广西沿海石油化工产业中长期发展规划cveb.docx
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1、广西沿海海石油化化工产业业中长期期发展规规划环境影响响报告书书(简本)同济大学学广西壮族族自治区区环境保保护科学学研究院院20088年122月1 总论1.1 项目背背景为广西区区沿海石石化产业业的未来来发展提提供前瞻瞻性的规规划指导导,广西西壮族自自治区经经济委员员会组织织编制了了广西西沿海石石油化工工产业中中长期发发展规划划(以以下简称称“规划划”),并并于20007年年1月通通过专家家评审。规划的的实施,将给广西带来巨大发展机遇,同时也将带来潜在的、巨大的资源与环境、生态压力。为了有效保护广西区及相关城市、工业园区的生态环境,促进其社会、经济和环境可持续的协调发展,按中华人民共和国环境影响
2、评价法规定,开展广西沿海石油化工产业中长期发展规划环境影响评价(以下简称“规划环评”)工作,并通过公开招标,由同济大学承担该项规划环评工作。1.2 评价目目的(1)综综合国家家产业导导向政策策与石油油化工行行业规划划、广西西区及相相关城市市的环保保要求、当当地的资资源与环环境条件件及制约约性因素素,论证证广西沿沿海石油油化工产产业发展展规模的的合理性性与目标标可达性性;(2)根根据国家家“节能减减排”要求,参参考国内内外知名名石化化化工企业业、园区区的生态态效率、环环保经验验,论证证、分析析本规划划确定的的产业结结构与产产品方案案的先进进性、合合理性与与可行性性;(3)根根据相关关城市发发展定
3、位位、产业业布局、污污染物排排放总量量控制要要求、区区域资源源条件与与关键资资源的承承载能力力、城市市规划区区范围等等因素论论证本规规划所涉涉及的项项目布局局、规划划选址与与所在城城市的相相容性、合合理性、可可行性论论证;(4)根根据园区区的发展展定位、用用地布局局、产业业基础与与未来产产业发展展方向、基基础设施施条件、园园区环境境容量,以以及环境境制约因因素、环环境敏感感目标与与环境风风险、石石化行业业卫生防防护距离离等因素素,及论论证本规规划涉及及石化项项目选址址的合理理性与可可行性;(5)确确立识别别环境限限制因子子,确定定环境保保护目标标和评价价指标,并并预测、分分析与评评价规划划实施
4、可可能产生生的环境境影响,针针对性不不良环境境影响提提出减缓缓措施,为为广西石石油化工工行业的的环境管管理提供供技术支支持。1.3 评价原原则(1) 科学、客客观、公公正、综综合(2) 整体性原原则(3) 与该规划划的层次次、详尽尽程度相相一致(4) 引导性原原则(5) 可操作性性原则(6) 为规划审审批提供供环境依依据(7) 广泛且有有代表性性的公众众参与(8) 示范性1.4 评价依依据1.4.1 立项依据据(1)广广西壮族族自治区区机电设设备招标标中心中中标通知知书(220077,7,110);(2)广广西壮族族自治区区经济委委员会与与同济大大学签署署的广广西沿海海石油中中长期发发展规划划
5、环境影影响评价价的合合同书(220077,7,223)。1.4.2 评价对象象(1)广广西壮族族自治区区经济委委员会委委托中国国国际工工程咨询询公司编编制广广西沿海海石油化化工产业业中长期期发展规规划。1.4.3 法律法规规(1)中中华人民民共和国国环境保保护法,119899年;(2)中中华人民民共和国国环境影影响评价价法,220033年;(3)中中华人民民共和国国城乡规规划法,220088年;(4)中中华人民民共和国国水污染染防治法法(修订订),220088年;(5)中中华人民民共和国国水法,220022年;(6)中中华人民民共和国国环境噪噪声防治治法,119966年;(7)中中华人民民共和
6、国国固体废废物污染染环境防防治法,220044年;(8)中中华人民民共和国国大气污污染防治治法,220000年;(9)中中华人民民共和国国海洋环环境保护护法,119999年;(10)中中华人民民共和国国野生动动物保护护法,220044年;(11)中中华人民民共和国国清洁生生产促进进法,220022年;(12)中中华人民民共和国国水土保保持法,119966年;(13)中中华人民民共和国国节约能能源法,220088年;(14)中中华人民民共和国国渔业法法,220000年;(15)中中华人民民共和国国土地管管理法,220044年;(16)中中华人民民共和国国循环经经济促进进法,220088;(17)
