营养餐建设项目可行性研究报告hkve.docx

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1、XXXXXXXXX营养餐餐建设项项目可行性研研究报告告目录第一章总总论11.1 项目名名称及建建设单位位11.2 编制依依据和原原则11.3 项目概概况21.4 主要技技术经济济指标441.5 综合结结论5第二章项项目背景景及必要要性分析析62.1XXXXXX县概况况62.2 项目建建设背景景72.3 项目必必要性88第三章项项目市场场分析与与预测993.1 营养餐餐产业政政策分析析93.2 XXXXX营养养餐实施施现状1143.3 XXXXX县营营养餐需需求分析析17第四章产产品方案案与生产产规模1194.1 项目产产品方案案194.2 项目生生产规模模及产值值预测119第五章项项目选址址及

2、建设设条件2205.1 项目选选址2005.2 建设条条件分析析205.3 项目建建设条件件综合评评价200第六章原原辅材料料及燃料料、动力力供应2226.1 原辅材材料供应应226.2 燃料动动力供应应22第七章工工程技术术方案2237.1 设计原原则2337.2 生产工工艺2337.3 设备选选项采购购方式2237.4 总图布布置2557.5土土建设计计267.6 给排水水系统2287.7 供电系系统3007.8 空调、采采暖3117.9 通风、采采光系统统317.100消防3227.111绿化344第八章资资源利用用与节能能措施3358.1 资源利利用分析析358.2 能耗指指标及分分析

3、3668.3 节能措措施分析析36第九章环环境影响响分析3399.1 自然环环境现状状399.3 项目主主要污染染物及污污染源分分析3999.4 拟采取取的环境境保护标标准4229.5 环境保保护措施施439.6 环境影影响结论论46第十章劳劳动安全全卫生44710.11 危害害因素及及危害程程度分析析4710.22 安全全措施方方案477第十一章章组织机机构与人人力资源源配置55011.11 组织织机构55011.22 人员员配置55011.33 人员员来源与与培训552第十二章章项目招招投标55312.11编制依依据53312.22 招标标范围及及招标组组织形式式5312.33 招标标方式

4、55412.44 招投投标相关关要求55412.55 项目目招标事事项核准准表555第十三章章项目实实施进度度方案55713.11 项目目工程总总进度55713.22 项目目实施进进度表557第十四章章投资估估算与资资金筹措措5814.11 投资资估算依依据58814.22 项目目总投资资估算55814.33 设备备投资估估算61114.44 资金金筹措及及还款方方式622第十五章章财务分分析63315.11评价原原则、依依据及参参数63315.22评价参参数63315.33营业收收入、营营业税金金及附加加估算66315.44成本费费用64415.55盈利能能力分析析6415.66偿债能能力分

5、析析6415.77敏感性性分析66415.88财务评评价结论论65第十六章章社会评评价69916.11社会效效益69916.22扶贫效效益69916.33生态效效益699第十七章章风险分分析70017.11 风险险影响因因素70017.22 风险险影响程程度及规规避措施施71第十八章章结论与与建议77318.11 结论论7318.22 建议议73103第一章 总论论1.1 项目名名称及建建设单位位1.1.1 项项目名称称XXXXXXXXX营养餐餐建设项项目1.1.2 项项目承建建单位XXXXXX1.1.3 建建设单位位简介XXXXXXX1.2 编制依依据和原原则1.2.1 编编制依据据1.2.

6、2 编编制原则则1、项目目建设必必须遵循循国家的的各项政政策、法法规和法法令，符符合国家家产业政政策、投投资方向向及行业业和地区区的规划划。2、采用用的工艺艺技术要要先进适适用、操操作运行行稳定可可靠、能能耗低、三三废排放放少、产产品质量量好、安安全卫生生。3、以市市场为导导向，以以提高竞竞争力为为出发点点，产品品无论在在质量上上，还是是在价格格上均应应具有较较强的竞竞争力。4、项目目建设必必须高度度重视环环境保护护、食品品卫生和和安全生生产。环环保、消消防、安安全设施施和劳动动保护措措施必须须与主体体装置同同时设计计，同时时建设，同同时投入入使用。污污染物的的排放必必须达到到国家规规定标准准

