外国政府贷款概况-关于下发外国政府贷款及国际金融组织贷款gpxw.docx
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1、关于利用用国外贷贷款有关关情况的的介绍一、外国国政府贷贷款概况况(一)我我国借用用外国政政府贷款款基本情情况 外国政府府贷款是是指一国国政府向向另一国国政府提提供的,具具有一定定赠与性性质的优优惠贷款款。根据据经济合合作和发发展组织织(OEECD)的的有关规规定,政政府贷款款主要用用于城市市基础设设施、环环境保护护等非盈盈利项目目,若用用于工业业等盈利利性项目目,则贷贷款总额额不得超超过2000万特特别提款款权。贷贷款额在在2000万特别别提款权权以上或或赠与成成分在880%以以下的项项目,则则由贷款款国提交交OECCD审核核。我国国利用外外国政府府贷款始始于19979年年,先后后同日本本、德
2、国国、法国国、西班班牙、意意大利、加加拿大、英英国、奥奥地利、澳澳大利亚亚、瑞典典、科威威特、荷荷兰、芬芬兰、丹丹麦、挪挪威、瑞瑞士、比比利时、韩韩国、以以色列、俄俄罗斯、卢卢森堡、波波兰及北北欧投资资银行、北北欧发展展基金、法法国开发发署共225个国国家及机机构建立立了政府府(双边边)贷款款关系。目目前英国国、俄罗罗斯、加加拿大、澳澳大利亚亚、卢森森堡和北北欧发展展基金等等六个国国家和组组织已经经停止向向我国提提供政府府贷款。 1979-2000年我国借用外国政府贷款(不包括日本政府贷款,下同)累计签约额183.72亿美元。其中德国、法国、西班牙分别以39.4亿美元、24.5亿美元和21.8
3、亿美元位居前三位。截至2000年底,借用外国政府贷款总计执行1746个项目,其中建成项目1654个,在建项目92个。从投向领域看,交通占27%、能源占17%、原材料占14%、城市基础设施占10.3%、轻纺占9.4%、环保及其他占22.3%。从地区分布看,68%投向中西部地区,其中47.6%投向中部地区,20.4%投向西部地区,东部地区占32%。外国政府贷款一般有纯软贷款和混合贷款、特种贷款、促进性贷款四种方式,其中混合贷款为主要方式。随着国际经济形式的变化和我国经济实力的不断增强,纯软贷款的比例将会逐渐下降。 (二)外国政府贷款的特点 1属主权外债,强调贷款的偿还。利用外国政府贷款首先是一种外
4、债,是我国政府对外借用的一种债务。除经国家发展改革委、财政部审查确认,并经国务院批准由国家统还者外,其余由项目业主偿还且多数由地方财政担保。 2贷款条件相对优惠。外国政府贷款其赠与成分一般在35%以上,最高达80%。贷款的利率一般为0.2%3%,个别贷款为无息。贷款偿还期限通常在1040年之间,并含有215年的宽限期,是我国目前所借国外贷款种条件比较优惠的贷款。 3有限制性采购的要求。除科威特、沙特、法国开发署、德国促进贷款为国际招标采购外,多数国家政府贷款为限制性采购,通常第三国采购比例为15%-50%,即贷款总额的50%-85%用于购买贷款国的设备和技术。贷款货币币种由贷款国指定,汇率风险
5、较大。 4使用投向具有一定限制,主要用于政府主导型项目建设,领域集中在基础设施、社会发展和环境保护等。 5带有一定的政府间接援助性质,易受贷款国外交、财政政策的影响。 (三)外国政府贷款管理方式简介 根据国际金融组织贷款和外国政府贷款暂行管理办法(国家发改委28号令),国家发展改革委按照国民经济和社会发展规划、产业政策、外债管理及国外贷款使用原则和要求,编制并下达年度国外贷款备选项目规划。未纳入国外贷款备选规划的项目,国务院各有关部门、地方各级政府和项目用款单位不得向国际金融组织或外国政府等国外贷款机构正式提出贷款申请。在纳入国外贷款备选项目规划之后,再行项目审批、核准或备案。待外方承诺贷款、
