化建设暨环境信用评价工作方案26808.docx
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1、甘肃省工业企业业环境保护标标准化建设暨环境信用评价价工作方案(试试行)为进一步落实企企业环境保护护主体责任,提提高环境监管管效率,建立立环境保护“守信激励、失失信惩戒”机制,推动动社会信用体体系建设,依依据环境保护护部、国家发发展和改革委委员会、中国国人民银行、中中国银行业监监督管理委员员会关于印印发企业环境境信用评价办办法(试行)的的通知(环环发201131500号)和甘甘肃省人民政政府办公厅转转发省环保厅厅关于开展工工业企业环境境保护标准化化建设工作实实施意见的通通知(甘政政办发20013444号)及甘肃肃省地方标准准工业企业业环境保护标标准化建设基基本规范(DB62/T 2309-201
2、3),特制定本工作方案。一、工作目标(一)总体目标标指导和督促企业业建立和完善善环境管理机机构和制度,强强化和规范企企业环境保护护行为,建立立环境信用体体系和环保标标准化建设机机制,全面落落实企业环境境保护主体责责任,引导企企业严格履行行环境保护法法定义务和社社会责任,不不断提高企业业环境保护工工作水平。(二)阶段目标标1. 20144年目标各级环保部门按按照属地管理理的原则,在在继续做好22013年已已评定环保标标准化建设等等级企业的动动态管理工作作的同时,组组织完成5000家企业(见见附件4)开开展环境保护护标准化建设设和环境信用用评价工作,为为在20155年全省范围围内全面开展展奠定基础
3、。2. 20155年目标在全省范围内,全全面开展企业业环境保护标标准化建设和和环境信用评评价工作,整整体上推进工工业企业提高高环境保护管管理水平,全全省企业环境境标准化和信信用评价长效效机制初步建建立。二、试点阶段企企业名单的确确定与公布省级环保部门按按年度确定全全省开展环境境保护标准化化建设和环境境信用评价工工作企业的数数量,各市、州州环保部门按按照省级环保保部门确定的的辖区开展试试点企业的数数量,具体确确定试点企业业名单,报省省级环保部门门审核后,由由省级环保部部门统一公布布,并通报给给有关部门。三、工作内容(一)体系文件件构成1. 环境保护护部、国家发发展和改革委委员会、中国国人民银行、
4、中中国银行业监监督管理委员员会关于印发发企业环境境信用评价办办法(试行)的的通知;2.甘肃省人民民政府办公厅厅转发省环保保厅关于开展展工业企业环环境保护标准准化建设工作作实施意见的的通知;3. 甘肃省工工业企业环境境保护标准化化建设基本规规范(DB662/T 22309-22013);4. 甘肃省工工业企业环境境保护标准化化建设暨企业业环境信用评评价基本要求求及考核评分分标准(修订订);(见附附件1)5. 甘肃省工工业企业环境境保护标准化化建设暨企业业环境信用评评价基本要求求及考核评分分标准说明(修修订);(见见附件2)6. 甘肃省工工业企业环境境保护标准化化建设暨企业业环境信用评评价工作简明
5、明手册(企业业适用);7. 工业企业业环境保护标标准化建设暨暨企业环境信信用评价工作作报告编写要要求。(二)主要内容容依据企业环境保保护标准化建建设和企业环环境信用评价价体系文件,标标准化建设和和环境信用评评价工作主要要内容包括环环境保护主体体责任落实、污污染治理设施施运行管理、环环境保护管理理制度执行、环环境应急管理理、厂区环境境与社会监督督5个方面,227项基本内内容,1222项具体要求求。四、工作周期与与主要任务(一)工作周期期企业环境保护标标准化建设和和环境信用评评价周期为三三年,每个周周期分为两个个阶段。第一个阶段为企企业环境保护护标准化建设设与环境信用用评价工作实实施、达标评评定阶
6、段,本本阶段大约110-12月月的时间;第第二个阶段为为企业标准化化建设和环境境信用评价持持续改进与完完善阶段,本本阶段大约22年时间。(二)主要任务务1. 环保部门门主要任务第一个阶段,通通过宣传、培培训,组织、指指导和督促企企业依据标准准化建设和环环境信用评价价相关文件要要求,开展标标准化建设与与环境信用评评价的达标评评定工作,并并受理和评定定企业标准化化建设和环境境信用评价等等级。第二个阶段,实实行动态管理理,指导、督督促企业持续续改进与完善善不达标项目目。2. 企业主要要任务第一个阶段,依依据标准化和和环境信用评评价建设相关关要求,按照照甘肃省工工业企业环境境保护标准化化建设暨环境境信
