2022年南非、埃及社会保障及医疗保险制度考察报告.docx
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1、2022年南非、埃及社会保障及医疗保险制度考察报告南非、埃及社会保障及医疗保险制度考察报告2022年5月10日至21日,中国劳动保障学会医疗保险分会赴南非、埃及考察团一行13人在韩凤团长的领导下,分别对南非、埃及两国的社会保障及医疗保险制度进行了考察,期间访问了南非国家社会福利部和亚非保险协会及埃及的东方保险公司、国家保险公司等,并与两国人民进行了干脆接触和了解。现将我们所了解的南非、埃及社会保障及医疗保险制度及其实施状况和我们所受到的启示报告如下:一、两国概况(一)南非南非(RepublicofSouthAfrica)位于非洲大陆最南端,东、西、南三面面临印度洋和大西洋。总体以高原为主。南非
2、位于南纬19度至33度的半沙漠和沙漠地带,全国2/3以上的面积气候干旱,水量充足的河流不多。全境大部分处副热带高压带,属热带草原气候。2022年,南非国民生产总值6380亿兰特(合1129亿美元)。南非分9个省,实行三权鼎立制度,行政首都是高登省的比勒陀利亚,立法首都是西开普省的开普敦,司法首都是奥兰治自治省的布隆方丹。南非面积为1221037平方公里,总人口为4,329万(2000年统计),全国人口密度36人/平方公里,主要分非洲人(黑人)占总人口的77.6%、白人占10.3%、有色人占8.7%和印度人(亚裔)占2.5%四大种族,系多种族、多民族国家,享有“彩虹国度”美称。城市人口占53.9
3、%,仍趋上升。世界银行统计,1999年南非人均预期寿命57.1岁。(二)埃及埃及全称阿拉伯埃及共和国(TheArabRepublicofEgypt),1952年埃及建立共和国。位于非洲东北部,全境96以上的土地为沙漠。面积为100.2万平方公里,人口7000万(2022年)。穆斯林约占84,科普特人(信奉东正教)约占11.8%,此外还有努比亚人和贝都因人。全国分为八个经济区,每区包括一或几个省,共26个省。2022年国内生产总值(GDP):985亿美元,侨汇、旅游、运输河和石油工业,构成埃及四大外汇收入。人均月工资政府机关70-100美元,私人企业人均150-200美元。埃及政体是总统议会制。
4、首都开罗(Cario),是埃及政治文化中心,闻名的金字塔和狮身人面象位于开罗市西南郊。二、两国社会保障及医疗保险制度(一)南非南非中心、省和市三级的管理模式,中心负责统一制定政策和总体规划,并对各地进行监督管理和考核社会福利金的发放是否符合中心的要求。省(全国共九个省)和市两级落实执行。中心设立社会福利部,主要目的:一是为正常人供应社会保障服务;二是为弱势、残疾的、低收入的、贫困的人供应服务。社会福利部在9个省都设有办公室,协作地方开展社会保障工作。除社会福利部外,南非其他政府部门也参加为其国民供应社会保障,一是卫生部,负责医疗保险和生育保险,以及改善一些黑人的居住、生活环境等;二是劳工部,负
5、责失业救济,失业人员可以领到4-6个月的失业金;三是交通部,因交通事故受损害后的理赔方法由交通部负责确定。黑人居住在黑人区,交通事故率高,交通部就有责任设立意外交通事故险。新南非十年来正在进行调查探讨如何将穷人纳入到社会福利制度中来。南非全国总财政收入1个兆,其中有460亿划归社会福利部,用于救助800万贫困、残疾人员。因为用于救助的钱是有限的,所以在南非必需是最贫困的人才能得到政府的帮助,月收入在800元以下的家庭都列入到救助对象,主要有:无人供给的老年人;没有工作的残障者;无人供给的孤儿等。社会福利金发放的年龄范围是:老年人女士60岁以上,男士65岁以上;残疾人女士1859岁,男士1864
6、岁。政府也将部分社会福利用于资助学生上学、救助病人、为低收入户建房、为参与二次大战的一些老兵供应帮助等,同时要求学校减免穷人费用,医院减免穷人医疗费用。南非分别在中心和省两级设立了评估监督小组,检查各地社会福利政策的落实状况,还有审计长,检查社会福利金发放状况。中心还设立人权委员会,每年对社会福利政策的制定和落实状况向国会供应报告,政府和总统是特别重视人权委员会的报告。同时还有非官方组织对社会福利制度进行监督。南非实行完全开放的市场经济,同时由于长期的种族卑视,导致贫富悬殊很大。现在就业机会很少,失业人口许多,占总人数的一半。十年来,南非政府一是主动帮助就业,二是致力于摆脱贫困。劳工部设立失业
7、救济金,年收入不到13000兰特的就可以得到救济。南非未建立明确的医疗保险制度,但政府规定,全部公立医院都有义务无偿地为穷人、老人、孤儿、残弱人员供应免费诊治,由卫生部统一结算费用。因为收费低廉甚至免费,适合低收入户,全国约有90%的人口在公立医院就诊。也有一些公务员、私人老板等前往私人医院就医,政府与私人医院合作,个人交1/3,公司为其交2/3。高收入的白人基本不去公立医院就医。政府激励发展商业保险,全国有十多家保险公司开展了养老、医疗保险,由个人投保,政府不介入,参保人员基本上都是一些高收入群体。(二)埃及埃及的社会保障制度是1992年建立的,并于1994年、1975年两次改变,主要覆盖政
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