浅谈会计委派管理机构制度15603.docx

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1、浅议会计委派制摘要会计委派制制是改革革开放和和社会主主义市场场经济所所产生的的新生事事物，是是对会计计管理体体制进行行的重大大改革和和完善。本本文呈现现了会计计委派制制的发展展现状，说说明了会会计委派派制实行行的必要要性，分分析了会会计委派派制存在在的问题题，并提提出了完完善会计计委派制制的对策策。未来来的会计计委派制制必将伴伴随着我我国法制制建设和和市场经经济的不不断完善善和发展展越来越越健全。关键词 会会计委派派制 总总会计师师 财务务总监Abstrractt Accouuntaant Acccredditeed SSysttem (abbbreeviaatioon iis AAAS) i

2、ss a neww maatteer oof rrefoorm andd oppeniing as welll aas mmarkket ecoonommy oof ssociialiism. AAAS rrefoormss annd iimprrovees aaccoounttingg maanaggemeent sysstemm. TThe theesiss deescrribees tthe staatuss off AAAS tthatt iss deevellopiing at preesennt; it alsso aaccoountts ffor thee neecesssitt

3、y tthatt AAAS mmustt bee peerfoormeed aand anaalyzzes somme eexisstedd prrobllemss. FFinaallyy, aaddrresss heer tto ssomee sttrattageems to impprovve aand perrfecct tthe AASS. IIn tthe futturee, wwithh prrogrresss off leegall syysteem aand marrkett ecconoomy in ourr coounttry, AAAS wwilll bee gootte

4、en mmuchh moore proogreess andd peerfeectiion.The kkeywwordd ssummmaryy Acccouuntaant Acccredditeed SSysttem (AAAS) Genneraal AAccoounttantt (GGA)Acccounntannt SSupeerinntenndennt (ASS)目 录引言-11、会计委委派制的的发展现现状-11.1会计计委派制制的由来来-11.2 目目前我国国各地区区采取了了多种多多样的会会计委派派-12、会计委委派制实实行的必必要性-332.1 能能充分发发挥会计计监督职职能，严严格财

5、经经纪律的的执行-332.2 是是强化政政府管理理职能，提提高宏观观调控能能力的需需要-42.3 有有利于强强化财务务收支管管理-42.4 有有利于加加强对会会计人员员的管理理，提高高会计人人员的专专业技术术水平-443、会计委委派制存存在的问问题-53.1 会会计委派派制缺乏乏法律依依据-53.2 委委派会计计的职责责和权限限不够明明确-53.3 委委派会计计的后顾顾之忧没没有真正正解决好好，影响响了委派派会计的的积极性性-63.4 缺缺乏有力力的委派派会计管管理机构构-63.5 与与会计委委派制相相关的配配套制度度尚不健健全-64、完善会会计委派派制-64.1 健健全完善善财会法法规-74

6、.2 成成立专门门的委派派会计的的管理机机构-74.3 明明确委派派会计的的职责和和权限-74.4 建建立和完完善各项项配套制制度-7结束语-99谢词-9参考文献-10CatalloguueForewwordd-11、 Thhe aactuualiity of AASS -111.1 Thee orrigiin oof AAAS -1 1.2 A vvariietyy off foormss off AAAS iin mmanyy arreass off ouur ccounntryy - 12、 Thhe nneceessiity of perrforrminng AAAS - 32.1 M

7、akke uuse of acccounntinng ssupeerviisorry ffuncctioon tto stricctlyy peerfoorm as perr fiinannciaal rreguulattionn - 32.2 Strrenggtheen ggoveernmmenttal mannageemennt iin oordeer tto enhannce adjjusttmennt & coontrrol in maccrosstruuctuure - 32.3 Enhhancce ffinaanciial mannageemennt oof iincoominng

8、 aand outtgoiing-42.4 Enhhancce mmanaagemmentt too acccouuntaant andd proffesssionnal skiill of acccounntannt-43、 Exxistted isssuess off AAAS - 443.1 Lacck oof llegaal bbasiis - 53.2 Nott cllearr foor RRespponssibiilitty aand purrvieew oof Accreeditted acccounntannt - 53.3 Doees nnot aroousee thhe e