7、用评价简简明手册具具体程序和要要求,开展相相关工作。企企业完成自评评工作后,向向相应受理的的环保部门申申请评定标准准化建设和环环境信用评价价等级。第二个阶段,评评定结果确定定后,对第一一个阶段通过过自我对标检检查中未完成成的不达标项项目,企业在在此阶段认真真组织实施和和整改。五、标准化建设设和环境信用用评价等级标准化建设和环环境信用评价价等级具体确确定详见甘甘肃省工业企企业环境保护护标准化建设设暨企业环境境信用评价基基本要求及考考核评分标准准说明(见见附件1)。(一)企业标准准化建设等级级依据甘肃省工业业企业环境保保护标准化建建设基本规范范(DB622/T 23309-20013)工业业企业环
8、境保保护标准化建建设等级分为为A、B、CC三个等级,AA级为最高等等级。A级表示企业环环境保护标准准化建设与管管理工作优良良。B级表示企业环环境保护标准准化建设与管管理工作较好好。C级表示企业环环境保护标准准化建设与管管理工作合格格。未取得C级及以以上等级的工工业企业表示示企业环境保保护标准化建建设与管理工工作不达标,列列入环境保护护标准化建设设“黑名单”, 作为环环境保护执法法严管企业。(二)企业环境境信用评价等等级企业信用评价等等级分为诚信信、良好、警警示和不良四四个等级,依依次以绿牌、蓝蓝牌、黄牌、红红牌表示。六、等级有效期期按照标准化建设设和环境信用用评价循序渐渐进、持续改改进的原则,
9、环环境保护标准准化和环境信信用评价等级级结果有效期期均为三年。标标准化建设不不达标企业和和环境信用不不良企业,可可以按照企业业环境保护标标准化建设和和环境信用评评价程序,重重新开展自评评工作,并在在企业完成相相关指标整改改工作后,重重新向环保部部门申请标准准化和环境信信用评价等级级评定。七、等级核定(一)企业向环环保部门提交交工业企业业环境保护标标准化建设暨暨环境信用评评价工作报告告和工业业企业环境保保护标准化暨暨环境信用评评价等级评定定申请表。(二)环保部门门受理并委托托审核组织进进行实地核查查与审核环保部门受理后后,委托审核核组织,依据据甘肃省工工业企业环境境保护标准化化建设暨环境境信用评
10、价基基本要求及考考核评分标准准(修订)对对企业提交的的工作报告,赴赴企业逐项进进行核查与审审核,并形成成核查意见,提提交委托审核核任务的环保保部门。审核组织为经培培训与考核的的省、市两级级环保部门所所属的事业单单位。审核组组织的工作不不向企业收取取费用,其工工作经费由省省、市两级环环保部门预留留工作经费予予以保障。(三)环保部门门评定等级各级环保部门按按照分级管理理的要求,依依据审核组织织提交的核查查意见,由责责任处(科)室室会同相关处处(科)室,对对照甘肃省省工业企业环环境保护标准准化建设和环环境信用评价价基本要求及及考核评分标标准(修订)逐逐项进行审核核,得出参评评企业的评分分结果,确定定
11、环境保护标标准化建设和和环境信用评评价等级,并并将审核评定定等级建议提提交环保部门门行政办公会会议议定。(四)公示与颁颁证评定结果由负责责评定的各级级环保部门在在同级政府网网站进行公示示,公示期为为10个工作作日。公示期期间负责评定定的环保部门门应对反映的的问题进行核核实,对经核核实反映问题题属实的企业业要重新进行行评定。公示期满后,省省级环保部门门以文件形式式通报企业标标准化建设和和环境信用评评价等级,评评定结果在政政府网站和媒媒体上进行公公布,同时抄抄报同级监察察、发展改革革、国有资产产监督管理、商商务、人民银银行、证券、保保险、行业协协会等部门、机机构和组织。各各级环保部门门按照分级管管
12、理要求,向向企业颁发相相应的标准化化建设等级证证书和牌匾。八、受理与监督督大型企业标准化化和环境信用用评价等级评评定由省级环环保部门受理理、核定;中中型企业标准准化和环境信信用评价等级级评定由市级级环保部门受受理、核定;小型企业标标准化和环境境信用评价等等级评定由县县级环保部门门受理、核定定(企业规模模以大中小小微型企业划划分办法的通通知国统字字2011175号为为依据)。县级环保部门应应定期(原则则每年10月月底前)将辖辖区内企业标标准化建设和和环境信用评评价结果上报报市级环保部部门;市级环环保部门应定定期将辖区内内企业标准化化和环境信用用评价结果情情况上报省级级环保部门;省级环保部部门按年