6、国内银行承诺转贷、设备正式招标前,项目单位通过地方发改委向国家发展改革部门提交项目资金申请报告,项目与国内银行正式签署转贷款金融协议后,根据有关规定到有关发展改革部门办理国家鼓励发展的内外资项目确认书手续。二、与世世、亚行行合作的的基本情情况(一)合合作背景景 我我国自119800年恢复复了在世世行的合合法席位位以来,与与世行的的合作已已有255年的历历史。截截至20005年年6月底底(世行行20005财年年末),我我国共获获得世行行承诺贷贷款项目目2600余个,贷贷款额约约3900亿美元元,其中中软贷款款约1002亿美美元。 我国于于19886年加加入亚行行,至今今与亚行行合作已已有199年
7、的历历史。截截至20004年年底,我我国共获获得亚行行承诺贷贷款项目目1122个,贷贷款签约约额约为为1499亿美元元。其中中无需政政府担保保的亚行行私营部部门贷款款项目44个,贷贷款额约约为1.2亿美美元。 (二)贷贷款领域域 我国国利用世世、亚行行贷款主主要投向向农业、林林业、水水利、交交通、能能源、城城建环保保、教育育、卫生生及金融融等行业业。其中中以农业业、交通通和城建建环保领领域为主主。在区区域贷款款安排上上,以中中西部地地区为主主。世、亚亚行贷款款基本上上覆盖了了我国所所有的省省、市、自自治区,为为我国经经济建设设提供了了必要的的优惠资资金,引引进了先先进技术术, 促促进了管管理水
8、平平的提高高,培养养了一批批各领域域的人才才。此外外,还利利用世、亚亚行技援援资金和和其丰富富的人力力资源在在政策领领域开展展了广泛泛的合作作研究,提提出了一一批具有有较高参参考价值值的政策策建议。 (三)贷贷款条件件 世行自自20000财年年开始,不不再向我我国提供供软贷款款,全部部提供硬硬贷款。世世行贷款款以单一一货币美美元贷款款为主,偿偿还期为为20年年,其中中含5年年宽限期期。亚行行对我国国提供的的贷款,偿偿还期一一般为224-226年,其其中含44-6年年宽限期期。世、亚亚行贷款款年利率率以六个个月伦敦敦同业拆拆借利率率(LIIBORR)为基基准,外外加各自自的筹资资成本。此此外,还
9、还在贷款款协定生生效后,一一次性按按贷款总总额的11%收取取项目先先征费,并并对贷款款未提取取部分,按按0.775%的的年利率率收取承承诺费。三、国家家发改委委外国政政府贷款款国别信信息更新新(奥地地利等117国)法国国开发署署贷款1. 贷贷款条件件:贷款款期为11217年(含含35年宽限限期),采采用浮动动利率,以以6个月期期欧洲银银行间同同业拆借借市场利利率(EEURIIBORR)减1%确定;为避免免出现负负利率,设设定利率率浮动的的下限为为0.225%;在提款款期结束束后,或或已经提提取较大大数额款款项后,浮浮动利率率将转换换为固定定利率。2. 总总额度:每年11.2-1.55亿欧元元3
10、. 币币种:欧欧元。4. 采采购条件件:本贷贷款为不不附带条条件贷款款,贷款款国供货货比例没没有限制制,采用用国际竞竞争性招招标方式式采购,也也可用于于中国本本地采购购。55.贷款款领域:(1) 可再生生或替代代能源类类:小水水电、沼沼气、风风能、太太阳能、天天然气;(2) 提高能能源利用用效率类类:电气气化铁路路、城市市交通(地地铁、轻轻轨、城城市快速速公交BBRT);(3) 农业发发展类:植树造造林(经经济林及及副产品品)、农农村可持持续发展展(土壤壤改良、棉棉耕种技技术,灾灾区农业业生产恢恢复);(4) 中间信信贷类:向中小小银行提提供贷款款专项用用于节能能、清洁洁能源类类50-2000
11、万欧元元小型项项目。6.支持持的地域域:云南南、贵州州、四川川、湖南南、湖北北、广西西和重庆庆等省市市区。77.项目目规模:除中间间信贷类类项目外外,单个个项目申申请的金金额原则则上不应应低于220000万欧元元,7.转贷贷银行:主要商商业银行行和政策策性银行行。8.项目目需提交交的材料料: 项项目说明明,其中中包括项项目概算算; 项项目对中中国经济济发展影影响的分分析; 项项目对社社会和环环境影响响的分析析; 项项目收益益人和实实施机构构的有关关信息; 拟拟在该贷贷款项下下采购的的商品、货货物和服服务的信信息; 项项目可行行性或预预可行性性研究。9.其他他要求:外方需需对项目目进行评评估。法
