岷县社会经济发展面临的机遇与挑战5444.docx

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1、岷县社会经济发展面临的机遇与挑战大家下午好！很高兴能有机会和大家做交流，今天我讲的题目是岷县社会经济发展面临的机遇与挑战，内容大致可以分为四个部分，首先是简要介绍一下近年来，特别是近一年来我县社会经济发展现状和经济建设的成绩；其次是当前我县经济和社会发展面临的机遇，主要从国家宏观经济政策、十二五规划、西部大开发等方面展开；第三部分是制约我县经济社会发展的主要因素和面临的挑战；最后一部分是在挑战中把握发展的机遇，主要从我县经济社会的实际出发提出一些对策建议。有不当之处还请在座的各位批评指正。一、近年来来岷县社社会经济济发展的的基本情情况近年来，全全县上下下以科学学发展观观为指导导，认真真贯彻落落

2、实党的的十七大大和十七七届三中中、四中中全会精精神，按按照“三个顺顺应、三三个遵循循”的原则则，依托托资源优优势，发发展特色色经济，全全县经济济实力不不断增强强，社会会政治和和谐稳定定，人民民群众安安居乐业业，经济济社会步步入了较较快发展展的阶段段。20009年年，完成成国内生生产总值值13.65亿亿元，增增长100.7%；全社社会固定定资产投投资144.5亿亿元，增增长677.8%；工业业增加值值1.77亿元，增增长144.5%；国有有及限额额以上工工业增加加值83377万万元，增增长122%；大大口径财财政收入入81009万元元，增长长32.9%，一一般预算算收入447433万元，增增长3

3、66.4%；财政政支出88.466亿元，增增长399.1%；全社社会消费费品零售售总额44.3亿亿元，增增长199%；城城镇居民民可支配配收入991522元，增增长100%；农农民人均均纯收入入22338元，增增长122.6%；农村村贫困人人口减少少到8.43万万人，贫贫困面下下降到119.338%。全全县经济济社会继继续保持持了平稳稳健康较较快发展展的态势势。总结结全县经经济社会会发展情情况，主主要有以以下几个个特点：一是项目建建设成效效显著。 2006年至今，我县通过发改渠道共争取到国家投资4.24亿元，共计167项，其中，农口项目47个，10038.77万元；城建、交通基础设施建设和工业

4、项目61项，16668万元，社会发展项目56项，11206.7万元；另外，争取到以工代赈专项资金2494万元，易地搬迁项目资金2060.9万元。这些项目的实施为我县社会经济发展起到了重要的推动作用。今年，全县县共确定定县级领领导及部部门（乡乡镇）实实施责任任制项目目2055项，争争取责任任制项目目1477项，论论证责任任制项目目1288项。通通过项目目拉动，据初步统计，截止8月份，全县共完成全社会固定资产投资16.3亿元，同比增长91.6%。全县招商引资新签约项目10项，签约资金3.25亿元，到位资金1.41亿元；续建招商引资项目13项，到位资金2.11亿元。总到位资金3.52亿元，同比增长1

5、01%。二是特色产产业发展展成效显显著。中中药材产产业方面面：近年年来，全县中药药材种植植面积一一直稳定定在255万亩左左右，“十一五五”期间建成成当归GGAP基基地1万万亩，落落实集中中连片育育苗基地地23个。不不断扩大大饮片加加工规模模，申报报了甘肃肃道地药药材炮制制加工工工程研究究中心，研研究制定定中药材材饮片加加工标准准，逐步步使饮片片加工尽尽快走上上统一标标准、统统一品牌牌、统一一销售的的路子；岷阳、梅梅川、茶茶埠三个个乡镇的的标准化化中药材材饮片加加工园区区建设已已完成征征地、规规划，正正在进行行整地工工作；康康达、惠惠利、永永康泰、腾腾达4户户中药材材加工企企业GMMP认证证正在

