标准化建设之安全生产标准化考评指标逐条解释(打印排版)4209.docx

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1、安全生产标准化建设指南标准化建建设之安安全生产产标准化化考评指指标逐条条解释第一章安全目目标第一节安全工工作方针针与目标标一、制定定企业安安全生产产方针、目目标和不不低于上上级有关关部门下下达的安安全考核核指标。【释义】本本条是关关于安全全生产方方针、目目标和考考核指标标的制定定的规定定。关于制定定企业安安全生产产方针、目目标（1）企企业安全全生产方方针，是是指导企企业开展展各项工工作的总总原则，企企业制定定的各项项具体制制度、措措施，必必须体现现、符合合安全生生产方针针的要求求。根据中中华人民民共和国国安全生生产法第第三条规规定，安安全生产产管理方方针是，坚坚持安全全第一、预预防为主主。企业

2、业开展运运输安全全管理工工作，应应当遵循循“安全第第一、预预防为主主、综合合治理”的方针针，强化化和落实实的主体体责任，以以隐患排排查治理理为基础础，提高高安全生生产水平平，减少少事故发发生，保保障人身身安全健健康，保保证生产产经营活活动的顺顺利进行行。（2）安安全生产产目标，是是为实现现企业的的安全使使命而确确定的安安全绩效效标准，该该标准决决定了必必须采取取的行动动计划。制定安全全生产目目标是企企业实行行安全目目标管理理，控制制企业安安全生产产活动的的重要依依据。企企业应根根据国家家有关规规定要求求和自身身安全生生产实际际，制定定总体和和年度安安全生产产目标。安安全生产产目标至至少包括括：

3、道路路交通责责任事故故起数、死死亡人数数、受伤伤人数、财财产损失失、万车车公里事事故起数数、万车车公里伤伤亡人数数等指标标。2. 关于制制定不低低于上级级有关部部门下达达的安全全考核指指标指标，指指的是衡衡量目标标的单位位或方法法，是企企业在营营运管理理过程，所所设定预期达到到的指数数、规格格、标准准等任务务。安全全生产控控制考核核指标，由事故死亡人数总量控制指标、绝对指标、重大和特大事故起数控制考核指标四类具体指标构成。企业应制制定不低低于上级级有关部部门下达达的安全全考核指指标，明确工工作的目目标以及及考核标标准。通通过制定定并实施施安全考考核指标标，确保保安全管管理目标标的实现现。【考评

4、方方法】核查企业业制定的的安全工工作方针针、目标标及安全全考核指指标的文文件，要要求内容容明确、具具体、量量化有时时限性。二、制定定实现安安全工作作方针与与目标的的措施【释义】本本条是关关于实现现安全工工作方案案与目标标措施的的制定和和执行的的规定。企业抓生生产必须须抓安全全，为实实现安全全工作方方针与目目标，落落实安全全生产责责任制，使使安全生生产“可控”、“在控”，企业须须根据实实际工作特特点，从制度度层面上上、生产产实践中中，制定定相应措措施进一一步贯彻彻落实企企业安全生产产方针与与目标。【考评方方法】核查企业业制定实实现安全全工作方方针与目目标的措措施文件件资料。第二节中长期期规划一、

5、制订订和实施施企业安安全生产产中长期期规划和和跨年度度专项工工作方案案。【释义】中中长期安安全生产产发展规规划，是是指导企企业全局局的、较较为长远远的安全全计划。应应将其纳纳入企业业总体发发展战略略规划，实实现安全全生产与与企业发发展的同同步规划划、同步步实施、同同步发展展。关关于进一一步加强强企业安安全生产产工作的的通知要要求，企企业要把把安全生生产工作作的各项项要求落落实在企企业发展展和日常常工作之之中，在在制定企企业发展展规划和和年度生生产经营营计划中中要突出出安全生生产，确确保安全全投入和和各项安安全措施施到位。【考评方方法】核查企业业制订的的中长期期规划和和年度工工作方案案的文件件。

6、检查企业业实施中中长期规规划和年年度专项项工作方方案的相相关资料料。第三节年度计计划一、根据据中长期期规划，制制定年度度计划和和年度专专项活动动方案，并严格执行。【释义】为为确保年年度安全全管理目目标的实实现，根根据企业业中长期期规划，组组织制订订每年度度企业安安全计划划和专项项活动方方案。各各部门按按公司安安全生产产责任制制和岗位位职责的的落实要要求进行行分解，以以确保全全年安全全计划和和方案得得到全面面施行。【考评方方法】核查企业业制定的的年度计计划和年年度专项项活动方方案。检查企业业执行年年度报告告计划和和年度专专项活动动方案的的情况资资料。第四节目标考考核一、将安安全生产产管理指指标进

