某省企业环境风险评估技术指南12639.docx
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1、附件1浙江省企业业环境风风险评估估技术指指南修订版二一五年年四月2目 录1 适用范范围12 规范性性引用文文件12.1法律律法规、规规章、指指导性文文件12.2标准准、技术术规范32.3其他他参考资资料43 术语与与定义44 环境风风险评估估程序54.1环境境风险识识别54.2环境境风险等等级划分分54.3环境境风险分分析、现现有风险险防控措措施差距距分析与与实施计计划65 环境风风险等级级划分75.1环境境风险物物质与临临界量比比值(QQ)75.2环境境风险及及其控制制水平(MM)85.2.11评估指指标及分分值85.2.22评分方方法95.3环境境风险受受体(EE)评估估145.4环境境风
2、险等等级确定定155.4.11分级矩矩阵155.4.22级别表表征166 环境风风险评估估报告主主要内容容166.1 总总论166.2 区区域环境境概况166.3 企企业概况况176.4 环环境风险险等级划划分176.5 环环境风险险分析186.6 现现有环境境风险防防控与应应急措施施差距分分析206.7 完完善环境境风险防防控与应应急措施施的实施施计划216.8 附附图21附表1 企企业环境境风险物物质及临临界量清清单22附表2 环环境风险险及其控控制水平平评估指指标评分分依据35 11 适用范范围本技术指南南规定了了企业突突发环境境事件风风险(以以下简称称环境风风险)评评估的内内容、程程序
3、和方方法。本技术指南南适用于于对浙江江省范围围内可能能发生突突发环境境事件的的企业进进行环境境风险评评估。评评估对象象为生产产、使用用、存储储或释放放涉及(包包括生产产原料、燃燃料、产产品、中中间产品品、副产产品、催催化剂、辅辅助生产产物料、“三废”污染物等)附表1企业环境风险物质及临界量清单中的化学物质(以下简称环境风险物质)以及其他可能引发突发环境事件的化学物质的企业。加油站可参照本指南编制。本技术指南南不适用用于下列列单位和和设施的的风险评评估:11)涉及及核设施施与加工工放射性性物质的的单位;2)尾尾矿库;3)海海上石油油天然气气开采设设施;44)军事事设施;5)从从事危险险化学品品运
4、输的的车辆或或单位;6)石石油天然然气长输输管道、城城镇燃气气管道;7)加气站站;8)港港口、码码头。若企业所属属行业已已发布相相应的技技术规范范,则采采用所属属行业的的技术规规范。 22 规范范性引用用文件本技术指南南内容引引用了下下列文件件中的条条款。凡凡是不注注日期的的引用文文件,其其有效版版本适用用于本指指南。 22.1法法律法规规、规章章、指导导性文件件中华人民民共和国国环境保保护法;中华人民民共和国国突发事事件应对对法;中华人民民共和国国安全生生产法;中华人人民共和和国消防防法;国务院院关于加加强环境境保护重重点工作作的意见见(国国发220111355号);突发事事件应急急预案管管
5、理办法法(国国办发2201331001号);突发环环境事件件信息报报告办法法(环环境保护护部令 第177号);危险化化学品重重大危险险源监督督管理暂暂行规定定(国国家安全全生产监监督管理理总局令令第400号);危险化化学品生生产企业业安全生生产许可可证实施施办法(国国家安全全生产监监督管理理总局令令第411号);危险化化学品建建设项目目安全监监督管理理办法(国国家安全全生产监监督管理理总局令令第455号);危险化化学品安安全管理理条例(国国务院令令 第5591号号);危险化化学品环环境管理理登记办办法(环环境保护护部令第第22号号);废弃危危险化学学品污染染环境防防治办法法(国国家环境境保护总
