产业政策发展建议(1)6549.docx

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1、目 录国家政策：6国务院:6国务院所属属部委:6国家发改委委：6外商投资项项目审批批实行三三大改革革6可再生能能源法将将出台新新能源发发电可望望获包销销7投资体制改改革配套套文件：审核项项目尽量量少报国国务院8国土资源部部：8提出新措施施鼓励矿矿产资源源商业性性勘查开开发8中国将实行行建设项项目用地地分级预预审10商务部：11机电产品品国际招招标投标标实施办办法112月11日施行行11外商在我国国设立投投资性公公司“开开禁”12节能中长长期专项项规划12中国加工工贸易禁禁止类商商品目录录出台台14对外贸易壁壁垒调查查规则220055年实施施14建设部114建设工程程项目管管理试行行办法112月

2、11日施行行14国务院直属属机构:15环保总局：15自然环境保保护区内内禁止开开展旅游游和生产产经营活活动152005年年新车型型认证须须交环保保计划书书15国家广电总总局：16外资将可入入股国内内广电公公司 中中方持股股不得少少于511%16国家食品药药品监管管局：16SFDA废废止医疗疗器械经经营企业业许可文文件16地方政策：17投资篇:17湖南-政政策支持持：17民间资本可可涉足污污水和垃垃圾处理理等环保保事业17重庆-政政策支持持：17企业赴港投投资政策策更放开开17江西-政政策支持持：18水利工程允允许民营营18宁夏-政政策支持持：18银川：鼓励励单位和和个人投投资建设设公共停停车场

3、18山西-政政策支持持：18旅游优势项项目将获获政府资资金扶持持18辽宁-政政策支持持：19港口产业向向外资民民资开放放19云南-政政策支持持：19个人可买公公路基础础设施经经营权19昆明：个人人可投资资经营森森林公园园20广东-政政策支持持：21佛山：港口口码头允允许个人人投资经经营21严控篇：22北京-政政策严控控：22严控机关新新建办公公用房22拟规定公路路使用未未满5年年挖掘须须报市政政府批准准22市发改委出出台政府府投资管管理暂行行规定23云南-政政策严控控：25严控高档别别墅和高高尔夫球球场建设设用地25山东-政政策严控控：25严格控制排排污总量量25福建-政政策严控控：26将于1

4、2月月开始强强制实施施建筑节节能标准准26浙江-政政策严控控：26湖州：出台台政府投投资项目目管理办办法26河南-政政策严控控：27将严格限制制生物工工程等111种无无污染行行业建单单层厂房房27海南-政政策严控控：27政府出台有有关规定定规范政政府投资资行为27广东-政政策严控控：28对6个高耗耗能行业业实行差差别电价价28江苏-政政策严控控：28造价千万房房产项目目开工前前须担保保28吉林-政政策严控控：29交通规划须须先过环环保关29上海-政政策严控控：29水污染源限限期治理理管理暂暂行办法法正式实实施29内蒙-政政策严控控：30乌海：严管管高耗能能矿热炉炉环境治治理设施施30风险篇：3

5、0陕西-政政策风险险：30高瓦斯煤矿矿全停产产30贵州-政政策风险险：305万千瓦以以下小火火电机组组全面叫叫停30浙江-政政策风险险：31台州：将停停止审批批中间药药和原料料药的新新项目31安徽-政政策风险险：31巢湖市暂停停审批矿矿山开采采权31北京-政政策风险险：31环保不达标标工地将将被停工工31江苏-政政策风险险：32苏州：出台台产业政政策限制制禁止发发展922个项目目32重庆-政政策风险险：32重污染企业业不得在在三峡库库区范围围内建厂厂32山西-政政策风险险：33九市土地使使用税将将提高33招商引资及及投融资资动态：34东部11个个地区：34北京-招招商引资资及投融融资：34确定