7、危危险化学学品安全全管理条条例,220022年;(18)中中华人民民共和国国防治陆陆源污染染物污染染损害海海洋环境境管理条条例,119900年;(19)中中华人民民共和国国防治海海岸工程程建设项项目污染染损害海海洋环境境管理条条例,220077年;(20)中中华人民民共和国国防止船船舶污染染海域管管理条例例,119833年;(21)中中华人民民共和国国野生植植物保护护条例,119966年;(22)风风景名胜胜区条例例,220066年;(23)近近岸海域域环境功功能区管管理办法法,119999年;(24)饮饮用水水水源保护护区污染染防治管管理规定定,119899年;(25)国国家突发发环境事事件
8、应急急预案,220066年;(26)废废弃危险险化学品品污染环环境防止止办法,220055年;(27)广广西壮族族自治区区环境保保护条例例,220066年;(28)广广西壮族族自治区区森林和和野生动动物类型型自然保保护区管管理条例例,220044年;(29)广广西壮族族自治区区实施中华人人民共和和国土地地管理法法办法法,220011年;(30)广广西壮族族自治区区农业环环境管理理条例,119955年。1.4.4 规范性文文件(1)关关于落实实科学发发展观加加强环境境保护的的决定,国国发220055399号;(2)国国务院关关于印发发节能减减排综合合性工作作方案的的通知,国国发220077155
9、号;(3)关关于防范范环境风风险加强强环境影影响评价价管理的的通知,环环发2200551552号;(4)关关于进一一步做好好规划环环境影响响评价工工作的通通知,环环办2200661009号;(5)关关于加强强环境影影响评价价管理防防范环境境风险的的通知;环发200051152号号;(6)关关于检查查化工石石化等新新建项目目环境风风险的通通知,环环办2200664号号;(7)关关于开展展化工石石化建设设项目环环境风险险排查的的通知,环环办函20006669号;(8)环环境影响响评价公公众参与与暂行办办法,环环发220066288号;(9)国国家危险险废物名名录,环环发220088第11号令;(1
10、0)关关于发布布危险险废物污污染防治治技术规规定政策策的通通知,环环发2200111999号;(11)产产业结构构调整指指导目录录(220055年),国国家发展展和改革革委员会会,第440号令令;(12)国国务院关关于“十十一五”期期间全国国主要污污染物排排放总量量控制计计划的批批复,国国函220066700号);(13)近近岸海域域环境功功能区管管理办法法,国国家环境境保护总总局第88号令;(14)国国家鼓励励发展的的资源节节约综合合利用和和环境保保护技术术,国国家发改改委、科科技部、国国家环保保总局公公告20005年年第655号;(15)资资源综合合利用目目录(220033年修订订),发发
11、改环资资2000433号号;(16)国国务院关关于加快快循环经经济的若若干意见见,国国发220055222号;(17)燃燃煤二氧氧化硫排排放污染染防治技技术政策策,220022年;(17)城城市污水水处理及及污染防防治技术术政策,220022年;(18)城城市生活活垃圾处处理及污污染防治治技术政政策,220000年;(19)危危险废物物污染防防治技术术政策,220011年;(20)湖湖库富营营养化防防治技术术政策,220044年;(21)广广西壮族族自治区区政府关关于“十十一五”期期间全区区主要污污染物排排放总量量控制计计划的批批复,桂桂政函200061183号号;(22)广广西壮族族自治区区
