关于减员增效实话暂行办法及其配套政策19039.docx
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1、某油田分公公司文件 关于印发某油田分公司关于减员增效工作的实施意见及有关配套政策的通知油田分公司司各单位、油油田服务公公司:某油田分分公司关于于减员增效效工作的实实施意见及及有关配套套政策,经经油田分公公司党政联联席会讨论论通过,现现印发给你你们,请结结合实际,认认真贯彻执执行。 某油田分公公司关于减减员增效工作的实施施意见减员增效是是某石油股股份有限公公司(简称称股份公司司)提高投投资回报率率、增加自自身发展后后劲和竞争争力、在国国际资本市市场树立良良好形象的的重要措施施,是股份份公司国际际上市后的的基本发展展战略。为为推进某油田分公公司(简称称油田公司司)建立起起与现代企企业制度相相适应的
2、经经营机制和和管理机制制,增加可可持续发展展的能力,确确保低成本本发展战略略和各项经经营考核指指标的实现现,根据股股份公司石石油人字20000第1225号文件件精神,并并结合油田田公司实际际,对进一一步开展减减员增效工工作,提出出以下实施施意见。一、 一、 重组组后的形势势变化自19899年某石油会战战以来,在在“两新两两高”工作作方针指导导下,原某某石油勘探探开发指挥挥部通过实实行甲乙方方合同制和和“固定、借借聘、临时时合同工”三三位一体的的劳动用工工制度,基基本建立了了“油公司司”的管理理体制,严严格控制了了职工总量量过快增长长,走出了了一条用人人少、效率率高、效益益好的发展展道路。119
3、99年年中国石油油天然气集集团公司进进行企业重重组改制,将将原塔指分分成油田公公司和油田田服务公司司,并将塔塔西南勘探探开发公司司由新疆石石油管理局局整体划入入油田公司司。历史的的原因,塔塔西南勘探探开发公司司基本是“小小而全”的的管理模式式,生产能能力小,设设备落后、老老化,冗员员多,办社社会包袱沉沉重,多年年经营亏损损等,严重重制约着企企业的生存存和发展。重组后油田田公司在册册员工总量量达到100348人人,另外,塔塔西南勘探探开发公司司还使用了了13000多人的临临时劳动力力,用人少少的优势已已不复存在在。整体分分析油田公公司的队伍伍状况和劳劳动用工管管理情况,存存在的主要要问题:一一是
4、用工总总量过大,富富余人员过过多;二是是队伍整体体素质有待待提高,高高技术、多多技能员工工数量较少少;三是干干部能上能能下、员工工能进能出出、工资能能升能降的的机制还有有待形成和和完善;四四是地域特特殊,社会会化分流、分分离困难;五是员工工的思想观观念及对改改革的承受受能力有待待转变和提提高。二、 二、 减员增效效的指导思思想、工作作目标及原原则油田公司减减员增效的的指导思想想是:按照照油田公司司持续重组组和低成本本发展战略略的要求,从从油田公司司的整体利利益出发,以以经济效益益为中心,深深化“油公司”管理体制制和劳动用用工制度改改革,有效效控制用工工总量,调调整优化队队伍结构,转转岗分流富富
5、余人员,降降低人工成成本,提高高劳动效率率和经济效效益。根据油田公公司确定的的持续重组组和低成本本发展战略略,20000年至22005年年持续重组组、减员增增效的具体体工作目标标是:(一) (一) 体制改改革目标:塔西南勘勘探开发公公司20001年底前前建立起“主辅分开开、专业化化服务、内内部按市场场化运作”的管理体体制及运行行机制,并并首先对运运输公司、昆昆朋公司等等单位实现现整建制改改制分离,推推向市场。22002年年起在塔西西南勘探开开发公司改改革进一步步升级的基基础上,油油田公司逐逐步建立起起规范的、一一体化管理理的“油公司”管理体制制。在劳动人事事管理上,逐逐步建立起起干部能上上能下
6、、员员工能进能能出、工资资能升能降降的运行机机制。(二) (二) 员工总总量目标:油田公司司每年员工工总量平均均减幅不低低于2%。22002年年底油田公公司在册员员工总量减减少到99925人。22005年年在转制分分离员工不不低于10000人的的基础上,油油田公司在在册员工总总量力争控控制在85500人以以内。逐年年减少乙方方服务队伍伍及人数,乙乙方服务队队伍总量年年平均减幅幅不低于55%。(三) (三) 队伍调调整目标:根据油田田公司持续续重组和总总体发展的的要求,积积极对员工工队伍结构构进行相应应调整,总总体思路是是:精干油油气开发、炼炼化生产等等核心队伍伍;适度发发展生产辅辅助、工程程技