6、做做前期准准备工作作。同时时，狠抓抓了中国国当归城城、梅川川两个中中药材专专业市场场建设，不不断加强强与全国国中药材材专业交交易市场场的联络络。草畜畜产业方方面：岷岷山红三三叶、岷岷山猫尾尾草等优优质牧草草种植面面积达到到了8万亩亩左右，建立了了7个燕燕麦新品品种（系系）区试试点，在在北部乡乡镇种植植地膜全全株玉米米8000多亩。116个规规模养殖殖小区已已全部开开工建设设，建成成暖棚圈圈舍4331座。马铃薯产业方面：按照“以马铃薯一级良种繁育和以菜用型、专用型商品薯生产为主”的目标定位，马铃薯种植稳定在30万亩左右，年调运马铃薯良种5100吨，建成面积在1000亩以上的集中扩繁示范基地5个；

7、马铃薯贮藏库建设项目已完成选址、规划等前期工作。设施农业方面：及时制定了关于加快全县设施农业发展的意见和岷县2010年食用菌产业发展实施方案，将发展设施农业作为调整农业结构、促进农民增收的主要举措。全县设施农业面积累计达到2873亩，其中：日光温室793亩、塑料大棚2052亩、食用菌棚28亩。旅游业开发方面：按照岷县旅游产业发展规划，大力发展红色旅游、人文古迹旅游和自然生态旅游。积极推介“岷州会议”纪念馆、“中国花儿之乡”、二郎山“中国花儿传承基地”、狼渡湿地草原AA级景区、“神农百草园”生态休闲度假公园、双燕沙金生态旅游区、扎角风景区等旅游项目。大力保护县内藏传佛教寺院等文化遗产，岷县传统竹

8、编技艺等5个县级非物质文化遗产和清水乡清水村铜铝铸造等6个市级非物质文化遗产保护项目和“巴当舞”省级非物质文化遗产保护项目。三是工业经经济健康康发展。近年来，我县认真落实全市“工业发展十大行动计划”，努力培育特色优势农畜产品生产加工、水电矿产开发、商贸集散地和旅游避暑胜地三大基地，不断壮大以中药材为主的农产品加工、水电产业开发、矿产开发、建筑建材生产、地方特色食品生产五大工业体系。重点实施、谋划了定西市循环经济园区岷县示范区基础设施建设项目、方正草业公司岷山红三叶异黄酮提取及废渣循环利用项目已、康达公司二氧化碳超临界萃取当归有效成分项目、岷县草春堂美容保健生物科技有限责任公司乡草依当归养颜系列

9、化妆品扩建项目、岷海制药公司旧车间改造、年产2000吨中药材提取物及干燥生产线建设、切片生产线以及仓库建设项目、龙望台水电站、冰桥湾水电站、闾井花岗岩板材加工厂二期建设项目、天昊黄金公司日处理2000吨矿石技术改造项目、双喜食品公司年产100万公斤点心生产线、“漫漫”清真点心生产线和“山里人”土特产生产线建设项目。同时，我们们按照“一区多多园”的思路路，将岷岷县工业业园区和和定西市市循环经经济产业业园区岷岷县示范范区机构构合并，挂挂岷县工工业园区区牌子，下下设岷县县西川工工业园、岷岷县中医医药循环环经济产产业园、岷岷县中药药材物流流园（中中国当归归城）、闾闾井建材材工业园园；目前前，已委委托兰

10、州州大学城城市规划划设计研研究院，按按照“一区四四园”的思路路正在编编制总体体规划。 四是城镇建建设不断断加快。按照“甘肃南部道地中药材生产、现代制药、商贸重镇、旅游避暑胜地、山水园林城市”的定位，在广泛征求意见的基础上，进一步修编县城总体规划，同时各类详规、专项规划、村镇规划和中心村规划的编制工作也相继开展。8个建制镇已有7个镇完成了总体规划编制评审工作，正在进行建设性详规编制，其他乡镇小城镇规划、中心村规划和新农村建设规划正在委托设计院进行编制。开工建设了迭藏河风情线、箭营体育公园、人民公园、陈家崖洮河大桥、城区垃圾处理等45个重点城建工程。五是扶贫开开发成效效显著。继续坚持“一体两翼”扶