6、37个个重大科科技项目目34将兴建三条条主干路路34天津-招招商引资资及投融融资：35将新建扩建建五大电电厂35未来将投资资近5000亿元元建设世世界一流流港口35河北-招招商引资资及投融融资：36112个疾疾控项目目竣工362005年年重点电电源项目目建设为为历年之之最37辽宁-招招商引资资及投融融资：37外商投资企企业优势势凸显 30多多家世界界5000强入驻驻37总投资亿亿元的矿矿产项目目将落户户阜新38上海-招招商引资资及投融融资：38浦东5重大大工程有有调整38将在市中心心建两座座5000千伏大大型变电电站39浙江-招招商引资资及投融融资：39宁波市到220200年将建建成高速速公路

7、网网39温州市外资资投资速速度加快快 955家企业业投资达达40亿亿40福建-招招商引资资及投融融资：4014个石化化项目国国际招商商4020.8亿亿投入冬冬春水利利修复40广东-招招商引资资及投融融资：4112个重大大项目获获国家批批准建设设 总投投资16600亿亿41徐闻五大工工业项目目上马 投资共共2.88亿41海南-招招商引资资及投融融资：42投入1亿国国债资金金支持垃垃圾污水水处理工工程42乡村卫生机机构建设设规划 4年将将投资11.399亿42江苏-招招商引资资及投融融资：43三十亿资本本抢滩靖靖江沿江江物流43苏州金阊新新城引进进投资近近16亿亿43山东-招招商引资资及投融融资：

8、44龙口今年引引进台资资项目投投资总额额达1.5亿美美元44投资3亿元元打造日日照岚山山畅通大大道44中部8个地地区：44江西-招招商引资资及投融融资：44将投资7440亿完完善交通通网络44引资34.36亿亿 世客客会激起起投资热热潮45安徽-招招商引资资及投融融资：45明年将上一一批重大大化工项项目45合肥32座座小水库库除险加加固 总总投资达达6877万元46河南-招招商引资资及投融融资：46拟斥资1亿亿元打造造绿色大大郑州46焦作市固定定资产投投资高速速增长47湖南-招招商引资资及投融融资：48投资79亿亿完成农农网改造造 711县市城城乡同网网同价482004年年农村沼沼气二期期国债

9、项项目正式式启动48吉林-招招商引资资及投融融资：49长春05年年招商重重点项目目名单初初定49白城明年风风电装机机将达228万千千瓦49山西-招招商引资资及投融融资：50首次利用西西班牙政政府贷款款建设智智能交通通50太原煤气化化焦化厂厂四项环环保技改改工程相相继竣工工50湖北-招招商引资资及投融融资：51武汉欲建长长江中游游航运中中心51武汉今年交交通建设设完成投投资366亿元52黑龙江-招商引引资及投投融资：53哈市3年投投资155亿推进进交通改改造工程程53七台河市110家焦焦化企业业环保投投资1.36亿亿元54西部12个个地区：54重庆-招招商引资资及投融融资：54投资18亿亿整合旅

10、旅游资源源54引资2亿元元 江津津建设227座水水电站55贵州-招招商引资资及投融融资：55世行贷款660000万美元元保护贵贵州文化化自然遗遗产55遵义市投入入366亿元加加速交通通发展55四川-招招商引资资及投融融资：56成都再建44个5000千伏伏变电站站56成都投资 10亿亿元打造造全市旅旅游公路路网56青海-招招商引资资及投融融资：56海西为绿洲洲水利除除险 投投资规模模达211亿元56西宁20005建设设总盘敲敲定投资资总量不不少于1110亿亿57新疆-招招商引资资及投融融资：572005年年招商重重点为四四大石化化基地建建设57巴州地质勘勘查项目目78个个投入资资金47701万万

11、58广西-招招商引资资及投融融资：58田阳将开工工建设一一批新项项目58广西：首届届玉博会会签约项项目总投投资额3309亿亿元59云南-招招商引资资及投融融资：59文山州拟投投资2.36亿亿元发展展生态观观光农业业59将建人工湿湿地治理理9大高高原湖泊泊59陕西-招招商引资资及投融融资：60公路建设投投资1227亿60西安展团111个项项目名花花有主 合同总总金额近近两亿元元61甘肃-招招商引资资及投融融资：61前三季房地地产投资资54亿亿 住宅宅投资仍仍居首61兰州20005年重重点建设设城市路路桥骨架架网62宁夏-招招商引资资及投融融资：63加大电网建建设力度度 未来来3年将将注入440-

