创建平安城镇工作纪实-创建平安校园采访纪实.docx

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1、创建平安城镇工作纪实:创建平安校园采访纪实纵横筑铁壁 漾江春更绿创建“平安城镇”工作纪实 *县是“中国核桃之乡”、“省级历史文化名城”，是“国家级苍洱名胜区”、“国家级自然爱护区”的重要组成部分。境内苍峦叠障，河流纵横，土地肥沃，物产丰富，有着得天独厚的自然资源，是中国西现边陲横断山脉中的一颗璀灿绿珠。在这1867。82平方公里的土地上，居住着彝、汉、回、白、傈僳等17个民族。各族人民团结互助，质朴、和善、热忱、好客，在长期的劳动和生活中创建的优秀古道文化、饮食文化、歌舞文化正吸引越来越多的目光，为这片待开发的绿色宝地注入了簇新的活力。多少年来，彝县10万多各族儿女安静、安祥地生活在这*江畔，

2、大山之中，过着“猪鸡不用关，牛羊不进圈“的自给自足生活，虽然有着“夜不闭户，路不拾遗”的平安状况，但伴随的是贫困、落后。自党的改革开放的春风吹开山门之后，县委、政府因时利导，因地制宜，通过力作 “三篇文章”，彝县经济活了，彝县儿女富了，山连山成片的是绿绿葱葱的核桃林，江连江屹立的是蒸蒸而上的小水电站，一座座现代化的工厂机声轰轰，到处是改革开放，建立社会主义市场经济的累累果实。然面，随着经济的发展，贫富差距的加大，各种担心定的因素随之而来，社会治安整体联动防范体系面临新的挑战和考验。为此，*县在2005年被省、州党委、政府确定为创建“平安县市”的示范县后，根据点上求辐射、线上求延长、面上求覆盖的

3、试点工作思路，实行“纵向究竟、横向到边”的创建工作方法，以“1+9”的创创建模式，扎实推动创建活动，构筑起了点线面互动、巡卡查并举、打防控一体的社会治安防控体系，使“平安城镇”创建活动做到“把握节奏，长线不断，高潮迭起，穿插进行”，始终保持了强劲势头，不断推动。平安创建工作是一项系统的社会工程，涉及方方面面，创建平安工作的有序健康开展，组织领导就显得尤为重要。县委、政府高度重视“平安城镇”创建工作，县委常委会、政府常务会多次听取“平安城镇”创建工作汇报，传达学习省、州有关会议及文件精神，探讨解决工作中存在的问题，打牢了创建基础。一是成立了“平安城镇”创建工作领导组，组长由县委书记和县长担当，县

4、委、政府分管领导、县公安局局长任副组长，相关部门领导为成员，领导组办公室设在县委政法委，主任由县委政法委专职副书记担当，并从相关部门抽调人员详细负责创安办日常工作。二是坚持“三个纳入”，将创建活动纳入党政工作的议事日程，纳入“三个文明”建设的总体规划，纳入年终工作考核的主要内容，实行县领导挂钩联系乡镇平安创建工作责任制，由县委常委、人大主任、政协主席分别挂钩联系1个乡镇，全面细化工作目标，层层落实创建责任，切实加强对基层平安创建工作的领导。三是从政法、民政、民宗等部门抽调42名干部组成11个指导小组，组长由县级政法部门和综治委成员单位主要领导担当，每组负责指导1个乡镇的平安创建工作。四是各乡镇

5、、村（社区）、村民小组和县级部门成立了相应的工作机构，主动开展创建活动。五是不断拓宽经费筹集渠道，实行“县财政拨一点、乡镇拿一点、利用政策解决一点、挂钩部门挤一点、政法部门集一点、干部职工出一点、群众筹一点、社会赞助一点”的“八个一点”的方法，共投入平安创建工作经费50.86万元，有效地解决了创建工作经费惊慌的问题，保障了“平安城镇”创建工作的顺当开展。六是县委、政府分管领导作表率，深化基层开展平安创建理论讲座，以理论创新推动实践创新，扎实推动各项创建工作。七是省、州领导对“平安城镇”创建工作赐予了细心指导。州领导多次深化漾濞调研，常常过问创建工作状况，刚好帮助解决工作中遇到的困难，确保了创建