11、贫开发战略，以参与式扶贫为主线，全面完成了中寨镇塔沟村等9个整村推进参与式扶贫项目；启动了中寨镇出扎村等10个整村推进项目。按照新农村建设“20字方针”和“统一规划、分户建设”的原则，将50户以上的集中建房点与整村推进、易地搬迁、农村危旧房改造、灾后重建等项目有机整合起来，确定实施梅川镇市级试点镇，蒲麻镇井滩村、梅川镇杏林村、寺沟乡八步川村、西寨镇冷地村等4个县级试点村和各乡镇确定的18个乡级试点村。18个乡级试点村正在围绕中药材、草畜、马铃薯等特色产业开发，大力实施中药材加工、劳务输出等增收项目，努力改善村容村貌，成效明显。二、当前岷岷县经济济和社会会发展面面临的机机遇（一）国家家宏观政政策

12、给我我县带来来的发展展机遇一是国务务院办公公厅关于于进一步步支持甘甘肃经济济社会发发展的若若干意见见给我我县带来来重要发发展机遇遇。今年年五月份份国务院院办公厅厅印发了了关于于进一步步支持甘甘肃经济济社会发发展的若若干意见见（以下下简称意意见），意见从甘肃发展的实际出发，总共47条，涵盖了甘肃经济社会发展的方方面面，提出支持甘肃加快发展的指导思想，进一步明确了甘肃加快发展的总体思路和战略重点。意见印发后，县上多次组织各部门、乡镇召开会议，并结合当前正在进行的“十二五” 规划编制工作，共提出了落实国办意见项目755项，共涉及46个部门，总投资966.7亿元,按投资分1亿元以上项目165项,500

13、0万元至1亿元项目127项,1000万元至5000万元项目348项,1000万元以下项目115项。按投资领域分：基础设施181项, 416.8亿元， 特色产业开发150项,86.6亿元，工业建设和商贸流通140项, 132.7亿元， 城镇建设56项，100.5亿元， 社会事业发展123项,88.8亿元，生态环境建设55项，82.6亿元。这些项目涵盖了我县社会经济发展的各个方面，强化了发展的特色优势产业，重点突出了发展的薄弱环节，将今后五到十年经济发展的增长点落实到具体项目上，增强了经济发展的可预见性和可调控性，通过项目建设增强县域经济发展的后劲，这些项目的提出对我县今后五年甚至十年的发展具有十

14、分重要的作用。二是实施第第二个十十年西部部大开发发的机遇遇。未来来十年国国家将加加大西部部大开发发力度，在在各项政政策措施施上将进进一步加加强对西西部地区区的倾斜斜也将对对我县未未来经济济社会发发展产生生积极作作用。220099年122月9日日召开的的全国发发展和改改革工作作会议上上提出深深入推进进西部大大开发，实实施第二二个十年年开发规规划，加加大对民民族地区区、边疆疆地区的的扶持力力度。今今后再新新开工一一批基础础设施重重点工程程，巩固固退耕还还林成果果，并开开展西部部城市承承接东部部地区产产业转移移试点。同同时，进进一步加加大对贫贫困地区区发展的的支持力力度，增增加资金金投入，改改善基本

15、本公共服服务，做做好以工工代赈和和易地扶扶贫工作作，这将将有利于于我县围围绕第二二个十年年西部大大开发规规划在以以工代赈赈、易地地扶贫、城城镇基础础设施和和基础服服务以及及产业转转移等方方面争取取更多的的资金和和项目。三是“十二二五”规划编编制工作作的顺利利开展将将进一步步明确我我县未来来五年的的社会经经济发展展目标、发发展思路路、发展展布局和和重要举举措。“十二五五”时期是是岷县夯夯实基础础、产业业提升、蓄蓄势转型型、整体体推进、加加快发展展的重要要阶段，也也是加大大扶贫开开发力度度，加快快脱贫致致富奔小小康步伐伐的关键键时期。我县“十二五”规划编制涉及48个单位和职能部门，规划包括中药材、