9、enthhusiiasmm off Acccreeditted acccounntannts becauuse theey hhavee apppreehennsioon oof ddamaagerr -53.4 Lacck oof ggoodd maanaggemeent sysstemm off Acccreeditted acccounntannt - 63.5 It is stiill impperffectt too apppoiint andd maake rellevaant relaatedd syysteem wwithh thhe aaccoounttantt-664、 C

10、oomplletee Acccouuntaant Acccredditeed SSysttem -64.1 Connstrructt annd ccompplette rrulee off laaw oof ffinaancee & acccounntinng - 64.2 Connstrructt sppeciial mannageemennt fframmewoork forr AAAS -664.3 Cleear forr Reespoonsiibillityy annd ppurvvieww off acccreeditted acccounntannt -74.4 Connstrru

11、ctt annd ccompplette rreguulattionns rrelaativve wwithh AAAS -7Concllusiion- 9Thankks aaddrresss- 9List of reffereencees-10截止20000年99月底，全全国311个省、自自治区、直直辖市和和5个计计划单列列市均组组织了会会计委派派制度试试点。据据不完全全统计，全全国共有有2577个地(市)、110299个县（市市、区）都组织织了试点点，分别别约占全全国地(市)、县县(市、区区)总数数的666%和441%。试试点范围围也括了了党政机机关、财财政拨款款的事业业单位、国国有或国国

12、有控股股企业，以以及乡镇镇集体企企业和农农村集体体经济组组织等。直直接或间间接委派派会计人人员近111万人人。全国国接受会会计委派派的行政政事业单单位约440000个、企企业约7790000个。可见我国将大力发展会计委派制，然而会计委派制毕竟是一种新生事物还存在这样或那样的问题，今后我国会计委派制将如何发展呢？本文将为你呈现其发展现状，说明实行的必要性，分析存在的问题，并提出完善的对策。 1、会计委委派制的的发展现现状会计委派制制是政府府部门或或企业产产权所有有者以所所有者身身份，委委派会计计人员代代表政府府或企业业产权所所有者监监督国有有单位或或集体企企业资产产经营和和财务状状况的制制度。会

13、会计委派派制是和和会计任任命制相相对的，它它的主要要特点是是企业的的主要会会计人员员由所有有者委派派，经营营者不得得干涉委委派会计计人员的的工作，也也就是说说，主要要会计人人员的任任用不是是由经营营者任命命而是由由所有者者委派，经经营者不不得干预预。1.1 会会计委派派制的由由来我国现行的的会计人人员管理理体制是是“用人人单位自自己管理理为主”，政政府有关关部门对对会计人人员进行行间接管管理，会会计人员员隶属于于所服务务的单位位，无法法完成(会计法法)赋予予的监督督本单位位经济活活动的职职责。因因此，改改革现行行的会计计人员管管理体制制，建立立有助于于强化社社会监督督的会计计人员管管理体制制，

14、以有有效防止止会计信信息失真真，就成成为人们们探索的的课题。在在这种情情况下，会会计委派派制作为为一种对对现行会会计人员员管理体体制的革革新探索索形式应应运而生生。19998年年1月22日闭闭幕的中中纪委二二次全会会提出“改革会会计人员员管理体体制，在在国有企企业、国国有控股股企业进进行会计计委派制制度试点点。”这种全全新的会会计管理理模式，是是解决目目前会计计领域出出现的一一些问题题的有效效举措，有有的地区区已经采采用，并并且取得得了明显显的效果果。1.2 目目前，我我国各地地区采取取了多种种多样的的会计委委派深圳市于119955年制定定了深深圳市属属国有企企业财务务总监管管理暂行行办法及国

