卫生部二级医院评审标准groz.docx
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1、县级综合合医院评评审标准准 (征求意意见稿)20100年5月月目 录 第一章医医院功能能与任务务5一、组织织实施公公立医院院改革有有关工作作5二、体现现公立医医院的公公益性66三、为群群众提供供优质、便便捷的医医疗服务务 6四、开展展教学科科研活动动7第二章科科室设置置7五、专业业科室设设置7第三章人人力资源源配置88六、人员员配置88第四章医医院运行行管理99七、依法法执业99八、职能能管理99九、人力力资源管管理100十、财务务与价格格管理111十一、医医疗器械械管理112十二、后后勤保障障管理112十三、建建筑管理理13十四、信信息管理理13第五章医医疗质量量与安全全14十五、组组织管理
2、理14十六、管管理制度度15十七、“三基、三三严”培训与与管理116十八、落落实病人人安全目目标166十九、临临床医学学、医技技技术能能力177二十、急急诊管理理18二十一、门门诊管理理19二十二、住住院管理理20二十三、手手术管理理20二十四、重重症医学学科管理理21二十五、麻麻醉管理理21二十六、感感染性疾疾病科管管理222二十七、医医院感染染管理223二十八、临临床用血血管理224二十九、药药事和药药物临床床使用管管理244三十、临临床实验验室管理理25三十一、病病理科管管理266三十二、医医学影像像科管理理27三十三、血血液透析析管理227三十四、病案管理28三十五、介介入诊疗疗管理2
3、28第六章护护理管理理29三十六、护护理管理理组织体体系299三十七、护护理管理理制度330三十八、护护理服务务质量330第七章对对口支援援工作331三十九、与与三级医医院建立立对口关关系311四十、业业务工作作管理331四十一、发发挥对乡乡镇卫生生院的辐辐射作用用 322第八章社社会监督督评价331四十二、患患者满意意度调查查33四十三、社社会监督督评价333四十四、医医院职工工的满意意度调查查34四十五、投投诉与纠纠纷管理理34第九章统统计指标标35四十六、统统计指标标35附件一县县级综合合医院临临床医学学技术要要求399附件二县县级综合合医院医医技科室室技术要要求500附件三患患者满意意
4、度调查查表522附件四职职工满意意度调查查表577县级综合合医院评评审标准准(征求意意见稿)为贯彻落落实医药药卫生体体制改革革意见和和公立医医院改革革试点指指导意见见,加强强县医院院建设与与发展,提提高县医医院能力力与水平平,为群群众提供供安全、有有效、方方便、价价廉的医医疗服务务,保障障人民群群众的身身体健康康,根据据医疗疗机构管管理条例例,制制订县县级综合合医院评评审标准准。本标准适适用于政政府举办办的县级级综合医医院,其其他二级级综合医医院评审审可参照照执行。第一章 医院院功能与与任务县医院是是县域内内的医疗疗卫生服服务中心心,主要要负责基基本医疗疗服务及及危重急急症病人人的抢救救,并承
5、承担对乡乡镇卫生生院、村村卫生室室的业务务技术指指导和卫卫生人员员的进修修培训。一、组织织实施公公立医院院改革有有关工作作1.充分分发挥县县医院的的龙头作作用,建建立完善善以乡镇镇卫生院院、村卫卫生室为为基础的的农村医医疗卫生生服务网网络。2.积极极实施住住院医师师、全科科医师培培训制度度。3.稳妥妥推行临临床路径径管理,提提供规范范化医疗疗服务。4.按规规定配置置和使用用基本药药物,减减轻群众众医药费费用负担担。二、体现现公立医医院的公公益性1. 建建立县医医院与乡乡镇卫生生院、村村卫生室室分工协协作机制制,实行行分级医医疗、双双向转诊诊。2.承担担紧急医医疗救治治工作,完完成群体体伤病员员
6、院内急急救或转转诊、调调配任务务。3.开展展健康教教育、健健康咨询询、义诊诊等社会会公益性性活动。三、为群群众提供供安全、有有效的医医疗服务务1.承担担县域内内居民的的常见病病、多发发病、危危急和部部分疑难难重症的的诊治任任务,解解决影响响群众生生产生活活的重大大疾病。2.在综综合性医医疗服务务的基础础上,不不断拓展展临床服服务领域域、提高高专科服服务能力力。3.开展展24小小时连续续性急诊诊科院内内急救服服务,组组织本县县域内医医疗急救救服务网网络,承承担日常常院前急急救的救救治任务务。 4.逐步步开展预预约诊疗疗服务,建建立预约约诊疗工工作制度度和操作作流程,不不断提高高患者预预约就诊诊比