7、，并保保证配送送中心安安全运行行和操作作人员的的健康。5、将节节能减排排与企业业发展有有机结合合起来，正正确处理理好企业业发展与与节能减减排的关关系，以以企业发发展提高高节能减减排水平平，以节节能减排排促进企企业更好好更快发发展。6、以科科学、实实事求是是的态度度，公正正、客观观的反映映本项目目建设的的实际情情况，工工程投资资坚持“求是、客客观”的原则则。7、通过过对市场场的分析析研究以以及对项项目规划划的研究究，推荐荐项目的的建设规规模、方方案，论论证项目目建设的的合理性性。1.3 项目概概况1.3.1 拟拟建设地地点本项目建建设地点点位于XXXXXXXXXX。1.3.2 建建设内容容与规模

8、模本项目拟拟建XXXXXXXXX，占占地面积积55亩，总总建筑面面积4550000平方米米，建设设营养餐餐集中配配送中心心一栋，冷冷库一座座50000方。项项目设计计主要产产品为营营养餐，年年生产能能力30000万万份。具具体建设设内容如如下表：图表- 1：建设设规模建设规模模占地面积积（平方方米）建筑总面面积（平平方米）容积率建筑密度度366666（约约55亩）4500001.17754.55%1.3.3 项项目性质质本项目为为新建项项目。1.3.4 项项目总投投资及资资金筹措措本项目总总投资XXXXXX万元，其其中建设设投资XXXXXX万元（包包括工程程建设费费用XXXXX万万元、生生产运

9、输输设备费用用12004.000万元元、建设设期利息息4655.500万元、其其他费用用19338.665万元元、基本本预备费费7788.377万元），流流动资金金50000万元元。本项目所所需资金金由企业业自筹约约47550万元元，向银银行申请请贷款XXXXXX万元(占占总投资资80%)。项项目投资资明细如如下表所所示：图表- 2：项目目总投资资估算表表项目总投投资估算算表（单单位：万万元）序号费用名称称投资额备注一项目总投投资XXXXX.0001+21建设投资资XXXXX1.1+1.221.1基础工程程投资XXXXX1.1.1+11.1.2+11.1.31.1.1工程建设设费用XXXXX1

10、.1.2工程建设设其他费费19388.655其中：土土地费用用440.00其他费14988.6551.1.3预备费778.371.2设备投资资12044.0002建设期利利息465.503流动资金金50000.0001.3.5 建建设期根据工程程施工工工期定额额，本工工程总建建筑面积积为4550000平方米米，项目目建设期期为122个月，XXXXXX。1.4 主要技技术经济济指标项目主要要技术经经济指标标见下表表：图表- 3：项目目主要技技术经济济指标表表项目主要要技术经经济指标标表序号项目名称称单位数据或指指标一技术指标标1建筑指标标1.1总用地面面积亩约55亩亩1.2建筑面积积平方米450

11、0001.3建筑层数数层地上1、33层2设备投资资万元12044 3项目定员员人300三经济指标标1投资指标标1.1项目总投投资万元XXXXX.0001.1.1建设投资资万元XXXXX1.1.2建设期利利息万元465.501.1.3流动资金金万元50000.0002收入费用用指标2.1正常年份份营业收收入万元1500002.2年税金万元8102.3正常年份份总成本本费用万元999662.4年利润总总额(税税前)万元419442.5所得税万元10488.53财务分析析指标3.1税后财务务内部收收益率7.622%3.2税后财务务净现值值万元（115年ii=7%）885.703.3税后投资资回收期期

12、年9.6881.5 综合结结论1、本项项目响应应国家号号召，致致力于农农村义务务教育学学生营养养改善计计划，符符合国家家发改委委“十三五五”发展政政策，将将对我国国学生营营养的提提高起到到积极推推动作用用。2、项目目建设地地位于XXXXXXXXXX，地理理位置优优越，同同时有XXXXXX产业政政策扶持持，项目目有利于于提高学学生营养养。3、经分分析，本本项目税税后财务务内部收收益率为为7.62%，高于于行业基基准财务务内部收收益率77%；税税后财务务净现值值（当iic=77%时）885.7万元，税后投资回收期为9.68年（含建设期1年），项目各项指标均较好，在财务上是可行的。4、本项项目市场场

13、前景广广阔，经经济效益益显著，抗抗风险能能力较强强，项目目建成后后可解决决300人的的就业问问题，实实现产值值1.55亿元，利利税8110万元元，经济济效益和和社会效效益均较较好，项项目可行行。综上所述述，本项项目可行行，建议议尽快实实施本项项目，争争取早日日投资建建设，以以便尽快快发挥效效益。第二章 项目目背景及及必要性性分析2.1XXXXXX县概况况XXXXXXXXXX2.2 项目建建设背景景近年来，随随着经济济发展，我我国食物物总量供供需实现现了基本本平衡，食食物消费费数量与与种类明明显增加加，人民民生活水水平得到到显著提提高。但但由于缺缺乏有效效引导，居居民食物物消费出出现营养养过剩、