15、有企业业财务总总监与经经理联签签细则，2000年3月，又对该暂行办法-1-进行修订，对对财务总总监的任任职资格格、岗位位责任、联联签制度度、职务务任免与与管理、考核奖奖惩及工工资福利利等作出出了规定定。湖北北省制定定了湖湖北省粮粮食购销销企业会会计委派派实施办办法，对对委派的的总会计计师和主主管会计计人选的的产生、职职责权利利、考核核管理等等作出了了规定。上上海市制制定了上上海市国国有企业业财务总总监管理理暂行规规定、上上海市国国有企业业财务总总监资格格认定管管理暂行行办法，规规定了财财务总监监的任职职资格条条件、任任职资格格的审查查、认定定与管理理及任职职资格的的取消、工工作考核核、任期期和

16、培训训等事项项。辽宁宁省制定定了辽辽宁省基基本建设设项目派派驻财务务监督员员管理办办法，对对项目总总投资在在10000万元元以上、有有财政性性投资的的建设项项目派驻驻财务监监督员。云云南省制制定了云云南省国国有企业业财务总总监派驻驻试行办办法。广广西壮族族自治区区制定了了企业业财务总总监派驻驻暂行办办 法。铁铁道部制制定了铁铁路企业业会计人人员委派派制度试试行法。概概括起来来有以下下几点：1.2.11 向行行政事业业单位直直接派总总会计师师、财务务总监或或会计人人员 这这种委派派形式比比较普遍遍，委派派对象大大多是单单位的财财会负责责人、主主管会计计，也有有委派出出纳人员员。委派派部门为为地方

17、政政府，大大多数为为财政部部门，试试点范围围主要是是行政机机关和有有财政拨拨款的事事业单位位，管理理的方式式大多是是直接管管理，即即对会计计人员的的人事档档案、职职务晋升升、工作作调动、专专业职称称、工资资奖励、福福利等实实行集中中统一管管理，并并实行在在单位之之间定期期轮岗制制度。如如湖北省省宜城市市对全市市47个行行政事业业单位分分3批委派派51名会会计，还还由部门门向所属属1200个二级级单位委委派1113名会会计；吉吉林省辽辽源市对对首批445个行行政事业业单位委委派499名会计计，委派派会计的的编制、人人事关系系转到财财政局，工工资福利利待遇等等统由财财政局发发放和管管理。向向行政事

18、事业单位位委派财财务总监监的做法法，目的的是为了了加强对对预算外外资金“收支两两条线”的管理理，重点点放在监监控派驻驻单位的的支出管管理上。1.2.22 对行行政事业业单位实实行集中中核算制制度和“零户统统管”制度 其其主要形形式是由由财政部部门成立立行政事事业单位位财务会会计核算算中心，在在保持各各单位资资金使用用权和财财务自主主权不变变的前提提下，各各单位不不再设立立会计机机构，不不再配备备会计人人员，取取消各单单位的银银行账号号，由财财政部门门统管会会计人员员。资金金结算和和会计核核算工作作，实行行“集中核核算，分分户管理理”，融会会计服务务与监督督管理为为一体。1.2.33 向国国有企

19、业业委派财财务总监监制度财务总监一一般由产产权管理理部门选选派，通通过一定定程序进进入公司司董事会会，承担担监督国国有资产产营运、重重大投资资决策以以及审查查会计报报表等职职责；对对重大财务收支活活动，实实行与总总经理联联签制度度；财务务总监的的工资、奖奖金与所所在单位位分离，以以保证其其实行会会计监督督的独立立性。委委派部门门对被委委派的财财务总监监-2-实行定期考考核轮岗岗制度。在在国有企企业试行行财务总总监制度度，几乎乎每个省省市区都都有试点点。上海海市在试试点中，根根据公司司、企业业单位组组织结构构和资金金运作目目标的不不同以及及产权关关系的不不同特点点，形成成了三种种财务总总监委派派

