《沈阳市城市供水用水管理条例》btz.docx

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1、释义第一章总则本章共七条条。条条例总总则具有有方向性性、原则则性、统统领性作作用,对对整个条条例具具有普遍遍约束力力，是条条例的的核心。条条例中中其它章章节的规规定必须须与总则则的规定定相符。本本章中对对立法依依据、立立法原则则、适用用范围、规规范对象象、管理理主体及及相关制制度做出出规定。第一条根据国国务院城城市供水水条例等等有关法法律、法法规的规规定，结结合本市市实际，制制定本条条例。【释义】本本条是对对立法依依据的规规定。220066年沈阳阳市第十十三届人人民代表表大会常常务委员员会第三三十次会会议通过过并颁布布了沈沈阳市城城市供水水用水管管理条例例。该该条例例是沈沈阳市关关于城市市供水

2、、用用水管理理方面的的首部地地方性法法规，条条例的的实施为为沈阳市市城市供供水用水水管理工工作提供供了法律律依据，对对规范城城市供水水用水市市场秩序序发挥了了重要作作用。220122年，沈沈阳市第第十四届届人民代代表大会会常务委委员第三三十八次次会议对对条例例进行行了修订订。制定本条例例的目的的是为了了加强沈沈阳市的的城市供供水、用用水管理理工作，更更好地保保证城市市供水稳稳定，保保障用水水户的用用水安全全，保护护供用水水双方的的合法权权益，促促进城市市供水用用水事业业的良性性、长期期、可持持续发展展，使沈沈阳市的的城市供供水用水水管理工工作制度度化、规规范化、法法制化，为为沈阳市市的经济济发

3、展、和和谐社会会建设提提供法律律保障。制定本条条例的的主要立立法依据据有：城城市供水水条例、中中华人民民共和国国水污染染防治法法、辽辽宁省地地下水资资源保护护条例、建建设工程程质量管管理条例例、中中华人民民共和国国行政许许可法等等法律法法规。条例在在制定时时，借鉴鉴了外省省市的立立法经验验，并结结合我市市实际情情况，广广泛征求求了各方方面的意意见。第二条本条例例所称城城市供水水，包括括城市公公共供水水和自建建设施供供水。本条例所称称城市用用水，是是指城市市的用水水单位或或者个人人通过公公共供水水管道及及其附属属设施或或者通过过自行建建设的取取水设施施用水。【释义】本本条是对对规范对对象，即即城

4、市供供水、用用水范围围的规定定。城市供水，是是指在水水源地集集中取水水，统一一净化处处理和消消毒后，经经输水管管网或容容器送至至用户的的供水方方式，包包括城市市公共供供水和城城市自建建设施供供水。城市公共供供水，是是指政府府授权特特许经营营的城市市公共供供水企业业，负责责经营管管理集中中的城市市供水设设施并向向城市居居民、工工业、商商业、建建设、市市政、环环卫、绿绿化等单单位供水水。自建设施供供水，是是指一个个单位为为满足本本单位生生产、生生活用水水需要，自自建制水水设施，向向单位所所属范围围内的职职工或生生产设备备供水。城市供水不不论由谁谁投资建建设和采采取何种种经营管管理模式式，都属属于本

5、条条例的规规范对象象。第三条在本市市从事城城市供水水和用水水的单位位和个人人，必须须遵守本本条例。【释义】本本条是关关于适用用范围的的规定。对本条的理理解应掌掌握以下下几个方方面的问问题：一、本条例例的空间间效力。本本条例的的空间效效力为我我市行政政管理区区域。凡凡是在沈沈阳市内内的供水水、用水水行为都都应适用用本条例例。二、本条例例对事的的效力。本本条例所所调整的的行为为为城市供供水、用用水行为为。主要要包括城城市公共共供水和和自建设设施供水水的行为为；城市市的用水水单位或或者个人人通过公公共供水水管道及及其附属属设施或或者通过过自行建建设的取取水设施施用水的的行为。三、本条例例对人的的效力

6、。本本条例的的行为主主体包括括单位和和个人。第四条市城乡乡建设主主管部门门负责城城市供水水、用水水、节水水监督管管理工作作。市城市节约约用水管管理机构构具体负负责本市市节约用用水的管管理工作作。市水行政主主管部门门和卫生生、工商商、城市市管理行行政执法法等部门门在各自自职责范范围内负负责城市市供水、用用水中的的监督管管理工作作。区、县（市市）有关关主管部部门按照照职责分分工，负负责本行行政区域域内的供供水、用用水和节节水监督督管理工工作。【释义】本本条是关关于管理理主体及及职责划划分的规规定。一、本条例例中对供供水、用用水行为为的管理理主体分分为纵横横两个方方面。纵纵向上分分为市级级各主管管部

