云南省文山州大通道经济发展btax.docx
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1、云南省文山山州大通通道经济济发展总体规划纲纲要云南省经济济信息中中心2007年年11月月 目 录文山州通道道经济发发展规划划纲要 附图图1:文文山州区区位示意意图 附图图2:文文山州通通道经济济示意图图 附图图3: 文山山州交通通规划图图 附表11:文山山州通道道经济建建设项目目表-专题研究报报告: 1、文文山州通通道经济济发展现现状 2、文文山州通通道经济济发展的的现实基基础 3、文文山州通通道经济济发展目目标预测测与分析析 4、文文山州通通道经济济的产业业架构与与布局云南省文山山州大通通道经济济发展总体规划纲纲要一、制定通通道经济济发展规规划纲要要的背景景党的“十七七大”报告指指出:我我们
2、已经经朝着十十六大确确立的全全面建设设小康社社会的目目标迈出出了坚实实步伐,今今后要继继续努力力奋斗,确确保到二二0二00年实现现全面建建成小康康社会的的奋斗目目标;要要在优化化结构、提提高效益益、降低低消耗、保保护环境境的基础础上,实实现人均均国内生生产总值值到二00二0年年比二0000年年翻两番番。这一一宏伟目目标和战战略部署署,既鼓鼓舞斗志志,催人人奋进,又又给后发发达地区区的文山山州带来来了新发发展机遇遇和挑战战。在文文山州通通道经济济发展战战略研究究基础础上,通通过进一一步深入入调查研研究,编编制了文文山州大大通道经经济发展展总体规规划纲要要。1、文山州州在大通通道经济济战略中中的区
3、位位优势明明显文山州距省省会城市昆明3556公里里,东距距广西百百色市3390公公里、北海港港8900公里,南南距越南南首都河河内4660公里里、越南海海防港6690公公里,西西与红河河州接壤壤,北与与曲靖地地区相连连,素有有“滇桂走走廊”之称,是是云南省省的东大大门和全全省唯一一既沿边边,又紧紧邻沿海海经济发发达地区区的少数数民族自自治州。近年来,随着中国东盟自由贸易区步伐的加快,泛珠三角区域合作的深入实施,中越“两廊一圈”构想的实质性推进,文山州在全省区域经济布局中的战略地位日益凸现。文山州既与南贵昆经济带紧密相连,又与昆河经济带携手相融,是我省参与三大区域性经济合作的交汇点和枢纽地带,是
4、云南通往华南沿海发达地区最便捷的通道。文山州正从边疆封闭地区变为对外开放的前沿地带。2、文山州州大通道道格局正正在形成成随着文山普普者黑机机场的建建成和衡衡昆高速速公路罗罗村口-锁锁龙寺段段即将全全线贯通通,以及及南昆铁铁路改扩扩建工程程由宜良良经泸西西、丘北北、广南南至百色色的新南南昆线有有望明年年启动;云南最最近的出出海通道道千吨级级富宁港港一期工工程将于于近期投投入建设设;泛亚亚铁路连连接线由由蒙自经经文山至至百色段段建设方方案已立立入国家家 “十一五五”规划;蒙自-文文山-天保保,师宗宗以且-炭炭房,文文山-马关关-河口,珠珠街-坝美美-广西西西林,富富宁-田蓬蓬,马关关-都龙等等六条
5、国国家级口口岸高等等级公路路正积极极进行前前期准备备工作。一一个由公公路、铁铁路、水水路、航航空组合合架构,东东西横贯贯南宁、百百色、富富宁、砚砚山、开开运、蒙蒙自,并并直接辐辐射玉溪溪、临沧沧、保山山、思茅茅,紧密密联系南南昆经济济带、昆昆河经济济带以及及中国-东东盟自由由贸易区区、北部部湾经济济区、泛泛珠合作作区域,国国际国内内、陆路路水路相相互交织织延展的的大通道道格局正正在或即即将形成成。3、丰富的的资源和和经济快快速发展展为文山山州通道道经济奠奠定了良良好的物物资基础础文山州矿产产资源、生生物资源源、旅游游资源丰丰富。现现已探明的矿矿产资源源有500余种,其中铟铟储量居居全国第第一位