16、马铃薯、草畜、水电、矿产、旅游、设施农业、劳务等8个重点产业发展规划和46个相关行业发展规划。“十二五”规划着眼于岷县的长远发展，提出了未来五年及今后一个时期国民经济和社会发展的战略构想、发展目标、产业导向以及主要措施。围绕稳定解决温饱进而向小康迈进这一总体奋斗目标，以构建特色产业新格局为目标，以产业结构优化升级为主线，以转变增长方式为手段，以项目建设为载体，以科学发展观为指导，按照省委 “中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推动”的区域发展战略，并结合贯彻落实国务院进一步支持甘肃经济发展的意见，提出了十二五期间我县设施的项目571项，总投资557.7亿元，包涵了中医药产业、草畜产业、工业和工业

17、平台建设、商贸服务业等31个行业门类，这些项目将成为我县“十二五”期间经济发展主要支撑。四是宏观经经济调节节政策进进一步加加大在民民生领域域和重点点行业的的支持力力度。第第一是财财政政策策将突出出实施重重点。在在继续实实施积极极财政政政策的同同时，今今后重点点将加大大对民生生领域和和社会事事业支持持保障力力度，增增加对“三农”、科技技、教育育、文化化、卫生生、社会会保障、保保障性住住房、节节能环保保等方面面和中小小企业、居居民消费费、欠发发达地区区的支持持力度。第第二是货货币政策策将加强强针对性性。在保保持连续续性和稳稳定性的的同时，着着重把握握好货币币信贷增增长速度度，加大大信贷对对经济社社

18、会薄弱弱环节、就就业、战战略性新新兴产业业、产业业转移等等方面的的支持，并并严格控控制对高高能耗、高高排放和和产能过过剩行业业的贷款款。第三三是消费费政策将将突出扩扩大内需需。在继继续实施施家电、汽汽车、农农机、节节能产品品等优惠惠政策的的同时，将将加大增增强居民民特别是是低收入入群体的的消费能能力，提提高企业业退休人人员养老老金和社社会优抚抚对象待待遇水平平，以及及中低收收入者收收入水平平，落实实义务教教育学校校、公共共卫生与与基层医医疗卫生生事业单单位绩效效工资政政策，切切实增强强内需特特别是消消费需求求对经济济增长的的拉动作作用。第第四是投投资政策策将突出出适度增增长。总总体上看看，未来

19、来几年中中央基本本建设投投资将维维持今年年的水平平，新增增投资保保持在660000亿元左左右，并并继续向向“三农”、保障障性安居居工程、教教育卫生生等民生生领域倾倾斜，向向中西部部地区。贫贫困地区区倾斜，向向节能环环保、自自主创新新和技术术改造等等方面倾斜斜。（二）重大大工程项项目建设设给我县县经济社社会发展展带来巨巨大推力力一是兰渝铁铁路的建建成将对对我县商商贸、物物流业的的发展产产业极为为重要的的推动作作用。兰渝铁铁路建成成通车以以后，周周边县区区的工业业、农业业、草畜畜产品将将通过2212线线、3006省道道、岷礼礼公路、岷岷代公路路汇集到到岷县车车站输出出，届时时岷县车车站将成成为重要

20、要的农副副产品、中中药材、草草畜产品品、矿产产输出基基地，年年输出量量将达到到8000万吨以以上。同同时，我我县位于于四区八八县的几几何中心心，周边边县区如如卓尼、临临潭、迭迭部、宕宕昌等县县区所需需的建材材、石油油、煤炭炭以及日日常消费费品都通通过岷县县输入，兰兰渝铁路路建成后后，岷县县火车站站将承担担岷县及及周边县县区所需需工业原原料、生生活消费费品的运运输及周周转重任任，从这这个意义义上讲，岷岷县车站站将成为为岷县甚甚至甘肃肃南部重重要的物物流集散散中心地地。因此此县上紧紧紧抓住住西部大大开发的的战略机机遇和兰兰渝铁路路动工修修建的大大好时机机，积极极打造甘甘肃南部部特色经经济强县县，重

21、点点发展现现代物流流业。计计划投资资3.22亿元、占占地面积积8500亩的岷岷县物流流园区建建设项目目已完成成可行性性研究报报告，该该项目位位于岷阳阳镇南川川村，属属于公铁铁联运模模式。该该项目建建成后将将成为甘甘肃南部部货运系系统的主主要枢纽纽，除承承担岷县县自身货货物储运运外，还还可以辐辐射到周周边县区区的货物物储运。将将有利于于将传统统的储运运企业转转变为现现代物流流企业，促促进现代代物流产产业的形形成，提提高物流流社会化化程度，为为企业优优化物流流系统提提供市场场环境；有利于于岷县提提高客货货运输服服务水平平和组织织能力，提提高运输输效率，降降低运输输成本，更更好地为为我县经济济发展服