7、例。5.调整整门诊布布局结构构,完善善门诊管管理制度度,优化化门诊流流程。公公开门诊诊信息,提提供咨询询服务,减减少就医医等待。6.不断断改进患患者入院院、出院院、转科科服务流流程,为为患者提提供连续续医疗服服务;对对出院患患者应提提供疾病病医疗、居居家护理理及康复复保健的的健康指指导和随随访的服服务。7.与医医疗保障障管理机机构协作作配合,逐逐步推行行持卡就就诊结算算,减少少患者医医药费用用预付,方方便参保保参合患患者就医医。四、开展展教学科科研活动动 1.承担担中等及及以上卫卫生专业业学校临临床教学学任务。 2.具有有与医院院医疗技技术水平平相适应应的选题题、立项项、设计计、开展展相关课课
8、题的研研究能力力。3.可参参与各级级各类外外来科研研课题组组研究任任务,有有能力完完成所分分工负责责的临床床资料收收集、现现场调研研或其他他相关任任务。第二章 科室室设置根据医疗疗机构设设置规划划,确定定县医院院的布局局和规模模。加强强急诊科科、手术术室、重重症监护护室的建建设,同同时,根根据当地地的疾病病谱和重重点疾病病情况,确确定至少少5个以以上临床床专科进进行重点点建设。一一级科室室为必设设科室,有有条件的的地方二二级专业业应独立立设科,规规模较小小的医院院,可以以由专业业组或由由专职人人员分工工负责。五、专业业科室设设置1.一级级科室:内科、外外科、妇妇产科、儿儿科、急急诊科、重重症医
9、学学科、感感染性疾疾病科、中中医科、耳耳鼻喉科科、眼科科、口腔腔科、麻麻醉科、影影像科、病病理科、检检验科、药药剂科、输输血科。2.二级级科室或或专业组组:(1)内内科:消消化、心心血管、呼呼吸、神神经内科科、内分分泌科、肾肾内科等等专业科科室(专专业组)。(2)外外科:普普外科、泌泌尿外科科、骨科科、神经经外科、胸胸外科等等专业科科室(专专业组)。(3)妇妇产科:妇科、产产科、计计划生育育科等专专业科室室(专业业组)。(4)儿儿科:儿儿内、新新生儿等等专业科科室(专专业组)。第三章 人力力资源配配置六、人员员配置医院配备备与其功功能、任任务和规规模相适适应的卫卫生技术术人员及及其他专专业技术
10、术人员。1.工作作人员:床位数数之比3300床床位以下下的不低低于1.301.40:11;30005500床床位的不不低于11.401.50:11;5000床位位以上的的不低于于1.601770:11。2.卫生生技术人人员数与与床位数数之比不不低于00.888:1。3.实际际从事临临床护理理工作的的护理人人员数不不少于卫卫生技术术人员总总数的550%,病病房护士士与床位位数之比比不低于于0.44:1,重重症监护护室护士士与床位位数之比比不低于于2.55:1,手手术室护护士与手手术台之之比不低低于3:1。4.各重重点临床床科室主主任应具具有副主主任医师师以上技技术职称称。第四章 医院院运行管管理
11、七、依法法执业1.遵守守相关法法律法规规,经登登记取得得医疗疗机构执执业许可可证,按按核准的的诊疗科科目执业业,杜绝绝无证行行医、超超范围执执业,定定期申请请校验。2.各诊诊疗岗位位的卫生生专业技技术人员员具备法法定的执执业资格格,不得得超范围围执业。医医师多地地点执业业应经批批准,未未取得执执业证书书的不得得独立执执业。3.医院院制定并并实行医医疗技术术人员操操作准入入制度;各诊疗疗岗位应应由具备备法定资资质的卫卫生专业业技术人人员提供供诊疗服服务,禁禁止超范范围执业业和技术术操作。4.有完完整的医医院管理理的规章章制度和和岗位职职责,并并能及时时修订完完善,职职工熟悉悉本岗位位职责及及相关
12、规规章制度度。5.医院院冠名、科科室命名名、诊疗疗科目及及医疗广广告应与与执业许许可证核核准的内内容全部部一致。八、职能能管理1.实施施院长负负责制,根根据医院院的规模模设置负负责综合合、人事事、医务务、门诊诊、护理理、医院院感染控控制、预预防保健健科、医医疗质量量管理、科科教、信信息、设设备管理理、财务务、审计计和后勤勤服务等等职能的的管理部部门。其其组成、任任务、名名称由医医院决定定。2.医院院应设置置学术委委员会、医医疗质量量与安全全管理委委员会、医医院感染染管理委委员会、药药事管理理委员会会、临床床用血管管理委员员会、病病案管理理委员会会,积极极参与管管理活动动,发挥挥相关作作用。3.
