鄱阳湖区水利建设规划fjtt.docx

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1、鄱阳湖生态经济区水利建设规划1规划背背景1.1规规划的提提出为保护鄱鄱阳湖自自然生态态环境，落落实十七七大建设设生态文文明要求求，江西西省委、省省政府适适时提出出建立“鄱阳湖湖生态经经济区”的战略略部署，这这是省委委、省政政府作出出的一项项功在当当代、利利在千秋秋的重大大决策，是是落实科科学发展展观的具具体实践践。为实现省省委、省省政府这这一战略略部署，科科学编制制鄱阳湖湖生态经经济区规规划，合合理确定定区域范范围、发发展目标标、战略略重点、功功能定位位，统筹筹考虑区区域生态态环境保保护、产产业布局局、基础础设施建建设、资资源开发发与利用用等重大大问题，是是推进生生态经济济区战略略实施的的重要

2、步步骤和迫迫切需要要。水利是国国民经济济的基础础和支撑撑，水利利建设规规划是“鄱阳湖湖生态经经济区”总体规规划188项专业业规划之之一。按按照江西西省发展展与改革革委员会会的统一一安排，江江西省水水利厅组组织开展展“鄱阳湖湖生态经经济区水水利建设设规划”的编制制工作。1.2规规划编制制的必要要性1）编制制本规划划是保障障省委省省政府关关于“建立鄱阳阳湖生态态经济区区”战略部部署的需需要。鄱阳湖是是我国最最大的淡淡水湖泊泊，“是江西西的代名名词，是是我省的的名片”。为保护护鄱阳湖湖自然生生态环境境，“永远保保持鄱阳阳湖一湖湖清水”，维护护长江中中下游生生态安全全、防洪洪安全、粮粮食安全全与饮水水

3、安全，落落实十七七大建设设生态文文明要求求，江西西省委省省政府适适时提出出了建立立“鄱阳湖湖生态经经济区”的战略略部署。“鄱阳湖生态经济区”是以鄱阳湖为核心，以环鄱阳湖城市群为依托，以五大水系为纽带的生态保护与经济发展相互协调、相互促进的国土主体功能区。建设鄱阳湖生态经济区的总体战略定位是：立足鄱阳湖，面向全流域，保护“一湖清水”，建设和谐家园，治山治江治湖治贫统筹兼顾，生态经济文化社会协调发展；把区域建设成生态优良、经济发达、城乡协调、生活富裕、生态文明与经济文明高度统一、人与自然和谐的生态经济区，成为江西的生态文明的示范区，城乡协调的先行区，新型产业的集聚区，江西崛起的带动区，改革开放的前

4、沿区。力争到2020年，把鄱阳湖生态经济区建设成为世界大湖流域综合治理的示范区、长江下游水生态安全的保障区、全国科学发展的试验区。为落实省委省政府提出的建立“鄱阳湖生态经济区”的战略部署，做好水利先行、水利基础工作，编制“鄱阳湖生态经济区水利建设规划”是十分必要的。2）湖区区原生态态已不复复存在，水水生态正正在恶化化，编制制本规划划是保护护湖区水水生态、永保鄱阳湖“一湖清水”的需要。鄱阳湖生生态首先先是水生生态，鄱鄱阳湖生生态环境境的保护护应以水水环境的的保护为为基础和和重点，良良好的水水生态环环境是生生态经济济发展的的保障与与支撑。为保护鄱阳湖良好的生态环境与水质，江西为此做出了巨大的努力与

5、贡献。但随着我省经济的快速增长，鄱阳湖正面临着巨大的环境压力。近几年来，鄱阳湖枯水位连年下降，尤其是近两年，鄱阳湖枯水位突破了历史最低点，湖泊水面水体缩小，生物量下降，候鸟数量减少；与此同时，湖泊枯水期水质日渐恶化，水生态安全面临着严重的威胁，鄱阳湖原生态已不复存在。为使鄱阳湖水生态适应与服务“鄱阳湖生态经济区”建设与经济社会发展的需要，确保鄱阳湖一湖清水，“鄱阳湖生态经济区水利建设规划”的编制工作是十分必要的。3）区域域水利现现状及现现有水利利规划已已不能适适应鄱阳阳湖生态态经济区区的发展展，编制制本规划划是实现现鄱阳湖湖生态经经济区又又好又快快发展的的需要。建国以来来，为治治理和开开发鄱阳