13、度在在政府网站或或省级媒体上上对企业标准准化评定情况况和环境信用用评价结果进进行公布,并并将企业环境境信用评价结结果及时纳入入省级公共信信用信息平台台。九、等级升级、降降级、延续标准化建设和环环境信用评价价采取动态管管理。(一)升级环境保护标准化化建设和环境境信用评价等等级评定后,企企业通过采用用相应措施继继续改进未达达标项目,使使企业的环境境保护整体水水平达到上一一级等级后,企企业可按照环环保标准化建建设暨环境信信用评价考核核评定方式规规定的程序,不不受现有等级级有效期的限限制,向环保保部门申请重重新核定标准准化和环境信信用评价等级级。(二)降级企业在有效期内内因发生突发发环境事件或或在环保
14、部门门检查、抽查查中出现污染染物超标项目目的,由考核核评定的环保保部门视具体体情况降低或或取消标准化化和环境信用用评价等级,且且企业一年内内不得重新申申报标准化建建设和环境信信用评价考核核评定等级。(三)延续已取得环保标准准化建设和环环境信用评价价等级的企业业,在有效期期满前10个个月时,启动动企业环境保保护标准化建建设和环境信信用评价工作作程序,开展展新一轮环境境保护标准化化建设和环境境信用评价工工作,确保在在有效期满前前4个月时,企企业按照环保保标准化建设设和环境信用用评价考核评评定方式规定定的程序,申申请延续评定定等级。评定等级有效期期满1个月时时仍未申请延延续的企业,其其评定等级自自动
15、降一个等等级,并按相相应的激励约约束措施进行行监管,同时时在6个月时时间内,企业业不能申报环环保标准化建建设和环境信信用评价考核核评定。十、激励、约束束和惩戒措施施按照企业环保标标准化建设和和环境信用评评价结果,分分别实施激励励、约束和惩惩罚措施,督督促企业不断断改进和规范范环境行为,自自觉遵守环保保法律法规,落落实各项环保保管理制度,提提高环境监管管效率,建立立环境保护“守信激励、失失信惩戒”机制。(一)激励性措措施对标准化建设达达到B级(含含)以上企业业和环境信用用评价为“良好”(含)以上上等级企业,可可以采取以下下激励性措施施:1. 对其危险险废物经营许许可证、可用用作原料的固固体废物进
16、口口许可证以及及其他行政许许可申请事项项,予以积极极支持;2. 优先安排排环保专项资资金或者其他他资金补助;3. 优先安排排环保科技项项目立项;4. 新建项目目需要新增重重点污染物排排放总量控制制指标时,纳纳入调剂顺序序并予以优先先安排;5. 建议财政政等有关部门门在确定和调调整政府采购购名录时,将将其产品或者者服务优先纳纳入名录;6. 环保部门门在组织有关关评优评奖活活动中,优先先授予其有关关荣誉称号;7. 建议银行行业金融机构构予以积极的的信贷支持;8. 建议保险险机构予以优优惠的环境污污染责任保险险费率;9. 将环保诚诚信、良好企企业名单推荐荐给有关国有有资产监督管管理部门、有有关工会组
17、织织、有关行业业协会以及其其他有关机构构,并建议授授予环保诚信信或良好企业业及其负责人人有关荣誉称称号;10.国家或者者地方规定的的其他激励性性措施。(二)约束性措措施对标准化建设达达到C级企业业和环境信用用评价为“警示”等级企业,可可以采取以下下约束性措施施:1. 责令企业业按季度向直直接对该企业业实施日常环环境监管的环环保部门,书书面报告发现现问题的整改改情况;2. 从严审查查其危险废物物经营许可证证、可用作原原料的固体废废物进口许可可证以及其他他行政许可申申请事项;3. 加大执法法监察频次;4. 从严审批批各类环保专专项资金补助助申请;5. 环保部门门在组织有关关评优评奖活活动中,暂停停
18、授予其有关关荣誉称号;6. 建议银行行业金融机构构严格贷款条条件;7. 建议保险险机构适度提提高环境污染染责任保险费费率;8. 将环保警警示企业名单单通报有关国国有资产监督督管理部门、有有关工会组织织、有关行业业协会以及其其他有关机构构,建议对环环保警示企业业及其负责人人暂停授予先先进企业或者者先进个人等等荣誉称号;(三)惩戒性措措施对标准化建设达达到不达标企企业和环境信信用评价为“不良”等级企业,可可以采取以下下约束性措施施:1. 责令其向向社会公布改改善环境行为为的计划或者者承诺,按季季度向直接对对该企业实施施日常环境监监管的环保部部门,书面报报告发现问题题的整改情况况;改善环境行为的的计