6、、锡锡居第二二位、锑锑居第三三位、锰锰居第八八位,铝铝土矿占占全省的的90%以以上,锌锌居全省省第二位位,煤储储量超过过1亿吨吨,矿产产潜在价价值在220000亿元左左右。全全州水能能资源理理论蕴藏藏量3223万kkW,可可开发装装机容量量1866万kWW,占理理论蕴藏藏量的557.66%,是是云南省省水力资资源较丰丰富的地地区。区区内三七七在国内内外久负负盛名,邱北辣辣椒、富宁八八角等远远销国内内外。具有开开发潜力力的景区区景点220处,目目前有普普者黑和和坝美为为代表的的1个国国家级重重点风景景名胜区区、1个个国家级级自然保保护区和和3个省省级风景景名胜区区,4个个景区景景点被评评为国家家
7、A级以以上景点点。实施施“战区恢恢复建设设”以来,文文山州在在改革开开放的大大背景下下,生产产总值增增速一连连10余余年高于于全国、全全省平均均水平,经经济实力力明显增增强,在在全省的的位次逐逐步提高高。20006年年年末人人口总数数达到3339.11万人,实实现生产产总值1173.15亿亿元,人人均生产产总值551066元,地地方财政政收入88.944亿元,固固定资产产投资999.339亿元元,社会会消费品品零售总总额633.366亿元。支支柱产业业的培育育初见成成效,农农业,畜畜牧业,批发零售餐饮业,建筑业已成为现实四大支柱。旅游、有色、黑色、物流业将成为潜在的支柱产业。快速增长的经济趋势
8、与不断提升的经济实力,为文山州通道经济的建设提供了良好的物质基础。4、发展通通道经济济的机遇遇与挑战战并存由于历史的的原因,文文山州建建国588年来,有有33年年处于战战区状态态,建设设时间只只有短暂暂的255年,这这对文山山州经济济社会的的发展影影响极大大。目前前总体上上仍处于于欠发达达状态:综合经经济实力力只相当当于全省省平均水水平的668%;工业经经济规模模只有全全省平均均水平的的42%;云南南现行338个工工业产业业门类中中,文山山州仅有有17个个;目前前虽已拥拥有“三纵三三横”、两条条联络线线、一条条沿边线线的交通通网络,但但等外公公路与未未纳入统统计的村村道占772%以以上,高高等
9、级公公路所占占比例不不足1%;到目目前为止止还没有有建制市市,工业业化、城城镇化水水平还比比较低;全州553.44%的国国土面积积属于岩岩溶地貌貌,石漠漠化严重重,普遍遍缺水少少土,农农业水利利化程度度只有220%;“老、少少、边、穷穷、战”问题突突出,目目前绝对对贫困人人口500万人,占占全省220%;.等等等这些,无无不加重重文山州州“实现全全面建设设小康社社会”目标的的使命感感和紧迫迫感。面对难得的的历史机机遇与挑挑战,选选择“通道+资源+产业支支撑”的通道经经济思路路,是文文山州具具战略性性、前瞻瞻性的举举措。惟惟有发展展通道经经济,才才能有利利于发挥挥沿边出出海的区区位优势势,加快快
10、市场化化和国际际化的步步伐;才才能有利利于依托托交通干干线聚集集生产力力,推进进工业化化和城镇镇化进程程,促进进资源合合理开发发利用,拉拉动经济济社会快快速发展展;才能能有利于于培育新新的经济济增长板板块,促促进区域域经济协协调与发发展;才才能有利利于促进进文山州州坚持社社会公平平、落实实科学发发展观,带动沿线群众加快脱贫致富步伐,实现与全省同步建设小康社会的宏伟目标。5、发展文文山州通通道经济济是云南南大通道道战略的的重要组组成部分分我省提出要要把云南南建设成成为绿色色经济强强省、民民族文化化大省和和中国连连接东南南亚、南南亚的国国际大通通道的三三大建设设目标,作作为具有有特殊位位和丰富富资