6、阳湖流域域，在党党和政府府的领导导下，我我省水利利等有关关部门对对五大河河流和鄱鄱阳湖区区进行了了大量的的调查研研究与流流域规划划工作，先先后编制制了赣、抚抚、信、饶饶、修五五大河流流的流域域规划报报告以及及鄱阳湖湖区综合合利用规规划报告告，这些些规划文文件对流流域的开开发治理理发挥了了重要的的作用。根据流域域规划安安排，我我省先后后实施了了一大批批防洪、治治涝、灌灌溉、供供水、水水力发电电、水土土保持等等水利工工程设施施，在流流域内初初步形成成了分布布广泛、数量众多、功能多样的防洪减灾与水资源综合利用体系，水利建设为区域经济社会发展发挥了巨大的作用。随着区域经济社会的快速发展，以及治水思路的

7、不断调整与完善，尤其是鄱阳湖生态经济区的提出与建设，对水利建设提出了更新更高的要求。因此，需编制相应的水利建设规划，以适应和满足鄱阳湖生态经济区建设与发展的需要。鄱阳湖生态经济区水利规划是以水利建设服务区域经济发展为目标的区域水利综合规划，规划在深入调查鄱阳湖流域水利基础设施现状与存在问题的基础上，根据区域生态环境保护与经济建设的需要，分别对区域的水生态环境与水资源的保护、防洪减灾、节水防污、河道整治等进行全面系统的规划，本规划是鄱阳湖生态经济区总体规划的重要组成部分。2水利建建设现状状与存在在问题2.1自自然地理理状况鄱阳湖流流域地处处长江中中下游南南岸，位位于东经经113330118831

8、，北纬纬24293002之间，流流域面积积16.22万万km2，其中江西西境内115.67万km2，占流流域面积积96.6%，占江江西全省省国土面面积的994.11%，江江西绝大大部分国国土面积积属鄱阳阳湖流域域。鄱阳湖湖流域东东、南、西西三面群群山环绕绕，内侧侧丘陵广广亘，中中北部平平原坦荡荡，周边边渐次向向鄱阳湖湖区倾斜斜，形成成南窄北北宽以鄱鄱阳湖为为底部的的盆地状状地形，流流域以丘丘陵、山山地为主主，丘陵陵、山地地约占总总面积的的占788%，岗地地、平原原、水面面约占222%。鄱阳湖水水系完整整，赣江江、抚河河、信江江、饶河河、修河河五大河河流以及及清丰山山溪、博博阳河、漳漳田河、潼潼

9、津河等等区间来来水，经经鄱阳湖湖调蓄后后由湖口口注入长长江，鄱鄱阳湖水水系是长长江流域域的重要要组成部部分，流流域面积积约占长长江流域域的9%，入江江水量约约占长江江的155.5%。鄱阳湖为为一个过过水性、吞吞吐型的的季节性性湖泊，高高水湖相相，低水水河相，有有“高水是是湖，低低水似河河”，“洪水一一片，枯枯水一线线”的独特特景观。鄱鄱阳湖水水位变化化受五河河及长江江来水的的双重影影响，每每当洪水水季节，水水位升高高，湖水水漫滩，湖湖面宽阔阔，碧波波荡漾，茫茫茫一片片；枯水水季节，水水位下降降，湖水水落槽，湖湖滩显露露，湖面面变小，蜿蜿蜒一线线，与河河道无异异。洪、枯枯水的湖湖体面积积、湖体体

10、容积相相差极大大，湖口口水文站站历年最最高水位位22.59m(为19998年实实测最高高洪水位位，吴淞淞高程系系统，下下同)时，湖湖面面积积为45000km，相应应容积为为340亿m；湖口口站历年年最低水水位5.9m时的湖湖平均水水位为110.2m，其相相应湖体体面积仅仅约1446 kkm，相差差31倍倍，湖体体容积仅仅4.55亿m，相差差75倍倍。鄱阳湖流流域水资资源丰富富,流域域平均年年降水量量约15596mmm，经湖口口站出湖湖入江的的多年平平均水量量为14436亿亿m3。流域径径流年内内分配不不均匀，汛汛期49月占全全年的775%左左右，其其中主汛汛期46月占占50%以上，110月至至

11、次年33月仅占占全年的的25%，其中中1012月仅仅占全年年的9%。以松门山山为界，鄱鄱阳湖分分为东（南南）、西西（北）两两部分。东东（南）部部宽阔，湖湖水较浅浅，为主主湖；西西（北）部部狭窄，为为入江水水道区。全全湖最大大长度1173kkm，最最宽处770kmm，平均均宽度116.99km，入入江水道道最窄处处的屏峰峰卡口宽宽度仅约约3km，湖湖岸线总总长约112000km。湖湖盆自东东向西，由由南向北北倾斜，高高程一般般由122m降至湖湖口约11m。鄱鄱阳湖湖湖底平坦坦，平均均水深约约6.4mm，最深深处在蛤蛤蟆石附附近，高高程为-7.5mm；滩地地高程多多在12217m之间，星星子湖区区