7、行行细化和和分解，制制定阶段段性的安安全生产产控制指指标。【释义】安安全生产产控制指指标，是是对安全全生产情情况实行行定量控控制和考考核的有有效手段段。企业业应将安安全生产产管理指指标层层层分解到到各基层层单位和和相关部部门，采采取有力力措施，确确保行车车安全管管理目标标的实现现。【考评方方法】核查企业业制定的的阶段性性安全生生产控制制指标的的文件，检检查安全全生产管管理指标标是否细细化和分分解。二、制定定安全生生产目标标考核与与奖惩办办法。【释义】企企业按照照所属基基层单位位和部门门在生产产经营中中的职能能，制定定安全生生产指标标和考核核办法。【考评方方法】核查企业业制定安安全生产产目标考考

8、核与奖奖惩办法法的文件件。三、定期期考核年年度安全全生产目目标完成成情况,并奖惩惩兑现。【释义】关关于进一一步加强强企业安安全生产产工作的的通知要要求，对对各地区区、各有有关部门门和企业业完成年年度生产产安全事事故控制制指标情情况进行行严格考考核，并并建立激激励约束束机制。加加大重特特大事故故的考核核权重，发发生特别别重大生生产安全全事故的的，要根根据情节节轻重，追追究地市市级分管管领导或或主要领领导的责责任；后后果特别别严重、影影响特别别恶劣的的，要按按规定追追究省部部级相关关领导的的责任。加加强安全全生产基基础工作作考核，加加快推进进安全生生产长效效机制建建设，坚坚决遏制制重特大大事故的的

9、发生。【考评方方法】核查企业业定期考考核、奖奖惩兑现现的文件件及相关关资料。第二章管理机机构和人人员第一节安全管管理机构构一、成立立安全生生产委员员会（或或领导小小组），下下属各分分支机构构分别成成立相应应的领导导机构。安安委会职职责明确确，实行行主要领领导负责责制。【释义】安安全生产产委员会会，负责责统一领领导本企企业的安安全生产产工作，决决策企业业安全生生产的重重大问题题。安委委会主任任应当由由企业安安全生产产第一责责任人担担任。安安委会应应当建立立工作制制度和例例会制度度。企业及其其下属单单位应建建立安全全生产委委员会或或安全生生产领导导小组，负负责组织织、研究究、部署署本单位位安全生生

10、产工作作，专题题研究重重大安全全生产事事项，制制订、实实施加强强和改进进本单位位安全生生产工作作的措施施。【考评方方法】核查企业业及下属属各分支支机构分分别成立立安委会会（或领领导小组组）的文文件。检查安委委会（或或领导小小组）职职责是否否明确，是是否实行行主要领领导负责责制。二、按规规定设置置与企业业规模相相适应且且独立的的安全生生产管理理机构。【释义】安安全生产产管理机机构，是是指生产产经营单单位中专专门负责责安全生生产监督督管理的的内设机机构。是是企业安安全生产产工作的的综合管管理部门门，对其其他职能能部门的的安全生生产管理理工作进进行综合合协调和和监督。企企业要依依法设置置与企业业规模

11、相相适应且且独立的的安全生生产管理理机构。【考评方方法】核查企业业设置安安全生产产管理机机构的文文件。三、定期期召开安安全生产产委员会会会议。安安全生产产管理机机构和下下属各分分支机构构每月至至少召开开一次安安全工作作例会【释义】安安委会会会议和安安全工作作例会每每月至少少召开一一次，遇遇有特殊殊情况和和发生重重、特大大事故时时应及时时开会处处理。安安全会议议的主要要内容是是：传达达、学习习有关安安全管理理工作的的文件、指指示；总总结本单单位近期期内行车车安全工工作的经经验教训训，制定定措施，布布置开展展安全活活动。【考评方方法】检查安委委会会议议记录和和安全工工作例会会记录。第二节管理人人员

12、配备备一、按规规定足额额配备专专职安全全生产和和应急管管理人员员。【释义】安安全生产产管理人人员，是是指生产产经营单单位中从从事安全全生产管管理工作作的专职职或兼职职人员。企业应按按规定建建立安全全生产应应急管理理机构或或指定专专人负责责安全生生产应急急管理工工作。中中华人民民共和国国安全生生产法第第十九条条规定，矿矿山、建建筑施工工单位和和危险物物品的生生产、经经营、储储存单位位，应当当设置安安全生产产管理机机构或者者配备专专职安全全生产管管理人员员。前款规定定以外的的其他生生产经营营单位，从从业人员员超过三三百人的的，应当当设置安安全生产产管理机机构或者者配备专专职安全全生产管管理人员员；