11、源的的文山州州,无疑疑是云南南大通道道战略的的重要组组成部分分。文山山州大通通道经济济建设,关关系到云云南对外外开放新新格局的的形成和和滇桂、滇滇粤合作作的前景景,关系系到云南南区位优优势和资资源优势势在泛珠珠合作区区域、中中越“两两廊一圈圈”合作作区及中国国-东盟盟自由贸贸易区框框架内能能否得到到发挥。扶扶持文山山通道经经济发展展,既可可以使文文山成为为云南新新兴的增增长板块块,更能能够有效效服务并并促进全全省”与与全国同同步全面面建设小小康社会会目标”的实现现。二、发展通通道经济济的指导导思想与与原则高举中国特特色社会会主义伟伟大旗帜帜,坚持持以邓小小平理论论和“三三个代表表”重要要思想为
12、为指导,按按照十七七大”发发展现代代产业体体系”, “创创新发展展理念”、“转变发展方式”,“提升沿边开放”的要求,紧紧抓住历史机遇,深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制。充分利用中央加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度的机遇,走中国特色的新型工业化道路,树立空间均衡理念,努力实现经济又好又快发展。按照形成主主体功能能区的要要求,优优化国土土开发格格局。突突破行政政区划界界限,围围绕通道道形成若若干带动动力强、联联系紧密密的经济济圈和经经济带。构构建具有有较强辐辐射能力的轴轴向经济济网络体体系。以以促进农农民增收收为核心心,发展展乡镇企企业
13、,壮壮大县域域经济,多多渠道转转移农民民就业。最最终形成成消费、投投资、出出口协调调拉动的的增长格格局,基基本形成成城乡、区区域协调调互动发发展机制制和主体体功能区区布局,实实现经济济、社会会、生态态、制度度全面协协调、健健康、稳稳定地可可持续发发展。 三三、通道道经济建建设的任任务与目目标 (一一)、基基本任务务:依托通道,积积极融入入南昆、昆昆河两大大经济带带,加强强与周边边地区尤尤其是北北部湾经经济圈的的战略联联系,以以更加主主动的对对接姿态态,使文文山州的的区位优优势和资资源优势势在泛珠珠“9+2”合合作区域域、中越越“两廊廊一圈”合合作区、中国国-东盟自自由贸易易区框架架内得到到充分
14、发发挥。突突出基础础设施建建设、经经济结构构调整、扩扩大对外外开放三三个重点点。夯实实基础、发发挥特色色、出口口导向、积积极引进进,填补补空白。推推进“一产特特色化、产产业化”,“二产新新型化、节节约型、循循环式”,“三产外外向型、信信息化”的发展展道路,因因势因利利调整产产业布局局,围绕绕“一轴、二二翼、三三圈”的战略略构想,重重点实施施“以轴连连点、以以点连线线、以线线促圈、以以圈兴面面”的开放放式、集集群化、差差异化经经济发展展模式。 打造一一条走廊廊,建设设四大基基地,开开拓五大大市场,培培育六个个重点产产业,形形成具有有较强辐辐射能力的轴轴向经济济网络体体系。大大力推进进新型工工业化
