矿产资源开发整合实施方案编写大纲ebcs.docx

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1、附件矿产资源源开发整整合实施施方案编编写大纲纲一、概述述（一）矿矿产资源源概况（概略介介绍区内内已探明明矿产资资源种类类、规模模、资源源储量。附附主要要矿区资资源储量量一览表表。）（二）矿矿产资源源勘查开开发基本本情况（简述区区内矿产产资源勘勘查和开开发利用用情况；探矿权权设置现现状，包包括勘查查矿种和和勘查阶阶段；采采矿权设设置现状状，包括括开采矿矿种、规规模。）（三）存存在的主主要问题题（从三个个方面找找出存在在的问题题：上上一轮整整合工作作完成情情况及效效果分析析，找出出存在的的差距及及新一轮轮整合需需要继续续解决的的问题；未列列入上一一轮整合合范围的的矿区和和矿山，在在开发布布局、矿矿

2、山规模模、资源源利用水水平、安安全环保保方面存存在的问问题；矿产资资源勘查查开采布布局的合合理性方方面存在在的问题题。）二、指导导思想、基基本原则则（一）指指导思想想（二）基基本原则则（依据国国土资发发200091411号文件件精神，国国土资源源厅关于于进一步步推进矿矿产资源源开发整整合工作作的要求求，结合合本地区区本轮整整合工作作的任务务和目标标来确定定。）三、目标标任务（一）整整合范围围（在确定定矿产资资源开发发整合范范围时，一一是要注注意与上上一轮整整合实施施方案的的衔接；二是要要将矿产产资源勘勘查布局局的合理理性列为为本次整整合范围围。具体体有以下下四方面面：对对列入上上一轮整整合范围

3、围但未完完成整合合任务的的，应列列入进一一步推进进整合的的重点矿矿区，编编制切实实可行的的整合实实施方案案，原则则上应实实行挂牌牌督办；对上上一轮整整合不彻彻底或存存在假整整合，整整合后矿矿山生产产规模、矿矿产资源源开发利利用水平平等仍达达不到国国务院办办公厅转转发国土土资源部部等部门门对矿产产资源开开发进行行整合意意见的通通知（国国办发200061108号号）及国国土资发发200091411号文件件要求的的矿区，应应重新编编制整合合实施方方案，确确保整合合工作落落实到位位；对对未纳入入上一轮轮整合范范围的矿矿山（矿矿区），要要认真审审查其矿矿山开发发布局、生生产规模模、矿产产资源开开发利用用

4、水平等等情况，凡凡符合国国土资源源部等几几部委国国土资发发200091411号文件件规定的的，都应应纳入整整合范围围；勘勘查开采采布局明明显不合合理，重重点成矿矿区带内内已设探探矿权影影响整装装勘查布布局，“圈圈而不探探”的勘勘查项目目及不宜宜单独设设置采矿矿权的勘勘查项目目。）（二）主主要任务务（根据所所确定的的整合范范围制定定20110年底底前必须须完成的的具体任任务。）（三）整整合矿区区（确定220100年底前前必须完完成的整整合矿区区、矿种种、选择择理由；是否属属于省已已列入的的整合矿矿区。）（四）挂挂牌督办办矿区（确定挂挂牌督办办矿区，选选择理由由。）（五）预预期目标标（根据本本轮矿

5、产产资源开开发整合合工作要要求，其其工作目目标一般般应包括括四个方方面的内内容：优化矿矿产资源源勘查开开采布局局。通过过对重点点矿种、重重点成矿矿区现有有探矿权权的调整整重置所所预期的的目标（包包括调整整重置数数）；进一步步优化矿矿产资源源开发利利用布局局。本轮轮矿产资资源开发发整合重重点矿区区及矿业业权优化化目标，继继续完成成上一轮轮整合工工作任务务目标；提高高矿产资资源开发发利用水水平的目目标。通通过调整整、重置置、整合合拟实现现提高矿矿产开发发利用率率，利用用效益、利利用水平平的目标标；矿矿产资源源合理开开发利用用长效机机制初步步建立目目标。）四、政策策界限（根据相相关规划划、产业业政策