12、约122m，都昌昌湖区约约14m，康山山、吴城城湖区约约16m。鄱阳湖湖湖区地貌貌由水道道、洲滩滩、岛屿屿、内湖湖、汊港港组成。水水道分为为东水道道、西水水道和入入江水道道。洲滩滩有沙滩滩、泥滩滩、草滩滩三种类类型，共共31330 kkm。其中中沙滩数数量较小小，高程程较低，分分布在主主航道两两侧；泥泥滩多于于沙滩，高高程在沙沙滩、草草滩之间间；草滩滩为长草草的泥滩滩，高程程多在11417m，主要要分布在在东、南南、西部部各河入入湖的三三角洲。全全湖有岛岛屿共441个，面面积约1103 km，岛屿屿率为33.5%，其中中莲湖山山面积最最大，达达41.6 kkm，而最最小的印印山、落落星墩面面积

13、都不不足0.01 km；湖中中岛屿景景色秀丽丽，风景景如画。湖湖区主要要汊港约约有200处。鄱阳湖区区土壤资资源丰富富，类型型繁多，为为农林牧牧副渔业业的综合合发展提提供了极极为有利利的条件件。土壤壤类型主主要有草草甸土、水水稻土、黄黄棕壤、红红壤、旱旱地土壤壤等。2.2水水利建设设现状新中国成成立以后后，党和和政府对对水利工工作十分分重视，我省水利建设取得了巨大成就，形成了较完善的防洪、治涝、灌溉、供水、发电、水土保持等水利工程体系。截至2007年底，全省共修建各类水利工程40余万处，其中堤防工程816座（保护农田千亩以上的圩堤），水库工程9783座，山塘24.85万座，引水工程9.59万处

14、，机电排灌站3.21万处。水利工程年供水总量194.1亿m3，有效灌溉面积2759万亩，占全省耕地面积的88.3%；治理低洼易涝耕地面积547万亩，占全省易涝面积的71.5%；治理水土流失面积3.97万km2；堤防工程堤线总长9753km，保护耕地面积1146万亩，保护人口1180万人。“九五”以来，特特别是“98”大水后后，江西西水利进进入了一一个快速速发展的的新时期期，水利利投资大大幅度增增加，水水利建设设进程加加快，一批重重要骨干干水利工工程相继继建成和和开工建建设：长长江干堤堤与江岸岸加固整整治工程程竣工完完成并通通过验收收；鄱阳阳湖区二二期防洪洪工程部部分重点点堤防、赣赣抚大堤堤加固

15、工工程基本本达到设设计防洪洪标准；南昌等等重要城市市防洪及及五河整整治重点点段等重重点防洪洪工程建建设加快快，城市市与区域域防洪能能力得到到较大的的提高；廖坊水水利枢纽纽工程开开工建设设；一大大批病险险水库除除险加固固工程，以以及河湖湖清淤疏疏浚、蓄蓄滞洪区区安全建建设、防防汛指挥挥系统工工程正在在实施；兴建集集中供水水工程1133551处，单单户供水水工程11051119处处，4699.811万农村村人口的的饮水问问题得到到解决；灌区续续建配套套与节水水改造取取得进展展，发展展节水灌灌溉面积积85.3万亩亩，新增增有效灌灌溉面积积1100万亩；全省的的水土流流失重点点治理由由赣江流流域扩大大

16、到整个个鄱阳湖湖流域，国国家水土土保持重重点建设设工程、农发水保项目工程、鄱阳湖流域水土保持重点治理工程、“长治”工程国家农业开发水土保持项目、水土保持生态建设“十百千”示范工程和其它水土流失治理工程建设取得了初步成效，“破坏大于治理”的局面得到扭转；水环境保护和治理的投入力度逐步加大，水功能区监督管理得到加强，水质监测站网体系逐步完善；水利改革不断深入，水利管理工作得到加强。水利建设为江西省经济社会的发展做出了重要贡献，为广大人民群众生产、生活提供了防洪安全和水资源保障，取得了显著的社会效益、经济效益和生态效益。2.3存存在的主主要问题题（1）防防洪减灾灾体系薄薄弱，洪洪、涝灾灾害发生生频繁

17、且损失严严重现状鄱阳阳湖流域域综合防防洪减灾灾体系仍仍不完善善，流域域关键控控制性工工程少，防防洪措施施较为单单一，多多数中小小河流尚尚未进行行系统治治理。在在鄱阳湖湖水系五五大河流流上，除修修河建有柘柘林、赣江建有万安安、抚河河建有廖廖坊水库库以外，其其它河流流及河段段尚无流流域关键键控制性性水库，其中赣江万安水库因库区移民问题而未能达设计要求运行，其防洪作用受到极大的限制。流域规划的赣江峡江、饶河浯溪口等干流控制性防洪枢纽工程至今还未兴建。在重要城城镇的防洪洪建设中，现现状虽已已基本形形成一定定规模的的防洪保保安体系，但但普遍存存在整体体防洪能能力低下下，现有有防洪设设施标准准低、质质量差