13、从业业人员在在三百人人以下的的，应当当配备专专职或者者兼职的的安全生生产管理理人员，或或者委托托具有国国家规定定的相关关专业技技术资格格的工程程技术人人员提供供安全生生产管理理服务。【考评方方法】核查企业业配备专专职安全全生产和和应急管管理人员员的文件件。检查专职职安全生生产和应应急管理理人员的的配备是是否达到到要求。现场询问问安全管管理人员员是否熟熟悉和了了解所从从事的工工作。第三章安全责责任体系系第一节健全责责任制一、企业业主要负负责人、分分管领导导、全体体员工安安全职责责明确，制定并落实安全生产责任制，并落实到位。【释义】安安全生产产责任制制，是根根据安全全生产法法律、法法规，按按照“安

14、全第第一、预预防为主主、综合合治理”的方针针以及“管生产产必须管管安全”的原则则，根据据各自的的工作任任务、岗岗位特点点，将企企业各级级负责人人、职能能部门及及全体员员工在安安全生产产方面应应做的工工作及应应负的责责任加以以明确规规定的一一种制度度。以企业业负责人人为重点点，逐级级建立企企业管理理人员、职能部门、车间班组、各工种的岗位安全生产责任制，明确企业各层级、各岗位的安全生产职责，形成涵盖全员、全过程、全方位的责任体系，并与奖惩制度挂钩。【考评方方法】核查企业业制定的的安全生生产责任任制文本本。现场场抽查、询询问企业业主要负负责人、分分管领导导、全体体员工是是否明确确职责。查查看企业业定

15、期检检查责任任制执行行情况、及及时解决决执行中中的问题题的相关关资料。二、主要要负责人人或实际际控制人人是安全全生产第第一责任任人，按按照安全全生产法法律法规规赋予的的职责，对对安全生生产负全全面组织织领导、管管理责任任和法律律责任，并并履行安安全生产产的责任任和义务务。【释义】企企业主要要负责人人，作为为单位的的主要领领导者，对对单位的的生产经经营活动动全面负负责，必必须同时时对单位位的安全全生产工工作负责责。主要要负责人人有责任任和义务务在搞好好单位生生产经营营的同时时，搞好好单位的的安全生生产工作作，摆正正安全与与生产的的关系，做做到不安安全不生生产，生生产必须须安全。中华人人民共和和国

16、安全全生产法法第五五条规定定，生产产经营单单位的主主要负责责人对本本单位的的安全生生产工作作全面负负责。第第十七条条规定，生生产经营营单位的的主要负负责人对对本单位位安全生生产工作作负有下列列职责：（1）建建立、健健全本单单位安全全生产责责任制；（2）组组织制定定本单位位安全生生产规章章制度和和操作规规程；（3）保保证本单单位安全全生产投投入的有有效实施施；（4）督督促、检检查本单单位的安安全生产产工作，及及时消除除生产安安全事故故隐患；（5）组组织制定定并实施施本单位位的生产产安全事事故应急急救援预预案；（6）及及时、如如实报告告生产安安全事故故。【考评方方法】现场询问问主要负负责人或或实际

17、控控制人是是否掌握握对本单单位安全全生产工工作负有有的职责责。检查主要要负责人人实际控控制人履履行安全全生产责责任和义义务情况况。三、分管管安全生生产的负负责人是是安全生生产的重重要负责责人，统统筹协调调和综合合管理企企业的安安全生产产工作，对对安全生生产负重重要管理理责任。考核方法法：检查查是否掌掌握安全全生产工工作负有有的职责责及履行行安全生生产责任任情况。考核：业业务管理理能力。四、其他他负责人人和全体体员工实实行“一岗双双责”，对业务务范围内内的安全全生产工工作负责责。【释义】“管生产必须管安全”，企业必须按法律、法规和国家有关规定，结合本单位具体情况，明确各级管理人员和全体员工的安全

18、生产责任。中华人人民共和和国安全全生产法法第六六条规定定，生产产经营单单位的从从业人员员有依法法获得安安全生产产保障的的权利，并并应当依依法履行行安全生生产方面面的义务务。企业业其他负负责人对对各自分分管业务务范围内内的安全全生产负负领导责责任，企企业各级级管理人人员对分分管业务务范围的的安全生生产工作作负责。企业法法人营业业执照（正正本和副副本），是是由工商商行政管管理机关关核发给给企业或或组织合合法经营营权的凭凭证。工工商行政政管理机机关依法法按年度度对企业业法人进进行检验验，确认认企业法法人继续续经营资资格的法法定制度度。【考评方方法】核查道道路运输输经营许许可证和和企业业法人营营业执照