7、门和和各区、县县有关主主管部门门。在横横向上分分为城乡乡建设主主管部门门、水行行政主管管部门、卫卫生管理理部门、工工商管理理部门、城城市管理理行政执执法等部部门。二、本条例例对管理理职责进进行划分分。市城城乡建设设主管部部门负责责供水、用用水、节节水监督督管理工工作，属属综合层层面的管管理工作作。在此此基础上上，对节节水和供供水、用用水工作作管理职职责做进进一步划划分，分分别由市市城市节节约用水水管理机机构和市市水行政政主管部部门等相相关部门门负责管管理。第五条城市供供水依法法实行特特许经营营制度。【释义】本本条是对对供水行行业实行行特许经经营制度度的原则则性规定定。对本条的掌掌握应着着重理解

8、解特许经经营制度度的法律律性质及及制度形形成的法法律依据据。一、特许经经营行为为的法律律性质是是一种行行政许可可。行政政许可，是是指在法法律一般般禁止的的情况下下，行政政主体根根据行政政相对方方的申请请，经依依法审查查，通过过颁发许许可证、执执照等形形式，赋赋予或确确认行政政相对方方从事某某种活动动的法律律资格或或法律权权利的一一种具体体行政行行为。（一）行政政许可的的特征主主要有以以下几个个方面：1、行政许许可是依依法申请请的行政政行为。行行政相对对方针对对特定的的事项向向行政主主体提出出申请，是是行政主主体实施施行政许许可行为为的前提提条件。无无申请则则无许可可。2、行政许许可的内内容是国

9、国家一般般禁止的的活动。行行政许可可可以一一般禁止止为前提提，以个个别解禁禁为内容容。即在在国家一一般禁止止的前提提下，对对符合特特定条件件的行政政相对方方解除禁禁止使其其享有特特定的资资格或权权利，能能够实施施某项特特定的行行为。3、行政许许可是行行政主体体赋予行行政相对对方某种种法律资资格或法法律权利利的具体体行政行行为。行行政许可可是针对对特定的的人、特特定的事事作出的的具有授授益性的的一种具具体行政政行为。4、行政许许可是一一种外部部行政行行为。行行政许可可是行政政机关针针对行政政相对方方的一种种管理行行为，是是行政机机关依法法管理经经济和社社会事务务的一种种外部行行为。行行政机关关审

10、批其其他行政政机关或或者其直直接管理理的事业业单位的的人事、财财务、外外事等事事项的内内部管理理行为不不属于行行政许可可。5、行政许许可是一一种要式式行政行行为。行行政许可可必须遵遵循一定定的法定定形式，即即应当是是明示的的书面许许可，应应当有正正规的文文书、印印章等予予以认可可和证明明。实践践中最常常见的行行政许可可的形式式就是许许可证和和执照。（二）行政政许可的的作用：1、行政许许可是国国家对社社会经济济、政治治、文化化活动进进行宏观观调控的的有力手手段，有有助于从从直接命命令式的的行政手手段过渡渡到间接接许可的的法律手手段。2、行政许许可有利利于维护护社会经经济秩序序，保障障广大消消费者

11、及及公民的的权益 。3、行政许许可有利利于保障障社会公公共利益益，维护护公共安安全和社社会秩序序 。4、行政许许可有利利于控制制进出口口贸易，保保护和发发展民族族经济 。5、行政许许可有利利于资源源的合理理配置和和环境保保护，促促进人与与环境的的和谐、健健康、协协调发展展。二、特许经经营制度度的法律律依据是是中华华人民共共和国行行政许可可法。中中华人民民共和国国行政许许可法第第十二条条规定，下下列事项项可以设设定行政政许可：（一）直接接涉及国国家安全全、公共共安全、经经济宏观观调控、生生态环境境保护以以及直接接关系人人身健康康、生命命财产安安全等特特定活动动，需要要按照法法定条件件予以批批准的

12、事事项；（二）有限限自然资资源开发发利用、公公共资源源配置以以及直接接关系公公共利益益的特定定行业的的市场准准入等，需需要赋予予特定权权利的事事项；（三）提供供公众服服务并且且直接关关系公共共利益的的职业、行行业，需需要确定定具备特特殊信誉誉、特殊殊条件或或者特殊殊技能等等资格、资资质的事事项；（四）直接接关系公公共安全全、人身身健康、生生命财产产安全的的重要设设备、设设施、产产品、物物品，需需要按照照技术标标准、技技术规范范，通过过检验、检检测、检检疫等方方式进行行审定的的事项；（五）企业业或者其其他组织织的设立立等，需需要确定定主体资资格的事事项；（六）法律律、行政政法规规规定可以以设定行