7、术等专专业化服务务队伍;控控制和减少少社会服务务队伍;分分离多元开开发等队伍伍。20005年油田田公司员工工队伍调整整到:管理机关关(含挂靠靠)2800人,勘探管理理人2000,开发生产产10000人,炼化生产产10000人,市场销售售200人人,科研(含含实验检测测)4000人,生产服务务(包括水水电、井下下作业、维维修、维护护等)15500人,施工作业(包括钻探、油建、机械安装等)1500人,社会服务(包括文教卫生、公安消防、通讯、物业管理等)1500人,多元开发(运输、昆鹏等单位1000人,(11)其他(主要指内退)1000人。在队伍结构调整的同时,力争队伍的整体素质有较大提高。(四)
8、(四) 劳动效效率目标:通过调整整队伍结构构和减员、降降低人工成成本,油田田分公司增增加值全员员劳动生产产率年增长长速度的55%以上。为完成上述述目标,油油田公司减减员增效工工作应遵循循以下原则则:一是坚持以以提高劳动动生产率为为中心的原原则。要从从股份公司司和油田公公司的全局局出发,把把提高劳动动生产率放放在首位,把把劳动生产产率低的单单位、岗位位作为减员员增效的主主要对象,通通过减少用用人,提高高劳动效率率,降低人人工成本,最最大限度地地提高油田田公司的整整体效益。二是坚持统统筹兼顾,整整体推进的的原则。油油田公司减减员增效工工作要与持持续重组和和调整产权权结构、组组织结构、队队伍结构以以
9、及优化岗岗位设置和和资源配置置紧密结合合,整体推推进,协调调运作,力力求实效。三是坚持减减员增效与与稳定骨干干相统一的的原则。减减员的目的的在于增效效,在于促促进充满活活力的用人人机制形成成。既要扎扎扎实实做做好减员增增效工作,把把富余人员员减下来,又又要稳定生生产技术和和管理骨干干,提高人人员素质,确确保油田公公司生产经经营目标的的实现。四是坚持公公开、公平平、公正的的原则。各各单位在减减员增效方方案的制定定和运作实实施过程中中,要体现现政策公开开、条件公公平、操作作公正的原原则,增强强工作透明明度,确保保减员增效效工作的依依法运作、平平稳运行。五是坚持女女员工、少少数民族员员工按自然然比例
10、减员员分流的原原则。在减减员增效工工作中要处处理好女员员工、少数数民族员工工减员分流流工作,实实行女员工工、少数民民族员工按按自然比例例减员分流流,保护其其合法权益益,确保减减员增效工工作的平稳稳运行。三、 三、 减员增效效的主要途途径和相关关政策减员增效采采取油田公公司组织结结构性转岗岗分流、整整建制分离离减员与各各单位自行行组织减员员相结合的的方式开展展,分层实实施。油田田公司减员员增效的主主要途径及及相关政策策是:1、有偿解解除劳动关关系。对劳劳动合同期期限未满自自愿解除劳劳动合同的的员工,油油田公司可可与其签订订解除劳动动关系协议议,并到当当地有关部部门予以鉴鉴证或公证证。员工解解除劳
11、动关关系,可依依据员工实实际连续工工龄的长短短(不含折折算工龄),每每满一年给给予相当于于油田公司司上年度22.5个月月人均工资资水平的一一次性自谋谋职业扶持持金。劳动合同期期限未满,由由于本人单单方面原因因解除劳动动关系的,不不执行本条条政策规定定,按照某油田分公司劳动合同管理实施细则有关规定执行。员工解除劳劳动关系后后,本人自自愿将其基基本养老保保险关系保保留在油田田社会保险险中心,并并能按期按按规定交纳纳保险费用用的,经批批准,油田田社会保险险中心可继继续为其保保留和管理理养老保险险关系,直直至到达退退休年龄,办办理退休手手续。2、持续重重组,实施施转岗分流流和整建制制减员。在在持续重组