19、照原件件是否合合法，是是否有效效期内，经经营范围围是否符符合要求求。第二节法规一、及时时识别、获获取适用用的安全全生产法法律法规规、标准准规范。【释义】企企业各职职能部门门应及时时识别和和获取本本部门适适用的安安全生产产法律法法规、标标准规范范，并跟跟踪、掌掌握有关关法律法法规、标标准规范范的修订订情况。【考评方方法】现场检查查企业收收集适用用的相关关法律法法规、标标准规范范等文件件资料，检检查其内内容是否否最新有有效版本本。二、将法法规标准准和相关关要求及及时转化化为本单单位的规规章制度度，贯彻彻到各项项工作中中。【释义】企企业应将将安全生生产法律律法规、标标准规范范及相关关要求，及及时转化

20、化为本单单位的规规章制度度，并贯贯彻到各各项工作作中。【考评方方法】现场核查查企业制制定的规规章制度度，检查查其内容容是否符符合现行行法规标标准和相相关要求求。三、执行行并落实实安全生生产法律律法规、标标准规范范。【释义】安安全生产产标准，是是为规范范生产作作业行为为，改善善生产工工作场所所或领域域的劳动动条件，保保护劳动动者免受受各种伤伤害，保保障劳动动者人身身安全和和健康，实实现安全全生产，所所指定的的技术要要求的组组成。中中华人民民共和国国安全生生产法第第十条规规定，生生产经营营单位必必须执行行依法制制定的保保障安全全生产的的国家标标准或者者行业标标准。我我国的安安全生产产标准分分为：国

21、家家标准、行行业标准准、地方方标准、企企业标准准四个级级别。【考评方方法】现场抽查查、提问问相关人人员是否否执行并并落实通通用法律律法规、标标准和与与自己专专业相关关的法律律法规、标标准。四、将适适用的安安全生产产法律、法法规、标标准及其其他要求求及时对对从业人人员进行行宣传和和培训。考核方法法：培训训记录第三节安全管管理制度度一、制定定并及时时修订安安全生产产管理制制度包括括：1）安全全生产责责任制；2）安全全例会制制度；3）文件件和档案案管理制度；4）安全全生产费费用提取取和使用用管理制制度；5）设施施、设备备、货物物安全管管理制度度；6）安全全生产培培训和教教育学习习制度；7）安全全生产

22、监监督检查查制度；8）事故故统计报报告制度度；9）安全全生产奖奖惩制度度。【释义】安安全生产产管理制制度，是是企业依依据国家家有关法法律、法法规、标标准，结结合安全全生产工工作实际际，以企企业名义义起草颁颁发的有有关安全全生产的的规范性性文件。企业是安安全生产产的责任任主体，建建立健全全安全管管理制度度是企业业的法定定责任，是是规范从从业人员员的生产产作业行行为，保保证生产产经营活活动安全全、顺利利进行的的重要手手段。中中华人民民共和国国安全生生产法第第四条规规定，生生产经营营单位必必须遵守守本法和和其他有有关安全全生产法法律、法法规，加加强安全全生产管管理，建建立健全全安全生生产责任任制度，

23、完完善安全全生产条条件，确确保安全全生产。【考评方方法】核查企业业制定的的安全生生产管理理制度的的文件。检查制度度内容是是否最新新有效并并符合要要求。二、对从从业人员员进行安安全管理理制度的的学习和和培训【释义】中中华人民民共和国国安全生生产法第第二十一一条规定定，生产产经营单单位应当当对从业业人员进进行安全全生产教教育和培培训，保保证从业业人员具具备必要要的安全全生产知知识，熟熟悉有关关的安全全生产规规章制度度和安全全操作规规程，掌掌握本岗岗位的安安全操作作技能。【考评方方法】核查企业业进行安安全管理理制度学学习和培培训的相相关记录录、档案案。现场抽查查、询问问从业人人员对公公共制度度和与自

24、自己专业业相关的的制度熟熟悉和了了解情况况。第四节岗位安安全生产产操作规规程一、制定定并及时时修订各各岗位的的安全生生产操作作规程，并并发放到到岗位（职职工）。【释义】安安全操作作规程，是是指在生生产活动动中，为为消除能能导致人人身伤亡亡或造成成设备、财产破坏以及危害环境的因素而制定的具体技术要求和实施程序的统一规定。企业应根根据生产产特点，组组织制定定岗位安安全操作作规程，并并发放到到相关岗岗位，并并保证其其有效实实施。【考评方方法】核查企业业制定的的各岗位位安全生生产操作作规程文文本。检查安全全生产操操作规程程内容是是否最新新有效，并并符合相相关要求求。现场抽查查、询问问相关人人员是否否备