13、行政许可可的其他他事项。供水行业特特许经营营制度的的设立正正是行政政许可法法第十二二条的执执行。三、建设部部的市市政公用用事业特特许经营营管理办办法对对特许经经营权的的取得方方式、程程序、条条件以及及特许经经营合同同的内容容等做出出了详细细规定。在在适用本本条例例取得得供水特特许经营营权时，须须严格执执行该部部门规章章的规定定。第六条实行开开发水源源、保护护水源、计计划用水水、节约约用水的的原则。优优先保证证居民生生活用水水，统筹筹工业和和其他用用水。【释义】本本条是对对条例例的立立法原则则做出规规定。此条充分体体现了本本条例的的立法宗宗旨。一、开发水水源、保保护水源源。要适适应城市市的发展展

14、和广大大用户对对用水不不断增长长的要求求，就必必须科学学合理地地进行水水源开发发，同时时要保护护好水源源，保证证用水安安全。我我国是一一个水资资源短缺缺的国家家，沈阳阳市也是是一个水水资源短短缺的城城市，因因此，必必须实行行计划用用水，坚坚持节约约用水，城城市供水水必须坚坚持节流流优先、科科学开源源、综合合利用、节节流与开开源并重重的原则则，合理理利用水水资源，为为城市建建设和经经济发展展提供安安全可靠靠的供水水保障和和良好的的水环境境，以保保证水资资源的可可持续利利用，支支持和保保障城市市经济社社会的可可持续发发展。二、优先居居民生活活用水，统统筹工业业和其它它用水。这这个原则则充分体体现了

15、条条例的的立法宗宗旨是贯贯彻落实实科学发发展观，以以人为本本。第七条对在城城市供水水、节水水工作中中作出显显著成绩绩的单位位和个人人，给予予奖励。【释义】本本条是对对奖励原原则的规规定。供水、节水水工作是是一项有有着重要要意义且且需要长长期努力力的工作作。如何何做好供供水、节节水工作作关系到到国家能能否实现现长期、稳稳定、良良性发展展，关系系到老百百姓的生生存质量量、身体体健康。因因此，做做好供水水、节水水工作的的关键在在于要集集科学、管管理、责责任、创创新于一一体，在在供水、节节水管理理工作中中对做出出显著成成绩的单单位和个个人给予予奖励，能能更好地地发挥供供水、节节水工作作参与者者的积极极

16、性。对对供水、节节水事业业的长期期发展，起起着积极极的促进进作用。第二章供水水水源和供供水设施施建设与与管理本章共八条条，是对对供水水水源和设设施建设设及管理理方面的的规定。本本章对饮饮用水水水源保护护区相关关内容、自自备水源源、取水水申请建建设与管管理、水水质监测测、供水水设施工工程验收收、供水水设施维维修责任任划分、施施工不当当造成供供水设施施损坏等等做出规规定。第八条依法划划定的饮饮用水水水源保护护区，市市或者区区、县（市市）人民民政府应应当及时时公布，设设置保护护标识，并并采取措措施，防防止水源源枯竭和和水体污污染，保保证城乡乡居民饮饮用水安安全。【释义】本本条是关关于饮用用水水源源保

17、护区区的规定定。饮用水水源源保护区区是国家家为保护护水源洁洁净而划划定的加加以特殊殊保护、防防止污染染和破坏坏的一定定区域。饮饮用水水水源保护护区可分分为地表表水源保保护区和和地下水水源保护护区。按按照不同同的水质质标准和和防护要要求，饮饮用水水水源保护护区可分分为一级级保护区区和二级级保护区区，必要要时也可可在二级级保护区区范围外外设置准准保护区区。中华人民民共和国国水污染染防治法法第二二十条和和中华华人民共共和国水水污染防防治法实实施细则则第三三十二条条对饮用用水水源源保护区区提出了了明确要要求，各各级人民民政府及及其环保保部门应应按照HHJ/TT 3338饮用水水水源保保护区划划分技术术

18、规范的的要求划划定饮用用水水源源保护区区，并及及时公布布。环保保部门和和供水企企业要积积极配合合，在水水源保护护区设置置标识，按按照饮饮用水水水源保护护区污染染防治管管理规定定的要要求加强强管理，禁禁止一切切危害水水源水质质的活动动。辽宁省环境境保护厅厅下发的的关于于沈阳市市饮用水水水源保保护区区区划方案案的批复复（辽辽环发20110556号）文文件,对对沈阳市市饮用水水水源保保护区进进行了划划定。饮用水地表表水源各各级保护护区及准准保护区区内必须须分别遵遵守下列列规定：1、一一级保护护区内禁止新建、扩扩建与供供水设施施和保护护水源无无关的建建设项目目；禁止向水域域排放污污水，已已设置的的排污

