某银行信贷担保管理办法14119.docx
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1、中国邮政储储蓄银行行信贷担担保管理理办法(试行)目 录第一章总总则1第二章基基本规定定2第三章保保证担保保6第四章抵抵押担保保20第五章质质押担保保43第六章附附则65第一章 总 则第一条 为规范中国国邮政储储蓄银行行(以下下简称“邮储银银行”或“我行”)信贷贷担保管管理,提提高信贷贷担保的的信用风风险缓释释效果,促促进我行行授信业务务持续健健康稳定定发展,根根据中中华人民民共和国国物权法法、中中华人民民共和国国担保法法及其其他有关关法律法法规、中中国银行行业监督督管理委委员会商商业银行行信用风风险缓释释监管资资本计量量指引,结结合邮储储银行实实际情况况,制定本本办法。第二条 本办法所称称信贷
2、担担保,是指担保保人(包包括保证证人、抵抵押人、出出质人)向邮储银行承诺,在债务人(包括借款人和其他信贷业务债务人)未清偿信贷合同约定的对邮储银行所负债务时,担保人代替债务人向邮储银行清偿债务,或以特定的物或权利向邮储银行清偿债务。第三条 本办法所称称担保管管理包括括担保要要素(担担保方式式、保证证人范围围、抵(质质)押品品范围、抵抵(质)押押率等)的确确定,操作各环节(受受理、调调查、审审查、评评估、监监控、处处置等)中的管理要点等。本办法仅对对担保管管理做了了基本规规定,各级行行应结合合具体业务务品种的的流程和具具体要求求进行办办理;对本办法法没有涉涉及的创创新型担担保,或或因地区区特殊政
3、政策等原原因导致致担保管管理无法法满足本本办法要要求的,应报报总行信信贷业务务部批准准后实施施。第四条 信贷担保管管理应遵循以以下原则则:(一)合法法性原则则。担保保人准入入、担保保物品种种设立、担保合同同订立、登登记手续续办理、担保品处置等活动应符合国家法律、法规规定;(二)有效效性原则则。确保保信贷担保保的各项项手续完完备,确确有代偿偿能力并并易于实实现;确确保担保保与债务务人风险险之间不不应具有有实质的的正相关关性,及时开开展担保保的评估估、登记记、监测测和处置置,采取取有效措措施控制制可能发发生的风风险隐患患;(三)审慎慎性原则则。考虑虑担保可能能带来的的风险因因素,审审慎确定定抵(质
4、质)押率率,保守守估计担担保债权权金额;(四)差别别化原则则。根据据不同类类别抵(质质)押品品的特点点,在准准入、调调查、审审查、价价值评估估和贷后后监控等等方面采采取不同同的应对对措施。第五条 本办法适用用于我行行本外币币授信业务务中接受受的担保保与反担担保,我我行为债债务人提提供担保保的业务务不适用用本办法法。第六条 本办法适用用于我行辖内内各级机机构开展展的额度度授信和和表内外外信贷业业务。其其中,表表内信贷贷业务主主要包括括贷款、项项目融资资、贸易易融资、贴贴现、透透支、保保理、拆拆借和回回购等,表表外信贷贷业务主主要包括括贷款承承诺、信信用证、票票据承兑兑、保函函等。本办法以借借款人
5、、借借款合同同、贷款款发放等等贷款涉涉及的业业务对象象名称进进行约定定,对于于额度授授信和其其他类型型的表内内外信贷贷业务涉涉及的担担保相关关环节,应应比照执执行。第二章 基本规定第七条 信贷担保的的方式包包括保证证、抵押押和质押押。(一)保证证担保是是指保证证人为债债务人履履行信贷贷合同项项下的债债务向我我行提供担担保,当当债务人人不按合合同的约约定履行行到期债债务或发发生当事事人约定定的实现现担保债债权的情情形,保保证人按按保证合合同约定定代债务务人履行行债务或或承担赔偿偿责任的行行为。我行原则上上不接受受一般保保证,只接受受保证人人提供的的连带责责任保证证,即保证证人和邮邮储银行行约定,
6、保保证人与与债务人人对债务务承担连连带责任任。(二)抵押押担保是是指债务务人或第第三人(抵押人)不转移对抵押财产的占有,以该财产作为抵押物向我行提供担保,当债务人不履行到期债务或发生当事人约定的实现抵押权的情形,我行有权按照抵押合同的约定以抵押物折价或以拍卖、变卖抵押物所得的价款优先受偿。(三)质押押担保是是指债务务人或第第三人(出质人)质押的动产或权利移交我行占有或依法办理质押登记手续,以该动产或权利作为质物向我行提供担保,当债务人不履行到期债务或发生当事人约定的实现质权的情形,我行有权按照质押合同的约定以质物折价或以拍卖、变卖质物所得的价款优先受偿。第八条 使用一种担担保方式式不足以以防范