6、总局令220055第227号);重点监监管的危危险化学学品安全全措施和和应急处处置原则则(国国家安全全生产监监督管理理总局);企业事事业单位位突发环环境事件件应急预预案备案案管理办办法(试试行)(环环发2201554号号);国家突发发环境事事件应急急预案(国国办函2201441119号);化学品品环境风风险防控控“十二五五”规划(环环发220133200号);建设项项目环境境影响评评价分类类管理目目录(220088年版);产业结结构调整整指导目目录(最最新年本本);关于督督促化工工企业切切实做好好几项安安全环保保重点工工作的紧紧急通知知(安安监总危危化220066100号);浙江省省固体废废物
7、污染染环境防防治条例例(220133修订版版);浙江省省突发环环境污染染事故应应急预案案编制导导则(试试行)(企企业版);浙江省省化工行行业生产产管理规规范指导导意见(浙浙经信医医化2201117559号);企业突突发环境境事件风风险评估估指南(试试行)(环环境保护护部20014年年4月)。 22.2标标准、技技术规范范危险化化学品名名录(220122版);剧毒化化学品目目录(220122版);国家危危险废物物名录(220088版);重点监监管的危危险化学学品名录录(220133年完整整版);重点监监管危险险化工工工艺目录录(220133年完整整版);危险化化学品重重大危险险源辨识识(GGB1
8、882188-20009);化工建建设项目目环境保保护设计计规范(GGB5004833-20009);建筑设设计防火火规范(GGB5000166-20006);石油化化工企业业设计防防火规范范(GGB5001600-20008);储罐区区防火堤堤设计规规范(GGB5003511-20005);化学品品分类、警警示标签签和警示示性说明明安全规规程(GGB2005766-GBB206602);石油化化工企业业给水排排水系统统设计规规范(SSH30015-20003);石油化化工污水水处理设设计规范范(GGB5007477-20012);环境影影响评价价技术导导则 地地下水环环境(HHJ6110-2
9、20111);建设项项目环境境风险评评价技术术导则(HHJ/TT1699-20004);废水排排放去向向代码(HHJ5223-220099);固定式式压力容容器安全全技术监监察流程程(TTSG R00004-20009);化学品品毒性鉴鉴定技术术规范(卫卫监督发发200052722号);事故状状态下水水体污染染的预防防与控制制技术要要求(中中国石油油企业标标准Q/SY111900-20013);水体污污染事故故风险预预防与控控制措施施运行管管理要求求(中中国石油油企业标标准Q/SY113100-20010);中国石石油化工工集团公公司水体体环境风风险防控控要点(试试行)(中中国石化化安环220
10、066100号);危险废废物贮存存污染控控制标准准(GGB1885977-20001)。 22.3其其他参考考资料Emerggenccy RRespponsse GGuiddeboook 20112; (网址址)化学品安全全技术说说明书(MMateeriaal SSafeety Datta SSheeet) 33 术语语与定义义下列术语和和定义适适用于本本指南。突发环境事事件 是是指突然然发生,造造成或可可能造成成环境污污染或生生态破坏坏,危及及人民群群众生命命财产安安全,影影响社会会公共秩秩序,需需要采取取紧急措措施予以以应对的的事件。环境风险 是指突突发环境境事件的的可能性性及突发发环境事
11、事件造成成的危害害程度。环境风险物物质 是是指具有有有毒、有有害、易易燃、易易爆、强强腐蚀性性等特性性,在泄泄漏、火火灾、爆爆炸等条条件下释释放可能能对厂界界外公众众或环境境造成伤伤害、损损害、污污染的物物质。环境风险物物质最大大存在总总量 是是指根据据企业生生产和储储存条件件,厂界界内可存存在的某某种环境境风险物物质的数数量之和和。临界量 是是指根据据环境风风险物质质对人和和环境的的危害特特性规定定的该物物质一定定的数量量。 环境风险单单元 是指长长期或临临时生产产、加工工、使用用或储存存环境风风险物质质的一个个(套)生生产装置置、设施施或场所所或同属属一个企企业且边边缘距离离小于5500米