22、服务。二是兰海高高速岷县县段工程程即将开开工建设设将对我我县未来来几年内内建材行行业、服服务行业业、劳务务等产生生推动作作用。三、我县经经济社会会发展面面临的挑挑战经济总量小小、结构构层次低低，基础础设施落落后，工工业附加加值低，项目建建设进度度缓慢，农业产业化程度低，城市化水平低，优势资源的开发利用还处在低层次和低水平阶段，和周边县区竞争日益加剧等是我县今后发展的重要制约因素。表现在以下几点：（一）基础础设施落落后。交通不不便利严严重制约约着岷县县区位优优势的充充分发挥挥；城市市基础设设施建设设不到位位，城镇镇服务功功能不完完善、服服务水平平低又严严重制约约了我县县作为甘甘肃南部部重要商商贸

23、集散散中心地地的功能能发挥；农业基基础设施施建设滞滞后，农农业抗风风险能力力较低，阻阻碍着农农业经济济的进一一步发展展和农民民收入的的增长。 （二）项目目建设中中存在的的各种问问题不容容忽视。一是项项目建设设进度不不平衡，部部分项目目进展缓缓慢。二是固定定资产投投资欠账账大。总总体来看看，上半半年以来来各单位位固定资资产完成成水平较较低，特特别是个个别部门门和单位位实施项项目已完完成或进进入扫尾尾阶段，但但是完成成固定资资产投资资一直未未上报，严重影影响我县县固定资资产投资资投资在在全市的的总体水水平。三三是项目目前期工工作不扎扎实。这这个问题题是目前前我们争争取国家家投资的的最大最最严重的的

24、制约问问题。国国家安排排中央投投资，要要求项目目必须完完成可研研或初设设审批，完完成规划划许可、土土地预审审、环境境影响评评价、配配套资金金承诺等等前期手手续，但但是有些些单位或或者业主主单位申申报的项项目不是是缺这就就是缺那那，到国国家安排排资金时时还补不不齐前期期手续，白白白失去去了国家家和省上上安排资资金的机机会。目目前，正正是申报报20111年中中央投资资计划的的关键时时刻，从从申报情情况看，前前期工作作普遍不不完备，资资料和附附件不齐齐全,甚甚至个别别单位对对项目申申报不够够积极、主主动，应应付交差差。四是项目目管理比比较混乱乱。在通通过平时时对项目目督查和和验收时时发现个个别项目目

25、在建设设时没有有按照项项目建设设“四制”的要求求来实施施和管理理项目。主主要表现现在以下下几方面面：1、项项目建设设资料不不齐；22、资金金管理混混乱；33、随意意更改建建设内容容；4、项项目虽然然建成，但但存在的的问题很很多，迟迟迟不能能通过省省市验收收。这些些方面的的存在对对我在今今后的项项目争取取上带来来了很大大的压力力。（三）工程程建设领领域存在在的问题题多，整整改进度度缓慢，特特别是部部分突出出问题的的整改至至今没有有落实。经统计，共发现工程建设领域突出问题1131个，其中招投标方面存在的问题最为突出，共有75个；没有环境影响评价的60个；没有工程规划的61个;没有土地审批书的52个

26、；存在未批先建问题有31个；“黑名单”企业未查询的有42个；勘察、设计未招标的有56个项目；没有签订廉政合同的60个； 工程规划审批方面存在的问题61个，安全费用使用无依据的51个；未建立防止拖欠农民工工资的机制的59个；帐务方面存在各类问题73个；其他问题450个。截至目前，已经整改的问题有821个，还剩310个问题没有整改或正在整改。经归类，主要有：（1）未办理环境影响评价书的有部分乡镇卫生院等项目；（2）土地未审批的有计划生育服务站业务楼、部分乡镇文化站项目、岷县人民法院审判法庭综合楼、岷县中医院住院部大楼、乡镇兽医站建设项目、基层法庭等项目；（3）勘察、设计未招标有计划生育服务站业务楼