18、、病险工程多等问题。此外，随着城市规模的不断扩大和防洪要求的提高，现状防洪能力不能适应城市发展需求的矛盾更加突出。圩堤是我我省最为为普遍且且重要的的防洪工工程设施施，现有圩堤大大多标准准低，险险工险段段隐患多多，防洪洪形势严严峻。目目前五河河干、支流中中下游及及鄱阳湖湖滨湖尾尾闾地区区仍有部部分5万万亩以上上的重点点圩堤没有有按标准准进行加高高加固；同时，鄱鄱阳湖一一期工程程建设的的12座座保护农农田十万万亩以上上的重点点圩堤，经过多年运行已老化或由于河势、水流条件变化，出现新的险工险段，其防能力仍达不到要求。此外，流域内5万亩以下的堤防（特别是15万亩圩堤）由于规模较小，资金投入更为严重不足

19、，工程大多建设标准低、质量差，现有防洪能力大多仅约为28年一遇。涝灾是五五河中下下游及滨滨湖地区区发生最最为频繁繁且损失失严重的的自然灾灾害。由由于治涝涝工程长长期缺乏乏投入、标标准低、年年久失修修、老化化严重，大大多数城城镇和主主要易涝涝地区排排涝能力力严重不不足。鄱鄱阳湖流流域年平平均涝灾灾面积约约67万万亩。山洪灾害害也是我我省严重重自然灾灾害之一一，发生生频繁，损损失严重重，几乎乎每年都都有不同同程度的的山洪灾灾害发生生，现状状我省山山洪灾害害防治能能力较差差。（2）旱旱灾频繁繁，工程程性缺水水问题突突出鄱阳湖流流域水资资源虽然然较为丰丰富，但但由于降降水时空空分布不不均，水水资源开开

20、发利用用程度低低，加上上现有设设施老化化失修，工工程型缺缺水普遍遍存在。如如逢19963年年、19978年年、19991年年和20003年年大旱年年，全省省农业受受灾面积积在1000万公公顷以上上，还有有大批工工矿企业业停产。至至20005年底底，全省省约有3363万万亩农田田没有灌灌溉设施施或配套套设施不不全，且且现有灌灌溉面积积中大多多灌溉保保证率不不高，抗抗旱能力力不足，全全省还有有约12250.8余余万人的的饮水安安全和7786万万头牲畜畜饮水困困难尚未未得到解解决，萍萍乡、东东乡、德德兴等城城镇缺水水严重。我省共有有各类水水库97783座座，万亩亩以上灌灌区3336处，机机电泵站站3

21、.21万座座，但这这些工程程绝大多多数属上上世纪七七十年代代以前兴兴建，标标准低，运行期长，病险工程多，工程效益不能正常发挥。（3）水水环境问问题日益益突出鄱阳湖流流域目前前水质状状况总体体较好，主主要由于于经济欠欠发达，排排污少，加加之水量量丰富，自自净能力力较强，但但水污染染呈加剧剧趋势。根据江西省水文局水质监测资料分析，上世纪90年代，鄱阳湖以、类水质为主，随着经济社会的发展，流域排污总量增加，鄱阳湖水质逐年下降，至2007年，鄱阳湖出湖类水质的水量占80%，其中10-12月湖盆类水以上水质不到30%。据2007年鄱阳湖湖区21个监测站点监测资料，水质劣于类占66.792.3%，几乎没有

22、一处、类水。与历史同期相比较，2001年、类水占80%，没有出现劣类水，到2006年、类水占50%，劣类水占18%，6年期间鄱阳湖水质、类水下降了30个百分点，劣类水上升了18个百分点。由此可见，鄱阳湖水质呈明显下降趋势。另据有关调查结果，江西全省91城市（包括建制市和县城所在地）共141个供水水源地，其中地表水水源地136个，水质合格占水源地98.5%；地下水水源地5个，均合格。随着工业化、城镇化进程的加快，排污量增加，部分河段，特别是城市河段污染加剧，造成有水不能用，水质型缺水开始显现。尤其是饮用水水源地水质达不到要求，近年来，萍乡市、新余市等近20个县级以上城镇因城区河段污染，不得不改用