25、有相相关操作作规程文文本，是是否熟悉悉和了解解操作规规程内容容和要求求。二、对从从业人员员进行安安全操作作规程的的学习和和培训；从业人人员严格格执行本本单位的的安全操操作规程程。【释义】企企业应对对操作岗岗位人员员进行安安全教育育和生产产技能培培训，使使其熟悉悉有关的的安全生生产规章章制度和和安全操操作规程程，并确确认其能能力符合合岗位要要求。未经安全全教育培培训，或或培训考考核不合合格的从从业人员员，不得得上岗作作业。操作岗位位人员转转岗、离离岗一年年以上重重新上岗岗者，应应进行车车间、班班组安全全教育培培训，经经考核合合格后，方方可上岗岗工作。核查企业业对安全全生产法法律等执执行情况况进行

26、定定期检查查的相关关记录和和资料。三、建立立和完善善各类台台帐和档档案，并并按要求求及时报报送有关关资料和和信息。【释义】企企业应建建立主要要安全生生产过程程、事件件、活动动、检查查的安全全记录档档案，并并加强对对安全记记录的有有效管理理。【考评方方法】检查企业业建立的的各类台台帐和档档案及企企业报送送有关信信息和资资料。第五章安全投投入第一节资金投投入一、按规规定足额额提取安安全生产产费用。【释义】安安全生产产费用，是是指企业业按照规规定标准准提取在在成本中中列支，专专门用于于完善和和改进企企业或者者项目安安全生产产条件的的资金。中中华人民民共和国国安全生生产法第第十八条条规定，生生产经营营

27、单位应应当具备备的安全全生产条条件所必必需的资资金投入入，由生生产经营营单位的的决策机机构、主主要负责责人或者者个人经经营的投投资人予予以保证证，并对对由于安安全生产产所必需需的资金金投入不不足导致致的后果果承担责责任。企业安安全生产产费用提提取和使使用管理理办法第第九条规规定，交交通运输输企业以以上年度度实际营营业收入入为计提提依据，按按照以下下标准平平均逐月月提取：（1）普普通货运运业务按按照1%提取；（2）客客运业务务、危险险品等特特殊货运运业务按按照1.5%提提取。【考评方方法】核查企业业财务部部门设立立专门的的安全费费用提取取的帐、表表。二、安全全生产经经费专款款专用，保保证安全全生

28、产投投入的有有效实施施。【释义】 保证必必要的安安全生产产投入是是实现安安全生产产的重要要基础，为为保证安安全生产产费用能能足额使使用，安安全费用用实行专专户储存存，专款款专用。企企业安全全生产费费用提取取和使用用管理办办法第第二十七七条规定定，企业业提取的的安全费费用应当当专户核核算，按按规定范范围安排排使用，不不得挤占占、挪用用。年度结余余资金结结转下年年度使用用，当年年计提安安全费用用不足的的，超出出部分按按正常成成本费用用渠道列列支。【考评方方法】核查企业业财务部部门设立立专门的的安全投投入、使使用台帐帐。三、及时时投入满满足安全全生产条条件的所所需资金金。【释义】安安全生产产资金投投

29、入，是是生产经经营活动动活动安安全进行行，防止止和减少少生产安安全事故故的资金金保障。企企业安全全生产费费用提取取和使用用管理办办法第第二十一一条规定定，交通通运输企企业安全全费用应应当按照照以下范范围使用用：（1）完完善、改改造和维维护安全全防护设设施设备备支出（不不含“三同时时”要求初初期投入入的安全全设施），包包括道路路、水路路、铁路路、管道道运输设设施设备备和装卸卸工具安安全状况况检测及及维护系系统、运运输设施施设备和和装卸工工具附属属安全设设备等支支出；（2）购购置、安安装和使使用具有有行驶记记录功能能的车辆辆卫星定定位装置置、船舶舶通信导导航定位位和自动动识别系系统、电电子海图图等

30、支出出；（3）配配备、维维护、保保养应急急救援器器材、设设备支出出和应急急演练支支出；（4）开开展重大大危险源源和事故故隐患评评估、监监控和整整改支出出；（5）安安全生产产检查、评评价（不不包括新新建、改改建、扩扩建项目目安全评评价）、咨咨询和标标准化建建设支出出；（6）配配备和更更新现场场作业人人员安全全防护用用品支出出；（7）安安全生产产宣传、教教育、培培训支出出；（8）安安全生产产适用的的新技术术、新标标准、新新工艺、新新装备的的推广应应用支出出；（9）安安全设施施及特种种设备检检测检验验支出；（10）其其他与安安全生产产直接相相关的支支出。【考评方方法】核查企业业财务部部门设立立专门的