12、组过程中,一一是要结合合油田公司司体制改革革目标和油油田内部市市场需求情情况,重点点做好塔西西南勘探开开发公司富富余人员的的转岗分流流工作;二二是积极对对部分条件件较成熟的的低产低效效油区、零零散油品销销售点、辅辅助生产等等业务单元元及多元经经济单位进进行改制分分离,实现现减员。对于按资产产净值作价价有偿解除除劳动关系系的改制企企业员工的的扶持标准准,可按现现扶持金标标准的1.5-2倍倍确定。3、员工末末位淘汰制制度。在强强化全员业业绩考核的的基础上,对对于半年考考核不合格格的员工,或或虽考核合合格,但考考核结果排排序累计两两次处于末末位的员工工,实行内内部待岗。待待岗期间只只付给基本本生活费
13、。半半年内仍不不能重新上上岗的,解解除劳动关关系。1、 1、 依依法终止劳劳动合同。员工劳动合同期满,凡生产经营不需要的,均应终止劳动合同。今后要根据生产经营的实际需要,逐年加大终止劳动合同的比例。对终止劳动关系的员工,按照本人实际连续工龄(不含折算工龄)的长短,每满一年给予相当本人终止劳动合同前1个月平均工资水平的经济补偿金(按终止劳动合同前十二个月平均月工资计算),最多不超过12个月。2、 2、 做好特特殊工种员员工的提前前退休工作作。根据自自治区新劳劳社函1199915号规规定,对于于在沙漠工工作满100年的员工工,可提前前3-55年办理退退休手续;对于其他他已列入国国家、自治治区规定的
14、的提前退休休工种范围围的员工,应应及时按规规定办理退退休手续。对对于因病不不能坚持正正常工作,但但又不属于于正常退休休或提前退退休工种范范围的员工工,应按国国家有关规规定,办理理病退手续续。6、实行离离岗内部退退养办法。对在劳动合同期限以内、所在单位富余、工作岗位能离得开的在册员工,符合股份公司规定内部退养条件的,用人单位可安排其离岗内部退养。员工内退期间的生活费,按照不高于本人内退前工资和工资性津补贴标准水平(不含奖金和岗位性津补贴)的80%计发。内退员工符合退休条件时,应及时办理退休手续,享受退休待遇。7、实行女女员工休哺哺育假制度度。女员工工自国家法法定产假期期满后,可可再休三年年哺育假
15、。休休哺育假期期间的生活活费,按照照不高于本本人休假前前工资和工工资性津补补贴标准水水平(不含含奖金和岗岗位性津补补贴)的770%计发发。四、 四、 减员增效效的工作措措施减员增效工工作是一项项巨大、复复杂的系统统工程,是是企业改革革的难点和和重点,在在实施过程程中要统筹筹兼顾、整整体设计、配配套运作、全全面推进。油油田公司减减员增效主主要采取以以下措施:(一) (一) 按照“先开渠、后后放水”的原则,积积极稳妥地地开展持续续重组、转转岗分流工工作。塔西西南勘探开开发公司要要根据某市场需求求情况,重重组组建有有市场的生生产技术服服务、施工工作业等专专业化队伍伍,为富余余人员转岗岗分流开辟辟“渠
16、道”。在转岗岗分流工作作中,要加加大对各单单位富余人人员的岗位位、技能的的培训力度度,加强员员工流动动动态管理,提提高员工素素质,增强强竞争能力力。油田公公司要通过过压缩对外外经济合同同等手段,减减少乙方服服务项目及及人数,为为塔西南专专业服务队队伍进入油油田内部市市场提供支支持。 在股份公公司允许的的范围内和和充分论证证的基础上上,油田公公司对有效效益和发展展潜力、能能安置富余余员工的项项目可适度度投资、参参股,为员员工减员分分流创造条条件。(二) (二) 通过深深化产权制制度改革,做做好整建制制减员工作作。先选择择塔西南昆昆朋公司、运运输公司等等条件相对对成熟的单单位,按照照公司法法对其经
17、经营机制、组组织结构进进行股份制制改造。在在条件成熟熟时,经股股份公司批批准,依法法对其进行行法人注册册,以实现现整建制减减员。为调动员工工的积极性性,在对上上述单位进进行改造、改改制过程中中,可采取取多种灵活活的产权处处理方式:一是鼓励励员工参与与产权改革革,带资分分流。在员员工承受力力不足时,也也可采取买买配、买送送、期股买买断等形式式,由员工工分期买断断资产,将将资产经营营权提前授授予员工;二是采取取置换式租租赁。以净净资产为基基数,由承承租者向出出租者交纳纳一定的抵抵押金后,将将企业出租租,并由承承租者按照照商定的数数额按期交交纳租金,待待抵押金与与租金达到到一定数额额时,办理理产权过