23、水库作为城市供水水源地。此外，鄱鄱阳湖湖湖区等地地区钉螺螺面积和和血吸虫虫病人有有所回升升，水利利结合灭灭螺和血血吸虫病病防治的的任务仍仍然十分分艰巨。（4）水水土流失失依然严严重据遥感调调查，鄱鄱阳湖流流域水土土流失依依然严重重。据统统计，鄱鄱阳湖流流域现有有水土流流失总面积3118622km2，占土土地总面积的的20.1%。其中中轻度流流失面积积115502kkm2，中度度流失面面积97795kkm2，强度度流失面面积72295kkm2，极强强度流失失面积220077km2，剧烈烈流失面面积11137kkm2，分别占占水土流流失总面面积的336.22%、300.9%、23.00%、6.3%

24、、3.6%。流域域现有崩崩岗4338300处，崩崩岗面积积178812.22hhm2。从崩崩岗面积积分布来来看，赣赣江流域域崩岗面面积最大大，其次为修修河流域域、抚河流流域、信江流流域、饶河流流域；从崩岗岗数量分分布来看看，赣江江流域崩崩岗数量量最多，其次为修河流域、抚河流域、饶河流域、信江流域。同时，由由于修路路、采矿矿、城市市新区、工工业园区区等开发发建设活活动没有有全面执行行水土保保持“三同时时”制度，加加上陡坡坡开荒、顺顺坡耕作作等不当当的农业业开发活活动，以以及乱砍砍滥伐、乱乱采滥挖挖等违法法行为屡屡禁不止止，致使使流域内内每年人人为因素素造成的的水土流流失面积积仍有880万亩亩左右

25、，将将近抵消消每年治治理面积积的1/3。局局部地区区破坏大大于治理理的现象象仍然存存在。（5）水水利管理理及服务务职能有有待加强强水利管理理工作有有待进一一步加强强，水利利各项改改革有待待进一步步深化；水资源源多头管管理未根根本改变变，节水水意识淡淡薄等问问题不同同程度的的存在；洪水管管理制度度还不健健全，防防洪减灾灾社会化化保障体体系亟待待完善，一一些地区区经济活活动侵占占河道和和影响河河道行洪洪的现象象还时有有发生；水土保保持和水水环境保保护意识识需进一一步提高高，预防防监督机机制尚待待健全。3规划目目标与原原则3.1规规划指导导思想以科学发发展观为为指导，以以满足生生态经济济区经济济社会

26、发发展需求求和提高高人民生生活质量量为出发发点，以以建设生生态文明明、维护护河流湖湖泊健康康、促进进人水和和谐、人人与自然然和谐为为主线，着着力于保保护和改改善水环环境与水水生态，提提高区域域防洪减减灾与水水资源保保障能力力，提升升生产生生活环境境质量，合合理利用用水土资资源，保保障区域域防洪安安全、供供水安全全、水环环境安全全，对鄱鄱阳湖流流域水利利基础设设施建设设进行全全方位的的规划与与部署，以以水环境境安全和和水资源源的可持持续利用用支撑区区域生态态经济又又好又快快地发展展，充分分发挥水水利在鄱鄱阳湖生生态经济济区建设设中的基基础与支支撑作用用。3.2规规划原则则、可持持续发展展原则。正

27、正确处理理保护与与开发、当当前与长长远的关关系，体体现水利利的基础础与支撑撑作用以以及对经经济社会会发展的的长远影影响；体体现水利利建设规规划服务务于区域域水环境境安全，服服务于“永远保保持鄱阳阳湖一湖湖清水”，服务务于生态态经济区区建设的的基础作作用。、以人人为本原原则。保保障防洪洪安全、用用水安全全、粮食食安全是是水利建建设规划划中的重重要任务务，按照照以人为为本、人人水和谐谐的原则则安排好好防洪工工程措施施和非工工程措施施；按照照不断提提高人民民生活水水平和质质量的要要求，着着力解决决好与人人民切身身利益密密切相关关的水问问题。、人与与自然和和谐、建建立资源源节约环环境友好好型社会会的原

28、则则。在保保护中促促进开发发，在开开发中落落实保护护，处理理好经济济社会发发展与水水生态和和环境保保护的关关系，合合理分析析水环境境对经济济社会发发展的承承载能力力，统筹筹考虑流流域、区区域、城城乡水利利协调发发展。、水资资源保护护、开发发、利用用相结合合的原则则。、与鄱鄱阳湖生生态经济济区总体体规划及及其他专专项规划划相协调调的原则则。3.3规规划目标标鄱阳湖生生态经济济区水利利建设规规划总体体目标为为保障区区域防洪洪安全、水水生态安安全、供供水安全全、粮食食安全；维护湖湖泊河流流健康，促促进人水水和谐，实实现水资资源的合合理开发发利用和和有效保保护；进进一步完完善区域域防洪治治涝减灾灾体系