31、的安全投投入、使使用台帐帐。四、为旅旅客投保保承运人人责任险险，并在在有效期期内。【释义】为为增强企企业抗风风险能力力和可持持续发展展能力，凡凡国家规规定实行行强制保保险的险险种，所所有营运运车辆必必须按要要求投保保，不得得漏保、脱脱保。中华人人民共和和国道路路运输条条例第第三十六六条规定定，客运运经营者者、危险货货物运输输经营者者应当分分别为旅旅客或者者危险货货物投保保承运人人责任险险。客运站作作为安全全管理源源头，应应把好进进站车辆辆的旅客客投保承承运人责责任险关关。【考评方方法】核查进站站客车承承运人责责任险保保单，是是否按要要求投保保，并在在有效期期内。第二节费用管管理一、跟踪踪、监督

32、督安全生生产专项项经费使使用情况况。【释义】企企业要加加强对安安全生产产专项经经费使用用情况的的监督管管理。企企业安全全生产费费用提取取和使用用管理办办法第第三十一一条规定定，企业业应当建建立健全全内部安安全费用用管理制制度，明明确安全全费用提提取和使使用的程程序、职职责及权权限，按按规定提提取和使使用安全全费用。第第三十二二条规定定，企业业应当加加强安全全费用管管理，编编制年度度安全费费用提取取和使用用计划，纳纳入企业财财务预算算。企业业年度安安全费用用使用计计划和上上一年安安全费用用的提取取、使用用情况按按照管理理权限报报同级财财政部门门、安全全生产监监督管理理部门和和行业主主管部门门备案

33、。【考评方方法】检查企业业对安全全生产专专项经费费使用情情况的监监督检查查记录。二、建立立安全费费用使用用台账。【释义】企业应建建立安全全生产投投入保障障制度，完完善和改改进安全全生产条条件，按按规定提提取安全全费用，专专项用于于安全生生产，并并建立安安全费用用台账。【考评方方法】检查企业业财务部部门设立立专门的的安全投投入、使使用台帐帐。第六章装备设设施第一节车辆管管理一、车辆辆技术等等级符合合行业标标准规定定要求。【释义】本本条是关关于客运运企业车车辆技术术等级的的考评要要求。车辆技术术等级是是运输车车辆进入入道路运运输市场场从事相相应范围围道路运运输业务务的重要要依据，也也是确保保道路运

34、运输车辆辆安全、经经济、可可靠运行行的重要要保障。交交通运输输部道道路旅客客运输及及客运站站管理规规定第第十条对对从事不不同类别别客运的的车辆技技术等级级作了不不同要求求：从事事高速公公路客运运或者营营运线路路长度在在8000公里以以上的客客运车辆辆，其技技术等级级应当达达到行业业标准营营运车辆辆技术等等级划分分和评定定要求（JT/T198）规定的一级技术等级；营运线路长度在400公里以上的客运车辆，其技术等级应当达到二级以上；其它客运车辆的技术等级应当达到三级以上。其中的“高速公路客运”，是指营运线路中高速公路里程在200公里以上或者高速公路里程占总里程70%以上的道路客运。客运企业业应加强

35、强车辆技技术管理理，管好好、用好好、维护护好车辆辆，提高高装备素素质，确确保车辆辆在使用用全过程程中的技技术状况况良好，符符合行业业标准规规定要求求。【考评方方法】查阅资料料：查阅客运运车辆技技术档案案。现场检查查：了解客运运车辆营营运线路路里程长长短是否否与检测测报告单单中车辆辆技术等等级相符符。二、车辆辆持有效效的道道路运输输证、机机动车行行驶证、道道路客运运班线经经营许可可证明，在在规定位位置放置置客运标标志牌【释义】本本条是对对客运企企业营运运车辆持持证经营营的考核核要求。交通运输输部道道路旅客客运输及及客运站站管理规规定第第五十八八条规定定，客运运车辆驾驾驶人员员应当随随车携带带道路

36、路运输证证机机动车行行驶证从从业资格格证等等有关证证件，在在规定位位置放置置客运标标志牌。客客运班车车驾驶人人员还应应当随车车携带道道路客运运班线经经营许可可证明。这里的“有效”是指相相关证件件的核发发机关、期期限、类类别等合合法有效效，与公公司经营营主体名名称、核核定的经经营范围围相符。【考评方方法】查阅资料料：查阅车辆辆登记管管理台帐帐、技术术档案。现场检查查：抽查营运运车辆和和相关驾驾驶员的的证件。三、车辆辆按规定定配备安安全锤、三三角木、警警示牌、防防滑链等等安全设设备，配配足有效效的灭火火器。【释义】本本条是对对营运客客车安全全防护装装置的考考核要求求。安全锤既既是救生生锤，也也是一