18、户户手续。 改制企业业分离后,油油田公司仍仍作为主要要股东对其其发展方向向等重大经经营决策,依依法进行监监督、控制制,保护包包括持股员员工在内的的股东利益益,并在资资源、市场场等方面给给予扶持,以以促使其持持续发展。(三) (三) 逐步分分离企业办办社会职能能,减轻负负担。作为为唯一特例例,塔西南南勘探开发发公司的企企业办社会会等非核心心业务及人人员整体进进入了油田田公司。对对此,一要要按照股份份公司持续续重组要求求和国家、自自治区的统统一安排,逐逐步分离企企业承担的的社会职能能。二是在在当前暂不不具备分离离条件和时时机的情况况下,重点点是通过持持续重组,将将塔西南各各单位的“小而全”解体,将
19、将社会服务务系统集中中起来,并并根据服务务半径和需需求情况,精精减机构,压压缩人员,削削减支出。三三是有条件件实行企业业化经营的的单位,要要发挥优势势,面向市市场,广开开创收渠道道,逐步做做到单独核核算、自收收自支。(四) (四) 优化劳劳动组织形形式、调整整组织结构构、从严核核定编制定定员,推进进减员增效效工作。1、 1、 优化劳劳动组织和和轮班作业业制度。通通过改革劳劳动组织形形式、推广广系统化操操作、兼岗岗作业等措措施,提高高劳动效率率,减少用用人数量,特特别是减少少生产一线线的非生产产人员。要要加大低产产低效油区区改革和减减员增效工工作力度。在在作业区、石石化车间、发发电站等单单位推行
20、系系统操作法法,按照“操检合一一、巡检合合一”思路合并并岗位、减减少定员;逐步提高高办公系统统自动化水水平,提高高管理工作作效率。轮班作业制制度改革的的重点是把把油田作业业区“六班三倒倒”轮班制度度逐步全面面改为“五班三倒倒”,把石化化车间“五班三倒倒”轮班制度度逐步全面面改为“四班三倒倒”。对于员员工超出国国家规定制制度工时部部分,按规规定给予补补休。2、 2、 调调整规范组组织结构。通通过理顺企企业内部管管理体制,优优化组织结结构,减少少管理层次次,撤并机机构减少冗冗员。今后后油田新上上作业区,不不再设站、队队级管理层层次,由作作业区直接接管理到岗岗位。现有有作业区也也要逐步取取消站、队队
21、级管理层层次。3、 3、 从从严核定编编制定员。在在优化劳动动组织、调调整规范组组织机构设设置的基础础上,采取取以产定人人、以效益益和成本定定人、写实实测时等科科学方法,重重点做好定定责、定编编、定岗、定定员、定岗岗位规范的的劳动“五定”工作,对对工作量不不饱满的岗岗位予以撤撤并,同时时认真做好好岗位测评评工作,为为全员业绩绩考核的实实施奠定基基础。新核核定的编制制定员水平平要有较大大幅度提高高,不断提提高员工素素质和劳动动效率,逐逐步把超编编、无编、工工作量不饱饱满的富余余人员减下下来。在劳劳动“五定”过程中,各各单位要服服从油田公公司定编定定员的总体体战略和大大局要求。今后,各单单位要切实
22、实加强对定定员定编工工作的动态态管理,凡凡机构进行行调整以及及生产经营营发生变化化的,均应应重新从紧紧核定定员员。为有效效控制管理理人员增长长,各单位位科级职数数和中级技技术岗位定定员均由油油田公司统统一核定;油田公司司处级职数数及高级、教教授级技术术职务职数数由股份公公司统一核核定。(五) (五) 严格控控制员工总总量,把好好人员入口口、畅通出出口。1、 1、 严严格用工计计划管理。各各类用工必必须控制在在油田公司司下达的年年度人员控控制计划之之内,员工工总量控制制指标纳入入经营者业业绩合同予予以考核,与与经营者薪薪酬和单位位薪酬总额额挂钩兑现现。未完成成劳动生产产率指标的的,相应扣扣减单位
23、业业绩挂钩奖奖励和高级级管理人员员年终业绩绩奖励;员员工总量超超过控制计计划的,每每超1人,年年末扣减单单位的薪酬酬总额1万万元。为了鼓励各各单位在当当前油价较较高、经营营形势较好好、承受能能力较强的的有利时机机,今后各各单位员工工有偿解除除劳动关系系的费用全全部由油田田公司支付付。2、 2、 严严格控制新新增员工,鼓鼓励员工子子女社会化化就业。一一是从20001年起起,油田公公司暂停接接收各类人人员,个别别紧缺专业业必须接收收的,需报报股份公司司专项审批批;严禁接接收定向、委委培生及各各类自费生生。今后所所有操作、服服务人员和和一般性的的管理、专专业技术人人员,不准准调入。二二是对于复复转军
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