15、、城市化、市场化化、国际化化、信息息化进程程,进而而构建现现代产业业体系,形形成相互互促进、统统筹协调调、共同同进步的的发展格格局。通通过通道道经济建设设,充分发发挥通道道的外向向型经济济引导功功能和产产业聚集集功能,推推进文山山州新阶阶段的跨跨越式发发展,最最终实现现与全省省同步建建设小康康社会的的宏伟目目标。(二)建设设内容与与建设重重点:通道经济的的主要建建设内容容是:1、加强基基础设施施建设,强强化通道道优势。充充分利用用云南省省实施大大通道战战略的机机遇,加加快衡昆昆高速公公路罗村村口至锁锁龙寺段段的建设设步伐,确确保明年年初投入入运营;抓紧双双柏天保高高速公路路蒙自文山天保段段,师
16、宗宗以且炭房,文文山马关河口,珠珠街坝美广西西西林,富富宁田蓬,马马关都龙等等六条国国家级口口岸出州州、出省省、出境境高等级级公路的的前期准准备工作作,争取取早日开开工建设设;积极极配合国国家和省省启动经经停文山山州南昆昆铁路改改扩建工工程的新新线方案案、泛亚亚铁路东东线连接接线蒙自自经文山山至百色色段等两两条铁路路的建设设实施,争争取在“十二五五”期间建建成云南南通往珠珠三角、泛泛北部湾湾、时速速2000公里的的铁路大大动脉;以富宁宁港千吨吨级泊位位及配套套设施建建设为重重点,尽尽快建成成我省通通向泛北北部湾并并连接东东盟的最最近出海海通道。力力争“十一五五”至“十二五五”形成主主干、支支线
17、多层层次,公公路、铁铁路、水水运、航航空立体体交叉,出出省、出出海通边边的四通通八达、方方便快捷捷的现代代交通网网络,为为文山州州通道经经济的建建设创造造有利条条件。2、积极优优化调整整产业结结构,培培育群体体支柱产产业群。坚坚持走“科技创创新,用用先进技技术改造造传统产产业”之路,继继续壮大大农业、畜畜牧业、批发零售餐饮业、建筑业四大支柱产业;积极培育旅游、黑色金属采选冶炼与压延加工、有色金属采选冶炼与压延加工、现代物流业等,力争使其潜在优势转变成现实支柱优势,形成群体支柱产业群; 加强引导,给足政策,吸引个体私营企业进入食品加工、食品制造、饮料制造、水的生产和供应、印刷与记录媒体、专用设备
18、制造等弱小产业范畴,使之成为产业群落的基础;以市场为导向,资源为依托, 积极引入战略合作伙伴,开发新型产业,填补产业空白,壮大产业基础。3、 坚定定不移走走新型工工业化的的道路,提提高工业业核心竞竞争力。依依托中国国文山三三七药物物产业园园区、马马塘工业业园区及及平远等等特色农农产品加加工基地地,实施施项目带带动、走走“新型化化、集聚聚型、创创新性、循循环式”的发展展之路;积极推推行工业业化与信信息化并并举,科科技和人人才相结结合,经经济发展展与环境境保护双双赢,投投资主体体、资金金、技术术、知识识、劳动动密集型型多元化化,建立立新型的的现代产产业联系系,企业业以专业业分工为为基础、以以专业市
19、市场为依依托、以以专业产产品为主主业,形形成企业业间稳定定的技术术经济联联系,促促进企业业技术创创新,观观念创新新,制度创创新,管理创创新,千千方百计计降低各各种成本本,提高高工业核核心竞争争力。4、树立空空间均衡衡理念,落落实科学学发展观观。遵循循经济与与人在一一定空间间相协调调;经济济、人与与资源要要相协调调;经济济、人、资资源在一一定空间间与环境境承载能能力相协协调的原原则。自自始至终终落实节节约资源源和保护护环境的的基本国国策,坚坚持开发发节约并并重、节节约优先先。科学学规划,合合理布局局,项目目筛选走走低投入入、高产产出,低低消耗、少少排放,能能循环、可可持续之之路。建建立以“产品清
