县委书记在全县优秀村街党支部书记座谈会上讲话.doc

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1、县委书记在全县优秀村街党支部书记座谈会上讲话县委书记在全县优秀村街党支部书记座谈 会上的讲话刚才，洪斌部长就当前工作中存在的问题进行了分析p 、 探讨，明确了下一步工作重点，应该说切中实际。下面我讲 三个方面的问题。一、在分析p 形势中找准差距，提升认识计划生育是国家的基本国策之一，到目前已经搞了30多年了。从中央到省、到市，直到县，历来对计划生育工作 是极为重视的，这充分表明了各级贯彻落实计划生育这一基 本国策、推进经济和社会发展的决心。十几年来，全县的计划生育工作，在县委、县政府的领 导下，经过全县上下的共同努力，人口出生得到了有效地控 制，计划生育工作由管理型向服务型逐步转变，人口和计划

2、 生育工作有了长足的进展。做为村级基层组织，在其中发挥 了巨大的作用，这是值得肯定的。然而，我们面临的人口形 势仍不容乐观，从实际工作看，一些存在的问题一直没有得 到很好解决，基层基础工作薄弱、孕检普查不到位、出生人 口虚报、漏报、瞒报等问题都不同程度的存在；从县情看， 我县是一个人口大县，县域经济不是很发达，基本条件差， 经济总虽小，人均收入水平不稳固；从人口形势看，由于生 育惯性的影响，全县已经进入新一轮的生育高峰，20-29岁 生育期育龄妇女持续增加，人口出生率将因结构性和政策性 因素逐步回升，仅说近几年，出生人口始终保持在五千人以 上；从目前的社会环境看，群众的生育意愿与现行的生育政

3、策之间仍有差距，养儿防老的传统观念没有根本转变。加上 政策外生育的屡禁不止，稍有懈怠，工作就会滑坡。同时也应看到，随着全县村街形势的发展，在历史的各 个阶段，计划生育工作都分别不同地存在这样那样的问题。随着省市对优秀村街计划生育考核越来越重视，问题逐步显 现，就我们上报市“七一”表彰的村街看，就有相当一些村 因计划生育被刷了下来。年初评定的星级村街，计划生育合 格的仅有28个。所以，当前村级管理中存在的问题绝不可 小视。1、有的村领导基本不管。一些村支部书记、村主任对 亲自抓、负总责认识模糊，认为计划生育是乡镇的事儿，不 用亲自抓，只是走走形式而已；部分村班子软弱，管不起来, 很少俯下身去抓重

4、点解难题；另有一些村支书、村主任有个人副业，无暇顾及，加之约束乏力，某种程度上成了抓自己， 不负责。2、有的村干部管不过来。有的村干部能力有限，对乡 镇布置的基础工作心有余而力不足，加之有的乡镇报酬低， 不足以成为个人主要收入，导致村干部被动维持、应付。3、村级基层组织不健全。个别村没有村级计生组织， 或者只是徒有虚名，专干不专，育龄妇女小组长不会管，加 之待遇偏低，这部分人只能跑腿儿，送信儿，己远远不能满 足育龄群众的服务需求，不能适应当前计生工作的新形势、 新任务。4、怕得罪人。计划生育工作直接涉及到个人的利益， 由于过来积累的问题较多，诸如超生不处理或耐于人情处理 不到位，上环、结扎手术

5、不落实，社会抚养费征收过程中把 关不严或标准不统一，导致了群众有意见，对群众的超生行 为不闻不问，怕问题复杂化，不敢下手抓，怕得罪人，畏首 畏尾，没有刚性。5、多年以来，计划生育工作的重点一直放在农村，而 且难点也在农村，究其原因就在于广大农民群众在生育观念 上相对来说还是比较落后的，养儿防老、多子多福的传统旧 观念依然存在，可以说农村的人口和计划生育工作还任重道 远，计划生育工作在当前我们社会新农村建设中至关重 要。上述严峻的工作形势和问题如不认真解决，不仅会妨碍 全县的各项工作，而且会带来一系列的长期的负面影响，所 以说计划生育绝不是到处莺歌燕舞，仍是第一难，绝不能有 丝毫的盲目乐观，麻痹

6、松懈，必须充分认识今年以至今后一 个时期计生工作的艰巨性、 长期性，自我加压，把克服困难、 解决问题的办法拿出来，把措施落实下去，坚持不懈、持之 以恒地开展好计划生育工作。二、全力抓好“第一难事”的对策如何做好新形势下农村的人口和计划生育工作，从而更 好地推进社会新农村建设，我认为要强化优秀村街的计 划生育上档升级，在当前以及今后的工作中，做为农村党支 部应该做好以下几方面的工作：1、要带头学习和宣传计划生育方针、政策，积极动员 群众参与计划生育村民自治工作，同时定期组织本村育龄妇 女参加各级举办的计生知识学习，宣传品及时发放到户，确 保育龄妇女都要知晓计生知识、政策法规。广泛宣传和普及 优生

7、优育、节育避孕知识，对育龄群众进行避孕节育知情选 择指导，按时发放避孕药具。2、深入群众，关心育龄妇女，主动为育龄群众解决在 生产、生活、生育中遇到的困难。同时加强政策的引导，做 到奖励、处罚并重，逐步提高群众服从管理的习惯。3、协助乡镇做好日常的计划生育管理工作。乡镇的经 常性工作一刻也离不开村级组织，育龄妇女孕检、长效节育 措施的落实，生殖健康服务等等工作，都需要村级组织积极 主动、全力以赴地投入到计生工作中来，真正发挥第一道防 线的作用。4、强化计划生育重点清理工作。严格地讲，村支部一 般人对自己村街的计划生育底数的清楚的，关键是敢抓不敢 抓的问题，同时也是影响整体工作进位的关键性问题。