14、膳膳食结构构不合理理、营养养不均衡衡等新问问题，这这些已成成为慢性性非传染染疾病逐逐渐上升升的重要要原因。我我国营养养餐产业业起始于于19886年的的学生营营养餐。经经过300年的发发展，虽虽然形成成了一定定的规模模，但是是仍存在在制约发发展的诸诸多因素素。这主主要体现现在营养养餐在法法律法规规、标准准体系、人人员设施施、监督督管理等等各方面面尚缺完完善。与与此同时时，世界界上发达达国家及及一些发发展中国国家重视视国民营营养教育育，制定定了相对对完善的的法律法法规及教教育体系系，营养养餐发展展已逐步步实现规规范化、标标准化、工工业化。在我国营营养事业业专家于于若木先先生的引引领下，通通过“护苗

15、工工程”“学生生奶工程程”的实施施，学生生营养餐餐产业已已进入因因地制宜宜、多元元化发展展的新阶阶段。目目前无论论是城市市还是农农村学校校供餐，都都已经开开始从关关注食品品安全逐逐步向关关注营养养过渡。220111年至今今，中央央财政累累计安排排资金115911亿元，用用于实施施营养改改善计划划，目前前已有229个省省份的113.77万所学学校实施施了营养养改善计计划，受受益学生生超过333600万人。但但目前营营养餐产产业仍存存在企业业普遍小小、散、弱弱，以及及营养餐餐设计未未达到营营养要求求等问题题。营养养餐建设设的发展展势在必必行。2.3 项目必必要性2.3.1项目的的建设有有助于改改善

16、学生生生活质质量根据中国国发展研研究基金金会的评评估，学学生和家家长对农农村义务务教育学学生营养养餐改善善计划的的满意度度超过990%，认认为它是是新中国国成立以以来针对对农村学学生的最最大惠民民政策之之一。1、保证证平衡膳膳食。全全面和富富有营养养的食物物，可以以改善正正处于成成长阶段段的学生生的健康康和体质质状况。2、营养养午餐的的食物种种类多，集集体进餐餐，帮助助学生克克服学龄龄前就形形成的某某些不良良饮食习习惯，如如剩饭、剩剩菜，不不吃主食食，挑食食、偏食食等各种种不良习习惯均可可改善。3、学生生中常见见的蛋白白质、微微量营养养素的摄摄入不足足及能量量分配不不合理，通通过营养养餐可以以

17、得到合合理解决决。4、学生生养成了了正确的的饮食习习惯和适适应了平平衡膳食食,能促促进家庭庭里早晚晚餐的合合理。学学生将从从营养午午餐中尝尝到的营营养知识识带回家家，一个个学生带带动一对对父母和和两对祖祖父母，有有利于家家庭整体体营养水水平的提提高。XXXXX县受制制于经济济发展水水平的限限制，人人们对营营养的认认不到位位，留守守儿童居居多，他他们的家家庭很难难为孩子子们提供供营养餐餐，学校校的饭菜菜成为他他们获得得营养的的最主要要途径。该该项目的的实施能能明显改改善当地地孩子的的营养和和健康状状况。2.3.2项目的的建设有有助于更更好的监监测校园园食品卫卫生安全全的需要要由统一采采购、统统一

18、生产产、统一一配送，从从食品源源头起直直到学生生最终的的用餐，都都采用标标准化、工工序化、全全程监测测的生产产、配送送模式，流流程规范范，有效效控制了了食品隐隐患风险险系数确确保食品品卫生安安全。第三章 项目目市场分分析与预预测3.1 营养餐餐产业政政策分析析1、国国民营养养计划（220177-20030年年）营养是人人类维持持生命、生生长发育育和健康康的重要要物质基基础，国国民营养养事关国国民素质质提高和和经济社社会发展展。近年年来，我我国人民民生活水水平不断断提高，营营养供给给能力显显著增强强，国民民营养健健康状况况明显改改善。但但仍面临临居民营营养不足足与过剩剩并存、营营养相关关疾病多多