20、清洁生产产、资源源循环利利用、废废物高效效回收的的闭环式式产业链链为主要要特征的的生态经经济系统统。通过过减量化化、再利利用,逐步建建立国家家倡导的的资源节节约型、环环境友好好型社会会。主要建设重重点:1、 打造造一条走走廊:依依托罗锁锁高速公公路,打打造平(远远街)罗(村村口)经经济走廊廊。加速速资源、要要素、产产业、城城镇、人人口向沿沿线区域域聚集。科科学规划划,精心心布局,因因地因势势划定功功能区,优优先解决决功能区区基础设设施、生生活设施施建设问问题,使使通道形形成向心心力,吸吸引州内内外、省省内外、国国内外企企业家在在沿线投投资办厂厂、办商商店、办办各种服服务型企企业。通通过沿线线经
21、济发发展,带带动两翼翼城镇化化布局与与调整,尽尽快形成成经济、物物流、信信息、城城镇、人人口、服服务齐聚聚的、充充满活力力的经济济走廊。通通过这条条经济走走廊,使使文山州州进一步步融入南南昆经济济带和昆昆河经济济带,起起到带动动全州经经济社会会发展的的牵引作作用。2、建设四四大基地地:充分分发挥文文山州的的区位优优势和生生物、水水能、矿矿产、旅旅游等资资源优势势,积极极调整产产业结构构,培育育新兴产产业,壮壮大产业业集群。一一是力争争把文山山州有色色、黑色色、煤化化工建设设成为云云南省新新兴的重重化工业业基地;二是壮壮大并规规范以三三七为主主的生物物资源(含含:三七七、辣椒椒、八角角、烤烟烟、
22、蔬菜菜、畜产产品等)的的开发基基地;三三是打造造滇东南南货物集集散地的的现代物物流业基基地;四四是规划划建设度度假休闲闲的旅游游文化基基地。3、开拓五五大市场场:完善善并规范范“文山三三七国际际市场交交易中心心”,加快快推动文文山三鑫鑫建材机机电市场场, 改改造提升升砚山稼稼依辣椒椒专营市市场,新新建砚山山矿产品品交易市市场,富富宁面向向“两广“的蔬菜菜批发市市场。通通过加快快市场体体系的建建设与完完善,沟沟通生产产和消费费之间信信息连接接,促进进生产-加工工-销销售一条条龙运作作机制,更更好地带带动通道道经济的的快速发发展。 4、培育六六个重点点产业:重化工工产业。一是围绕绕把文山山州建成成
23、全省乃乃至全国国铝工业业加工基基地的目目标,近近期重点点抓好年年产800万吨氧氧化铝、440万吨吨电解铝铝的项目目建设。远远期要通通过境内内外铝土土资源的的勘探与与开发,进进一步扩扩大到氧氧化铝5500万万吨、电电解铝2200万万吨、铝铝型材550万吨吨,力争争20110年,铝铝加工业业年产值值达到440亿元元以上、增增加值115亿元元以上。二是在目前45万吨锰铁合金生产规模的基础上,加大整合力度,改造重组铁合金冶炼企业,力争2010年形成年产80万吨中低碳锰铁合金的生产规模,实现年产值40亿元、增加值14亿元左右。三是加快推进10万吨锌、60吨铟的冶炼项目建设进度,加快实施云南铜业集团文山1
24、0万吨电解锌建设项目,推进铜板、带、管材建设项目,到2010年,锌冶炼发展到30万吨,锌锡铟加工产值达50亿元、增加值20亿元左右。四是加大对麻栗坡钨矿整合力度,依托福建紫金集团推进钨矿的深度开发,力争2010年,钨产业产值30亿元、增加值10亿元左右。五是抓住国家和省加大煤化工产业和电石行业结构调整力度的机遇,以普阳煤业公司为龙头,加强与云南煤化工集团合作开发,加快发展乙炔化工产业,到2010年,乙炔化工产业产值达到42亿元、增加值14亿元左右。三七产产业。把把三七产产业作为为全州最最重要的的生物产产业来培培育,以以国际市市场的视视野、科科技创新新的手段段、规模模化产业业化的方方式加快快发展
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