6、工作的顺当推动。5月19日，省平安创建办公室副主任郭品率省督查组到*督促检查“平安县（市、区）”创建试点工作，对*县如何搞好下步的创建工作提出了要求。为此，漾濞县在2004年社会治安整体联动防范工程十大体系建设取得成效的基础上，仔细学习领悟上级精神，深化开展调查探讨，形成全县开展平安创建工作的总体思路，明确了创建目标和实施步骤。总体目标就是坚持“一个方针”（即“打防结合、预防为主”的方针），完善“五个机制”（即开展“严打”斗争的常常性工作机制、专群结合的社会治安防控机制、维护社会稳定的领导责任机制、正确处理人民内部冲突的排查调处机制和维护公共平安的应急机制），提高“四种实力”（即打击违法犯罪实

7、力、社会治安防控实力、冲突纠纷排查调处实力以及群体性事务和突发事务预防处置实力），形成“一个大综治工作格局”（即党委政府统一领导，特地机关发挥骨干作用，有关部门齐抓共管，社会各界广泛参加，专群结合、互联互动的社会治安综合治理工作格局）。详细目标是通过深化开展“平安城镇”创建活动，力争第1年集中创建、基本达标，第2年巩固完善，第3年提高水平，使我县领先进入全省社会治安先进县行列。实施步骤第一步（2005年）：集中创建。依据平安创建活动的目标要求，仔细探讨分析薄弱环节，结合实际,突出重点,集中精力,抓好创建，力争90%以上的乡镇达到平安创建目标。详细分为学习调研、拟定方案，宣扬动员、部署工作，务实

8、创新、狠抓落实，查缺补漏、形成特色，检查考核、申报命名五个步骤进行；其次步（2006年）：巩固完善。在对集中创建阶段取得的胜利阅历进行全面总结的基础上，重点对工作中仍旧存在的薄弱环节和干部群众反映剧烈的治安热点、难点问题，进一步实行措施，抓好整改落实，并使之制度化、规范化，巩固创建成果。详细分为总结分析、查找差距，突出重点、抓好整改，通报状况、接受指责，完善机制、巩固成果，组织复查、奖优惩劣五个步骤进行；第三步（2007年）：提高水平。在巩固前两个阶段工作成果的基础上，再接再厉，狠抓落实，圆满完成各项创建工作任务，全面提高全县综治工作水平，把*建成社会更加稳定、民族更加和谐、治安更加良好、群众

9、更加安康的全省社会治安先进县。在详细工作中，*县以“点面结合，以点带面”的方式扎实推动创建工作，注意典型引路，试点先行。2005年2月，全县政法工作会议对创建“平安城镇”活动提出了初步要求。4月，县委办、政府办下发了关于转发县委政法委、县综治委关于在全县开展创建“平安城镇”活动的实施看法的通知，对开展创建活动的指导思想、目标要求、主要措施、组织领导、方法步骤、经费保障和考核验收等工作作了全面的支配布署，并利用两个月的时间把上街镇和密场村（仁民街社区）分别作为创建“平安乡镇”和“平安村（社区）”的试点，扎实推动试点工作。6月，召开了“平安城镇”创建工作会，标记着全县平安创建工作全面启动，纵向上的

10、“五级联创”全面铺开。为总结推广全县创建平安活动的工作阅历，进一步推动“平安城镇”的横向创建，又于8月召开了创建县级“平安单位”和“七大重点平安行业”工作会议，并结合*林业大县的特点和实际，启动了“平安林区”创建工作，全面推动了横向创建，“1+9”创建模式初步形成，从而通过纵横结合、分类指导，以点带面、分级创建，仔细总结、探究基层平安创建的组织形式，在试点阅历的基础上，规范基层各级创建的基本模式，并在全县推广。“1+9”创建模式即为：“1”是在纵向上，规范县、乡镇、村委会（社区）、村民（居民）小组、家庭等“五个层级”的创建模式。并通过抓“五级联创”，逐步形成了邻里守望、户户联勤，以“平安家庭”

11、为单元，以“平安村组”为基点，以“平安村委会（社区）”为纽带，以“平安乡镇”为单位，由“平安乡镇”连片构建“平安城镇”的平安创建工作局面。“9”就是在横向上，规范“平安单位”、“平安小区”、“平安市场”、“平安校内”、“平安医院”、“平安企业”、“平安大道”、“平安景区”、“平安林区”等“九大重点”的创建模式。由“平安员工”、“平安站所”构建“平安单位”；由“平安住户”、“平安楼院”构建“平安小区”；由“平安业主”、“平安摊位”构建“平安市场”；由“平安学生”、“平安班级”构建“平安校内”；由“平安医生”、“平安科室”构建“平安医院”；由“平安车间”、“平安厂矿”构建“平安企业”；由“平安路段