12、660亿元元63宁东建设能能源重化化工基地地63内蒙-招招商引资资及投融融资：64亿元以上重重点工业业项目完完成投资资4366亿元64赤峰投资115亿启启动十大大矿业开开采加工工66西藏-招招商引资资及投融融资：66朗县基本建建设投资资逾70000万万66拉贡公路沿沿线民房房改造工工程正式式启动67109国家政策： 国务院: 收费公路路管理条条例实实施 国务院颁布布的收收费公路路管理条条例111月11日起正正式开始始实施。根据新条条例，凡凡公路收收费站的的设置必必须经省省、自治治区、直直辖市人人民政府府审查批批准。政政府还贷贷公路的的收费期期限最长长不得超超过200年，经经营性公公路的收收费期

13、限限最长不不得超过过30年年。除中中西部地地区外，技技术等级级为二级级以下（含含二级）的的公路不不得收费费，非封封闭式的的收费公公路的同同一主线线上，相相邻收费费站的间间距也不不得少于于50公公里。 国务院所属属部委: 国家发改委委： 外商投资项项目审批批实行三三大改革革我国投资体体制改革革的重要要配套文文件外商商投资项项目核准准暂行管管理办法法，由由国家发发展改革革委正式式发布并并实施。这这一文件件对外商商投资项项目的申申报内容容、核准准机关及及权限、核核准程序序及时限限、核准准条件、项项目变更更核准和和核准文文件效力力等做出出了明确确规定。核核准办法法除适适用于中中外合资资、中外外合作、外

14、外商独资资项目外外，同样样也适用用于外商商购并境境内企业业、外商商投资企企业增资资等外商商投资项项目的核核准。其其中，增增资项目目的核准准权限划划分是以以新增的的投资额额为准。与以往外商商投资项项目审批批相比，核核准办法法的改改革体现现在3个个方面。一一是改审审批制为为核准制制，简化化了核准准内容。将将原来审审批外商商投资项项目建议议书和可可行性研研究报告告改为只只核准项项目申请请报告，项项目申请请报告的的内容与与可行性性研究报报告相比比明显简简化。二二是进一一步扩大大了地方方政府的的核准权权限，鼓鼓励类、允允许类外外商投资资项目由由30000万美美元提高高到1亿亿美元，限限制类外外商投资资项

15、目由由30000万美美元提高高到50000万万美元。三三是明确确了核准准程序和和时限。属属于国务务院及国国家发展展改革委委核准的的项目，国国家发展展改革委委自受理理项目申申请报告告之日起起20个个工作日日内，完完成对项项目申请请报告的的核准或或向国务务院报送送审核意意见。经经批准，该该时限可可延长110个工工作日。在外商投资资项目核核准权限限方面，按按照外外商投资资产业指指导目录录分类类，总投投资（包包括增资资）1亿亿美元及及以上的的鼓励类类、允许许类项目目和总投投资50000万万美元及及以上的的限制类类项目，由由国家发发展改革革委核准准项目申申请报告告。其中中，总投投资5亿亿美元及及以上的的

16、鼓励类类、允许许类项目目和总投投资1亿亿美元及及以上的的限制类类项目由由国家发发展改革革委对项项目申请请报告审审核后报报国务院院核准。总总投资11亿美元元以下的的鼓励类类、允许许类项目目和总投投资50000万万美元以以下的限限制类项项目，由由地方发发展改革革部门核核准。省省级以下下核准机机关的核核准权限限，由省省级人民民政府确确定。但但是，550000万美元元以下限限制类项项目须由由省级发发展改革革部门核核准，项项目核准准权不得得下放。可再生能能源法将将出台新新能源发发电可望望获包销销由清华大学学和国家家发改委委能源研研究所分分别牵头头起草的的可再再生能源源法（草草案）将将于122月初进进入第