19、发、营营养健康康生活方方式尚未未普及等等问题，成成为影响响国民健健康的重重要因素素。为贯贯彻落实实“健康中中国20030”规划纲纲要，提提高国民民营养健健康水平平，制定定国民民营养计计划（220177-20030年年）。国民营营养计划划（20017-20330年）主主要目标标包括：到20220年，营营养法规规标准体体系基本本完善；营养工工作制度度基本健健全，省省、市、县县营养工工作体系系逐步完完善，基基层营养养工作得得到加强强；食物物营养健健康产业业快速发发展，传传统食养养服务日日益丰富富；营养养健康信信息化水水平逐步步提升；重点人人群营养养不良状状况明显显改善，吃吃动平衡衡的健康康生活方方式

20、进一一步普及及，居民民营养健健康素养养得到明明显提高高。实现现以下目目标：降低低人群贫贫血率。55岁以下下儿童贫贫血率控控制在112%以以下；孕孕妇贫血血率下降降至155%以下下；老年年人群贫贫血率下下降至110%以以下；贫贫困地区区人群贫贫血率控控制在110%以以下。孕妇妇叶酸缺缺乏率控控制在55%以下下；06个月月婴儿纯纯母乳喂喂养率达达到500%以上上；5岁岁以下儿儿童生长长迟缓率率控制在在7%以以下。农村村中小学学生的生生长迟缓缓率保持持在5%以下，缩缩小城乡乡学生身身高差别别；学生生肥胖率率上升趋趋势减缓缓。提高高住院病病人营养养筛查率率和营养养不良住住院病人人的营养养治疗比比例。居

21、民民营养健健康知识识知晓率率在现有有基础上上提高110%。到20330年，营营养法规规标准体体系更加加健全，营营养工作作体系更更加完善善，食物物营养健健康产业业持续健健康发展展，传统统食养服服务更加加丰富，“互联网+营养健康”的智能化应用普遍推广，居民营养健康素养进一步提高，营养健康状况显著改善。实现以下目标：进一一步降低低重点人人群贫血血率。55岁以下下儿童贫贫血率和和孕妇贫贫血率控控制在110%以以下。5岁岁以下儿儿童生长长迟缓率率下降至至5%以以下；006个月月婴儿纯纯母乳喂喂养率在在20220年的的基础上上提高110%。进一一步缩小小城乡学学生身高高差别；学生肥肥胖率上上升趋势势得到有

22、有效控制制。进一一步提高高住院病病人营养养筛查率率和营养养不良住住院病人人的营养养治疗比比例。居民民营养健健康知识识知晓率率在20020年年的基础础上继续续提高110%。全国国人均每每日食盐盐摄入量量降低220%，居居民超重重、肥胖胖的增长长速度明明显放缓缓。其中重大大行动之之一为学学生营养养改善行行动：指导学生生营养就就餐。鼓鼓励地方方因地制制宜制定定满足不不同年龄龄段在校校学生营营养需求求的食谱谱指南，引引导学生生科学营营养就餐餐。制定定并实施施集体供供餐单位位营养操操作规范范。学生超重重、肥胖胖干预。开开展针对对学生的的“运动+营养”的体重重管理和和干预策策略，对对学生开开展均衡衡膳食和

23、和营养宣宣教，增增强学生生体育锻锻炼。加加强对校校园及周周边食物物售卖的的管理。加加强对学学生超重重、肥胖胖情况的的监测与与评价，分分析家庭庭、学校校和社会会等影响响因素，提提出有针针对性的的综合干干预措施施。开展学生生营养健健康教育育。推动动中小学学加强营营养健康康教育。结结合不同同年龄段段学生的的特点，开开展形式式多样的的课内外外营养健健康教育育活动。2、健健康中国国20330规划划纲要健康中中国20030规规划纲要要强调调，要坚坚持以提提高人民民健康水水平为核核心，发发展健康康产业为为重点，把把健康融融入所有有政策。随随着疾病病谱、慢慢病谱和和营养谱谱的变化化以及全全球老龄龄化社会会的到

24、来来，未来来30年年，食品品营养产产业将进进入快速速发展的的黄金时时期。我我国食物物营养产产业经过过近200年的发发展，从从法律法法规到相相关产品品，为全全球健康康产业奠奠定了良良好的基基础，但但其规模模和品质质与其他他发达国国家相比比还存在在相当大大的差距距，党的的十八大大以来，国国家将创创新驱动动发展上上升到国国家战略略层面，食食物营养养科技创创新日益益受到科科技主管管部门的的关注和和重视，这这给食物物营养产产业带来来了升级级发展的的难得机机遇。3、XXXXX农农村义务务教育学学生营养养改善计计划20016年年工作总总结和220177年工作作要点20166年XXXXX农农村义务务教育学学生