37、种种封闭舱舱室里的的辅助逃逃生工具具。它一一般安装装于汽车车等封闭闭舱室内内容易取取到的地地方，在在发生车车内出现现火灾或或汽车落落入水中中等紧急急情况下下，可以以方便取取出并砸砸碎玻璃璃窗门以以顺利逃逃生。三角木是是汽车在在停车、驻驻车时，放放在车后后轮的下下方，用用来阻挡挡和防止止滑行的的三角形形的安全全设备。警示牌是是汽车上上的常规规应急装装备，外外观一般般呈三角角形状态态，所以以又称为为三角警警示牌。警示牌必必须严格格按照道道路交通通安全法法要求求，由塑塑料反光光材料做做成的被被动反光光体。原原理是车车主在路路上遇到到突发交交通事故故时，利利用警示示牌的反反光性能能，提醒醒其它车车辆注

38、意意避让，以免发生二次事故。防滑链在在冰冻天天气，路路上积雪雪时，通通过把车车辆的重重力集中中到链的的几个点点上，产产生巨大大的压强强，轧透透冰雪层层直达路路面，从从而增大大摩擦力力，增加加车辆行行驶的安安全系数数的安全全设备。道路旅旅客运输输企业安安全管理理规范（试试行）第第三十二二条规定定，道路路旅客运运输企业业应当定定期检查查车内安安全带、安安全锤、灭灭火器、故故障车警警告标志志的配备备是否齐齐全有效效。据此此规定，营营运车辆辆应装备备与其相相适应的的有效的的安全防防护装置置，灭火火装置应应安装牢牢靠并便便于取用用。所称“有有效”特指这这些设备备及器材材处于良良好状态态，能够够在出现现突

39、发事事态时能能够发挥挥出处置置危害或或危险的的作用。【考评方方法】查阅资料料：查看企业业设备管管理制度度及台账账等；现场检查查：查看营运运车辆是是否配齐齐安全设设备及器器材。四、制定定并落实实车辆技技术管理理制度，按按国家规规定的技技术规范范对车辆辆进行定定期维护护与检测测，保持持运输车车辆技术术状况良良好。【释义】本本条是关关于营运运车辆技技术管理理的考评评要求。我国一直直实行“预防为为主、定定期检测测、强制制维护、视视情修理理”的汽车车维修制制度。通通过对营营运车辆辆实施定定期检查查维护，建建立科学学的维护护技术规规范，有有针对性性地对车车辆进行行定期维维护和检检测，加加强营运运车辆维维护

40、质量量控制，是是保持营营运车辆辆良好技技术状况况、安全全运行、节节能减排排的有效效途径。关于车辆辆定期维维护，交交通运输输部道道路旅客客运输及及客运站站管理规规定第第三十四四条规定定，客运运经营者者应当依依据国家家有关技技术规范范对客运运车辆进进行定期期维护，确确保客运运车辆技技术状况况良好。客客运车辆辆的维护护作业项项目和程程序应当当按照国国家标准准汽车车维护、检检测、诊诊断技术术规范（GGB1883444）等有有关技术术标准的的规定执执行。关于检测测，交通通运输部部道路路旅客运运输及客客运站管管理规定定第三三十五条条规定，客客运经营营者应当当定期进进行客运运车辆检检测，车车辆检测测结合车车

41、辆定期期审验的的频率一一并进行行。【考评方方法】查阅资料料：查阅车辆辆技术管管理制度度和车辆辆检测报报告、维维护记录录（二级级维护单单、日常常维护记记录）。五、运营营车辆符符合国家家标准规规定的使使用年限限或运营营公里数数【释义】本本条是关关于营运运客车使使用年限限或运营营公里数数的考评评要求。营运客车车使用年年限或运运营公里里数仍按按照国经经贸经【119977】4556号文文件汽汽车报废废标准（119977年修订订）执行行。汽汽车报废废标准列列出凡在在我国境境内注册册的民用用汽车，应应当报废废8种情情况，其其中，“特大、大大、中、轻轻、微型型客车(含越野野型)、轿轿车累计计行驶550万公公里

42、”，“轻、微微型载货货汽车(含越野野型)、带带拖挂的的载货汽汽车、矿矿山作业业专用车车及各类类出租汽汽车使用用8年，其其他车辆辆使用110年”，这两两种情况对对营运客客车的使使用年限限、运营营里程作作了间接接规定。【考评方方法】查阅资料料：核查车辆辆行车证证和车辆辆里程表表。六、严格格执行车车辆的强强制报废废制度，加加强临近近报废车车辆的技技术监管管，及时时处理临临近报废废车的安全隐隐患【释义】本本条是对对客运企企业落实实车辆强强制报废废制度的的考核要要求。所谓“报报废车辆辆”，是指指达到国国家报废废标准，或或者虽未未达到国国家报废废标准，但但发动机机或者底底盘严重重损坏，经经检验不不符合国国