12、米的几个个(套)生生产装置置、设施施或场所所。环境风险受受体 是指在在突发环环境事件件中可能能受到危危害的企企业外部部人群、具具有一定定社会价价值或生生态环境境功能的的单位或或区域等等。清净下水 是指装装置区排排出的未未被污染染的废水水,如间间接冷却却水的排排水、溢溢流水等等。事故排水 是指事事故状态态下排出出的含有有泄漏物物,以及及施救过过程中产产生其他他物质的的生产废废水、清清净下水水、雨水水或消防防水等。 44 环境境风险评评估程序序企业环境风风险评估估,按照照环境风风险识别别、环境境风险等等级划分分、环境境风险分分析、现现有环境境风险防防控和环环境应急急管理差差距分析析、完善善环境风风
13、险防控控和应急急措施的的实施计计划五个个步骤实实施。企企业环境境风险评评估程序序见图11。 44.1环环境风险险识别通过资料收收集与现现场调查查,开展展待评估估企业环环境风险险识别。环环境风险险识别的的对象包包括:11)区域域环境概概况,包包括自然然环境概概况、环环境质量量现状及及周边环环境风险险受体情情况等;2)企企业概况况,包括括企业基基本情况况、产品品和原辅辅料、生生产设备备、生产产工艺、安安全生产产管理等等;3)环境风风险单元元及现有有环境风风险防控控与应急急措施;4)现现有应急急资源等等。 44.2环环境风险险等级划划分环境风险识识别后,通过定量分析企业环境风险物质最大存在总量与临界
14、量的比值(Q),环境风险及其控制水平(M),环境风险受体敏感性(E),按照分级矩阵的方式将企业环境风险等级划分为较小、一般、较大和重大四个等级。待评估环境风险的企业环境风险识别环境风险物质数量与临界量比值(Q)环境风险及其控制水平(M)较小环境风险企业较大环境风险企业重大环境风险企业一般环境风险企业企业环境风险等级评估矩阵计算环境风险物质量与临界量比值(Q)环境风险受体敏感性(E)企业环境风险分析现有风险防控措施差距分析整改建议实施计划图1企业业环境风风险评估估程序示示意图 44.3环环境风险险分析、现现有风险险防控措措施差距距分析与与实施计计划 (11)对于于划定为为较大和和重大环环境风险险
15、等级的的企业,进行环境风险分析,包括可能发生的突发环境事件情景分析、源强分析、以及可能产生的直接、次生和衍生后果分析等;对于划定为较小或一般环境风险等级的企业不做此要求。 (22)对企企业现有有环境风风险防控控与应急急措施的的完备性性、可靠靠性和有有效性进进行分析析论证,并并列表说说明需要要整改的的项目内内容。 (33)针对对需要整整改的项项目内容容,制定定完善环环境风险险防控和和应急措措施的实实施计划划,明确确项目整整改目标标、责任任人及完完成时限限。 55 环境境风险等等级划分分 55.1环环境风险险物质与与临界量量比值(QQ)环境风险物物质清单单及临界界量见附附表1。未未列入附附表1的的
16、化学物物质,依依据类别别特征,按按表1确确定临界界量;若若一种化化学物质质具有多多种危险险特性,以以表1中中最低的的临界量量确定其其临界量量。表1其它它环境风风险物质质与临界界量表化学物质类类别说明临界量(吨吨)油类物质(废)矿物物油类、生生物柴油油等200有毒化学物物质剧毒物质2列入危险化化学品的的有毒物物质10强腐蚀性物物质强酸、强碱碱等30有机废液反应母液或或残液10储存的危险险废物-50注:1、剧剧毒化学学物质是是根据化化学品毒毒性鉴定定技术规规范附附录1-C“急急性毒性性分级标标准”鉴鉴定为剧剧毒的物物质,有有毒化学学物质是是根据“急急性毒性性分级标标准”鉴鉴定为高高毒、中中等毒或或
17、低毒的的化学物物质; 22、强酸酸是指在水水溶液中中完全电电离,能能电离出出的正离离子有且且仅有HH+的化学学物质;强碱是指指在水溶溶液中完完全电离离,能电电离出的的负离子有有且仅有有OH-的化学学物质。针对企业的的生产原原料、燃燃料、产产品、中中间产品品、副产产品、催催化剂、辅辅助生产产原料、“三废”污染物等,列表说明下列内容:物质名称,化化学文摘摘号(CCAS号号),目目前数量量和可能能存在的的最大数数量,在在正常使使用和事事故状态态下的物物理、化化学性质质、毒理理学特性性、对人人体和环环境的急急性和慢慢性危害害、伴生生/次生生物质,以以及基本本应急处处置方法法等,对对照附表表1标明明是否