19、划或者承承诺的内容,应应当包括加强强内部环境管管理,整改失失信行为,增增加自行监测测频次,加大大环保投资,落落实环保责任任人等具体措措施及完成时时限。2. 结合其环环境问题的类类别和具体情情节,从严审审查其危险废废物经营许可可证、可用作作原料的固体体废物进口许许可证以及其其他行政许可可申请事项;3. 加大执法法监察频次;4. 暂停各类类环保专项资资金补助;5. 建议财政政等有关部门门在确定和调调整政府采购购名录时,取取消其产品或或者服务;6. 环保部门门在组织有关关评优评奖活活动中,不得得授予其有关关荣誉称号;7. 建议银行行业金融机构构对其审慎授授信,在其环环境标准化建建设和环境信信用等级提
20、升升之前,不予予新增贷款,并并视情况逐步步压缩贷款,直直至退出贷款款;8. 建议保险险机构提高环环境污染责任任保险费率;9. 将环保不不良企业名单单通报有关国国有资产监督督管理部门、有有关工会组织织、有关行业业协会以及其其他有关机构构,建议对环环保不良企业业及其负责人人不得授予先先进企业或者者先进个人等等荣誉称号;10.国家或者者地方规定的的其他惩戒性性措施。十一、进度安排排与要求(一)准备与培培训阶段。22014年33-4月,确确定20144年全省约5500家企业业名单,组织织企业开展宣宣传与培训工工作。(二)启动实施施阶段。20014年5-9月,企业业按照标准化化建设和环境境信用评价程程序
21、要求,开开展企业环境境保护标准化化建设和环境境信用评价工工作。(三)企业申报报评定等级阶阶段。20114年10月月,环保部门门受理完成企企业申报评定定等级工作,并并按相关程序序核定企业环环境保护标准准化和环境信信用评价等级级。(四)环保部门门抽查与复核核阶段。20014年111月,各级环环保部门按照照标准化建设设和环境信用用评价工作职职责,对参评评企业按比例例进行抽查,并并对评定的等等级进行复核核。(五)总结阶段段。20144年12月,对对标准化工作作进行全面总总结。(六)全面实施施阶段。20015年1月月1日以后,在在全省全面开开展环境保护护标准化建设设和环境信用用评价达标考考核工作。十二、
22、保障措施施(一)统一思想想、提高认识识实施环保标准化化建设和环境境信用评价是是督促企业自自觉履行环境境保护法定义义务,落实环环境保护主体体责任的重要要途径,是加加强企业环境境保护基础工工作的有效措措施,也是建建立健全环境境保护“守信激励、失失信惩戒”机制,推动动社会信用体体系建设的重重要手段;开开展环保标准准化建设和环环境信用评价价是环保部门门对企业实施施分类指导、分分组监管的重重要基础性工工作,有利于于发挥有关部部门协同管理理,社会各界界共同监督的的作用。各级级环保部门、企企业和评审组组织必须统一一思想,充分分认识开展此此项工作的重重大意义,保保障此项工作作有序开展。(二)加强领导导、精心组
23、织织各级环保部门要要加强组织和和领导,主要要领导亲自抓抓,分管领导导具体抓,要要成立专门的的工作机构或或指定牵头单单位,明确牵牵头单位和相相关配合单位位的工作职责责。要加强组组织协调,将将此项工作纳纳入年度工作作计划,并落落实必要的工工作经费。要要按照相关要要求和程序,精精心组织企业业开展工作,按按照工作方案案进度要求,切切实推进各阶阶段工作取得得实效。(三)广泛动员员、强化培训训各级环保部门要要认真组织开开展宣传活动动,要通过集集中宣贯,让让企业充分认认识开展环境境保护标准化化建设和环境境信用评价工工作的重大意意义。要根据据各地实际,有有针对性地集集中组织环保保部门和参评评企业的相关关人员,
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- 建设 环境 信用 评价 工作方案 26808
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