43、家机动动车运行行安全技技术条件件或者国国家机动动车污染染物排放放标准的的机动车车。客运运企业应应当确保保车辆符符合国家家规定的的技术标标准，不不得使用用报废的的、擅自自改装的的和其他他不符合合国家规规定的车车辆从事事道路运运输经营营。车辆报废废应当严严格执行行国家规规定的条条件要求求。对达到国国家规定定的报废废标准的的车辆，不不得继续续从事营营运。企企业应当当在车辆辆报废期期满前，将将车辆交交售给机机动车回回收企业业，并及及时办理理车辆注注销登记记。车辆辆报废相相关材料料应至少少保存22年。【考评方方法】查阅资料料：核查企业业的车辆辆强制报报废制度度建立情情况，抽抽查临近近报废车车辆的有有关车

44、辆辆维护管管理记录录情况。七、安全全生产设设施设备备符合有有关规定定，并保保证齐全全、完好好，没有有随意改改动。【释义】本本条是关关于客运运企业安安全生产产设施设设备的考考核要求求。客运企业业基于安安全防范范功能的的各种系系统、产产品都属属于安全全生产设设施设备备，包括括车辆、灭灭火器、消消防栓、停停车场、GGPS、防防护设备备等。中华人人民共和和国安全全生产法法第二二十九条条规定，安安全设备备的设计计、制造造、安装装、使用用、检测测、维修修、改造造和报废废，应当当符合国国家标准准或者行行业标准准。生产产经营单单位必须须对安全全设备进进行经常常性维护护、保养养，并定定期检测测，保证证正常运运转

45、。维维护、保保养、检检测应当当作好记记录，并并由有关关人员的的签字。为加强安安全生产产设施设设备管理理，运输输企业要要建立安安全生产产设施设设备台帐帐，制定定安全生生产设施施设备操操作规程程，明确确责任人人员，做做好安全全生产设设施设备备的正常常使用、按按期保养养等工作作，保证证安全生生产设施施设备齐齐全、完完好。【考评方方法】查阅资料料:查看看企业安安全生产产设施设设备产权权证明，设设施、设设备相关关管理制制度及台台账等。现场检查查:查看看企业安安全设备备设施是是否齐全全完好。第七章科技创创新与信信息化第一节科技应应用一、制定定并落实实卫星定定位装置置安装使使用规定定。【释义】本本条是对对客

46、运企企业卫星星定位装装置使用用的考核核要求。卫星定位位装置就就是利用用GPSS定位卫卫星，在全球球范围内内实时进进行定位位、导航的的装置，具具备GPPS终端端、传输输网络和和监控平平台三个个要素。通通过这三三个要素素，可以以提供车车辆定位位、防盗盗、反劫劫、行驶驶路线监监控及呼呼叫指挥挥等功能能。在营运车车辆上安安装使用用卫星定定位装置置是加强强道路运运输安全全生产经经营动态态管理的的重要手手段，交交通运输输部、公公安部、安安全监管管总局、工工业和信信息化部部关于于加强道道路运输输车辆动动态监管管工作的的通知要要求“道路运运输企业业要进一一步落实实安全生生产主体体责任，切切实加强强对所属属车辆

47、的的动态监监控。企企业主要要负责人人对本单单位所属属车辆的的动态监监控工作作全面负负责。制制定和完完善卫星星定位装装置安装装使用规规定”。客运运企业应应严格国国家规定定安装使使用符合合规定的的卫星定定位装置置，实现现与全国国重点营营运车辆辆联网联联控系统统的联网网。【考评方方法】查阅资料料：查阅阅企业制制定的卫卫星定位位装置安安装使用用规定文文件，检检查是否否落实有有关规定定要求。二、旅游游包车、三三类以上上班线客客车按规规定安装装使用具具有行驶驶记录功功能的卫卫星定位位系统车车载终端端，并正正常使用用。【释义】本本条是对对客运企企业安装装卫星定定位系统统车载终终端覆盖盖面的考考核要求求。旅游包车车是指以以运送旅旅游团体体旅客为为目的，将将客车包包租给用用户安排排使用，提提供驾驶驶劳务，按按照约定定的起始始地、目目的地和和路线行行驶，按按行驶里里程或者者包用时时间计费费并统一一支付费费用的一一种客运运方式。三三类以上上客运班班线包括括三类、二二类、一一类客运运班线路路，包括括非毗邻邻县之间间的客运运班