25、营养养改善计计划（以以下简称称“营养改改善计划划”）工作作总结和和20117年工工作要点点报告如如下：（1）基基本情况况 20166年，XXXXXX农村义义务教育育学生营营养改善善计划在在87个个县1.25万万所学校校实施，惠惠及3881.11万农村村学生。其其中国家家试点惠惠及全省省集中连连片特困困地区665个县县1.006万所所学校3320.2万农农村学生生；222个县进进行了地地方试点点，惠及及18880所学学校600.9万万农村学学生。全全年共下下达中央央和省营营养改善善计划专专项资金金28.62亿亿元，其其中，国国家试点点营养膳膳食补助助资金225.009亿元元，地方方试点中中央奖补

26、补资金22.277亿元，省省财政地地方试点点奖补资资金1.26亿亿元。（2）主主要做法法和工作作成效 1）遵循循“五大发发展理念念”，坚持持“校校有有食堂、人人人吃午午餐”。全省省各地以以“创新、协协调、绿绿色、开开放、共共享”的发展展理念为为基本遵遵循，继继续贯彻彻落实省省人民政政府办公公厅下发发的关关于进一一步加强强和改进进农村义义务教育育学生营营养餐工工作的指指导意见见，坚坚持以“校校有有食堂、人人人吃午午餐”为基本本特征的的“XXXXX特色色”农村学学生营养养改善计计划，从从体制、机机制和制制度上狠狠下功夫夫，进一一步落实实地方政政府责任任，进一一步创新新思路和和方法，建建立长效效机制

27、，进进行专业业化、精精细化、科科学化管管理，保保障资金金安全和和食品安安全，全全省营养养改善计计划从学学生“吃得上上”、“吃得饱饱”向“吃得营营养”、“吃得均均衡”转变，农农村学生生营养健健康水平平逐渐提提高，促促进了农农村学生生全面发发展，充充分发挥挥了营养养改善计计划在XXXXXX脱贫攻攻坚中的的重要作作用。2）创新新思路、抓抓住关键键，全面面推进“XXXXX特色色”学生营营养改善善计划提提质升级级深入贯彻彻落实刘刘延东副副总理在在银川农农村义务务教育学学生营养养改善计计划座谈谈会上的的重要讲讲话精神神，以及及在中国国东盟教教育周期期间的谈谈话精神神，认真真总结营营养改善善计划实实施四年年

28、来已取取得经验验， 于于8月224日组组织召开开了全省省营养改改善计划划提质升升级工作作会，下下发了省省教育厅厅关于推推进“XXXXX特色色”农村学学生营养养改善计计划提质质升级的的通知（黔黔教助发发200162477号）。112月119日，省省人民政政府又在在思南县县组织召召开了全全省学生生营养改改善计划划工作推推进现场场会议，全全力推进进XXXXX“XXXXX特色色”学生营营养改善善计划提提质升级级。一是推进进政府保保障能力力提质升升级。督督促各级级地方政政府在组组织、领领导、人人员、经经费、政政策等方方面提供供强有力力保障。逐逐步推进进各地建建立常设设管理机机构，毕毕节市和和全省441个

29、县县设立了了单独的的学生营营养办，330个县县配备了了专门编编制和专专业人员员，实现现专业的的事由专专业的人人做；建建立食堂堂工勤人人员长效效保障机机制，严严格按与与就餐学学生人数数不低于于1:1100的的比例要要求，足足额配备备4万余余名食堂堂工勤人人员，工工勤人员员工资社社保待遇遇由县级级财政全全额保障障，基本本实现合合法用工工。二是推进进管理制制度建设设提质升升级。重重点推进进各地“四统”（统招招、统购购、统配配、统送送）政府府采购提提质升级级。各地地积极创创造条件件，全省省48个个县实现现所有食食品原材材料“四统”采购，降降低了学学校食堂堂工勤人人员工作作强度；对实施施集中供供餐模式式

30、的供餐餐企业实实行严格格审查、严严格准入入、严格格监管，严严格要求求包括工工勤人员员工资在在内的企企业运转转成本由由地方解解决，并并严格实实行“校财局局管”报账制制，确保保校长见见账不见见钱，确确保“4块钱钱”的膳食食补助全全部吃进进学生嘴嘴里。三是推进进食堂设设施设备备提质升升级。各各地统筹筹各种项项目，对对学校食食堂进行行升级改改造，完完善设施施设备，督督促学校校食堂餐餐饮服务务许可定定期达标标，目前前全省885%以以上的学学校食堂堂办理了了餐饮服服务许可可证。明明确要求求全省所所有学校校食堂220177年底前前要办理理完善餐餐饮服务务许可证证；中学学和5000人以以上小学学食堂22018