19、口口必须拆拆除；不得设置与与供水需需要无关关的码头头，禁止止停靠船船舶；禁止堆置和和存放工工业废渣渣、城市市垃圾、粪粪便和其其他废弃弃物；禁禁止设置置油库；禁止从事种种植、放放养禽畜畜，严格格控制网网箱养殖殖活动；禁止可能污污染水源源的旅游游活动和和其他活活动。2、二二级保护护区内不准新建、扩扩建向水水体排放放污染物物的建设设项目；改建项目必必须削减减污染物物排放量量；原有排污口口必须削削减污水水排放量量，保证证保护区区内水质质满足规规定的水水质标准准；禁止设立装装卸垃圾圾、粪便便、油类类和有毒毒物品的的码头。3、准保护护区内直接或间接接向水域域排放废废水，必必须符合合国家及及地方规规定的废废

20、水排放放标准。当当排放总总量不能能保证保保护区内内水质满满足规定定的标准准时，必必须削减减排污负负荷。第九条严格限限制城市市自来水水可供区区域内的的各种自自备水源源。在城城市公共共管网覆覆盖范围围内，供供水能力力能够满满足需要要的，禁禁止新建建自备水水源，对对原有的的自备水水源要提提高水资资源费征征收额度度，逐步步减少许许可取水水量，直直至完全全取消。已有自备水水源禁止止向其他他用户供供水，有有下列情情形之一一的，由由市和区区、县（市市）人民民政府限限期关闭闭：（一）城市市公共供供水能够够满足需需要的；（二）自备备水源位位于城市市地下水水禁止取取水区域域或者超超采区域域的；（三）自备备水源所所

21、在地已已被认定定为开采采地下水水过度，地地面出现现沉降、塌塌陷的。【释义】本本条是对对自备水水源建设设及管理理方面的的规定。自备水源是是相对于于城市公公共供水水而言的的，主要要是一些些厂矿、机机关和院院校等开开凿的、供供自身生生产生活活用水的的水源井井。公共管网覆覆盖范围围内是指指由城市市自来水水企业以以公共供供水管道道及其附附属设施施提供用用水的区区域。禁止取水区区域是指指为了长长期正常常地开采采利用地地下水资资源，防防止盲目目、肆意意地开采采破坏其其均衡关关系，而而划定的的限制性性开采区区。超采区域是是指在开开采条件件下，一一定时间间段内的的地下水水的开采采量大于于年或多多年平均均补给量量

22、，而破破坏了地地下水的的采、补补平衡的的地段。自备水源的的建设及及管理，应应严格执执行辽辽宁省地地下水资资源保护护条例及及辽宁宁省禁止止提取地地下水规规定（辽辽宁省人人民政府府令第2255号号）的有有关规定定。对于于没有取取水许可可的自备备水源由由水行政政主管部部门责令令立即关关闭；已已办理取取水许可可，且在在城市公公共管网网覆盖范范围内，供供水能力力能够满满足需要要的自备备水源，应应根据文文件规定定逐步关关闭。第十条对取用用城市规规划区地地下水的的取水申申请，市市水行政政主管部部门应当当征求城城乡建设设主管部部门的意意见。城城乡建设设主管部部门应当当自收到到征求意意见材料料之日起起五个工工作

23、日内内提出意意见并转转送市水水行政主主管部门门。用水单位或或者个人人办理取取水许可可证同时时，应当当报卫生生主管部部门备案案，并按按照城市市供水工工程的技技术规范范设计施施工。【释义】本本条是对对取用城城市规划划区范围围内地下下水申请请程序的的规定。用水单位或或者个人人需要在在城市规规划区内内取用地地下水的的，必须须向水行行政主管管部门提提出申请请。水行行政主管管部门在在征求城城乡建设设主管部部门意见见后，根根据相关关法律、法法规及国国家、省省、市地地方政府府的政策策进行审审批。城城乡建设设主管部部门主要要依据城城市公共共供水管管网是否否到达取取水申请请地点的的情况及及城市公公共供水水规划情情

24、况提出出意见，水水行政主主管部门门应当采采纳。取取水申请请人在未未得到批批准前，不不得取用用地下水水。取水水申请人人在得到到水行政政主管部部门的批批准，办办理取水水许可证证的同时时，还应应当报卫卫生主管管部门备备案。第十一条城市供供水企业业应当做做好原水水水质检检测工作作。发现现原水水水质不符符合国家家相关标标准的，应应当及时时采取相相应措施施，并根根据实际际情况及及时报告告当地人人民政府府相关主主管部门门。环境保护主主管部门门在城市市供水水水源水质质发生污污染时，应应当及时时通知城城市供水水企业；水源水水质发生生重大污污染的，应应当立即即向当地地人民政政府报告告，并按按照应急急预案级级别启动