17、一一读。草草案规定定电网企企业必须须全额收收购可再再生能源源发电，价价差部分分由全国国电网分分摊或政政府补贴贴。有关专家透透露，如如果不出出现重大大分歧，在在三个月月左右时时间完成成三读后后，这部部以长远远解决国国家能源源可持续续供应、保保障国家家能源安安全以及及减缓气气候变化化问题为为总体目目标的法法律有望望在明年年两会期期间颁布布实施。2020年年可再生生能源占占一成草案确确定了我我国可再再生能源源发展战战略总体体目标。到到20220年，小小水电发发电装机机容量达达70000-880000万千瓦瓦；风电电装机达达20000-330000万千瓦瓦；生物物质能发发电装机机10000-22000

18、0万千瓦瓦；光伏伏发电超超过1000万千千瓦；可可再生能能源发电电总装机机容量比比20000年翻翻两番，超超过1.2亿千千瓦；可可再生能能源在能能源构成成中占110%以以上。实行固定电电价制度度草案确确定由国国家电监监会负责责可再生生能源电电价机制制的制订订和实施施，原则则上将建建立固定定电价制制度（购购电法），降降低可再再生能源源发电企企业的风风险。草草案中中规定，将将根据当当时社会会平均水水平测算算各种可可再生能能源发电电成本，确确定统一一收购电电价。要要求政府府定期更更新公布布保护性性收购电电价；可可再生能能源发电电电网企企业必须须全额收收购，价价差部分分由全国国电网分分摊或政政府补贴贴

19、。用电大户承承担额外外成本草案确确定，将将逐步建建立可再再生能源源电力配配额制（RRPS），与与购电法法配合实实施。规规定5000万千千瓦以上上规模发发电企业业必须承承担发展展可再生生能源电电力的义义务；强强制大规规模发电电企业拥拥有一定定比例的的可再生生能源电电力装机机，如55%左右右的可再再生能源源电力等等；电网网公司或或大用户户（如钢钢铁等）必必须高价价购入一一定比例例可再生生能源电电力，承承担部分分的额外外成本。设立财政专专项资金金草案要要求政府府设立财财政专项项资金，列列入国家家当年财财政预算算经常性性科目，支支持可再再生能源源的技术术研发及及产业化化发展。还还要求建建立标准准认证和

20、和质量检检测体系系，符合合技术标标准的可可再生能能源产品品和设备备准予生生产和销销售；相相关企业业建立真真实、准准确、完完整的账账簿和档档案；监监管部门门制定规规范的检检查和监监督制度度。太阳能产业业大利好好可再生能能源法出出台将加加速太阳阳能产业业的发展展，我国国太阳能能电池装装机容量量的年增增长率有有望超过过40%.到220200年，系系统年产产值将接接近30000亿亿元。规规模效应应将大幅幅度拉低低生产成成本，按按目前的的发展速速度推算算，系统统造价将将从目前前每瓦770元左左右下降降到20010年年的400元甚至至更低，220200年有可可能达到到30元元的水平平。 投资体制改改革配套

21、套文件：审核项项目尽量量少报国国务院据透露，国国家发改改委已制制定了关关于改进进和完善善报请国国务院审审批或核核准的投投资项目目管理办办法，将将提交国国务院常常务会议议讨论。其其主要精精神是尽尽量减少少报请国国务院审审批或核核准的项项目数量量，凡是是符合发发展建设设规划和和产业政政策要求求，有关关方面意意见一致致的项目目，由国国家发改改委会同同有关部部门审批批或核准准，报国国务院备备案。对对于发展展建设规规划以外外的项目目等，有有关方面面意见不不尽一致致、但从从经济和和社会发发展全局局考虑仍仍有必要要建设的的项目，以以及国务务院有明明确要求求的项目目，由国国家发改改委会同同有关部部门提出出审批