27、、岷州会议纪念馆红色旅游景区基础设施建设项目、基层法庭、岷县人民法院审判法庭综合楼、县委党校教学楼、岷县人民医院门诊医技楼项目、岷县中医院住院部大楼、岷县岷阳镇道路及排水工程、岷县公安局看守所等项目；（4）安全费用使用无依据的有部分乡镇文化站、岷县人民法院审判法庭综合楼、岷县人民医院门诊医技楼项目、岷县人民医院门急诊综合大楼、岷县中医院住院部大楼、岷山小区廉租住房建设项目等项目；（5）未建立农民工工资保障机制的有岷县计划生育服务站业务楼、部分乡镇文化站、岷州会议纪念馆红色旅游景区基础设施建设项目、岷县人民医院门诊医技楼和门急诊综合大楼、岷山小区廉租住房建设项目、岷县熙盛嘉苑1号廉租住房、岷县春

28、天家园廉租住房建设项目、岷县公安局看守所工程等项目；（6）“黑名单”企业未查询的有岷县计划生育服务站业务楼、部分乡镇文化站、基层法庭、岷县人民法院审判法庭综合楼、岷县人民医院门诊医技楼项目、地震灾后农村公路恢复项目（9条）、岷县熙盛嘉苑1号廉租住房、岷县春天家园廉租住房建设项目等项目；（7）招投标不规范的有岷县康达生物科技有限责任公司超临界提取当归有效成分高技术产业化示范工程、岷县熙盛嘉苑1号廉租住房、地震灾后农村公路恢复项目（9条）、岷县中医院住院部大楼、岷县人民医院门急诊综合大楼、岷县人民医院门诊医技楼项目、基层法庭等项目。（四）企业业发展面面临诸多多瓶颈，特特别是一一些产业业化龙头头企业

29、存存在的问问题尤为为突出。企业作作为重要要的经济济主体，承担着社会生产，吸纳就业等重要社会职能，是经济发展的主要推动者，而我县企业数量少、规模小，层次低，对我县经济增长的贡献微乎其微，表现在产品附加值低，市场化程度不高等方面，大多数工业产品为初级工业品，产品科技含量低，利润空间小，市场竞争力弱，从而影响到企业的进一步发展，从县域经济发展的意义上来讲，企业对我县农业产业化、工业经济规模化、吸纳就业的作用是十分有限的。究其原因，我县企业面临的问题可以归纳为以下几个方面：一是资金缺乏，这是企业发展受到制约的最基本因素，一方面是企业自筹资金不足，融资能力差，另一方面是受金融机构贷款审批权限、企业信用等

30、级和信用担保体系等多种因素的制约，我县工业企业面临的“贷款难”问题在短期内难以得到根本有效地解决，流动资金特别是生产性流动资金缺乏，对企业的正常生产经营和发展壮大具有重大影响。二是技术缺乏，一方面受资金缺乏的影响，企业引进技术存在困难，另一方面是即使引进到技术，也受到人才匮乏等因素的影响，技术的效能等不到充分的发挥。三是人才匮乏，一方面是技术人才的匮乏，另一方面是管理人才的匮乏，举一个简单的例子，现在一些企业找一个得力的办公室主任都是一件难事，更不要说能招聘到那些懂技术、懂管理、懂经营的高级人才。四是缺乏现代企业的经营理念和战略意识。我县的很多企业有生产作坊化、管理家族化发展迹象，企业不能主动

31、开拓市场、扩展业务，从而影响到企业的长远发展。（五）城市市规模小小、区域域发展不不平衡。城市规模模小、配配套设施施不够完完备，城市空空间布局局不合理理，功能能设置不不能满足足城市生生活和经经济活动动的需求求，同时时，城市市管理落落后，城城市交通通秩序混混乱，治治安环境境也不容容乐观，严严重影响响着正常常的城市市生活。区域发展不不平衡，大多数小城镇规划滞后，小城镇建设进度迟缓，东山区开发步伐缓慢，新农村建设步伐有待进一步加快，特别是随着农业生产资料价格不断上涨导致农业生产成本持续上升，直接影响了农业增效和农民增收。（六）周边边县区在在近几年年内发展展迅速，给我县带来巨大竞争压力。特别是“近年来，