20、模式：一是公公司董事事会委派派方式；二是母母公司委委派方式式；三是是政府授授权财政政部门委委派方式式。1.2.44 向国国有企业业实行委委派会计计机构负负责人或或总会计计师这一形式委委派部门门大多为为财政部部门，也也有财政政部门和和企业主主管部门门联合委委派，管管理体制制按照“统一管管理，统统一委派派，分职职任免”的办法法，对其其委派人人员人事事档案、职职务晋升升、工作作调动、专专业职称称、工资资奖励、福福利等统统一管理理。但对对工资福福利等的的负担各各地做法法不尽相相同，大大多数是是按照“谁用人人，谁负负担”的原则则，由委委派单位位向用人人单位统统一收取取和发放放。2、会计委委派制实实行的必

21、必要性 近近年来，随随着我国国经济体体制的改改革和市市场经济济的不断断深入，国国家出台台了一系系列的会会计政策策和法规规，使会会计工作作秩序逐逐步走上上了规范范化的道道路，并并取得了了一定的的成果，但但在某些些方面会会计工作作还不能能完全适适应市场场经济的的要求，主主要表现现在：一一是会计计监督检检查职能能弱化，造造成会计计信息失失真，财财务管理理失控；财经纪纪律混乱乱；二是是官僚主主义、形形式主义义严重，理理财不科科学、不不民主；三是弄弄虚作假假，搞假假报表、虚虚列成本本、隐瞒瞒收入、盈盈亏不实实、多套套账等违违法违纪纪问题还还没有得得到彻底底的清除除。而实实行会计计委派制制则可以以消除由由

22、于坚持持原则，维维护财经经纪律而而可能遭遭到的打打击报复复。其必必要性具具体如下下：2.1实行行会计委委派制能能充分发发挥会计计监督职职能，严严格财经经纪律的的执行在现行的会会计管理理体制下下，会计计人员行行使监督督权很难难落实，因因为使用用本单位位的会计计人员归归属所在在单位管管理，其其切身利利益与本本单位密密切相关关，单位位领导可可以直接接左右会会计人员员的人事事变动和和经济利利益，会会计人员员依法办办事无论论从地位位和权限限上都难难以维护护财经纪纪律、财财经法规规的严肃肃性。所所以尽几几年来，在在事业单单位的公公款私用用的现象象日益严严重，导导致了会会计信息息失真严严重，财财务秩序序陷入

23、紊紊乱，国国有资产产流失等等不良后后果。实实行会计计委派制制后，委委派人员员受纪检检监督机机关和上上级财务务部门的的双重领领导，人人事等方方面不受受被派单单位所左左右，从从而消除除了对被被派单位位的依附附关系，能能够排除除各种干干扰，-3-依照会计计法赋赋予的职职权独立立开展工工作，对对违反财财经纪制制度的单单位进行行曝光，强强化监督督制约机机制，从从而有效效维护财财经纪律律的严肃肃性，堵堵塞财务务漏洞，从从源头上上预防和和治理腐腐败。2.2 实实行会计计委派制制度是强强化政府府管理职职能，提提高宏观观调控能能力的需需要经济体制改改革客观观要求转转变政府府职能，实实行政企企分开，过过去由政政府

24、直接接管理企企业的做做法得到到了改变变。但是是，旧的的管理方方式舍弃弃了，新新的管理理方式还还没有完完全建立立，在这这种状态态下，一一方面财财政预算算收支平平衡难度度大，可可用财力力十分有有限，另另一方面面，大量量预算外外资金体体外循环环，许多多关系到到广大人人民群众众切身利利益的事事情，因因为资金金不足而而不能及及时办，在在一定程程度上影影响了政政府形象象。而实实行会计计委派制制度是政政府实现现宏观调调控的有有效手段段，陕西西省成立立省级会会计核算算中心，对对省直单单位实行行集中核核算制度度，大大大强化了了财政调调控职能能。深圳圳市宝安安区沙井井镇建立立会计核核算中心心，撤销销各单位位原账户