22、或或核准的的初步意意见，报报请国务务院审批批或核准准。 国务院关关于投资资体制改改革的决决定颁颁布后，国国家发改改委重点点进行了了起草配配套文件件、尽快快落实从从审批制制转向核核准制等等工作。目目前主要要配套文文件的进进展情况况较为顺顺利。国国家发展展改革委委关于实实行企业业投资项项目备案案制的指指导意见见将于于近期发发布。中中央预算算内投资资补助、贴贴息管理理办法、地地方政府府投资项项目报中中央政府府审批的的有关规规定、中中央预算算内投资资项目“代建制制”试点办办法等等正在起起草和修修改之中中。国土资源部部： 提出新措施施鼓励矿矿产资源源商业性性勘查开开发国土资源部部就完善善矿业政政策措施施

23、、鼓励励引导矿矿业健康康发展提提出了几几项新措措施。这这几项新新措施是是：1、根据有有关规定定，支持持矿产资资源的商商业性勘勘查开发发，鼓励励外商投投资勘查查开采矿矿产资源源。鼓励励以合作作的形式式，进行行石油、天天然气的的风险勘勘探与开开发。鼓鼓励煤炭炭、伴生生资源和和煤层气气的勘探探与开发发。鼓励励铁矿、锰锰矿的勘勘探、开开采及选选矿。鼓鼓励以合合资、合合作的形形式，对对铜、铅铅、锌矿矿和铝矿矿进行勘勘探、开开采，在在西部地地区外商商可独资资。鼓励励对硫、磷磷、钾等等化学矿矿的开采采和选矿矿。鼓励励以合作作的形式式，进行行低渗透透油气藏藏（田）的的开发，进进行提高高原油采采收率新新技术的的

24、开发与与应用，进进行物探探、钻井井、测井井、井下下作业等等石油勘勘探开发发新技术术的开发发与应用用。鼓励励以合资资、合作作的形式式，对低低品位、难难选冶金金矿进行行开采和和选矿，在在西部地地区外商商可独资资。国家家鼓励对对贫矿、伴伴生矿的的综合开开发利用用，发展展矿产品品深加工工。鼓励励以西部部地区矿矿产资源源集中区区为重点点，开展展矿产资资源的商商业性勘勘查。国国务院关关于进一一步推进进西部大大开发的的若干意意见明明确，对对在西部部地区从从事矿产产资源勘勘探开发发并符合合相关条条件的企企业实行行减免税税费的鼓鼓励政策策。列入入中西西部地区区外商投投资优势势产业目目录中中的矿产产勘探、开开发、

25、加加工类项项目，享享受有关关优惠政政策。积积极实施施振兴东东北老工工业基地地战略，在在中东部部地区重重点促进进矿产资资源综合合利用，拓拓展加工工产业链链，加强强优势矿矿产勘查查，加强强深部找找矿工作作。鼓励励引进、利利用新技技术、新新方法开开展地质质找矿和和矿产开开发，不不断提高高勘查成成效和资资源利用用水平。 2、加快落落实关关于进一一步鼓励励外商投投资勘查查开采非非油气矿矿产资源源的若干干意见中中明确的的政策措措施。会会同有关关部门更更加积极极主动地地做好工工作，重重点是明明确外商商设立勘勘查开发发企业、投投资、申申请矿业业权的路路线图，明明确办事事程序、要要求和办办理时限限。进一一步明确

26、确鼓励外外商投资资勘查开开采非油油气矿产产资源的的切实可可行的办办法。 3、充分发发挥公益益性地质质工作和和战略性性矿产调调查评价价对商业业性勘查查的拉动动作用，努努力减少少商业性性矿产勘勘查开发发的投资资风险。大大力推进进国土资资源大调调查，落落实基础础地质调调查计划划和矿产产资源调调查评价价等专项项工程。继继续加大大投入，提提高公益益性地质质工作和和战略性性矿产调调查评价价的工作作程度。加加强西部部矿产集集中区和和东部隐隐伏矿产产前期调调查评价价，促进进商业性性矿产勘勘查的发发展。认认真组织织实施全全国危机机矿山接接替资源源找矿规规划纲要要，鼓鼓励包括括外资在在内的各各类投资资参与危危机矿