32、周边县区基础设施建设步伐不断加快，城市和小城镇建设日新月异，特色优势产业蓬勃发展，县域工业体系不断壮大，以临近的漳县和宕昌县为例，在城市基础设施等方面大有赶超我县的趋势，在旅游产业开发等方面已经走在我县的前列。因此，我县面临着的竞争压力比以往要显得更为紧迫和巨大。四、在挑战战中把握握发展的的机遇在明晰机遇遇的同时时，我们们也必须须清醒地地看到我我县当前前面临的的各种困困难、问题和挑挑战，要进一一步理清清发展的的思路，明明确发展展的方向向，切实实解决好好发展过过程中遇遇到的困困难和问问题，迎迎难而上上，勇于于面对各各种各样样的挑战战，充分分发挥我我县地理理位置优优越、特特色资源源丰富等等发展优优

33、势，推推动我县县经济又又好又快快发展。现阶段我们应该在以下几个方面做好工作。（一）科学学合理地地做好各各类规划划的编制制工作。按按照市场场经济要要求和区区域经济济的特点点，坚持持统一规规划，合合理布局局的原则则，以“十二五五”规划为为契机，切切实做好好我县县县城建设设规划、小小城镇建建设规划划、中药药材等重重点产业业（行业业）发展展规划，注注重产业业之间的的相互关关联，注注重城镇镇、小城城镇的空间布布局和功功能划分分，注重重产业的的区域布布局和对对我县经经济发展展意义巨巨大的重重大项目目的遴选选。（二）着眼眼于增强强经济社社会发展展后劲，狠狠抓项目目建设工工作。始始终把项项目建设设工作摆摆在加

34、快快发展的的首要位位置，通通过强化化措施，狠狠抓落实实，促进进项目建建设上水水平、上台阶阶。一是是高起点点谋划项项目。准确把把握国家家政策导导向和投投资重点点，围绕绕全县资资源状况况、基础础条件、产产业开发发、民生生改善等等方面，积积极论证证谋划一一批项目目。围绕绕中药材材、草畜畜、马铃铃薯、水水电、矿矿产等产产业开发发，谋划划一批工工业项目目和高技技术产业业化项目目；围绕绕农民增增收，谋谋划一批批扶贫攻攻坚项目目和农业业产业化化项目；围绕改改善城乡乡发展条条件，谋谋划一批批城镇建建设项目目和交通通、水利利骨干项项目；围围绕生态态环境建建设，谋谋划一批批小流域域综合治治理、林林业建设设、牧区区

35、节水灌灌溉、田田间道路路、草场场改良、旅游休闲、土地开发整理等项目。二是尽全力争取项目。抢抓国家继续实行“扩内需、保增长”的政策机遇，重点围绕县级领导争取责任制项目、部门（乡镇）争取责任制项目、已上报的国务院支持甘肃经济社会发展项目、已上报省市发改委待批的项目抓好争取工作。三是按进度实施项目。继续实行县级领导和部门抓重点项目责任制，以县级领导实施责任制项目和部门（乡镇）实施责任制项目为重点，认真抓好各类项目建设，确保续建项目完成建设任务，新建项目全部开工建设，达到年度进度要求。四是规范化管理项目。要强化项目建设领导责任制，确保在项目争取上实现大的突破。继续建立健全项目督查、通报、问责机制，进一

36、步加大监管及督查力度，确保项目的进度和质量。（三）贯彻彻落实好好国务务院支持持甘肃经经济社会会发展意意见。按照省市的统一部署，继续谋划充实国务院支持甘肃经济社会发展意见重点项目，对已上报的项目进行跟踪衔接，确保有更多的项目被省市纳入相关规划，为“十二五”及未来十年全县经济社会又好又快发展奠定基础。（四）开发发特色优优势产业业，积极极推进产产业结构构调整。围绕特特色优势势产业开开发，发发展和壮壮大我县县特色产产业和新新兴产业业。农业业方面：要在中中药材、洋洋芋、草草业的种种植、加加工、贸贸易上下下功夫，通通过扩大大和规范范GAPP基地建建设、引引进和扶扶持农产产品加工工企业等等措施，进进一步提提