31、8年底前前升级获获得B 级以上上餐饮服服务许可可证的达达60%以上，220200年底前前达到1100%，实现现学校食食堂升级级换代。四是推进进管理手手段提质质升级。XXXX市思南县等39个县，通过营养改善计划云管理系统、“莹石云”平台、“透明厨房”工程、简易食堂出入库登记系统、QQ群上传图片或视频实现远端监管、民生项目监察数据平台、食品安全云平台、微信平台、智慧云服务管理平台、自主开发管理系统、财务管理简易系统等，不同程度利用电脑、手机等终端设备和信息化手段对营养改善计划实施管理，在学校食堂安装视频监控系统，对食堂重要区域和关键环节进行监控，实现远程即时监管，进行科学化、精细化、规范化管理的有

32、效探索和实践，积累了管理经验，提高了管理水平，更好地保障了食品安全和资金安全。五是推进进供餐质质量提质质升级。各各地根据据学生身身体成长长的需要要，科学学制定食食谱，并并逐步推推进实行行带量食食谱。全全省有221个县县动员家家庭承担担部分营营养餐费费用，实实行“4+XX”供餐，通通过做好好“加法”，推进进政府、学学校、家家庭、社社会形成成合力，提提高供餐餐质量。明明确要求求学校每每餐“三菜一一汤”，适时时添加新新鲜蔬菜菜、水果果、鸡蛋蛋、牛奶奶、牛羊羊肉、禽禽类、海海产品等等食物的的供应，改改善了学学生的食食物结构构，实现现了供餐餐科学、营营养、均均衡，基基本满足足了学生生成长需需要。六是推进

33、进“食育”教育提提质升级级。指导导督促各各地制定定“食育”实施方方案，结结合实际际情况认认真构建建“食育”的基本本内容、措措施办法法、组织织方式、监监督考核核，根据据不同年年龄阶段段学生特特点，认认真开展展“食育”教育，培培养学生生健康饮饮食和良良好饮食食习惯，增增强勤俭俭节约意意识，学学到博大大精深的的饮食文文化；高高度重视视食堂文文化建设设，在各各地要学学校食堂堂注入校校园文化化元素，把把食堂打打造成为为“食育”的重要要场所。3）把纪纪律和规规矩挺在在前面，营营养改善善计划和和党风廉廉政建设设同步推推进。要要求各地地把纪律律和规矩矩挺在前前面，坚坚决预防防和惩治治营养改改善计划划实施过过程

34、中的的腐败问问题。全全面落实实“一岗双双责”和“两个责责任”，抓好好党风廉廉政建设设和反腐腐败工作作，严肃肃查处虚虚报、冒冒领、套套取、截截留、滞滞留、挤挤占、挪挪用营养养改善计计划专项项资金行行为，切切实将营营养改善善计划和和党风廉廉政建设设同步推推进。进进一步规规范政府府采购行行为，强强化对采采购的监监督管理理，严厉厉杜绝打打招呼、指指定、暗暗箱操作作等违规规行为，严严禁以“四统”的名义义，实行行垄断经经营，严严禁无资资质、无无效资质质、资质质不全企企业中标标，严格格执行“黑名单单”制，禁禁止“黑名单单”企业参参与营养养餐相关关工作。4）结合合营养改改善计划划实施，助助推全省省脱贫攻攻坚。

35、下下发省省教育厅厅关于结结合营养养改善计计划实施施助推脱脱贫攻坚坚工作的的通知（黔黔教助发发200163044号），指指导各地地在“四统”政府集集中采购购中，逐逐步推进进实施“营养改改善计划划+精准准扶贫”、“企业+基地+贫困农农户”模式，既既为学校校供应绿绿色、安安全、放放心有机机农产品品，同时时又为广广大贫困困农户提提供稳定定的农产产品销售售市场，达达到帮助助贫困农农户持续续增收，实实现稳定定脱贫致致富的目目标。5）制定定出台政政策，率率先启动动实施农农村学前前教育儿儿童营养养改善计计划。从从8月份份开始，XXXX在广泛征求意见和认真调研的基础上，下发了省政府办公厅关于实施农村学前教育儿童