25、动城市供供水预案案。【释义】本本条是对对水质监监测、管管理的规规定。一、水质监监测的责责任主体体是城市市供水企企业。本本条所称称的城市市供水企企业有两两个方面面的含义义：一是是水源的的所有者者或原水水的供应应者；二二是以原原水为原原料的自自来水生生产企业业。上述述两个方方面的单单位和企企业均有有义务做做好原水水的水质质检测工工作，并并在水质质不符合合国家相相关标准准时履行行报告义义务，采采取相应应措施。二、原水水水质检验验包括以以下几个个方面：一是定期开开展原水水水质检检测，掌掌握原水水水质基基础数据据，及时时发现水水质突发发事件和和预测水水质变化化趋势，采采取有效效措施保保证供水水水质。二是

26、进行原原水水质质检测确确定原水水水质成成分，这这是确定定适宜的的水处理理工艺、选选择合理理的水质质处理流流程、采采用适当当的化学学药剂及及其计量量、进行行水处理理设备计计算的重重要基础础资料。三、环境保保护主管管部门是是水源水水质管理理的责任任主体，应应通过通通知、报报告及启启动应急急预案制制度做好好对水源源水质的的管理保保护工作作，确保保水源水水质安全全，防止止水质污污染等恶恶性事态态的扩大大。第十二条供水水设施工工程竣工工后，建建设单位位应当依依法组织织验收，工工程验收收应当有有供水企企业参加加。未经经验收或或者验收收不合格格的，供供水设施施工程不不得投入入使用。供水设施工工程验收收合格后

27、后，建设设单位应应当按照照有关档档案管理理的规定定，向城城乡建设设主管部部门移交交建设项项目档案案。【释义】本本条是对对供水设设施工程程竣工验验收的规规定。一、供水设设施是重重要基础础设施，其其建设必必须符合合国家有有关的技技术标准准和规范范，并经经过验收收后投入入使用。供供水设施施工程的的验收工工作在城城市供水水管理工工作中有有着重要要作用。鉴鉴于供水水设施的的重要作作用，为为了便于于供水设设施投入入使用后后的管理理，应当当做好供供水设施施工程档档案的移移交工作作。二、供水设设施的验验收主体体。建建设工程程质量管管理条例例（国国务院令令第2779号）第第十六条条规定：“建设单单位收到到建设工

28、工程竣工工报告后后，应当当组织设设计、施施工、工工程监理理等有关关单位进进行竣工工验收。”本条例中增加“工程验收应当有供水企业参加”的内容，主要是从行业管理的角度出发，在技术和专业层面上，有供水企业参与供水设施工程的验收，有利于更好地保证工程质量。第十三条非居居民用户户总水门门、住宅宅单元进进户总水水门（含含总水门门）和总总水门以以外的供供水管网网、附属属设施、计计量水表表的养护护和维修修由城市市供水企企业负责责。居民用户的的计量水水表以后后的供水水设施由由用户负负责管理理维修。住宅单元进进户总水水门至居居民用户户计量水水表之间间供水设设施的管管理维护护，有产产权单位位的由产产权单位位负责并并

29、出资维维修；属属于个人人产权的的，由城城市供水水企业负负责或者者由其委委托物业业服务单单位维修修，已缴缴纳维修修基金的的从维修修基金列列支，未未缴纳维维修基金金的，由由市人民民政府负负责建立立维修基基金，并并从中列列支。市政、园林林、环卫卫、绿化化等公共共专用供供水设施施，由使使用单位位负责管管理维护护。【释义】本本条是对对供水设设施管理理维修方方面的规规定。一、做为供供水设施施维修管管理责任任划分标标志的设设施节点点的概念念。（一）总水水门是指指在总进进水管线线上安装装的阀门门。（二）非居居民用户户总水门门是指除除居民用用水户外外的用水水单位从从市街管管网上接接入的专专用进户户管线上上安装的

30、的阀门。（三）住宅宅单元进进户总水水门是指指居民楼楼前单元元专用线线上的供供水阀门门或者是是供水管管网通向向居民楼楼专用线线上的供供水阀门门。二、住宅单单元进户户总水门门至居民民用户计计量水表表之间的的供水设设施的维维修责任任及维修修费用承承担，按按以下方方式处理理：1、房屋有有产权单单位的，维维修责任任及费用用均由产产权单位位承担。2、房屋属属于个人人产权的的，维修修主体是是城市供供水企业业或物业业服务单单位，费费用由房房屋维修修基金支支付。当当供水设设施需要要维修时时，由业业主或业业主委员员会按照照房屋维维修基金金使用的的相关规规定，申申请维修修基金；待维修修资金到到位后，由由业主或或业主