12、”、“平安线路”构建“平安大道”；由“平安游线”、“平安景点”构建“平安景区”。通过抓“九大重点”创建，形成了人防物防技防相结合，保安管点、交警管线、巡警管面、派出所管片、群防群治队伍看楼护院，点线面互动、全方位推动平安创建的工作局面，扩大了平安创建的范围，提高了平安创建工作的质量。在创建平安活动中，*县始终坚决不移地贯彻“严打”方针，不断完善“严打”常常性工作机制，建立健全治安形势分析评估和预警机制、工作决策部署机制、刑事政策运用机制和政法部门协作制约机制，坚持什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、什么治安问题严峻就重点解决什么问题、哪里治安混乱就重点整治哪里、用什么方式更为有效就用什么方式，扎实

13、开展创安严打系列活动，进一步增加了打击各种违法犯罪的实效，切实提高了政法机关驾驭各种困难社会治安局势的实力。18月，全县共立刑事案件151起，共受理治安案件171起，与去年同期相比，刑事发案率下降26.3%，接着保持命案全破，治安案件受理数下降12.8%；共受理各类森林案件251起，依法查处251起，没收木材1091.23平方米，共为国家挽回干脆经济损失40余万元；共排查调处冲突纠纷71起，调处胜利59起，民间纠纷下降47%，没有发生群众性械斗事务和群体性事务；全县各类平安事故发生起数与去年同期相比下降17%、死亡人数下降48%、受伤人数下降19%、经济损失指标下降42%。平安创建的重点在基层

14、，难点也在基层。*县的平安创建活动始终坚持组成社会的细胞家庭平安了，漾濞也就平安了的工作目标，结合“创平”工作是一项新事物，群众还不了解的实际，狠抓“十个一”宣扬，营造创建氛围。在平安创建工作中，我们把加强平安创建宣扬作为创建工作的一项重要措施，着力抓好“十个一”宣扬，主动营造创建氛围。一是策划了一场以创安活动为主要内容的文艺晚会，有近4000人参与，刻录文艺晚会光碟120盘，发到各乡镇、中小学和村（社区）进行巡回播放；二是编写了一册创安法律学问100问，印制1000本发到乡、村、组广阔干部群众手中；三是印制28000张以创安、反邪教、禁毒和防治艾滋病为宣扬内容的精致日历画，发到单位职工和居民

15、农户手中，并在家庭中张贴；四是利用小联通和手机定期不定期集中向各用户发送一批创安短信，到目前为止共发送近百万条次；五是组织了一次禁毒和防治艾滋病学问竞赛，共有7537人参与，通过竞赛，共有141人受到表彰；六是在漾濞时讯开设了一个宣扬报道创安活动的专栏，刊登各类创安文稿65篇，县广播电视台共滚动播出创安宣扬标语22条，共报道各类创安活动54次；七是制作一批创安标语和户外广告牌，实行张贴在出租车、公交车、公务车辆上和悬挂在城区、交通主干道、乡镇集镇、村寨等醒目部位等形式进行宣扬，共张贴悬挂创安标语1502条，建户外广告牌100块；八是实行一次大张旗鼓的公捕、公判大会，对15名犯罪嫌疑人进行公开逮

16、捕，对25名罪犯进行公开宣判，近万名群众参与了大会；九是组建一支创建“平安城镇”送法下乡义务宣扬队，深化农村、学校、机关36次，制作发放宣扬帽5000顶，开展创安宣扬活动；十是召开一次社会治安综合治理先进集体和先进个人表彰大会，对5个社会治安综合治理先进集体和37名先进个人进行表彰。“十个一”宣扬工程的实施，大力宣扬了创建活动的意义、目标任务、工作要求、工作动态、典型阅历和先进事迹，使“12下一页 平安城镇”创建活动家喻户晓、人人皆知，营造了良好的社会氛围，打破了以往在维护社会治安上由政法部门“包打天下”的状况，形成了全县上下“人人了解创安、个个参加创建”的大治安工作格局。通过平安活动的创建，*县党委、政府驾驭各种困难局面的实力和排查调处人民内部冲突纠纷的工作水平、政法机关打击违法犯罪的效能、社会治安整体防控实力和政法队伍的执法水平以及群众的法治意识都有了明显提高，平安创建活动取得了实实在在的效果，为招商引资创建了平安效应，16月，共引进招商引资项目5个，落实协议资金5.12亿元，到位资金1.1亿元。从而有效地促进了全县经济社会的快速发展。16月，完成地区生产总值15375万元，比上年增12.04%；财政总收入完成1982万元，比上年增38.21%；地方财政一般预算收入完成942万元，比上年增22.08%；完成固定资产投资10383万元，比上年增30.16%。上一页12