36、营养改善计划的意见（黔府办发201637号），向在农村学前教育机构就读的儿童每生每天提供3元钱营养膳食补助（每年按200天计，全年600元），所需资金由省、市（州）、县三级财政按照4:3:3的比例共同承担。2016年秋季学期，XXXX11个贫困县和10个极贫乡镇率先在1387所学前教育机构10.43万名农村儿童中启动实施农村学前教育儿童营养改善计划，加上贵阳市全市、红花岗区等非集中连片特困地区主动实施的县，全省已有31个县2079所对学前教育机构16.89万名农村儿童实施了农村学前教育儿童营养改善计划。2017年春季学期，实现全省65个集中连片特困县农村学前教育机构全覆盖。（3）220177年

37、工作作要点 20177年，XXXXXX将紧紧紧围绕省省政府脱脱贫攻坚坚的战略略部署，扎扎实推进进教育扶扶贫，深深入开展展农村义义务教育育学生营营养改善善计划提提质升级级，在集集中连片片特困地地区全面面实施农农村学前前教育儿儿童营养养改善计计划，为为全省实实现脱贫贫攻坚目目标作出出贡献。1）全面面开展农农村义务务教育学学生营养养改善计计划提质质升级，实实现全省省农村全全覆盖。深深入开展展营养改改善计划划提质升升级各项项工作，加加强指导导、督促促、检查查，努力力推动“XXXXX特色色”营养改改善计划划提质升升级。扫扫除盲点点，确保保在20017年年春季学学期，实实现全省省农村义义务教育育学生营营养

38、改善善计划全全覆盖。2）实现现学前教教育儿童童营养改改善计划划全省集集中连片片特困地地区农村村全覆盖盖。按照照省政政府办公公厅关于于实施农农村学前前教育儿儿童营养养改善计计划的意意见（黔黔府办发发2001637号号）要求求，督促促全省665个集集中连片片特困县县认真作作好各项项工作，确确保20017年年春季学学期全面面实施农农村学前前教育儿儿童营养养改善计计划。3.2 XXXXX营养养餐实施施现状3.2.1 政政策实施施情况XXXXX积极响响应国家家政策方方针，结结合地方方经济和和教育发发展状况况，制定定并出台台了一系系列政策策文件，开开启了“XXXXX特色色营养餐餐”工作模模式，力力将政策策

39、落实到到位，就就资金方方面表示示要将补补助资金金的每一一分钱，都都“吃”进学生生嘴里。220111年，XXXXXX人民政政府针对对此项计计划印发发XXXXX农农村寄宿宿制学校校建设攻攻坚工程程实施方方案的通通知(黔府发发2001123号号)中明明确指出出，实现现“校校有有食堂、人人人吃午午餐”的目标标。122月，出出台了XXXX农村义务教育学生营养改善计划实施方案的通知(黔府办发2011134号)决定，从春季开学，在XXXX集中连片特殊困难地区的65个县全面启动营养改善计划国家试点，并鼓励其余23个县进行地方试点。2012年，全省营养改善计划启动大会召开；同时，省财政厅、省教育厅紧急向65个试

40、点县下达了50天的营养改善计划中央专项资金。2014年，“XXXX模式”营养餐已初见成效，目前，87个县已有1.42万所中小学校的400万农村学生在校吃上了热腾腾的午餐。营养改善善计划“XXXXX模式式”从两顿顿变三餐餐，给贫贫困农村村地区的的学生带带来了福福音，学学校为中中小学生生提供“学生营营养餐”，让学学生饥饿饿的“下午课课”变成精精神饱满满、充满满朝气的的“学习课课”。这三三块钱不不仅仅是是一个数数字的代代码，更更体现一一种精神神，是一一种职责责的履行行，是为为儿童健健康发展展提供的的基本保保障。这这一个政政策的实实施不仅仅仅是体体现一个个国家政政策方针针的转变变，更是是儿童正正常接受

41、受教育的的基础。3.2.2 存存在的问问题从上述营营养改善善计划的的现状分分析看，中中国营养养改善计计划已经经步入正正轨，已已相继制制定了工工作实施施细则、应应急事件件处理办办法、监监测评估估工作方方案等行行政制度度。地方方的“营养改改善计划划”也各具具特色，地地方启动动营养改改善计划划工程后后，颇见见成效，不不同程度度的保障障了当地地农村学学生的营营养需求求，但从从当前的的情况来来看，XXXXXX还存在在很多的的问题。主主要集中中在几个个方面:1、食堂堂基础建建设薄弱弱XXXXX地区占占一半的的比例学学校食堂堂用闲置置教室或或挤占其其他专用用教室改改造、搭搭建板房房等，食食堂规模模普遍较较小