12、政府办办公厅关关于做好好规划环环境影响响评价工工作的通通知,桂桂政办200051136号号;(23)广广西壮族族自治区区清洁生生产审核核实施细细则,桂桂政办发发200051299号;(24)广广西壮族族自治区区水功能能区划,桂桂水水政政2000311号号;(25)突突发事件件应急预预案及其其子预案案环环境突发发事件应应急预案案,桂桂政办发发200041800号;(26)广广西壮族族自治区区海洋环环境功能能区划(220055年);(27)广广西近岸岸海域环环境功能能区划局局部调整整方案,桂桂政办发发200081号;(28)关关于加强强环境监监管严防防发生污污染事故故的紧急急通知,广广西环境境保护
13、局局,20005年年。1.4.5 技术导则则与环境境标准(1)规规划环境境影响评评价技术术导则(试行)(HHJ/TT1300-20003);(2)区区域开发发环境影影响评价价技术导导则(HJ/T1330-220033);(3)环环境影响响评价技技术导则则总则则(HHJ/TT2.11-19993);(4)环环境影响响评价技技术导则则大气气环境(HJ/T2.2-119933);(5)环环境影响响评价技技术导则则地面面水环境境(HHJ/TT2.33-19993);(6)环环境影响响评价技技术导则则非污污染生态态环境(HJ/T199-19997);(7)环环境影响响评价技技术导则则石油油化工建建设项目
14、目(HHJ/TT89-20003);(8)建建设项目目环境风风险评价价技术导导则(HJ/T1669-220044);(9)海海洋工程程环境影影响评价价技术导导则(HJ/T1994855-20004);(10)制制定地方方大气污污染物排排放标准准的技术术方法(HJ/T38840-91);(11)制制定地方方水污染染物排放放标准的的技术原原则与方方法(GB338399-833);(12)污污水海洋洋处置工工程污染染控制标标准(GB1184886-220011);(13)石石油化工工企业卫卫生防护护距离(SSH30093-19999);(14)常常用危险险化学品品的分类类及标志志(GGB133690
15、0-922);(15)重重大危险险源辨别别(GGB1882188-20000);(16)职职业性接接触毒物物危害程程度分级级(GGB5008444855);(17)地地下水质质量标准准GBB/T1148448993 (18)建建设项目目竣工环环境保护护验收技技术规范范 石石油炼制制(HHJ/TT4055-20007);(19)建建设项目目竣工环环境保护护验收技技术规范范 乙乙烯工程程(HHJ/TT4066-20007)。1.4.6 相关规划划1.4.6.11 行业业指导性性规划(1)国国家炼炼油工业业中长期期发展专专项规划划,220055,122(2)国国家乙乙烯工业业中长期期发展专专项规划划
16、,220055,122(3)广广西石化化工业发发展“十十一五”规规划,桂桂经重工工200065300号(4)广广西沿海海工业发发展“十十一五”规规划。1.4.6.22 综合合性规划划(1)广广西区及及南宁、北北海、钦钦州、柳柳州、河河池、百百色的国国民经济济和社会会发展“十十一五”规规划纲要要;(2)广广西北部部湾经济济区发展展规划,220088;1.4.6.33 环境境保护与与生态建建设规划划(1)广广西区生生态区建建设规划划及南南宁、北北海的生生态市建建设规划划;(2)广广西区及及南宁、北北海、钦钦州、柳柳州、河河池、百百色七市市的环环境保护护“十一一五”规规划;(3)郁郁江、邕邕江、左左
17、江、右右江流域域水污染染综合整整治总体体规划(220022);(4)广广西壮族族自治区区自然保保护区发发展规划划(1999820110)。1.4.6.44 重要要的部门门与行业业规划(1)广广西区城城镇体系系规划及及南宁、北北海、钦钦州、柳柳州、河河池、百百色6市市城市市总体规规划;(2)广广西区及及及南宁宁、北海海、钦州州、柳州州、河池池、百色色6市土土地利用用“十一一五”规规划、 “十一一五”农农业和农农村经济济发展规规划、“十十一五”旅旅游发展展规划、水水资源综综合利用用“十一一五”规规划。1.4.6.55 园区区的相关关规划(1)南南宁、北北海、钦钦州、柳柳州、河河池、百百色七市市的相