7、风风险的,应选择组组合担保保方式。组组合担保保是指为为对同一一债务提提供两种种或两种种以上担担保,可可以分为为:(一)同一一债权有有多个保保证人的的共同保保证;(二)同一一债权有有多个抵抵押权的的共同抵抵押;(三)同一一债权有有多个质质权的共共同质押押;(四)同一一债权有有保证、抵抵押、质押的的混合共共同担保保。选择组合担担保方式式应注意意以下问题:(一)共同同保证可可分为按按份共同同保证和和连带共共同保证证。按份份共同保保证是指指保证人人与我行行约定按按份额对对主债务务承担保保证义务务的共同同保证;连带共共同保证证是指各各保证人人均对全全部主债债务承担担保证义义务的共共同保证证;两个以以上保
8、证证人对同同一债务务同时或或分别提提供保证证时,各各保证人人与我行行没有约约定保证证份额的的,应认定为为连带共共同保证证。在连连带共同同保证中中,债务务人在主主合同规规定的债债务履行行期届满满没有履履行债务务的,我我行可以以要求债债务人履履行债务务,也可可以要求求任一保保证人承承担全部部保证责责任。(二)同一一个债权权有两个个以上抵抵(质)押押人的,当当事人对对其提供供的抵(质质)押财财产所担担保的债债权份额额或顺序序没有约约定或约约定不明明的,抵抵(质)押押权人可可以就其其中任一一或各个财财产行使使抵(质质)押权权;若我行放放弃债务务人提供供的抵(质质)押担担保,其其他抵(质质)押人人可以请
9、请求人民民法院减减轻或免免除其应应承担的的担保责责任。(三)同一一债权有有保证、抵押、质质押混合合担保的的,我行行原则上上不应主主动划分分各担保保的份额额,而由由各担保保方分别别担保全全部债权权。我行行可选择择最有利利的方式式,请求求担保人人承担全全部担保保责任。如如果担保保人要求求划分的的,各方方应在担担保合同同中约定定。第九条 根据各业务务品种管管理要求求,在办办理具体体信贷业务务时,可可以采取取最高额额担保方方式,在在最高债债权限额额内,对对一定期期间内连连续发生生的多笔笔债权作作担保,具体形形式包括括最高额额保证、最最高额抵抵押和最最高额质质押。采取最最高额担担保应注注意以下问题:(一
10、)最高高额担保保中,担担保人担保的的最高限限额是指指债权的的最高限限额,而而不是指指债权本本金的最最高限额额,即担保保债权最最高限额额指各笔笔债务的的本金、利利息(含含复利和和罚息)、违违约金、赔赔偿金、质物保管费、实现债权而发生的一切费用等合并计算。(二)如果果债务人人多次借借款,债务人人所负债债务总额额(含借借款本金金、利息息、违约约金、赔赔偿金、质质物保管管费和实实现债权权而发生生的一切切费用等等)超过过担保债债权最高高限额的的,对超超过限额额的部分分,担保保人不承担担担保责责任。(三)最高高额抵(质质)押担担保的债债权确定定前,部部分债权权转让的的,最高高额抵(质质)押权权不得转转让,
11、但但抵(质)押押合同另另有约定定的除外外;最高高额抵(质质)押权权所担保保的不特特定债权权,在特特定后,债债权已届届清偿期期的,最最高额抵抵(质)押押权人可可以根据据普通抵抵(质)押押权的规规定行使使抵(质质)押权权。第十条 我行信贷业业务原则则上既可可以采用用保证、抵抵押及质质押三种种担保方方式的任任何一种种,又可可采用组组合担保保、最高高额保证证、最高高额抵押押和最高高额质押押等方式式。信贷贷经办人人员应根根据各业业务品种种制度、债债务人信信用状况况、金额额、期限限、风险险程度以以及各种种担保方方式的特特点,合合理要求求客户采采用不同同的担保保方式。第十一条 信贷担保范范围分为为法定范范围
12、和约约定范围围。法定范范围指中华人人民共和和国担保保法等法规规规定的范范围;约定范范围指我我行根据据业务需需要,另另行约定定的担保责责任范围围。信贷贷担保范范围一般般包括主主债权、利息、违约金金、损害赔赔偿金、实现债债权的费费用、质物保保管费用用等。第十二条 担保存续期期间担保期间原原则上应应约定至至主合同同项下的的债务履履行期限限届满之之日后两两年止,最高额额担保的担保存存续期间间按我行对债债务人的的每笔贷贷款分别别计算,自自每笔借借款合同同签订之之日起至至该笔债债务履行行期限届届满之日日后两年年止。第十三条 担保人。具具有代为为清偿债债务能力力的法人人、其他他组织或或自然人人,可以以作为我