27、山山深部和和外围的的商业性性矿产勘勘查。 4、进一步步加强地地质资料料管理，不不断提高高公益性性地质信信息的社社会共享享水平。凡凡不属于于国家保保密范围围的公益益性地质质资料，一一律向全全社会公公开并提提供查询询和使用用。对部部分涉密密但可以以提供利利用的地地质资料料，也将将明确需需办理的的手续和和具体的的程序。国国土资源源部目前前已将馆馆藏地质质资料目目录在互互联网上上发布，并并正在逐逐步完善善和增加加发布的的内容，建建立全国国地质资资料目录录网络中中心，提提供社会会查询。从从明年起起，地质质资料服服务将出出现新的的明显变变化。 5、积极完完善和落落实矿山山环境保保护的各各项制度度，大力力促

28、进矿矿产勘查查开发与与环境保保护相协协调。新新建矿产产资源开开发项目目将严格格执行矿矿山环境境影响评评价报告告书、矿矿山开发发利用方方案、土土地复垦垦等制度度。坚持持矿山建建设与矿矿山环境境保护设设施的设设计、施施工与投投产使用用“三同时时”制度，最最大限度度地减轻轻采矿对对环境的的损害。支支持和鼓鼓励引进进、使用用先进的的复垦和和地下坑坑、洞的的回填技技术，先先进的采采选技术术和加工工利用技技术，禁禁止采用用资源浪浪费严重重、破坏坏环境的的落后开开采技术术和生产产方式。积积极推行行矿山环环境恢复复保证金金制度。 中国将实行行建设项项目用地地分级预预审 国土资源部部11月月8日发发布了新新修订

29、的的建设设项目用用地预审审管理办办法(以以下简称称办法)称，中中国将实实行建设设项目用用地分级级预审。办法规定，建建设项目目用地实实行分级级预审，需需人民政政府或有有批准权权的人民民政府发发展和改改革等部部门审批批的建设设项目，由由该人民民政府的的国土资资源管理理部门预预审。办办法从112月11日起施施行。原办法有关关规定已已难以适适应今后后建设用用地预审审管理的的需要。此此次修改改一是针针对国家家建设项项目管理理方式的的改变要要求对建建设用地地预审进进行相应应调整；二是针针对工作作实践中中存在的的问题对对原办法法进行了了进一步步完善。新出台的办办法，明明确了任任何建设设项目批批准、核核准必须

30、须经过预预审，且且预审是是必备环环节；其其次是实实行分级级预审的的制度；再就是是强调预预审前置置关口的的重要地地位，规规定未经经预审或或者预审审未通过过的，不不得批准准农用地地转用、土土地征收收，不得得办理供供地手续续。办法法规定，预预审意见见是建设设项目批批准、核核准的必必备文件件，预审审意见提提出的用用地标准准和总规规模等方方面的要要求，建建设项目目初步设设计阶段段应当充充分考虑虑。建设设用地单单位应当当认真落落实预审审意见，并并在依法法申请使使用土地地时出具具落实预预审意见见的书面面材料。这项规定的的制定，实实际上是是针对预预审工作作在一些些地方没没有受到到应有重重视，或或者没有有严格按

31、按规定执执行的现现象，提提出的一一项强制制性的措措施。虽虽然，220011年就颁颁布实施施了建建设项目目用地预预审管理理办法，但但是目前前许多地地方实质质上并没没有按照照法律规规定在建建设项目目可行性性研究阶阶段进行行预审，还还有一些些地方只只对单独独选址项项目进行行预审，而而将城镇镇建设(包括各各类园区区)项目目排除在在外，还还有预审审工作深深入不够够，效率率太低等等问题存存在，预预审实际际上并没没有真正正起到用用地关口口的重要要作用。这这次新的的办法，着着力点之之一，就就是改变变这种视视预审为为可有可可无的现现象，明明确规定定，预审审意见是是建设项项目批准准、核准准的必备备文件。商务部：

32、机电产品品国际招招标投标标实施办办法112月11日施行行为了规范机机电产品品国际招招标投标标活动，保保护国家家利益、社社会公共共利益和和招标投投标活动动当事人人的合法法权益，建建立公开开、公平平、公正正、诚信信、择优优的国际际招标标标竞争机机制和评评标原则则，商务务部出台台了机机电产品品国际招招标投标标实施办办法，该该办法将将于20004年年12月月1日施施行。办法指指出，机机电产品品国际招招标投标标一般应应采用公公开招标标的方式式进行；根据相相关规定定，不适适宜公开开招标的的，可以以采取邀邀请招标标，采用用邀请招招标方式式的项目目应当向向商务部部备案。机机电产品品国际采采购应当当采用国国际招