25、户1900多个，集集中资金金20000万元元，缓解解了财政政资金紧紧张的矛矛盾，减减少了人人员编制制和行政政成本。2.3 实实行会计计委派制制有利于于强化财财务收支支管理 目目前，一一些单位位的财务务管理仍仍使用旧旧的管理理模式，在在收入方方面重指指标，轻轻监管，在在支出上上重拨款款，轻监监管，管管理方式式习惯于于收支管管理事权权分割，监监督方式式主要是是突击性性、阶段段性、集集中性、专专项性、抽抽查性的的事后检检查，以以至于财财务大检检查年年年都进行行，年年年都有违违法事件件的发生生。实行行会计委委派制，会会计人员员本身为为上级财财务机构构所派，会会将原来来的事后后监督变变为事前前、事中中、

26、事后后、经常常性、普普遍性的的监督，从从而彻底底清除了了被委派派单位各各种违规规违纪的的现象，对对强化财财务监督督职能，实实行综合合预算，都都起着重重要的作作用。2.4 实实行会计计委派制制，有力力于加强强对会计计人员的的管理，提提高会计计人员的的专业技技术水平平实行会计委委派制的的根本目目的，是是有效地地监督微微观经济济主体依依法进行行运作，深深化经济济秩序。为为了达到到这个目目的，上上级财务务部门根根据会会计法对对会计人人员的职职责任务务、职业业纪律、职职业道德德等原则则性要求求进行跟跟踪服务务和监督督，对于于在会计计工作中中不能正正确履行行职责，造造成会计计基础工工作混乱乱、会计计信息失

27、失真等问问题，要要追求会会计人员员的责任任，不称称职的要要坚决调调离或解解聘。对那些些敢于坚坚持原则则、忠于于职守、做做出显著著成绩的的会计人人员要给给予奖励，包括对对委派会会计的表表彰、提提拔、晋晋级等。同同时要对对委派会会计加强强职业道道德方面面的培训训，并且且有计划划的实施施会计人人员的后后续教育育，根据据接受教教育-4-的情况，作作为委派派的主要要依据，促促使会计计人员不不断更新新知识，跟跟上时代代发展的的步伐，促促进会计计管理工工作的良良性发展展。同时时，实行行会计委委派制，通通过对会会计人员员的监督督，有利利于形成成会计人人员自我我约束机机制，建建立会计计人才市市场，完完善人才才选

28、择标标准，为为所有进进入市场场的会计计人员提提供均等等的选择择机会，使使供需双双方在平平等的基基础上展展开公平平竞争，并并使双向向选择有有充分的的空间。会会计人才才市场的的形成，有有利于激激励会计计人员提提高专业业素质，促促进会计计人才资资源的合合理配置置。通过过市场竞竞争机制制也可以以约束会会计人员员的投机机动机和和行为。3、会计委委派制存存在的问问题 随着市场场经济体体制的逐逐步建立立和完善善，我国国现行的的会计人人员管理理体制的的弊端日日益突出出，致使使会计职职能弱化化，会计计监督乏乏力，会会计信息息失真，财财经纪律律松懈，从从而导致致国有资资产大量量流失、预预算外资资金管理理失控、会会

29、计工作作秩序混混乱、违违法现象象不断发发生。针针对现状状，中纪纪委第二二、三、四四次全会会上一再再提出改改革会计计人员管管理体制制，在国国有企业业、国有有控股企企业进行行会计委委派制度度试点。目目前，会会计委派派制试点点工作已已在全国国多个省省、市稳稳步推开开，实施施范围进进一步扩扩大，各各项管理理制度也也逐步完完善。但但会计委委派制作作为一项项新生事事物，在在推行过过程中也也暴露了了不少问问题，如如：3.1 会会计委派派制缺乏乏法律依依据目前为止我我国还没没有一条条法律规规定会计计人员应应采用委委派制，尽尽管会计法法第五条条规定：“国务务院财政政部门管管理全国国的会计计工作，地方各各级人民民