42、，偏偏远山区区的教学学点几乎乎没有食食堂，学学生就餐餐条件差差，主要要就餐场场所分散散在教室室或操场场，给食食品安全全和监控控工作增增加了很很大的负负担。2、经费费管理及及运作成成本增加加营养改善善计划实实施过程程中，煤煤、水、电电等基础础设施更更换和维维修费及及物品采采购运费费因无专专项资金金投入，只只能有学学校单方方支出，导导致学校校资金运运转压力力大3、学校校管理负负担增大大中午学生生就餐后后绝大部部分滞留留在学校校，学生生安全问问题给学学校的管管理增加加难度，因因学校管管理人员员有限和和部分学学校无管管理人员员，大部部分学校校选择抽抽出部分分教师参参与管理理，加大大了教师师的工作作负担

43、，大大大影响响了教师师教学质质量。3.2.3营养养餐项目目建设优优势1、可以以集中采采购、降降低进货货成本2、可以以集中收收藏保管管，减少少电力资资源使用用，控制制能源成成本。3、可以以集中统统一加工工清洗、解解冻减少少水电气气等能源源成本。4、可以以合理利利用人力力资源，减减少人力力成本。5、统一一进货可可以保证证原材料料质量的的一致性性，控制制好菜品品质量第第一关。6、统一一加工方方便备货货，减少少准备不不当造成成浪费。可可以合理理分档利利用原材材料，降降低单位位原材料料成本。7、统一一加工方方便数字字化管理理，每种种原材料料的加工工净料率率都清楚楚，可以以有效控控制成本本。8、项目目的运

44、作作模式能能更有效效的确保保生产人人员流失失后，确确保菜品品口味、质质量。9、确保保食品卫卫生安全全。由于于统一采采购、统统一生产产、统一一配送，从从食品源源头起直直到学生生最终的的用餐，都都采用标标准化、工工序化、全全程监测测的生产产、配送送模式，相相对于几几百处食食堂供餐餐的方式式，更有有利于监监管食品品卫生安安全。10、各各校食堂堂供餐，主主要靠师师傅个人人掌握火火候，控控制原料料配比。由由于主观观因素的的影响，制制作出的的菜品从从原料规规格到色色香味都都有差异异，甚至至同一师师傅在不不同时间间制作出出的菜品品也有质质量差别别，造成成同一品品种食品品品质不不一致。而而本项目目标准化化、统

45、一一化，能能够实现现每份学学生营养养餐食品品质量标标准的相相对统一一。3.2.4 发展展建议“营养改改善计划划”对贫困困农村地地区的学学生影响响意义深深远，但但实施过过程中存存在的问问题也是是不容忽忽视的，仍仍需政府府建立和和完善相相关制度度，加强强管理和和明确监监督责任任。1、树立立政府责责任意识识营养是儿儿童成长长过程中中生理、学学习及行行为的重重要需求求，为学学生提供供营养午午餐，作作为一种种先进的的理念和和实践，已已被赋予予了社会会保障、儿儿童发展展、教育育公平等等多重含含义，所所以政府府责任重重中之重重。首先先，政府府是提供供者，要要推进营营养改善善计划的的发展，就就要发挥挥政府在在

46、“计划”运行过过程中的的监管作作用，确确保这一一职能的的长效性性。其次次，政府府在树立立责任意意识的同同时，更更要将责责任侧重重于履行行义务上上，从根根本上认认识这一一举措的的重要性性。2、重视视专项资资金投入入资金是“营养改改善计划划”运行的的基础，实实施过程程中存在在的问题题主要一一部分是是资金不不够、资资金不到到位引起起的，所所以要重重视专项项资金投投入。首首先，应应加强食食堂设备备的资金金投入，食食堂问题题多数不不是承建建食堂房房屋，而而更多的的问题是是食堂基基础设备备设施和和后期维维修费用用没有专专项经费费支撑，导导致工作作运行不不通畅，学学校负担担加大，所所以应投投入食堂堂基础设设备设施施和后期期维修经经费，以以解后顾顾之忧。其其次，重重视对长长效机制制建立的的资金投投入，重重视机制制研究工工作，如如地方经经济发展展和农作作物产出出对“学生营营养餐”影响的的研究、补补助资金金调整研研究及针针对不同同地区，尤尤其是偏偏远地区区的专项项资金投投入研究究等。3.3 XXXXX县营营养餐需需求分析析XXXXXXX。营养餐需需求量：一年中学学校教学学时间为为9个月月，