6、要要求、国国土资发发200091411号文件件要求，结结合上一一轮整合合工作有有关政策策要求，来来制定本本轮整合合政策界界限。具具体有：资源勘勘查项目目需要进进行整合合、重置置的政策策界限；开采矿矿山需要要整合的的政策界界限；上上一轮任任务未完完成的需需要继续续整合的的政策界界限。）五、工作作部署（一）方方案制定定（二）分分县整合合工作重重点与要要求（县（市市）整合合工作的的重点、任任务、要要求，分分解到县县级编制制方案予予以落实实）（三）检检查验收收（三）方方法步骤骤（明确检检查与整整改、自自查和申申请验收收方式、程程序。）（四）进进度要求求（明确方方案制定定，审批批时间，发发动与推推进，检

7、检查与整整改，自自检验收收和申请请省级验验收等各各项主要要工作的的进度要要求。）六、整合合矿区矿矿产资源源开发整整合实施施方案分分述（对重点点整合矿矿区提出出明确的的整合实实施方案案和要求求；对复复杂的重重点矿区区，涉及及到需要要从地质质条件、资资源分布布、开发发技术条条件、产产品结构构和产业业结构进进行全面面重大调调整，需需要单独独编制详详细的矿矿区整合合方案或或矿业权权设置方方案才能能解决的的，其编编制大纲纲和编制制要求按按鄂土资资发220077355号文（附附件3）、鄂鄂土资发发2000734号号文要求求编制。但但本方案案同样应应将20010年年应完成成的整合合目标任任务在方方案中予予以

8、表述述。）（一）AA矿区1、资源源概况（简简述）2、矿业业权设置置现状及及存在的的问题（探矿权权、采矿矿权设置置现状。附附矿区区探矿权权、采矿矿权设置置现状表表）3、整合合方案（1）探探矿权调调整重置置方案（明确重重置方案案，重置置方法和和要求）（2）采采矿权整整合方案案（关闭矿矿山：明明确关闭闭矿山名名称、关关闭到位位时间；整合矿矿山：明明确参与与整合矿矿山名称称、整合合主体、范范围和方方式；单单独保留留矿山。）4、完成成时间（明确该该矿区整整合工作作完成时时间）（二）BB矿区（假设本本矿区为为上一轮轮整合重重点矿区区，本次次继续完完成未完完工作。）1、资源源概况2、矿业业权设置置现状3、上

9、一一轮已确确定整合合方案及及实施情情况（矿业权权设置现现状、整整合方案案附表，参参考统一一表式。）4、主要要任务5、完成成时间七、保障障措施（一）加加强领导导、保障障实施（组织领领导、参参与单位位）（二）明明确分工工、落实实责任（明确整整合工作作领导小小组及相相关参与与单位的的职责）（三）加加强检查查、推进进落实（明确推推进督导导职责和和相关措措施）（四）健健全制度度、加强强督导1、落实实专项工工作经费费2、明确确工作流流程3、明确确办事程程序（包括简简化办事事秩序的的具体意意见）4、明确确应参与与整合矿矿山的责责任（对拒不不参与整整合、不不按时间间和要求求完成整整合、整整合工作作弄虚作作假等

10、情情况的制制约措施施。）5、制定定相应应应急措施施（五）积积极引导导、扶持持重点（制定对对积极参参与整合合的重点点企业支支持鼓励励措施。）附图：1、整合合矿区矿矿业权现现状及整整合方案案图附表：1、行政政区内矿矿区（床床）资源源储量基基本情况况一览表表（以二轮轮矿产资资源总体体规划附附表2为为基础，用用20008年度度资源储储量数据据进行修修改）2、矿区（整整合前）已已设探矿矿权基本本情况表表3、矿区（整整合前）已已设采矿矿权基本本情况表表4、矿区整整合实施施方案一一览表5、矿区整整合中拟拟关闭一一览表6、矿区整整合中拟拟保留一一览表7、成矿区区探矿权权调整重重置方案案一览表表8、挂牌牌督办整