37、升企业业对农业业的带动动能力，稳稳步推进进农业产产业化进进程。水水电产业业方面:通过洮洮河梯级级水电站站建设和和洮河支支流小水水电建设设，力争争早日形形成洮河河水电产产业集群群，同时时也要积积极推进进水电资资源的全全面利用用。矿产产资源开开发方面面：重点点实施鹿鹿峰金矿矿二期技技改、闾闾井花岗岗岩板材材加工、兰兰岷水泥泥有限责责任公司司扩建、马马坞、锁锁龙、禾禾驮三大大金矿等等项目，是是矿产资资源得到到合理开开发，提提升其对对全县国国民经济济增长的的贡献值值。同时时要注重重对物流流、旅游游等新兴兴产业的的开发和和扶持，重重点实施施当归城城物流中中心、南南川物流流园区建建设项目目；积极极推介以以

38、闾井狼狼渡滩湿湿地草原原，双燕燕、马坞坞沙金自自然风光光为主生生态旅游游和以“岷州会会议”纪念馆馆为主的的红色旅旅游资源源，进一一步加大大旅游基基础设施施建设步步伐，同同时，紧紧紧抓住住省内外外游客到到九寨沟沟、腊子子口、官官鹅沟景景点旅游游岷县的的有利条条件，大大力发展展住宿餐餐饮服务务业，促促进旅游游综合收收入的增增加，以以期早日日形成新新的经济济增长点点。（五）夯实实农村发发展基础础、大力力发展劳劳务经济济、加强强镇容村村貌整治治，进一一步加快快新农村村建设步步伐。紧紧紧抓住住国家投投资向农农村特别别是西部部欠发达达地区农农村倾斜斜的难得得机遇，大大力加强强农田基基建、小小流域综综合治理

39、理、乡村村道路、小小型水利利、人畜畜饮水、农农电线路路延伸等等各类基基础设施施建设，通通过项目目建设，进进一步夯夯实农村村发展基基础，改改善农民民生产生生活条件件，增强强农民抵抵御自然然灾害的的能力和和自我发发展能力力 。进进一步加加大劳动动力培训训和输转转力度，坚坚持以培培训促输输转，将将劳务输输出作为为农民脱脱贫致富富的一项项重要工工作来抓抓。以参参与式整整村推进进扶贫项项目建设设为主线线，以产产业化扶扶贫和劳劳动力转转移培训训为着力力点，千千方百计计增加农农民收入入，广泛泛开辟农农民增收收渠道，充充分挖掘掘农业内内部增收收潜力。优先将梅川、闾井两镇建设成为甘肃南部布局合理、设施配套、环境

40、优美、功能齐全、特色突出、影响面广的示范小城镇。深入开展以“一池三清四改”为主要内容的农村环境卫生综合整治活动，使村庄“脏、乱、差”的问题得到有效解决，实现道路、水路畅通，村庄、院落清洁，圈舍、厕所卫生。（六）以构构建和谐谐岷县为为目标，促促进社会会各项事事业全面面发展。要全面推进科技进步和创新，把教育摆在优先发展的战略地位，逐步扩大高中教育，提高高中教育质量，稳步发展职业教育。推进医疗卫生体制改革工作，进一步加强农村公共卫生和医疗服务体系建设，不断改善城乡特别是农村卫生医疗条件；全面实施新型农村合作医疗，进一步加强医疗救治体系、卫生服务监督执法体系、疾病预防控制体系建设，不断提高公共卫生服务以及疾病监测和预防水平。积极实施农村广播电视“村村通”工程，不断提高农村广电覆盖率。挖掘、整理、保护、利用物质文化和非物质文化遗产，以博物馆、图书馆配套设施、岷洮花儿研究中心等项目建设为依托，以“花儿旅游文化艺术节”和“中国当归节”为载体，不断推进全县文化艺术事业健康发展。17