设目标，进进行“智智慧xxx”总体体业务架架构设计计，以业业务架构构确定总总体架构构，从而而引导“智智慧xxx”的建建设。业务架构构示意图图“智慧xxx”用用户对象象主要包包括市民民、企业业和政府府，因此此，“智智慧xxx”的总总体业务务架构以以支撑平平台为基基础，以以惠民兴兴业为目目标，总总体划分分为民生生服务、产产业发展展和城市市建设管管理三个个

36、业务领领域。民民生服务务领域主主要包括括医疗卫卫生、教教育、社社会保障障等业务务应用；产业发发展领域域主要包包括农业业、两化化融合、电电子商务务等业务务应用；城市建建设管理理领域主主要包括括市政管管理、公公共安全全管理、政政务服务务等业务务应用。（二） 总体架构构在综合国国内外智智慧城市市先进理理念、成成功经验验及发展展趋势的的基础上上，结合合我市经经济社会会发展实实际情况况，“智智慧xxx”建设设总体架架构依托托国家电电子政务务总体框框架，遵遵循国家家的相关关标准和和规范，充充分借鉴鉴云计算算、物联联网、大大数据等等先进技技术，基基于“六六层六体体系”的的理念进进行搭建建。“智智慧xxx”总

37、体体架构图图如下图图所示：智慧xxx总体架架构1、基础础层基础层主主要包括括物联网网基础设设施、通通信网络络和云计计算基础础设施三三个部分分。物联联网基础础设施主主要用于于识别物物体、感感知信息息，包括括RFIID标签签和读写写器、摄摄像头、GPS、传感器等感知设备；通信网络包括无线网络、宽带网络、广电网络等，实现信息的传输与接收；云计算基础设施通过对服务器、存储、网络的虚拟化，为智慧城市提供按需获得、即时可取的计算、存储、网络、操作系统及基础应用软件等资源，从而有效提高存储能力和服务器利用率，降低运营维护成本，节省智慧城市建设的资金投入。2、数据据层数据层主主要包括括五大公公共基础础数据库库

38、、专题题数据库库和数据据共享交交换平台台，实现现各部门门信息汇汇聚、资资源整合合。公共共基础数数据库主主要包括括城市基基础空间间数据库库、人口口基础数数据库、法法人基础础数据库库、宏观观经济数数据库、建建筑物基基础数据据库。专专题数据据库根据据不同的的业务需需求，建建设相关关的专题题业务数数据库。数数据共享享交换平平台对城城市的各各类公共共信息进进行统一一管理、共共享交换换，满足足城市各各类业务务和行业业发展对对公共信信息交换换和服务务的需求求，通过过数据挖挖掘、大大数据分分析，为为上层业业务应用用提供数数据支撑撑，为城城市运行行管理、领领导决策策提供科科学依据据。3、应用用支撑层层应用支撑撑

39、层为各各类面向向需求的的应用提提供统一一的功能能支持，包包括应用用支撑和和安全支支撑能力力，提供供呼叫、大大数据分分析、视视频、搜搜索等多多方面的的功能平平台。4、应用用层应用层主主要针对对“智慧慧xx”的的民生服服务、产产业经济济和城市市建设管管理三大大领域构构建应用用服务。5、访问问层访问层为为市民、企企业、政政府等各各类用户户对象提提供访问问的窗口口，向用用户提供供“智慧慧xx”的的各种服服务信息息，并接接受用户户信息的的提供和和反馈。访访问窗口口包括门门户网站站、显示示大屏、计计算机、移移动电脑脑、电话话和智能能手机终终端等。6、用户户层用户层是是“智慧慧xx”的的主要服服务对象象，主

40、要要包括市市民、企企业和政政府。7、保障障支撑体体系“智慧xxx”建建设是一一个综合合的复杂杂系统，其其总体架架构的每每层能力力建设都都需要广广泛而综综合的支支撑和保保障，包包括政策策支撑体体系、组组织保障障体系、技技术支撑撑体系、标标准规范范体系、运运营管理理体系、安安全运维维保障体体系。这这些体系系架构贯贯穿于整整个“智智慧xxx”建设设的各个个方面，确确保“智智慧xxx”安全全、高效效的运行行和健康康稳定的的发展。五、 重点项目目规划在2011420220年期期间，通通过稳步步推进“两两个基础础、五个个平台、九九大应用用”建设设，逐步步完善“智智慧xxx”框架架体系，最最终实现现惠民兴兴

41、业的发发展目标标。（一） 两个基础础网络与数数据作为为“智慧慧xx”的的基础支支撑，是是保障信信息共享享、消除除信息孤孤岛的重重要手段段。只有有建好这这两个基基础工程程，方能能保证后后续应用用系统不不会变成成无源之之水、无无本之末末。1. 网络基础础建设建设目目标加强4GG网络建建设，升升级改造造3G网络络；开展展城区公公众WIIFI建建设；推推进“光光进铜退退”实施施光纤入入户；推推动数字字电视及及双向网网络建设设。构建建宽带、融融合、安安全、泛泛在的信信息基础础网络，为为“智慧慧xx”提提供重要要的基础础支撑。建设内内容加快推进进无线网网络的全全域覆盖盖，新建建4G基站站36000个，对对