13、医院院与科室室领导层层管理人人员的管管理岗位位职责明明确,执执行“三重一一大”集体决决策制度度,各部部门关系系协调,整整体运行行良好。4.医院院建立健健全医院院管理规规章制度度和各级级各类人人员的岗岗位职责责体系,并并认真落落实。5.医院院制定中中、长期期发展规规划和年年度工作作计划,实实行目标标管理。6.建立立健全和和落实院院务公开开制度。7.制定定并完善善医院内内外突发发公共事事件应急急预案,做做到人员员、设备备、工作作制度配配套,开开展应急急培训和和演练,提提高各级级、各类类人员应应急能力力。8.加强强医德医医风建设设,狠刹刹医药购购销中的的不正之之风,医医院要有有严格要要求,严严厉措施
14、施,取得得实效。九、人力力资源管管理1.建立立健全以以聘任、聘聘用制度度和岗位位管理制制度为主主要内容容的人事事管理制制度,人人力资源源配置符符合医院院功能、任任务、规规模和管管理的需需要,各各级各类类卫生专专业技术术人员院院内调配配合理。2.严格格审核院院内专业业技术人人员的资资质,建建立聘用用、考核核、评价价管理体体系,建建立个人人专业技技术档案案,外来来短期工工作人员员的技术术资质管管理严格格执行有有关规定定。3.贯彻彻落实卫卫生专业业技术人人员岗前前培训、住住院医师师规范化化培训和和继续教教育制度度。4.医院院中层干干部和院院级管理理人员要要参加管管理岗位位知识与与技能培培训,管管理人
15、员员要了解解和掌握握相关法法律法规规和规章章制度。5.建立立医务人人员科技技成果档档案管理理制度和和相应的的奖励机机制。6.维护护职工合合法权益益,建立立与完善善职业安安全防护护与伤害害的措施施、应急急预案、处处理与改改进的制制度。十、财务务与价格格管理1.规范范与健全全医院内内部各项项财务管管理制度度;严禁禁医院、部部门、科科室设立立账外账账和“小金库库”。 2.建立立规范的的经济活活动决策策机制和和程序,实实行重大大经济事事项领导导负责制制和责任任追究制制,建立立医院的的内部控控制制度度与监督督体系,对对重大的的投资项项目应有有可行性性报告和和投资效效益分析析;有效效控制医医院资产产、收入
16、入、效益益的增长长与个人人消费资资金增长长比例,个个人分配配不得与与业务收收入直接接挂钩。3.财务务机构设设置合理理、人员员配置到到位;财财务管理理体制合合规,经经济核算算规范,实实行医院院成本核核算,降降低运行行成本,控控制医院院资产负负债率。4.加强强预算管管理和监监督,按按照有关关规定科科学合理理编制预预算,严严格执行行预算,按按零基预预算编制制方法,编编制年度度预算表表;正确确执行预预算,按按季分析析预算执执行情况况;预算算管理工工作结合合相关指指标进行行分析、评评价财务务管理成成效,为为医院决决策提供供信息并并指导实实践。5.执行行采购制制度,严严格履行行政府招招标采购购程序,建建立
17、药品品及高值值耗材采采购流程程,做到到公开、公公正、透透明,对对政府采采购目录录外药品品及高值值耗材的的采购应应有严格格的管理理和审批批程序。6.严格格执行医医疗服务务收费标标准和药药品价格格的规定定,实行行医疗服服务价格格公示制制度,向向社会公公开收费费项目和和标准;提供便便捷的费费用结算算方式;采取价价格查询询、费用用清单等等方式,提提高收费费透明度度;及时时答复病病人的费费用查询询,处理理价格投投诉。十一、医医疗器械械管理1.健全全医疗器器械管理理保障组组织、规规章制度度和人员员岗位职职责。2.按规规定配备备医院常常规与大大型医用用设备装装备;对对医疗器器械、医医疗耗材材、一次次性用品品
18、按规定定实行政政府采购购或招标标采购。3.建立立大型、贵贵重仪器器设备购购置计划划论证和和应用分分析制度度。医院院购置设设备、器器材、耗耗材、一一次性用用品应验验证有效效的医疗疗器械产产品注册册证、生生产许可可证及经经营许可可证。4.建立立健全医医疗器械械保养、维维修、报报废、更更新制度度,以及及设备操操作规程程和使用用技能培培训,大大型设备备的使用用保养应应进行单单机管理理,保证证设备良良好技术术状态,建建立全院院应急调调配机制制。5.使用用的计量量设备应应有有效效的计量量合格证证,专人人负责计计量管理理,根据据计量法法对强制制性计量量设备应应建立计计量档案案,按规规定进行行定期检检测。十二