18、为为环境风风险物质质。计算所涉及及的每种种环境风风险物质质在厂界界内的最最大存在在总量与与其在附附表1中中对应的的临界量量的比值值Q: (11)当企企业只涉涉及一种种环境风风险物质质时,计计算该物物质的总总数量与与其临界界量比值值,即为为Q; (22)当企企业存在在多种环环境风险险物质时时,则按按式(11)计算算物质数数量与其其临界量量比值(Q): (1)式中:q11、q2、 qn-每种种环境风风险物质质的最大大存在总总量,tt;Q1、Q22、 Qn-每种种环境风风险物质质相对应应的临界界量,tt。 (33)涉及及新、改改、扩建建相关项项目企业业的环境境风险物物质在厂厂界内的的最大存存在总量量
19、以环境境影响评评价文件件中的相相关内容容为准。计算出Q值值后,将将Q值划划分为44级,分分别为:(1)QQ1,(22)1Q110,(33)100Q1000,(44)Q1000,分别别以Q、Q、Q和Q表示。 55.2环环境风险险及其控控制水平平(M) 55.2.1评估估指标及及分值采用评分方方法确定定企业环环境风险险及其控控制水平平(M),最最高总分分为1000分。各各评估因因子、具具体指标标及最高高分值见见表2,评评分依据据见附表表2。表2 企企业环境境风险及及其控制制水平评评估指标标及分值值表准则层评估因子评估指标最高分值小计环境风险水水平生产过程生产工艺1018废水排放去去向废水排放去去向
20、8环境风险控制水平安全生产控控制危险化学品品安全评评价310安全生产许许可2消防验收3重大危险源源备案2环境风险防控措施危险化学品品截流系系统(11)650危险化学品品截流系系统(22)4危险化学品品截流系系统(33)3事故废水收收集系统统6雨污、清污污分流5初期雨水收收集系统统4雨水(清下下水)排排放监视视和切断断装置6生产废水总总排口监监视和切切断装置置5毒害气体泄泄漏预警警和切断断装置8固废处置和和堆放3环境风险应急管理环境事故应应急预案案和演练练*412环境事故隐隐患排查查3环境事故应应急宣传传培训*2环境事故应应急物资资3基础环境管管理环保机构和和制度210环保设施及及运营维维护4环
21、境监测和和在线监监控2历史环境事事件*2合计100注:1、带带“*”的的指标项项如因投投产时间间等原因因无法评评估,该该项内容容系数按按0.55计算,并并在评估估报告中中说明情情况; 22、涉及及新、改改、扩建建相关项项目企业业的环境境风险及及其控制制水平以以环境影影响评价价等文件件为准,其其中安全全生产控控制与环环境风险险应急管管理可不不评估,最终评估分值为扣除不评估项的得分按权重折算为百分制计算,并在风险评估报告中说明不评估项的理由。5.2.22评分方方法根据企业实实际情况况,对照照环境风风险及其其控制水水平评分分表(表表4)对对各评估估指标分分别进行行评分,环环境风险险及其控控制水平平评
22、估指指标评分分依据参参照附表表2。各各评估指指标的得得分系数数与相应应最高分分之积,即即为该评评估指标标的得分分,各评评估指标标的得分分值之和和,即为为该企业业环境风风险及其其控制水水平(MM)。计算得到MM值后,按按表3对企业业环境风风险及其其控制水水平进行行划分。表3企业业环境风风险及其其控制水水平对照照表环境风险及及其控制制水平值值(M)环境风险及及其控制制水平M85A类水平70M85B类水平55M70C类水平M55D类水平70表4 企企业环境境风险及及其控制制水平评评估指标标评分表表序号评估因子指标分项得分系数00.50.7511生产过程生产工艺光气及光气气化、氯氯化、氟氟化、过过氧化
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