29、，提提高水土土流失治治理程度度，基本本遏制鄱鄱阳湖流流域水污污染问题题与水质质逐渐变变差趋势势，保持持鄱阳湖湖一湖清清水下泄泄，保证证水资源源的永续续利用，实实现水资资源和水水生态系系统的良良性循环环，以水水环境的的持久良良好维系系区域水水生态安安全，以以水资源源的可持持续利用用支撑经经济社会会的可持持续发展展。3.4规规划编制制依据（1）国国家及地地方相关关的法律律法规：中华华人民共共和国水水法、中中华人民民共和国国水污染染防治法法、中中华人民民共和国国防洪法法、中中华人民民共和国国水土保保持法、中中华人民民共和国国环境保保护法、中中华人民民共和国国河道管管理条例例、饮饮用水水水源保护护区污

30、染染防治管管理规定定、江江西省水水资源条条例、江西西省生活活饮用水水水源污污染防治治办法等；（2）江江西省人人民政府府办公厅厅赣府厅厅字220088388号“关于印印发建立立鄱阳湖湖生态经经济区会会议纪要要的通知知”；（3）中中国鄱阳阳湖生态态经济试试验区规规划纲要要（简简称鄱阳阳湖生态态经济区区），江江西省发发展和改改革委员员会，220088年7月月16日日；（4）水水利有关关规划成成果：江江西省水水利发展展“十一五五”规划、鄱阳湖区综合水利规划（水规划部分）、江西省防洪规划、江西省水资源综合规划、江西省大型泵站更新改造规划、江西省水环境保护规划、江西省水源地保护规划等有关专业规划；（5）江

31、江河流域域规划编编制规范范（SSL2001-997）、江江河流域域规划环环境影响响评价规规范（SSL455-20006），以以及其它它有关规规程规范范和技术术标准。3.5规规划范围围及规划划水平年年根据省发发改委中国鄱阳湖生态经济试验区规划纲要，按自然生态系统的不同特征、经济地域的内在联系，将鄱阳湖全流域划分为湖体核心区、环湖平原区、五河流域区。其中湖体核心区范围为鄱阳湖水域和湿地，南北长173km，平均宽16.9km，湖岸线长1200km；环湖平原区范围包括6个设区市市区和22个县（市），国土面积4.38km2；五河流域区范围为剩余5个设区市市区和58个县（市）。由此，确确定水利利建设规规划

32、范围围为江西西境内鄱鄱阳湖全全流域。规划水平平年：规规划基准准年为220077年，规规划水平平年为220122年，重重大工程程展望到到20220年。4 水资资源保护护规划4.1水水资源保保护现状状与存在在问题4.1.1水资资源保护护现状4.1.1.11水环境境质量状状况根据20007年年度水质质监测成成果资料料，采用用地表表水环境境质量标标准（GGB38838-20002）分分别对赣赣江、抚抚河、信信江、饶饶河、修修河五大大水系及及鄱阳湖湖水质现现状进行行评价。评价结果果表明，全全年类水占占67.4%，类水占占19.3 %，劣劣于类水占占13.3 %，其其中，类水占占8.11 %、类水占1.1

33、 %、劣类水占4.1 %；污染河段主要分布于绵江瑞金糖厂段、贡水赣州梅林渡口段、赣江赣南农药厂段、赣州储潭段、赣江滨江宾馆段、赣江大桥段、青山闸段、梅江师范码头段、平江兴国红军桥段、桃江龙南南海塘段、钢丝桥段、峡江口段、信丰段、敖溪水乐安红卫桥段、袁河宜春化工厂段、锦江上高段、东乡水东乡公路桥段、东乡铁路桥段、信江鹰潭化工厂段、昌江景德镇吕蒙桥段、乐安河石镇街段及洎水德兴天门村段等22个河段；主要污染物为氨氮、总磷和高锰酸盐指数。总体看，五五大河流流水质状状况全年年、汛期期、非汛汛期类水河河长比例例分别为为86.7 %、993.22 %和和85.1 %，汛汛期水质质好于非非汛期；从五大大河流水

34、水质现状状比较看看，水质质最好的的为修河河，其次次为抚河河、信江江、赣江江，水质质最差的的为饶河河。详见见图4.1.1。20077年对鄱鄱阳湖湖湖区水质质进行了了监测，其其中在44月和77月各进进行了一一次常规规监测，99月后每每月监测测一次。77月份取取样水位位17.77mm，相应应水面面面积约335000km22，容积积约1445亿mm3，类水占占26.3%，类水占47.4%，劣类水占26.3%，注入长江的出湖水质为类水；9月份湖区水面面积为3005 km2，类水占60%，类水占40%，注入长江的出湖水质为类水；10月份以后鄱阳湖水位持续降低，湖体自净能力下降，注入长江的出湖水水质1011