30、政府的的财政部部门管理理本地区区的会计计工作”。但只是规定财政部门管理会计工作，并没有规定企业的会计人员须由财政部门委派。而且会计委派制是对会计人员管理体制的一种深层次改革，牵涉到方方面面的利益，特别是委派会计进驻受派单位后，外部监督力度加大了，单位小集体或个人私利的活动范围受到遏制，因此，一些受派单位领导对委派会计工作消极应付，甚至抱着抵触情绪，从而影响了工作的顺利进行。3.2 委委派会计计的职责责和权限限不够明明确尽管实行会会计委派派制试点点工作的的省、市市出台了了一系列列相关文文件，规规定了委委派会计计的职权权，但都都不够具具体明确确，在实实际操作作中难以以把握，以以至于乱乱象百出出。有

31、些些委派会会计进驻驻受派单单后，以以“太上皇皇”自居，对对受派单单位领导导及会计计人员颐颐指气使使，随心心所欲地地指挥企企业的经经济活动动；有些些委派会会计-5-则被受派单单位“架空”，成为为机械的的记账员员，完全全丧失对对企业活活动进行行反映和和监督的的职能；更有个个别委派派会计素素质低下下，与受受派单位位领导同同流合污污，把委委派当成成了名副副其实的的保护伞伞，继续续进行违违法乱纪纪的活动动，损害害国家利利益。3.3 委委派会计计的后顾顾之忧没没有真正正解决好好，影响响了委派派会计的的积极性性委派会计来来源于33种渠道道：一是是在岗的的本单位位会计，二二是财政政部门调调用的，三三是向社社会

32、公开开招聘。对对委派会会计实行行聘用制制，聘用用期一般般为2年，聘聘用合同同期满或或终止后后，按规规定原聘聘用人员员的人事事关系、档档案由人人才交流流中心代代管，通通过人才才市场自自主业。虽虽然会计计管理公公司负责责委派会会计的考考核、工工资、福福利、奖奖金，但但对于委委派会计计的住房房、子女女就业、公公费医疗疗、入党党提干以以及退休休后的人人员管理理等涉及及切身利利益的问问题却是是力不从从心，使使得大多多数委派派会计不不安心工工作，极极大地挫挫伤了他他们的工工作积极极性。3.4 缺缺乏有力力的委派派会计管管理机构构会计人员实实行委派派制后，会会计管理理的格局局发生了了变化，对对会计的的管理由

33、由“分散型型”变为“紧密型型”，与会会计人员员的关系系由“业务指指导”变为“业务领领导”。为适适应这种种变化，迫迫切需要要有专门门的、健健全的管管理机构构做大量量的具体体细致的的管理工工作。但但从目前前各地试试行的情情况看，大大多是委委托各级级财政部部门的会会计科（股股）对委委派会计计进行管管理，人人员少，工工作繁重重，管理理基础薄薄弱。 3.5 与会计计委派制制相关的的配套制制度尚不不健全会计委派制制是一项项复杂的的系统工工程，涉涉及到方方方面面面的问题题，绝不不能一派派了之，尤尤其是在在委派会会计的后后续管理理上，日日前已严严重滞后后。为保保障会计计委派制制的顺利利实施，必必须加强强这方面

34、面的基础础制度建建设，使使管理工工作有章章可循。4、完善会会计委派派制针对以上出出现的问问题，应应予以相相应的对对策以完完善会计计委派制制，具体体做法如下：4.1 健健全完善善财会法法规-6- 针针对试行行的会计计委派制制缺乏相相应的法法律依据据的问题题，建议议中央财财政部门门根据各各省、市市试点工工作的情情况，尽尽快制定定全国性性的委委派会计计管理暂暂行条例例，对对会计委委派制的的委派形形式、程程序、对对象、范范围以及及委派会会计人员员的职责责、权限限、义务务等依法法进行规规范，做做到以法法管人，以以法治事事。只有有这样，才才能促进进受派单单位尊重重委派会会计人员员，接受受监督，积积极配合合