31、委委员会委委托城市市供水企企业或物物业服务务单位进进行维修修；如在在维修时时，遇到到第三方方单位或或个人阻阻挠维修修，由业业主或业业主委员员会负责责解决，维维修单位位不承担担责任。3、房屋属属于个人人产权但但无维修修基金的的，由政政府建立立维修基基金，维维修主体体是城市市供水企企业或物物业服务务单位，维维修费用用由政府府建立的的维修基基金承担担或业主主自行解解决。第十四条因施施工不当当等过失失造成城城市供水水管道等等设施损损坏的，由由过失责责任人依依法赔偿偿，并按按照实际际水量的的损失，向向供水企企业赔付付水费。赔付水费的的计算方方法为：单位时时间管径径流量损坏时时间水价。【释义】本本条是关关

32、于过失失损坏供供水设施施如何赔赔偿的规规定。一、“因施施工不当当等过失失造成城城市供水水管道等等设施损损坏的”中的过过失行为为包括：1、施工中中损坏供供水管道道和损坏坏输、变变、配电电等供水水设施的的行为；2、施工车车辆或运运输车辆辆压坏道道路下的的供水管管道或损损坏输、变变、配电电等设施施的行为为；3、其它过过失造成成供水管管道、设设施损坏坏的行为为。二、赔偿的的范围：一是设设施损坏坏后的修修复赔偿偿，即抢抢修时的的施工费费、材料料费等费费用。二二是因损损坏设施施的行为为造成水水量损失失的，按按照水量量损失向向供水企企业赔付付水费。三、赔偿金金额的计计算。1、修复赔赔偿的计计算方法法为：因因

33、修复行行为所产产生的施施工费、设设备费、材材料费等等费用。2、赔付水水费的计计算方法法为：单单位时间间管径流流量损坏时时间水价。单单位时间间管径流流量的计计算是按按管道截截面积与与流速的的乘积进进行计算算（根据据目前沈沈阳市供供水实际际情况，市市街管网网流速为为1.00m/ss，二次次加压管管网流速速为1.5m/s）；损坏时时间是指指从供水水设施发发生损坏坏时起到到完全修修复时止止；水价价是指按按照市物物价局规规定的各各类水价价的加权权平均价价。第十五条城乡乡建设主主管部门门、城市市管理行行政执法法部门和和供水企企业，应应当建立立日常巡巡查制度度，对违违反城市市供水法法律、法法规，危危害城市市

34、供水安安全的行行为，应应当及时时制止和和纠正。【释义】本本条是对对日常巡巡查制度度的规定定。一、实施日日常巡查查制度的的主体是是城乡建建设主管管部门、城城市管理理行政执执法部门门和供水水企业，各各主体在在各自的的职责范范围内建建立和落落实日常常巡查制制度。二、日常巡巡查制度度所要达达到的目目的。通通过日常常巡查制制度对违违反城市市供水法法律、法法规，危危害城市市供水安安全的行行为及时时制止和和纠正，最最终的目目的是为为了保证证供水安安全。第三章供水管管理本章共十条条，对供供水管理理方做出出规定。本本章规定定了特许许经营权权，城市市供水企企业、供供水设施施管理单单位、建建设单位位的管理理义务，安

35、安全保护护区的设设置，妨妨害保障障供水、安安全供水水行为等等方面的的内容。第十六条未依依法登记记和未取取得经营营特许，任任何单位位和个人人不得从从事城市市供水。【释义】本本条是对对城市供供水行业业市场准准入制度度做出规规定。从事城市供供水的单单位必须须符合以以下条件件：一、依法登登记。根根据国务务院城城市供水水条例第第十九条条的规定定，从事事城市供供水的单单位，应应依据公公司法等等法律、法法规进行行工商登登记。工工商登记记前，须须按照相相关规定定进行资资质审查查，资质质审查合合格后，依依法登记记，并办办理卫卫生许可可证。二、依法登登记后的的城市供供水企业业，还须须按照市市政公用用事业特特许经营

36、营管理办办法规规定的程程序和条条件，依依法取得得特许经经营权，并并与市政政府或市市政府授授权的部部门签订订特许许经营合合同。以上两个条条件缺一一不可。第十七条城市市供水企企业应当当保持连连续供水水，水压压符合国国家标准准，不得得擅自停停止供水水。因工工程施工工、供水水设施维维修等原原因需暂暂停供水水的，应应当经城城乡建设设主管部部门批准准，并应应当至少少提前二二十四小小时通知知用户。紧紧急抢修修的除外外。城市公共供供水设施施发生临临时故障障造成停停水的，城城市供水水企业接接到报告告后应当当及时到到达现场场组织抢抢修，同同时通知知用水单单位和个个人，并并报告城城乡建设设主管部部门，尽尽快恢复复供