35、月变成了类水，12月下降为类水。主要污染区域分布在昌江口、乐安河口、信江东支口、信江西支口、赣江主支口、鄱阳、龙口、康山、棠荫、都昌、渚溪口、星子、蛤蟆石和湖口等处，主要污染物为总磷和氨氮；49月富营养化评分值为48，属中营养。4.1.1.22 水资资源利用用状况鄱阳湖流流域水资资源丰富富,流域域平均年年降水量量约15596mmm，经经湖口站站出湖入入江的多多年平均均水量为为14366亿m3，20007年流流域平均均年降水水量约112911.6 mm，与多年年平均降降水量比比较减少少了211.2%，属枯枯水年份份，入江江水量也也相应减减少为110133亿m3。流域径径流年内内分配不不均匀，汛汛

36、期49月占全全年的775%左左右。鄱鄱阳湖流流域面积积为长江江流域面面积的99 %，水水资源总总量却为为长江的的15.5 %，说明明鄱阳湖湖流域是是长江流流域水量量最多的的流域之之一。20077年全省省总用水水量2334.887亿m3中，以以农业用用水量1154.22亿亿m3（占用用水总量量的655.7%）为最最大，工工业用水水量588.6亿亿m3 (占比比例为224.99%)次之之，生活活用水量量22.05亿亿m3（占用用水总量量的9.4%）。20077年，鄱阳湖湖流域废废污水排排放量227.001亿吨吨（不含含发电和和矿坑排排水），其其中城镇镇居民生生活废水水6.662亿吨吨，占总总排放量

37、量24.5%，第第二产业业废水118.887亿吨吨，占总总排放量量69.9%，第第三产业业废水11.533亿吨，占占总排放放量5.7%，火电厂厂直流式式冷却水水23.21亿亿吨，矿矿坑排水水量0.31亿亿吨。4.1.1.33水资源源保护“十五”期间，江江西省水水环境保保护和治治理的投投入力度度逐步加加大，水水功能区区监督管管理得到到加强。全全省主要要江河湖湖库已布布设水质质监测站站2688个，水水质监测测站网体体系逐步步完善。入入河排污污口水质质水量监监测逐步步开展，水水资源保保护、环环境影响响评价、治治污新技技术研究究等方面面的工作作已全面面展开。20077年省水水利厅向向社会公公告了第第一

38、批江江西省入入河排污污口登记记名录，共共计11180个个入河排排污口，主主要包括括入河排排污口所所在地、设设置单位位、年排排污总量量、排入入水体等等四项内内容，加加强社会会监督。同时为贯彻落实省委省政府“生态立省、绿色发展”战略，省水利厅还成立了绿色生态江西建没工作领导小组及其办公室，制订了江西省水利厅绿色生态江西建设实施方案，积极推进绿色生态江西建设。多年来，我省积极推进水土流失综合治理，20世纪80年代初以来，五河流域先后实施了全国八片水土保持重点治理工程、长江上中游水土保持重点防治工程、国家水土保持生态修复试点工程等一批水土保持工程。实施赣江上游国家水土保持重点建设工程后，共治理竣工小流

39、域86条，完成水土流失治理面积78877hm2。在国家专项资金的带动下，坚持以小流域为单元，山、水、田、林、草、路统一规划，工程措施、生物措施和农业技术措施相结合，乔、灌、草相结合，治理与开发相结合，取得了显著成效。4.1.2水功功能区划划据江西西省水（环环境）功功能区划划，鄱鄱阳湖流流域面积积占江西西省面积积的944%，共共划分出出一级功功能区3309个个。其中中，保护护区255个（其其中自然然保护区区16个个，源头头水保护护区9个个），开开发利用用区1118个，缓缓冲区22个，保保留区1164个个。鄱阳湖环环湖区划划分一级级水功能能区177个，包包括开发发利用区区8个，保保留区22个，保保

40、护区77个。开开发利用用区中划划分了88个二级级水功能能区，主主要是饮饮用水源源区3个个，工业业用水区区1个，渔渔业用水水区4个个。表4.11.1鄱鄱阳湖水水系水功功能区划划结果统统计表水功能区区赣江抚河信江饶河修水博阳河漳田河潼津河清丰山溪溪鄱阳湖湖湖区一、保护护区8311500007二、缓冲冲区1001000000三、保留留区811422221631122四、开发发利用区区591115131020008其中：饮饮用水源源区4911148820003工业用水水区4491210810001景观娱乐乐用水区区5110200000渔业用水水区0000000004过渡区1010200000一级区划划