35、会计委委派制工工作的开开展。4.2 成成立专门门的委派派会计管管理机构构为适应会计计管理格格局的新新变化，进进一步加加大会计计监督和和管理力力度，从从组织上上保证会会计委派派制的顺顺利实施施，建议议成立隶隶属于各各级财政政部门的的行政管管理机构构-会计计管理局局，管理理区域内内会计人人员的应应聘、委委派事宜宜。首先先，健全全会计管管理局的的各职能能部门。在在会计管管理局内内设人事事管理、后后续教育育、业务务考核等等机构，将将委派会会计人员员的人事事关系、编编制、工工资福利利、升迁迁晋职等等纳入统统一管理理，以真真正解除除委派会会计人员员的后顾顾之忧。其其次，加加强会计计管理局局的人员员配备。选

36、选拔素质质较高、责责任心、事事业心较较强的干干部从事事会计管管理工作作，保持持一支相相对稳定定的会计计管理人人员队伍伍。最后后，应赋赋予会计计管理局局一定的的职责权权限，特特别是执执法权限限。如对对于打击击报复委委派会计计人员以以及违反反会计法法规的单单位和个个人具有有直接处处罚权，以以保护委委派会计计人员的的合法权权益，依依法治理理会计工工作。4.3 明明确委派派会计的的职责和和权限 为为使委派派会计有有效行使使其反映映和监督督职能，必必须赋予予其相应应的职责责和权限限。在不不影响单单位法人人按规定定行使职职权的情情况下，委委派会计计人员的的主要职职责有：监督所所在单位位国有资资产营运运情况

37、，对对国有资资产的流流失承担担相应责责任；监督所所在单位位的财务务收支活活动，对对上报的的财务报报告的真真实性、合合法性负负责；监督所所在单位位执行国国家财经经纪律情情况，对对违纪的的行为承承担相应应责任。委委派会计计人员的的主要权权限有：审核所所在单位位对外报报送的财财务报告告，并与与单位主主要领导导人共同同确认其其真实性性、合法法性；参与拟拟定所在在单位的的财务会会计管理理规定，监监督检查查各项财财务运作作和资金金收支情情况；与单位位主要领领导人联联签批准准重大财财务收支支项目；参与拟拟定所在在单位的的年度决决算方案案、分配配方案；审核所所在单位位的新项项目投资资可行性性报告和和重大经经济

38、合同同。4.4 制制定与会会计委派派相配套套的管理理制度要使会计委委派制顺顺利实施施，必须须建立一一套完善善的制度度以构成成会计委委派-7-制的运行机机制，这这些制度度包括：4.4.11 委派派会计的的档案管管理制度度档案资料是是用人单单位选人人定岗的的重要依依据之一一，是对对委派会会计人员员实施监监督和在在职培训训的参考考资料，也也是委派派会计人人员统计计工作的的数据来来源。各各省、市市(直辖辖市)的的财政部部门或会会计学会会应尽快快建立健健全辖区区认的会会计人员员档案信信息库，对对所有委委派会计计人员的的档案应应分职务务、分层层次管理理;对他他们的档档案应统统一式样样、统一一编号，实实行省

39、、市市和区、县县电脑联联网。有有条件的的省、市市可以开开发通用用的委派派会计人人员档案案管理的的系统软软件，形形成全国国性的委委派会计计人才市市场，便便于单位位和会计计人员在在全国范范围内选选人、选选岗，推推动会计计人员市市场化的的进程。 4.4.22 委派派会计的的任用和和考核制制度委派会计的的任用由由会计主主管机构构考核，会会计委派派机构认认定，且且必须得得到企业业资产所所有者的的认同。对对委派会会计的考考核应包包括对其其业务素素质、政政治絮愤愤、协调调能力等等的考核核，会计计主管机机构除考考核个人人有关情情况外，应应重点考考核财务务管理能能力、会会计规范范化管理理王作、遵遵纪守法法及单位位守法情情况等。会会计主管管机构每每年对委委派会计计考核11一2次次，对合合格者继继续留任任，不合合格者就就地解聘聘对做出大贡贡献者应应向有关关部门提提出晋升升、