12、国国政府贷贷款1.贷款款条件:法国政政府贷款款由国库库贷款和和出口信信贷组成成,比例例通常各各占500%。其其中,国国库贷款款的条件件每年都都略有变变化,但但两种贷贷款混合合后的赠赠与成分分一般都都在355%以上上。具体体贷款条条件如下下:国库库贷款占占50%,年利利率为00.200-0.50%,贷款款期不低低于300年(含含宽限期期10年);其余550%为为出口信信贷,使使用OEECD统统一利率率,贷款款期100年,宽宽限期通通常为项项目建设设期。对对部分法法国企业业特别感感兴趣、并并对其技技术设备备出口中中国市场场具有特特殊意义义的大项项目,法法方愿意意考虑提提供条件件更优惠惠的特别别贷款
13、。2. 总总额度:约2亿欧元元。3.币种种:欧元元。4.使用用领域:(11)贷款款额在6600万万欧元以以上项目目适用领领域:铁路提提速、电电气化、城城市交通通、供水水、污水水处理、固固体废物物处理、西西部和东东北地区区基础医医疗。(2)贷款款额在2200万万6000万欧欧元项目目适用领领域:食品、农农产品加加工、农农作物防防空病虫虫害、公公共卫生生、清洁洁能源和和可再生生能源。5.采购要要求:原原则上项项目合同同金额的的70%须采购购法国技技术设备备,300%可用用于第三三国采购购。 6.转贷银银行:国国家开发发银行、中中国进出出口银行行、中国国工商银银行、中中国农业业银行、中中国建设设银行
14、、中中国银行行、交通通银行。7.其其他要求求:对贷贷款额在在6000万欧元元以上的的项目,外外方需进进行项目目评估。德国国政府贷贷款1.贷款款条件:(1)软贷贷款:年年利率00.755%,贷贷款期440年(含含宽限期期10年)。(2)硬贷贷款:为为商业贷贷款同期期市场利利率,贷贷款期110年(含含3年宽限限期)。软软硬贷款款比例视视具体贷贷款领域域而定。2.贷款款总额度度:现有有约2.3亿欧欧元。3.币种种:欧元元。4.使用用领域和和使用条条件:(1)污污水处理理:软硬硬贷款比比例为11:1.3,其其中软贷贷款期限限40年,含10年宽宽限期,年年利率00.755%,硬硬贷款期期限100年,含含
15、3年宽限限期,同同期市场场商业贷贷款利率率。项目目采用国国际竞争争性招标标,贷款款可支持持土建。德德国政府府贷款原原则上不不超过项项目总投投资的550%。(2)垃垃圾处理理:软硬硬贷款比比例为11:1,项项目采用用有限竞竞争招标标,500%以上上的供货货和服务务应来自自德国。(3)医医疗项目目:贷款款期限220年,含含3年宽限限期,混混合贷款款年利率率不超过过3%,德德方按贷贷款总额额的0.5%一一次性收收取管理理费,贷贷款可用用于同一一省区内内的一家家或几家家医院引引进设备备或医疗疗垃圾处处理等项项目。(4)高高效能源源项目:软硬贷贷款比例例为1:1,项项目采用用国际招招标,可可支持与与引进
16、设设备有关关的土建建,贷款款可用于于集中供供热等有有助于提提高能源源使用效效率的项项目。(5)城城市发展展项目:贷款期期限200年,含含3年宽限限期,软软硬贷款款比例约约为3:2,混混合贷款款年利率率约为22.9%,德方方按贷款款总额的的0.55%一次次性收取取管理费费,项目目采用国国际竞争争性招标标,可资资助的项项目包括括垃圾和和污水处处理、集集中供热热、提高高能源效效率、城城市公共共交通(如如轨道交交通和智智能化交交通等),与与环保相相关的城城市基础础设施等等。(6)城城市商业业银行中中小企业业贷款项项目:贷贷款期限限20年,含含3年宽限限期,德德国政府府提供预预算资金金以降低低商业贷贷款
17、利率率,目前前年利率率约为33%,城城市商业业银行可可以适当当提高贷贷款条件件。55.转贷贷银行: (l)主要要国有商商业银行行和政策策性银行行。 (2)中国国农业银银行、华华夏银行行、中国国光大银银行、中中国民生生银行、深深圳发展展银行可可转贷中中小企业业信贷。项项目单位位可直接接向银行行申请项项目,无无需财政政担保,由由银行独独立开展展评估转转贷工作作并自行行承担转转贷风险险。66.其它它要求:中方须须提供英英文项目目建议书书或可行行性研究究报告,德德方据此此进行项项目评估估及贷款款审批。德国国促进贷贷款1.贷款款条件:贷款期期最长112年,含含宽限期期2年,在在适宜的的情况下下可延长长贷