11、整合矿区区一览表表说明：表表4、55、6、77也可以以合并为为一张表表编制附录1、矿区区整合实实施方案案图编图图细则。2、矿整整合实施施方案图图编制图图示图例例参考样样式。3、矿产产资源开开发整合合实施方方案成果果电子数数据说明明。4、矿区区整合实实施方案案图件电电子数据据基本要要求。9附表1 X XX地区（矿矿区、成成矿带、行行政区）矿矿产资源源储量基基本情况况表序 号图 面 号储量库编编号矿 产产 地地 名名 称称地 理 坐 标标矿 产产 名名 称称矿 产 组 合地 质质 勘 查 程 度开 发发 利 用 情 况矿床 规模模资源储量量单位累计查明明 资源源储量截止20008年年底保有有备 注

12、经 度纬 度基础储量量资源量资源储量量附表2 X XX矿区已已设探矿矿权基本本情况表表序号图面号许可证号号项目名称称探矿权人人名称矿区范围围（拐点坐坐标）矿区面积积(kmm2)现有勘查查程度资源储量量(万吨)有效期起起有效期止止备注附表3 X XX矿区已已设采矿矿权基本本情况表表序号图面号许可证号号矿山名称称采矿权人人名称矿区范围围（拐点坐坐标）矿区面积积(kmm2)占用资源源储量(万吨)建设规模模服务年限限实际生产产能力(万吨)有效期起起有效期止止备注重点矿区区整合实实施方案案附表格格式附表4 县矿区矿矿山整合合方案表表序号整合后采采矿权人人名称整合前矿矿山(探探矿权)名称)采(探)矿许可可

13、证证号号办证时可可采储量量(万吨吨)开采矿种采矿证有有效期至至办证时生生产规模模(万吨吨/年)整合后办办证时储储量(万万吨)整合后实实际储量量(万吨吨)整合后生生产规模模(万吨吨/年)整合后矿矿山服务务年限(年月)备注1122附表5 县矿区整整合中拟拟关闭矿矿山一览览表序号矿山名称称采矿许可可证证号号换(办)证时可可采储量量(万吨吨)采矿证有效期至至开采矿层换(办)证时生生产规模模(万吨吨/年)目前实际际储量(万吨)备注123附表6 县矿区整整合中拟拟单独保保留矿山山一览表表序号矿山名称称采矿许可可证证号号换(办)证时可可采储量量(万吨吨)采矿证有有效期至至换(办)证时生生产规模模(万吨吨/年

14、)开采矿层目前实际际储量(万吨)保留后生生产规模模(万吨吨/年)保留后采采矿证服服务年限限(年月月)备注12附表7 县矿区现现有探矿矿权调整整重置方方案表序号调整重置置对象涉及勘查查开采项项目区及及亚区存在主要要问题矿业权调调整重置置方案时间要求求许可证号号勘查项目目或矿山山名称矿业权人人名称编号名称11213附录1：矿区整合合方案图图编制细细则一、图层层划分及及内容1、地理理要素以简化地地形图为为编图底底图，标标注地形形等高线线，主要要山峰，重重要水系系，乡(镇)级级以上行行政区域域界线，居居民点，港口、机场、铁路、主干公路、输油输电管线、水利工程等基础设施，县以上级别的自然保护区、重要地质

15、遗迹保护区、重要风景旅游区、重点保护的历史文物和名胜古迹所在地、军事禁区以及等重要基础设施。2、地质质要素采用淡化化彩图，标标明主要要的地层层界线、岩岩体、断断裂和控控矿构造造等，地地层编图图单元可可以根据据矿区矿矿产资源源赋存和和分布特特征确定定。3、矿产产资源要要素标明矿区区边界，矿矿层（体体）露头头线，各各块段主主要矿种种及共伴伴生矿种种资源储储量，主主要成矿矿远景区区。4、矿业业权设置置及矿产产资源勘勘查开发发利用状状况要素素标明各块块段地质质勘查程程度和控控制深度度，已设设置探矿矿权名称称、范围围、勘查查矿种、勘勘查阶段段及探矿矿权人，已已设置采采矿权名名称、范范围、开开采矿种种、生