42、3G网络络进行升升级改造造，提高高无线网网络容量量和带宽宽，到220200年，实实现城区区4G网络络全覆盖盖，乡镇镇覆盖率率达900%；开开展城区区公众WWIFII建设，在在城市重重点公共共领域免免费向公公众提供供互联网网接入服服务，满满足随时时随地通通信需求求；新建建8万户有有线光纤纤宽带入入户，同同时改造造32万户户，建设设家庭宽宽带端口口40万线线，全光光网小区区宽带5500000线；新建市市县中继继及接入入光缆15565皮皮长公里里；完成成高清互互动数字字电视系系统建设设及城域域网双向向改造建建设。建设思思路及资资金预算算网络基础础建设由由三大运运营商和和市广电电网络公公司作为为牵头单

43、单位，开开展建设设，市经经信委负负责管理理、指导导、监督督，建设设周期为为66个月月，资金金预算为为10880000万元，资资金来源源为三大大运营商商和市广广电网络络公司自自筹资金金。2. 数据基础础建设（1） 云计算中中心建设目目标构建面向向市民、企企业、政政府的“智智慧xxx”云计计算数据据中心，逐逐步建成成处理能能力强、存存储容量量大、安安全可靠靠、适度度分散、适适应不同同应用服服务、布布局合理理的云计计算环境境，最终终形成支支撑xxx、辐射射四川的的云计算算基础设设施服务务能力。建设内内容云计算中中心机房房：以高高质量、高高安全、可可靠性、可可扩充性性为原则则，按照照等保三三级的要要求

44、开展展云计算算中心机机房建设设，保障障云计算算中心的的物理安安全。云数据中中心：配配置网络络与安全全系统、服服务器与与存储系系统、备备份与容容灾系统统等软硬硬件设备备；通过过虚拟化化技术对对硬件设设备进行行资源池池化，建建立云管管理平台台对虚拟拟化资源源进行统统一调度度和管理理。云应用平平台：为为用户提提供“平平台即服服务”。通通过开发发应用集集成平台台，从数数据和应应用两个个层面进进行系统统集成，为为用户提提供云应应用开发发框架。云运营服服务平台台：提供供运营服服务门户户作为用用户使用用服务的的统一访访问入口口，能够够对应用用和服务务提供更更好的管管理，节节省服务务和应用用管理成成本。同同时

45、，对对运营业业务提供供客户、订订单、计计费、账账务等管管理功能能，提供供敏捷灵灵活的业业务流程程，为业业务服务务运营提提供支撑撑。建设思思路及资资金预算算云计算中中心由市市经信委委作为牵牵头单位位，建设设周期为为18个月，采采用统一一规划、统统一架构构，分期期投入使使用的方方式进行行建设。资资金预算算为60000万元，资资金来源源为社会会资金，采采用招商商引资模模式建设设。（2） 城市公共共基础数数据库建设目目标通过建设设城市基基础空间间数据库库、人口口基础数数据库、法法人基础础数据库库、宏观观经济数数据库、建建筑物基基础数据据库等基基础数据据库，构构建“智智慧xxx”的基基础数据据框架，用用

46、以承载载各部门门业务系系统的应应用。建设内内容城市基础础空间数数据库：整理并并集成覆覆盖我市市所辖区区域多种种基本比比例尺地地理空间间数据，包包括地形形图数据据、地名名数据、数数字栅格格地图数数据、数数字正射射影像数数据和数数字高程程数据等等，建成成全市基基础地理理信息数数据库。在在此基础础上建设设服务政政务发布布的政务务版框架架数据库库和用于于公众发发布的公公众版框框架数据据库。人口基础础数据库库：以市市公安局局现有的的流动人人口和常常住(户籍)人口基础础信息为为基础，逐逐步整合合人口和和计划生生育、劳劳动和社社会保障障、教育育、民政政、卫生生、税务务、统计计等政府府部门中中与人相相关的基基

47、础信息息，实现现政府各各部门共共享和人人口基础础数据动动态应用用，并为为社会企企事业单单位和公公民提供供人口基基础信息息服务。法人基础础数据库库：建设设和完善善以法人人组织机机构代码码为标识识的机关关法人、事事业法人人、企业业法人、社社团法人人及其他他依法成成立的各各类机构构单位基基础数据据库。实实现市工工商、国国税、地地税、质质监等相相关业务务部门法法人单位位信息资资源的数数据整合合与实时时共享。宏观经济济数据库库：完善善和整合合统计、金金融、税税收等部部门的相相关数据据信息，建建立集综综合性和和专业性性数据为为一体的的宏观经经济数据据库。依依据业务务需要实实现宏观观经济信信息的共共享，开开

48、展经济济运行动动态监测测、产业业安全预预测预警警等分析析决策提提供信息息支持，确确保金融融、税收收、统计计等宏观观经济基基础数据据真实准准确、完完整及时时，提高高宏观调调控的科科学性、预预见性和和有效性性。建筑物基基础数据据库：包包括描述述建筑物物从立项项规划、施施工交付付、使用用拆除等等全生命命周期的的各环节节阶段数数据；具具体涉及及建筑物物编码、建建筑名称称、详细细地址、建建造年代代、建筑筑状态、使使用年限限、主要要用途、结结构类型型、建筑筑层数、地地下层数数、建筑筑高度等等详细数数据。以以建筑物物为载体体，实现现规划、建建设、房房管、消消防等行行业资源源共享、业业务协同同。建设思思路及资资金预算算城市公共共基础数数据库由由市经信信委作为为牵头单单位，统统筹建设设，其中中城市基基础空间间数据库库由市规规划局承承建、人人口基础础数据库库由市公公安局承承建、法法人基础础数据库库由市工工商局承承建、宏宏观经济济数据库库由市统统计局承承建、建