37、水。超超过二十十四小时时不能恢恢复供水水的，应应当采取取应急供供水措施施。城市供水设设施抢修修时，有有关单位位和个人人应当给给予配合合，不得得无理阻阻挠干扰扰抢修的的进行。【释义】本本条是对对暂停供供水的规规定。一、原则上上城市供供水应当当不间断断地连续续供水。二、有下列列情况的的，供水水企业经经城市供供水行政政主管部部门城乡乡建设主主管部门门批准，可可暂停供供水，并并提前224小时时通知用用户：（一）工程程施工；（二）供水水设施检检修；（三）供水水设施维维修；（四）其它它计划停停水的原原因。三、遇突发发性的供供水设施施故障或或管道爆爆裂，供供水设施施需抢修修的，供供水企业业可临时时停止供供水

38、，并并同时通通知用户户和向城城乡建设设主管部部门报告告。超过过24小小时不能能恢复供供水的，供供水企业业还应当当按照供供水预案案，采取取紧急供供水措施施，努力力保证居居民的临临时生活活用水。四、城市供供水设施施抢修时时，有关关单位和和个人应应当予以以配合。不不予配合合的，抢抢修单位位有权先先行进行行抢修，对对阻挠供供水设施施维修的的单位和和个人，由由相关执执法部门门给予相相应的处处罚，构构成犯罪罪的，依依法移交交司法机机关处理理。第十八条因自自然灾害害、突发发事故等等特殊原原因影响响正常供供水时，经经市人民民政府批批准，城城乡建设设主管部部门可以以对用水水单位采采取行政政措施限限制用水水，保障

39、障城市居居民生活活必需用用水。【释义】本本条是对对限制用用水的规规定。在因自然灾灾害、突突发事故故等导致致无法满满足城市市正常用用水需求求的情况况下，城城市供水水企业可可根据实实际供水水情况，以以保障居居民生活活必需用用水为前前提，提提出限制制用水方方案，经经市人民民政府批批准，由由城乡建建设主管管部门对对用水单单位采取取限制用用水行政政措施。本本条款在在最大限限度内保保护了居居民的用用水权益益，是保保障民生生的重要要体现。第十九条供水水设施的的管理单单位应当当建立、健健全水质质检测制制度，按按照相关关的技术术标准和和规范及及时进行行水质检检测，对对供水设设施定期期进行清清洗消毒毒，确保保供水

40、水水质符合合国家标标准。不不能自行行进行水水质检测测的，应应当委托托具有相相应资质质的水质质检测机机构进行行检测。新建、改建建、扩建建的城市市供水管管道，在在投入使使用或者者与城市市供水管管网系统统连接通通水前，建建设单位位和城市市供水企企业应当当进行清清洗消毒毒，经具具有资质质的水质质检测机机构检测测合格后后，方可可投入使使用。卫生主管部部门应当当对城市市供水水水质监测测情况进进行经常常监督，按按照有关关规定定定期进行行水质监监测。发发生重大大水质事事故应当当依法向向社会公公布。【释义】本本条对水水质检测测、监督督作出规规定。一、水质的的好坏关关系到用用水是否否安全，确确保供水水水质符符合国

41、家家标准是是供水设设施管理理单位及及卫生主主管部门门最重要要的工作作之一。供供水设施施的管理理单位必必须建立立专门的的水质检检测机构构，健全全水质检检测制度度，并按按照GBB57449生生活饮用用水卫生生标准中中规定的的检测项项目和频频率，对对水源水水、出厂厂水和管管网水进进行定期期的水质质检测；按照GGB 1170551二二次供水水设施卫卫生规范范中规规定的检检测项目目和频率率，对二二次供水水设施进进行水质质检验。不不能自检检的水质质项目，应应委托具具有相关关资质的的检测单单位进行行检测。二、新建、改改建、扩扩建的城城市供水水管道，在在投入使使用或者者与城市市供水管管网系统统连接通通水前，需

42、需要经具具有资质质的水质质检测机机构检测测。工程程竣工后后投入使使用前的的水质检检测是强强制性的的。包括括外部管管道与市市政供水水系统进进行连接接前，都都要进行行相关的的水质检检测。另另外，新新安装工工程在进进行水质质检测后后由于某某种原因因没有投投入使用用的，在在重新使使用前仍仍然要进进行水质质检验。工工程合格格后，方方可投入入使用。三、卫生主主管部门门做为政政府职能能部门应应按其职职能分工工对城市市供水水水质监测测情况进进行监督督，并履履行向社社会公布布重大水水质事故故的行政政职能。第二十条排污污单位或或者个人人排放污污染物，造造成或者者可能造造成城市市供水污污染事故故的，必必须立即即采取