18、款期期限。浮动利率率为6个月EUURLIIBORR/LIIBORR+0.45%至0.665%,固固定利率率为同期期德国复复兴开发发银行(KfW)再融资成本+0.45%至0.65%,单个项目最低贷款金额为1500万欧元。 2.贷款偿偿还:半半年一次次等值、连连续的分分期偿还还,宽限限期根据据单个项项目决定定。提前前偿还:浮动利利率下,可可在任何何利息支支付日无无成本提提前偿还还应付未未付贷款款,但须须提前330天通通知贷款款方;固固定利率率下,借借款人如如承担所所有因提提前偿还还引起的的中断成成本,可可提前偿偿还应付付未付贷贷款。 3.贷款总总额度:每年33亿欧元元。 4.币种:欧元。 5.使用
19、领领域:基基础设施施、环境境保护(供供水、污污水、垃垃圾处理理和能源源等)、生生产安全全、医疗疗、金融融及其他他具有促促进发展展性质的的领域。 6.贷款费费用:承承诺费按按未提款款余额的的0.225%收收取,管管理费按按贷款额额一次性性收取00.5%。 7.采购要要求:国国际招标标,对贷贷款国供供货比例例没有限限制。 8.转贷银银行:主主要商业业银行和和政策性性银行。 9.其他要要求: (1)德方需要进行项目评估,如果项目单位提交的项目建议书内容全面准确(有中英文参考格式),德方可不进行现场评估。 (2)为降低项目实施和管理成本,德方要求采购分包的数量尽可能减少。 (3)除中国有关网站外,项目
20、招标公告还应由KfW在德国指定媒体上发布。以色色列政府府贷款1. 贷贷款条件件:贷款款分为115%的的预付款款和855%的长长期贷款款两部分分。(1) 预付款款在每个个金融协协议生效效后122个月偿偿还,固固定年利利率为11.5%。(2) 长期贷贷款按具具体金融融协议中中的规定定偿还。该该部分可可根据项项目金额额大小,由由中方项项目单位位自主选选择还款款方式,具具体如下下:方式式A:贷款款期为77年,在在金融协协议生效效18个月月后,分分12次每每半年等等额偿还还,固定定年利率率为3.2%。方式式A-11:贷款款期为77年,在在金融协协议生效效18个月月后,分分12次每每半年等等额偿还还,浮动
21、动年利率率为6个月期期LIBBOR+0.55%。方式式B:贷款款期为110年,金金融协议议生效118个月月起,长长期贷款款部分的的70%分10次每每半年等等额偿还还:金融融协议生生效666个月起起,长期期贷款部部分的330%分分10次每每半年等等额偿还还,固定定年利率率为2.5%。方式式B-11:贷款款期为110年,金金融协议议生效118个月月起,长长期贷款款部分的的70%分10次每每半年等等额偿还还:金融融协议生生效666个月起起,长期期贷款部部分的330%分分10次每每半年等等额偿还还,浮动动年利率率为6个月期期LIBBOR+0.55%。方式式C: 贷款期期为122年,在在金融协协议生效效
22、18个月月后,分分22次每每半年等等额偿还还,固定定年利率率为3.5%。方式式C-11:贷款款期为112年,在在金融协协议生效效18个月月后,分分22次每每半年等等额偿还还,浮动动年利率率为6个月期期LIBBOR+0.55%。以上方式式的贷款款利息均均按每半半年支付付。项目合同同金额(含含预付款款,下同同)不超超过1000万美美元的项项目适用用“A”和“A-11”;合同同金额在在10005000万美元元的适用用“A”、“A-11”、“B”或“B-11”;合同同金额不不小于500万万美元的的适用“A”、“A-1”、“B”、“B-1”、“C”或“C-1”;适用用“C”或“C-1”的项目目,合同同累
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