19、、后后勤保障障管理1.健全全医院安安全管理理组织、规规章制度度和人员员岗位职职责,特特种作业业人员应应有资格格证书,按按国家有有关规定定严格管管理。2.水、电电、气、物物资供应应等后勤勤保障应应满足医医院运行行需要,制制定并落落实节约约能源的的措施。3.对涉涉及生命命危险的的特种设设备包括括锅炉、高高压氧舱舱、氧气气瓶、液液氧站、制制氧站、配配电室、压压力管道道等,应应有专人人负责,定定期安检检,建立立紧急事事件处理理预案。4.贯彻彻执行医医疗机构构消防要要求。5.为员员工提供供餐饮服服务,为为病人提提供营养养膳食指指导,提提供营养养配餐和和治疗饮饮食,满满足病人人治疗需需要,保保障饮食食卫生
20、安安全。7.医院院环境卫卫生符合合爱卫会会的相关关要求,医医院内的的外围环环境达到到美化、净净化、绿绿化标准准,服务务环境和和设施清清洁、舒舒适、整整洁。8.医疗疗废物、污污水、放放射性物物质等处处理,有有毒气体体排放及及消烟均均应符合合环保及及防疫部部门有关关规定,管管理措施施严密,检检查、监监督到位位。设污污水处理理站,院院内污水水、废水水、雨水水分流,水水质处理理符合要要求。十三、建建筑管理理1.新建建医院应应符合220088医疗疗卫生机机构建设设和装备备标准。2.对医医院建筑筑有总体体规划, 改建、扩扩建应进进行可行行性论证证,论证证应请相相关专家家参加,完完成可行行性报告告、拟定定“
21、任务书书”向中标标设计单单位下达达,资料料应保存存完整。3.医院院对建筑筑有定期期维修保保养计划划,并认认真执行行,做好好维修保保养记录录;不得得在危房房中从事事医疗活活动。4.医院院的门诊诊部、住住院部各各病房(区)、医医技各科科室(部部)、手手术室、消消毒供应应室、急急诊科等等部门的的建筑布布局及人人、物流流向合理理,符合合有关原原则、规规范。十四、信信息管理理1.医院院成立以以主管院院长为核核心的医医院信息息化建设设领导小小组和负负责信息息管理的的专门组组织,建建立各部部门间的的协调机机制,制制订信息息化发展展规划与与年度工工作计划划,有与与信息化化建设配配套的相相关管理理制度。2.医院
22、院信息系系统能够够连续、系系统、准准确地采采集、存存储、传传递、处处理相关关的信息息,为医医院管理理、临床床医疗和和服务提提供信息息技术支支撑。医医院应建建立医院院信息管管理系统统、有条条件的可可以建立立检验信信息系统统和影像像传输系系统。3.实行行信息系系统操作作权限分分级管理理,切实实保障网网络信息息安全,对对网络运运行进行行监控、防防病毒、防防入侵;建立数数据备份份/恢复复机制;系统运运行维护护实行规规范化管管理,落落实突发发事件响响应机制制,制定定应急预预案,保保证业务务的连续续性;注注意保护护病人隐隐私。4.医院院应有医医院信息息系统建建设规划划和人力力资源配配置,开开展全员员培训,
23、建建立考试试合格上上岗制度度。5.医院院应有与与医院功功能任务务相适应应的医学学图书馆馆/室,根根据临床床、教学学和管理理的需求求,有计计划、有有重点地地收集国国内外各各种医学学及相关关学科的的文献;保持藏藏书数量量(包括括电子图图书),提提供网络络版医学学文献数数据库检检索服务务;开展展定题检检索、课课题查新新及最新新文献报报导等信信息服务务工作,提提高信息息资源的的利用率率。第五章 医疗疗质量与与安全十五、组组织管理理1.建立立健全院院、科二二级医疗疗质量与与安全管管理组织织。院长长为医院院医疗质质量与安安全管理理的第一一责任人人,指定定专人和和专职部部门开展展医疗质质量与安安全的监监管及
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