43、应应急措施施，停止止污染行行为，立立即通告告受到或或者可能能受到供供水污染染危害的的单位和和个人，并并向城乡乡建设主主管部门门、环境境保护主主管部门门、卫生生主管部部门和城城市供水水企业报报告。任何单位和和个人不不得瞒报报、谎报报、阻碍碍他人报报告水污污染情况况。【释义】本本条是对对造成或或可能造造成污染染事故时时应履行行义务的的规定。一、责任人人是排放放污物造造成或可可能造成成污染事事故的单单位或个个人。二、应履行行的义务务。（一）责任任人应履履行的义义务包括括：第一一，停止止污染行行为；第第二，通通知受到到或可能能受到污污染危害害的单位位和个人人；第三三，向政政府的相相关职能能部门及及供水

44、企企业报告告。（二）任何何单位和和个人发发现造成成或可能能造成供供水污染染事故时时，都有有义务报报告，不不得瞒报报、谎报报、阻碍碍他人报报告。第二十一条条发现现用水设设施中水水质受污污染的，应应当及时时向城乡乡建设主主管部门门、卫生生主管部部门、城城市供水水企业及及相关用用户报告告或者告告知。供供水企业业应当立立即停止止供水，及及时对用用水设施施进行清清洗、消消毒，经经卫生主主管部门门检验合合格后，恢恢复供水水。【释义】本本条是对对水质受受污染后后应采取取措施的的规定。本条中水质质受污染染后应履履行报告告或告知知义务的的主体是是发现污污染情况况的单位位或个人人，不仅仅包括供供用水双双方，也也包

45、括供供用水双双方之外外的第三三人。对对污染事事故的责责任者，相相关部门门应当依依法追究究责任。给给供水企企业造成成损失的的，还应应当依法法向供水水企业赔赔偿损失失，该损损失包括括直接损损失和间间接损失失。第二十二条条城市市公共供供水设施施设置下下列安全全保护区区：（一）水源源供电架架空线路路垂直投投影五米米以内、地地下电缆缆一点五五米以内内；（二）城市市建成区区公共供供水管道道及其附附属设施施两侧各各一点五五米以内内；（三）城市市建成区区之外公公共供水水管道及及其附属属设施两两侧各四四米以内内；（四）二次次加压泵泵站外围围十米区区域以内内。城市供水企企业在该该区域内内进行设设施检修修时，任任何

46、单位位和个人人均不得得无理干干扰和阻阻挠。公共供水管管道穿越越河床、堤堤坝，应应当于所所在位置置设立明明显标志志。在其其上游三三百米至至下游五五百米河河段管线线的区域域内，禁禁止采沙沙、取土土；河道道疏浚、堤堤防整修修施工时时，其建建设单位位应当提提前通知知城市供供水企业业，并采采取有效效保护措措施，避避免供水水设施受受到损坏坏。【释义】本本条是对对供水安安全保护护区的规规定。一、为保护护城市供供水的连连续性和和安全性性，依照照国家有有关法律律、法规规对供水水设施安安全保护护区做明明确规定定。任何何单位和和个人禁禁止在安安全保护护区内从从事生产产、开发发、经营营、建设设、施工工、耕作作等活动动

47、。二、供水设设施安全全保护区区的范围围。（一）水源源供电架架空线路路垂直投投影五米米以内、地地下电缆缆一点五五米以内内；（二）城市市建成区区市政供供水设施施的保护护范围。城城市建成成区的管管道为配配水干管管和配水水管所形形成的市市街供水水管网，敷敷设在道道路之下下。与城城市的其其它公共共设施以以及地面面建筑物物相邻较较近，故故此确定定的平行行安全距距离为11.5米米。该距距离是由由管道外外壁向外外进行计计算的。对对地面建建筑物而而言，其其垂直投投影与供供水设施施的安全全距离同同样不得得小于11.5米米。供水水管线与与其它地地下设施施安全的的垂直交交叉距离离为0.5米。（三）城市市建成区区之外市市政供水水设施的的保护范范围。即即管道两两侧各44米范围围内。对对地面建建筑物而而言，其其垂直投投影与供供水设施施的安全全距离同同样不得得小于44米距离离。供水水管线与与其它地地下设施施的安全全交叉距距离为00.5米米。（四）二次次加压泵泵站是指指为二次次供水设设置的水水箱、水水池、水水泵、阀阀门、气气压罐、电电控装置置、水处处理设备备、消毒毒设备、供供水管道道、泵房房等设施施。二次次加压泵泵站安全全保护区区范围为为泵站建建（构）筑筑物（围围栏）外外围十米米区域以以内。三、城市供供水企业业在安全全保护区区内抢修修供水设设施时，城城管、公公安、交交通等有有关部门门、单位