16、产产规模及及采矿权权人，各各块段当当前的开开发利用用状况（分分开采、停停采、闭闭坑、未未利用），采采空区分分布范围围。5、矿产产资源规规划要素素标明禁止止勘查开开采区、矿矿产资源源调查评评价区，限限制勘查查区、限限制开采采区、鼓鼓励勘查查区、鼓鼓励开采采区、资资源储备备矿区；在开采采规划区区及勘查查-开采采规划区区内，标标明已划划出的勘勘查、开开采项目目区及亚亚区界线线、范围围、编号号。6、资源源整合及及矿业权权设置方方案要素素标注拟关关闭矿山山、拟单单独保留留矿山；在存在在两个和和两个以以上开发发主体和和矿业权权的勘查查-开采采项目区区及开采采项目亚亚区内，标标注拟整整合矿山山、整合合方式及

17、及整合后后拟划定定的采矿矿权矿区区范围。二、编图图要求1、图件件比例尺尺大小的的确定以以能清晰晰显示矿矿体分布布、标注注各类探探矿权采采矿权矿矿区范围围及勘查查开采项项目区、亚亚区范围围为原则则，一般般应大于于1:5万。2、地理理、地质质、规划划要素图图例遵循循国家、行行业及地地方标准准，其他他要素图图例见附附件5。3、整合合方案图图要求用用计算机机成图，并并按要素素进行分分层。图图件图面面配置应应包括图图名、图图廓、图图例、比比例尺、方方位坐标标、毗邻邻区名称称与界线线、图面面附表等等内容。4、方案案图面附附表应包包括现有有探矿权权采矿权权设置情情况表、关关闭矿山山一览表表、单独独保留矿矿山

18、一览览表和矿矿山整合合方案表表。附录2 矿区整合合实施方方案图编编制业图图示图例例参考式式样一、设计计原则：1基于于现有的的国家标标准、行行业标准准；2标准准外的扩扩充符号号设计便便于计算算机实现现；3适用用比列尺尺：1:511:1万万；4R为为半径，为线宽宽；5点符符号的定定位点为为几何图图形的中中心；6有向向线符号号左生成成；7颜色色设置按按RGBB 模式式；8将复复杂的象象形符号号转化成成简单几几何图形形；9要素素实体类类型为：点、线线、面。二、地理理、地质质、矿产产资源、勘勘查开采采现状及及规划专专题要素素图示图例例参照湖湖北省市市、县级级矿产资资源总体体规划编编制规程程及关关于修订订

19、和补充充湖北北省市、县县级矿产产资源总总体规划划编制规规程的的通知有有关规定定和要求求。三、矿业业权设置置现状、设设置方案案专题要要素1、已设设探矿权权、采矿矿权界线线面要素图示图例例尺寸色彩备注已设置探探矿权L1.5mmmR1990G1330B1220形状据资资源实际际分布情情况确定定，拐点点为主要要控制点点；已设置采采矿权L1.5mmmR2000G1550B25502、 规规划勘查查、开采采项目区区及亚区区界线面要素图示图例例尺寸色彩备注规划勘查查项目区L1.5mmmR500G1550B500形状据资资源实际际分布情情况确定定，拐点点为主要要控制点点；规划开采采项目区L1.5mmmR500

20、G1000B2550规划勘查查开采项目目区L1.5mmmR800G1770B1770规划勘查查项目亚区区L1mmm, 线长=1cmm,间距距=0.3 ccmR500G1550B500规划开采采项目亚区区L1mmm, 线长=1cmm,间距距=0.3 ccmR500G1000B25503、拟设设探矿权权、采矿矿界线面要素图示图例例尺寸色彩备注拟设置探探矿权L1.5mmm；R1990G1330B1220形状据资资源实际际分布情情况确定定，拐点点为主要要控制点点；拟设置采采矿权L1.5mmm ；R2000G1550B25504、矿业业权出让让方式面要素图示图例例尺寸色彩备注国家出资资勘查区区r1.5m