41、合计14928383731511217根据现有有条件，江江西省水水环境监监测中心心已在1187个个水功能能区设立立监测断断面。水水功能区区河流总总长度335422.3kkm，其其中一级级区655个，二二级区1122个个。监测测结果表表明：220077年全年年水质达达标的有有1588个，达达标率为为84.5%；汛期达达标个数数1644个，达达标率为为87.7%，非非汛期达达标个数数1511个，达达标率为为80.7%；达标河河长30044.7kmm，占评评价河长长的866.0%，主要要超标项项目为氨氨氮和总总磷。4.1.3水功功能区纳纳污能力力水功能区区纳污能能力的确确定分两两类情况况：一类类是绝

42、大大部分保保护区、保保留区和和缓冲区区水质优优良，入入河排污污量很小小，其水水质目标标原则上上是维持持现状水水质，将将功能区区的现状状污染物物入河量量视为功功能区的的纳污能能力；另另一类是是所有的的开发利利用区和和少量需需要改善善水质的的保留区区，其纳纳污能力力需要通通过计算算来确定定。水功能区区纳污能能力计算算与其水水质保护护目标、水水体稀释释自净能能力、以以及上游游背景来来水水质质等因素素相关。而而水体稀稀释能力力决定于于水体水水量，自自净能力力则决定定于污染染物在水水体中的的衰减能能力。据江西省省水资源源开发利利用调查查及水资资源保护护规划，鄱鄱阳湖水水系污染染物现状状入河量量C OO

43、D为为18.44万万t、氨氨 氮为为1.559万tt，纳污污能力CC O D为333.338万tt、氨 氮为22.622万t。其其中五河河流域纳纳污能力力C OO D为为33.09万万t、氨氨 氮为为2.556万tt，鄱阳阳湖环湖湖区纳污污能力CC O D为113933.177t、氨氨 氮为为1799.177t。表4.11.2鄱鄱阳湖水水系各区区划河流流纳污能能力汇总总表河流湖泊泊C O D（tt/a）氨 氮（tt/a）现状入河河量纳污能力力现状入河河量纳污能力力1赣江1279931.922149921.46129117.773165661.4442信江111441.338358552.339

44、806.06276223抚河70799.9292110.992569.5224644.34饶河335447.557275991.225992.7619299.0115修水30866.244233332.993456.2619733.1336博阳河134.95439.4810.00872.227漳田河0315.36078.8848潼津河0236.52059.1139清丰山溪溪0473.040118.2610鄱阳湖环环湖区14544.03313933.177132.5179.17鄱阳湖水水系合计计1843375.993337766.52158884.991261997.4484.1.4 存存在的主

45、主要问题题上世纪880年代代鄱阳湖湖水质以以、类为主主，平均均占855%，水水质状况况呈缓慢慢下降趋趋势；至至90年年代仍以以、类水为为主，平平均占770%，下下降趋势势加快；进入二二十一世世纪，特特别是220033年以后后，、类水仅仅占500%，下下降趋势势急剧。近近年来，鄱鄱阳湖主主要污染染物排放放总量呈呈上升趋趋势，固固体废物物污染突突出，水水质已具具备富营营养化条条件，局局部水域域还存在在较为严严重的蓝蓝藻问题题；生物物多样性性遭到破破坏，一一些动植植物种类类正在消消失或严严重退化化；鄱阳阳湖纳污污能力逐逐步弱化化，保持持鄱阳湖湖“一湖清清水”的目标标已亮起起了警告告的黄牌牌，如何何保

46、护现现有的水水资源、充充分了解解现有的的水资源源状况是是当前摆摆在我们们面前的的紧要任任务，目目前全省省水质监监测网络络体系很很不完善善，水功功能区监监测还没没有完全全开展起起来，全全鄱阳湖湖流域仅仅有部分分水功能能区设立立了监测测断面，难难以全面面了解功功能区水水质状况况，不足足以为水水资源区区域管理理与分配配提供科科学依据据，另外外随着经经济的发发展，由由五大河河流所携携带的污污染物进进入鄱阳阳湖湖区区的量日日益增多多，污染染源的控控制措施施不完整整也是当当前水资资源保护护面临的的一个重重要问题题。受气候变变化及三三峡运行行等的影影响，近近年来鄱鄱阳湖洪洪水位有有升高的的趋势，而而枯水位位有下降降且维持持时间变变长的趋趋势。119988、19999年年连续两两年鄱阳阳湖出现现了超历历史的最最高洪水水位，220066、20007年年湖盆水水位连续续长时间间突破历历史最低低点（220066年811月月份湖区区星子站站最低水水位均低低于历史史同期最最低值，220077年4月月6月月、100月112月水水位均比比同期多多年平均均水位偏偏低2m以上，特特别是55月份,实测水水位比同同期多年年平均水水位偏低低3.98m；星子站站20007年低低于8mm的水位位长达500天，低低于144m的水水位长达达2500天；其中55、6、112月份份分别超超历史同同期最低低水位）。鄱阳阳湖洪枯