18、关关园区总总体规划划、产产业发展展规划等等等。1.4.7 其他参考考依据(1)广广西壮族族自治区区生态功功能区划划(征征求意见见稿,220066);(2)广广西重点点生态功功能保护护区规划划(征征求意见见稿,220066);(3)化化工、石石化工业业规划环环境影响响评价技技术导则则(初初步成果果)。1.5 技术路路线 现状调查、分析与评价规划分析规划环评实施方案环境影响识别与确立环境目标/建立评价指标编写规划的环境影响评价文件环境影响评价与风险分析规划调整建议及环境影响减缓措施跟踪评价与环境管理公众参与否定规划明确重点评价专题规划综合分析及其结论明显不符合环境保护法律法规及政策要求提出修改规划
19、方案建议规划难以实现环境目标规划无法实现环境目标国家石化产业规划与环保政策广西相关规划,尤其环境是规划涉及城市的相关规划,重点是环境规划园区发展定位、产业导向、功能布局、条件与基础设施、限制性因素与敏感因子内陆水、与近海海域环境大气环境、土壤与固废生态环境与资源承载力自然灾害与环境风险社会经济影响清洁生产与循环经济总量控制与环境容量规划影响因子识别与污染源强分析图1 规规划环评评技术路路线图1.6 评价范范围本规划总总体发展展目标分分近期(220100年)方方案和中中远期(220200年)方方案。因因此,本本次环评评应与该该规划的的阶段性性目标一一致,以以20005年为为基准年年,并参参考20
20、006、220077年现状状及变化化情况,以近期(至2010年)为重点,考虑中远期(2011-2020年)。社会经济济影响评评价等专专题评价价范围为为广西全全区,其其他环境境空气、沿沿岸海域域、水环环境、生生态环境境、固体体废物、资资源影响响、循环环经济等等专题评评价范围围。1.7 评价重点点(1)从从产业政政策、选选址、布布局、规规划相容容性、环环境功能能区划、环环境基础础设施条条件、环环境容量量、清洁洁生产与与循环经经济的要要求等方方面,综综合分析析本规划划的环境境合理性性、可行行性;(2)识识别并预预测、评评价规划划实施可可能的重重大环境境影响,重重点是大大气环境境影响、水水环境影影响、
21、近近海海域域、生态态、固体体废物、环环境风险险评价、循循环经济济、社会会与经济济等专题题,识别别规划实实施的有有利环境境、资源源条件及及制约规规划实施施主要环环境、资资源因素素,并从从保证区区域环境境目标实实现的前前提下,进进行环境境容量分分析与总总量控制制方案制制定,并并据此提提出规划划调整的的意见与与建议;(3)梳梳理、论论证其他他规划涉涉及的石石化化工工项目与与本规划划涉及项项目的关关系,并并统一考考虑其环环境影响响、优化化产业结结构与布布局等;(4)规规划实施施、化工工产业基基地建设设与运行行过程的的环境管管理计划划,下一一层次规规划环评评、相关关区域环环评、后后续项目目环评等等工作提
22、提出有利利于环境境保护的的建议和和要求。2 规划概述述和相容容性分析析2.1 规划概概述2.1.1 发展定位位规划以钦钦州炼化化一体化化石化基基地为核核心,形形成炼油油、化工工、塑料料、纤维维、橡胶胶和有机机原料结结合的北北部湾临临海特大大型石化化基地,争争取在钦钦州、北北海、南南宁、柳柳州等地地形成若若干个各各具特色色的石化化产业园园区。2.1.2 规划目标标(1)近近期在22006620010年年间,重重点建成成钦州千千万吨级级原油加加工基地地(一期期)。加加快形成成以钦州州1 0000万万吨炼油油项目为为核心的的产业群群链。(2)中中远期规规划时间间为2001020220年,进进一步扩扩
23、大炼油油规模,重重点建成成钦州22 0000万吨吨/年原原油加工工基地及及下游石石化产品品联合生生产基地地,逐步步形成若若干个精精细化工工、氯碱碱化工、生生物化工工、塑料料和橡胶胶加工及及新材料料等石化化产品联联合生产产基地。2.1.3 产业空间间总体布布局与产产业园区区规划 广西西石化产产业布局局形成六六大工业业园区:钦州大大型炼化化一体化化石化综综合产业业园区、北北海石化化综合产产业园区区、南宁宁氯碱和和精细化化工产业业园区、柳柳州化工工新型材材料产业业园区、河河池碳一一化工产产业园区区和百色色田东特特色石化化产业园园区。见见图2-1。 钦州大型炼化一体化石化综合产业园区 南宁氯碱化工产业
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