21、mm；点距=22mmR2550G1550B0形状据资资源实际际分布情情况确定定， 招标拍卖卖挂牌出让勘查查区r1.5mmm；点距=22mmR1770G1330B900申报勘查查区r1.5mmm；点距=22mmR0G0B25505、勘查查工作程程度面要素图示图例例尺寸色彩备注预查区L1mmmR1550G2000B2550形状据工工作程度度实际分分布情况况确定，普查区L1mmmR0G2000B2550详查区L1mmmR500G1000B2550勘探区L1mmmR0G0B2550附录3 矿产资源源开发整整合实施施方案成成果电子子数据说说明提交整合合实施方方案成果果电子数数据时，还还应提交交关于该该方

22、案成成果电子子数据的的说明，文文件形式式为Woord格格式。内内容应包包括：1、说明明提交的的电子数数据的组组织结构构，包括括总的文文件数目目及内容容概述；2、说明明规划文文本等WWordd格式数数据的文文件名称称及文件件数目；3、关于于方案附附表数据据文件：1）说明明方案附附表Exxcell格式数数据文件件数，并并列出文文件名称称。2）建立立了矿业业权设置置方案管管理信息息系统的的，说明明方案附附表等ddbf文文件的总总文件数数，并列列出文件件名称。对对自定义义方案附附表应说说明：各数据据文件的的名称；各数据据文件结结构，包包括字段段名称，类类型及字字段长度度；对代码码型字段段列出每每一代码

23、码及相应应的描述述内容。4、关于于方案图图件等图图形数据据文件：就成果果图数据据，如果果建立了了信息系系统还包包括图层层数据，说说明其存存贮格式式（如AArcIInfoo的cooverragee或E000格式式、MaapGiis格式式），并并说明所所使用软软件的版版本号；如图形形数据的的坐标系系统不是是经纬度度坐标，则则还应说说明图形形数据的的坐标系系、投影影方式及及投影参参数；说明图图形数据据的比例例尺；说明成成果图数数据的文文件数量量，说明明每一图图件所包包括文件件名称及及其类型型（如面面状、线线状、点点状、注注记型等等）；建立了了矿业权权设置方方案管理理信息系系统的，说说明图层层数据的的

24、文件数数量，并并列出图图层文件件名称及及其类型型（如面面状、线线状、点点状、注注记型等等）；建立了了矿业权权设置方方案管理理信息系系统的，对对于自定定义的方方案图形形文件，应应当说明明其包含含的属性性字段名名称、类类型及其其字段长长度，对对代码型型字段列列出每一一代码及及相应的的描述内内容。5、需要要说明的的其他事事项。附录4 矿区整合合实施方方案图件件电子数数据基本本要求1、绘制制整合实实施方案案图件所所使用的的软件系系统可选选择MaapGiis、AArcIInfoo地理信信息系统统（GIIS）软软件。采采用MaapGiis软件件时，必必须保证证向ArrcInnfo 的E000交换换格式及及

25、Covveraage（图图层）文文件转换换无误。2、提交交的方案案图件电电子数据据，必须须包括供供绘制方方案图件件的数据据（简称称成果图图数据）。建建立了矿矿业权设设置方案案管理信信息系统统的，还还应提交交满足建建立管理理信息系系统需要要的分图图层数据据（简称称图层数数据）。图图层划分分及命名名参考矿矿产资源源规划数数据库标标准。4、建立立了矿业业权设置置方案管管理信息息系统的的，图层层数据中中的每一一个点、线线、面都都要有相相应的属属性，同同一图层层的属性性表结构构必须统统一。表表结构和和属性字字段名称称、内容容及代码码参考矿矿产资源源规划数数据库标标准。自自定义的的方案图图件图层层数据中中的每一一个点、线线、面必必须有相相应的属属性，属属性内容容必须在在方案附附表中体体现，并并在方案案成果电电子数据据说明中中予以详详细说明明。5、成果果图数据据和图层层数据的的图示必必须为符符号化数数据。例例如：某某地区界界为点划划线，该该界线在在文件中中仅用一一条记录录代表，在在图示时时选取软软件系统统符号库库中的点点划线线线型来表表示，而而不能数数字化成成一系列列的小线线段。6、所有有图形数数据都必必须经过过拓扑检检查，并并保证拓拓扑检查查无误 25