13、我行信贷贷担保人人。其中中,法人人包括金金融机构构、企业业法人和和非公益益性事业业法人,其其他组织织主要包包括:依依法登记记领取营营业执照照的独资资企业、合合伙企业业、联营营企业、中中外合作作经营企企业;经经民政部部门核准准登记的的非以公公益为目目的的社社会团体体;经核核准登记记领取营营业执照照的乡镇镇、街道道、村办企业业。我行原则上上不接受受公司为为股东或或实际控控制人的的信贷业业务提供供担保。如如确需接接受公司司为股东东或实际际控制人人提供的的担保时时,应完完善相关关手续,包包括:查查阅公司司章程、确确认公司司有权决决定提供供担保的的决策机机关的职职权范围围、议事事方式、表表决程序序以及有
14、有权代表表担保人人签署担担保合同同的有权权签字人人。要求求公司提提供股东东会或股东大大会决议议,决议议内容应应包括同同意为股股东或实实际控制制人提供供担保、授授权董事事或经理理办理与与该担保保相关的的事宜;取得相相关董事事、经理理有权签签署担保保合同的的专项授授权书。股东会或股股东大会会同意为为公司股股东担保保的决议议在形式式上需符符合公司司法的有有关规定定。上述述规定的的股东或或受上述规定定的实际际控制人人支配的的股东,不不得参加加表决。该该项表决决由出席席会议的的其他股股东所持持表决权权的过半半数通过过。第十四条 信贷担保应应与担保保人签订订担保合合同。担担保合同同应采用用总行或或有权分分
15、行制发发的合同同范本,需需要对统统一文本本的条款款作变更更或不采用用合同范范本的,应应经总行行或有权权分行相相关业务务部门和和法律事事务部门门审查同同意。第三章 保证担保第一节 保证人范围围第十五条 我行可接受受具有代代为清偿偿债务能能力和意意愿的法法人、其其他组织织或自然然人作为为保证人人。第十六条 我行不得接接受下列列单位、组组织或情情形的保保证担保保:(一)国家家机关,但经国国务院批批准为使使用外国国政府或或国际经经济组织织贷款进进行转贷贷的除外外;(二)学校校、幼儿儿园、医医院等以以公益为为目的的的事业单单位、社社会团体体,但从事事经营活活动的事事业单位位、社会会团体除除外;(三)企业
16、业法人的的分支机机构,但有企企业法人人的书面面授权,且且不超出出该书面面授权范范围的除除外;(四)企业业法人的的职能部部门;(五)我行行分支机机构、所所属公司司,总行另另有规定定的除外外;(六)没有有获得经营营外汇担担保业务务许可的的金融机机构为外外汇借款款人提供外外汇担保保;(七)其他他法律法法规及规规范性文文件规定定不得作作为保证证人的主主体。第十七条 法人、其他他组织为为保证人人的,应同时符符合以下下基本条条件:(一)依法法经工商商行政管管理机关关(或其其他主管管机关)核核准登记记并办理理年检手手续,境境外机构构除外;(二)独立立核算,自自负盈亏亏,有健健全的管管理机构构和财务务制度,有
17、有享有所所有权或或依法处处分权的的独立财财产;(三)信用用等级符符合总行行相关管管理制度度或产品品制度规规定;(四)具有有代为清清偿债务务能力和和意愿;(五)无逃逃废银行行债务等等不良信信用记录录;(六)企业业信用信信息基础础数据库库(企业业征信系系统)中中无不良良记录;(七)无重重大经济济纠纷;(八)总行行规定的的其他条条件。第十八条 担保人为专专业担保保机构的的,除符符合上述述基本条条件外,还还应在我行设设立保证金金专户,实实行专项项储存、专专户管理理,但事先先报经总总行批准准无须将将保证金金存入我我行的除除外。第十九条 以保证保险险作担保保的,除除应符合合中华华人民共共和国保保险法的的有
18、关规规定外,还还须同时时符合下下列条件件:(一)该保保证保险险产品已经经保险监监督管理理机构批批准或报报备;(二)保险险责任条条款的约约定原则则上应与借款款合同中中借款人人的义务务一致,至至少应与借款款人按照照借款合合同的约约定清偿偿借款本本息等主主要义务务一致;(三)保险险金额一一般应包括贷贷款本金金、利息息、相关关费用、违违约金和和损害赔赔偿金,至至少应包括全全部贷款款本息;(四)保险险期限应应不短于于借款合合同履行行期限;(五)保险险人对约约定的保保险责任任承担无无条件赔赔偿责任任;(六)我行行对保险险赔偿金金享有第第一位的的全额请请求权;(七)投保保人应全全额投保保保证保保险并缴缴清全