8、一是清理超生人员。要根据村街区划，按划片分组建立 健全计划生育信息网络，重点清理出生、孕情及流动人口等 信息，做到组不漏户、户不漏人、人不漏项；把近十年来的 出生人口底数兜清，社会抚养费征收清，该手术的落实清。二是舍得投入，强化“两室一校”硕件设施建设。做到 村室、人口学校有牌子，各种制度规范上墙，使深化优质服 务有阵地，宣传生育文明有战场。三是强化村级计生专干素质建设。计生工作的好坏离不 开村级计生专干，而村街计生专干的选配在于村支书，这个 人必须即有经济头脑，乂善于管理、忠于计划生育事业、懂 得计划生育业务。所以在村专干、小组长的选配上，各位书 记必须认真对待。打造一支业务素质高、工作能力

9、强的村街 计生专干、小组长队伍已经迫在眉睫。四是强化村级政务公开制度。要定期公开村街计划生育 情况，把村级计划生育政务公开作为是加强村街和广大育龄 群众的沟通的桥梁，增强计划生育信息透明度，提升计划生 育工作的公信力，形成人人了解计生，人人参与计生的良好 氛围。总结上述几个方面的工作，就是几句话，在长效节育措 施的落实上要突破，还清老账，不欠新账；在孕检普查上要 突破，必须组织好育龄妇女的按时孕检，减少政策外生育； 在社会抚养费的征收上要突破，不搞人情，不徇私情，严肃 政策；在投入上要突破，我们生态文明村搞的不错，但在计 划生育的投入上少之甚少，要舍得花钱规范、包装；在关心 群众生活上要突破，

10、现在，各级都制定了对计划生育户的优 惠政策，关键是用足用好，使群众真正体会到实行计划生育 的实惠和好处。目前，距离计划生育考核年度还有两个多月的时间，从 10月1日起将记入09年的工作年度。两个多月的时间，摆 在我们面前的任务十分艰巨，所以，各位要对本村的人口形 势有一个准确的判断，对各自的工作现状要有严格清醒的认 识，要冷静地、认真地、实事求是地查摆问题、找差距，研 究制定解决的办法。三、正确摆布计生工作与“经济强县”的关系经济工作是中心，要坚定不移；计划生育是国策，要常 抓不懈。从经济角度讲，计划生育属经济发展的范畴，往往是经 济发达的地方计划生育工作搞的好。这是为什么，就是那里 的主要领

11、导即坚持了以经济建设为中心不动摇，乂坚持了抓 计划生育工作不放松。实践证明，经济发展了，为计划生育 工作奠定了基础；计划生育搞好了，乂为发展经济腾出了精 力。这两件事要求我们主观努力的程度最高，哪一项搞不好 都无法向上向下交代。所以在抓计划生育工作的同时，切不 要丢了抓经济，在抓经济的过程中切不要忘了抓计划生育。作为一个村街一把手，工作是全面的，责任也是全面的。关 键是在调动上下左右的工作方法上运用的如何。比如你那里 专干的责任心和能力如何？你那里的小组长发挥作用如 何？你对他们怎么管理？仅从这方面讲，有部分村街做的不 够。平常的监督不够，对计生工作抓得不经常， 当甩手掌柜, 因而也淡化和削弱

12、了村街专干和小组长的作用，造成工作成 效不显著。所以，从工作方法上讲，加大计划生育工作的管 理力度，同样是加大经济工作力度。要认识到，“既要抓紧乂要抓好计划生育工作”是党中 央确定的计划生育指导方针，是我们计划生育工作的指导方 向。村街党支部书记必须集中精力，把计划生育工作切实抓 在于上，抓住不放，抓出成效。绝不能一手抓、一手放，一 于硕、一手软。要认识到，计划生育与经济工作是密切联系、 相辅相成的，从人均角度讲，抓计生工作就是抓经济工作， 尤其是经济增长缓慢的地方，控制住人口过快增长的势头， 对增加人均占有虽、提高综合实力更为重要。人口数虽控制 不住，必然对经济总虽的增长产生抵消作用，即使经

13、济发展 了，人均水平还是上不去，最终会影响经济发展目标的实现。从工作方法上讲，加强计划生育工作，关键是要加大对 计生工作的管理力度，归结到一点，就是看你有没有事业心。一蹴而就绝不可能，只有坚持标准，一碗水端平，让群众心 服口服，开展实实在在的优质服务，才能促进工作，确保稳 定，稳定搞好了，计生工作上去了，才能实现经济工作的超 常规快速发展，希望村街书记在这个方面多动脑子，多做文 章。我感觉，任何一项工作，有两个问题必须解决好。一是 看法；一是干法，所有的问题都可以归结到这两点上。观念 是第一位的，观念落后就是愚昧，比贫穷更可怕；解放思想, 更新观念，与时俱进，加快发展，这都是强调的观念问题。突出重点、措施有力、落实到位“三合一”才等于一流的工 作成绩。干任何事情，最忌讳平推平拥，没有典型，没有特 点、没有棱角，没有亮点。特别是典型的树立，它是一张代 表班子形象、村街形象的牌，手中有了典型，工作才有水平。你光说你好，很有水平， 第 6 页 共 6 页