19、部部保费。上述所称保保证保险险是指由由作为保保证人的的保险人人(保险险公司)为为作为被被保证人人的投保保人(债债务人)向向作为保保证受益益人的被被保险人人(我行)提提供的一一种贷款款履约保保证保险险,如投投保人未未按借款款合同约约定履行行偿付借借款本息息的义务务,保险险人按照照保证保保险条款款的约定定向我行承担赔赔偿责任任。第二十条 自然人为保保证人的的,应同时符合合下列条条件:(一)拥有有中华人人民共和和国国籍籍;(二)具有有完全民民事行为为能力;(三)有固固定的住住所;(四)有合合法收入入来源和和充足的的代偿能能力;(五)符合合我行个个人征信信信息准入入条件;(六)总行行规定的的其他条条件
20、。第二十一条 各行原则上上不得接接受下列列人员的保保证担保保:(一) 担任法定代代表人、董董事或高高级管理理人员所所在公司司在其任任职期间间有过破破产、逃逃废银行行债务等等行为的的;(二) 有赌博、吸吸毒等不不良行为为或犯罪罪记录的的;(三) 我行认为不不适宜提提供保证证担保的的其他人人员。第二十二条 我行公司授授信业务务目前暂暂不接受受单一的的自然人人保证担担保方式式,但可可以接受受已经以以其他担担保方式式提供足足额担保保,又附附加自然然人保证证担保的的方式。第二节 保证担保的的调查评评审第二十三条 材料受理(对对于担保保人在以以往业务务合作中中已经提提交且仍仍然有效效的材料料,可不不重复提
21、提交;同同时,各各业务品品种可根根据具体体需要约约定推迟迟材料提提交时间间,但最最迟不得得晚于贷贷款发放放前,下下同)。(一) 法人和其他他组织为为保证人人的,应应提交下下列材料料:1. 营业执照(或或事业单单位登记记表,属属于金融融、建筑筑、食品品、医药药等需要要批准方方能经营营的特殊殊行业的的,须同同时提交交政府主主管部门门颁发的的经营许许可证)及及最近年年度的年年检证明明;2. 组织机构代代码证书书及最近近年度的的年检证证明;3. 法定代表人人(负责责人)身身份证明明及签字字样本或或印鉴;4. 法定代表人人授权委委托书、委委托代理理人身份份证明及及签字样样本或印印鉴;5. 章程;6. 贷
22、款卡及最最近年度度的年审审证明;7. 税务登记证证明及最最近年度度的年检检证明。8. 当期及经依依法成立立的中介介机构审审计的近近三年(成成立不足足三年的的,至少少为近一一年)的的财务报报告及近近期的财财务报表表(均包括报表表附注);9. 预留印鉴卡卡;10. 我行认为需需要提交交的其他他材料。境外机构为为保证人人的,不不需提交交上述材材料,但但应符合合外汇局局相关政政策规定定;国家政政策性银银行、国国有商业业银行、全全国性股股份制商商业银行行为保证证人的,应根据我我行同业业授信相相关制度度要求提提供相关关材料。(二) 有限责任公公司、股股份有限限公司为为保证人人的,还还应提交交下列材材料:1
23、. 公司董事会会或股东东会、股股东大会会依公司司章程作作出的同同意提供供该保证证担保的的决议原原件;2. 公司董事会会或股东东会、股股东大会会依公司司章程做做成的签签约人授授权委托托书及签签字样本本或印鉴鉴。(三) 上市公司、上上市公司司的控股股子公司司为保证证人的,还还应提交交下列材材料(金金融类上上市公司司除外):1. 公司董事会会或股东东大会依依公司章章程作出出的同意意提供该该保证担担保的决决议原件件、刊登登该保证证担保事事项信息息的指定定报刊等等资料;存在以以下情形形之一的的,应当当提交股股东大会会同意提提供该保保证担保保的决议议原件:上市公公司及其其控股子子公司的的对外担担保总额额超
24、过最最近一期期经审计计净资产产50%以后提提供的任任何担保保;为资资产负债债率超过过70%的担保保对象提提供的担担保;单单笔担保保额超过过最近一一期经审审计净资资产100%的担担保;对对其关联联方提供供的担保保。2. 公司董事会会或股东东大会依依公司章章程做成成的签约约人授权权委托书书及签字字样本或或印鉴。(四) 承包经营企企业为担保人人的,还还应提交交发包人人同意该该担保的的书面文文件。(五) 专业担保机机构为保保证人的的,还应提交交下列材材料:1. 依法成立的的中介机机构出具具的实收收资本验验资报告告或有关关实收资资本来源源的证明明文件;2. 担保责任余余额清单单;3. 有权决策机机构同意
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