33、标标的方式式进行；已经明明确采购购产品的的原产地地在国内内的，可可以采用用国内招招标的方方式进行行。应当当通过国国际招标标方式采采购的，不不得以国国内招标标或其他他方式规规避国际际招标。办法规规定，国国家评标标委员会会负责国国际金融融组织贷贷款项目目国际招招标投标标工作的的监督和和检查，协协调解决决招标投投标过程程中的有有关问题题，审核核评标结结果。办法详详细规定定了评标标结果的的公示及及质疑指指出，在在评标结结束后，招招标机构构应当在在招标网网进行评评标结果果公示，公公示期为为七日。投投标人对对招标程程序的合合法性、评评标结果果的合法法性、评评标委员员会组成成人员的的合法性性或者投投标人认认

34、为其不不中标理理由不充充分的可可以进行行质疑。如如果在公公示期内内，投标标人在网网上向相相应的主主管部门门提出质质疑。投投标人应应首先在在公示期期内在招招标网在在线填写写评标标结果质质疑表，并并在公示示期内及及结束后后三日内内，将由由投标人人法定代代表人或或法定代代表人的的授权人人签字或或签章的的评标标结果质质疑表及及相关资资料送达达相应的的主管部部门方为为有效。投标人也可可在评标标结果公公示期内内先向招招标机构构提出书书面异议议意见，招招标机构构收到投投标人书书面异议议意见后后，应当当在公示示期结束束前给予予书面或或口头答答复。如如投标人人未得到到招标机机构的答答复或对对答复结结果仍有有异议

35、的的，可在在公示期期内在网网上向相相应的主主管部门门提出质质疑。主主管部门门处理质质疑处理理结果根根据情况况可分为为维持原原评标结结果、变变更中标标人和招招标无效效三种。主主管部门门对质疑疑的处理理意见一一经做出出立即生生效并进进行公示示结果公公告。投投标人如如对主管管部门做做出的处处理意见见仍有异异议，可可依法提提起行政政复议或或行政诉诉讼。办法规规范了中中标的程程序指出出，对于于依法必必须招标标的项目目，主管管部门应应当在公公示结果果公告后后三日内内通过招招标网出出具评评标结果果备案通通知。招招标机构构凭评评标结果果备案通通知向向中标人人发出中中标通知知书，并并将结果果在网上上通知其其他投

36、标标人。招招标人和和中标人人应当自自中标通通知书发发出之日日起三十十日内，按按照招标标文件和和投标文文件签订订供货合合同。招招标人或或中标人人不得无无故拒绝绝或拖延延与另一一方签订订合同。办法更更加详细细规定了了招标人人和投标标人法律律责任，招招标人与与投标人人相互串串通、搞搞虚假招招标投标标的；或或者在评评标结果果生效之之前与投投标人就就投标价价格、投投标方案案等实质质性内容容进行谈谈判或签签订供货货合同的的；干扰扰招标、评评标工作作的；招招标人或或中标人人不履行行签订的的供货合合同的等等等当次次招标无无效，并并将受到到警告。投投标人情情节严重重的，将将被取消消一年至至二年内内参加招招标项目

37、目的投标标资格。 外商在我国国设立投投资性公公司“开禁”我国将允许许外国投投资者在在华设立立投资性性公司，外外商可以以独资或或与中国国投资者者合资设设立从事事直接投投资的有有限责任任公司，投投资性公公司的注注册资本本不低于于万美美元。商商务部对对外发布布了关关于外商商投资举举办投资资性公司司的规定定（以以下称“规定”），该该规定将将在一个个月后施施行。规规定指出出，申请请设立投投资性公公司应符符合下列列条件：外国投投资者资资信良好好，申请请前一年年该投资资者的资资产总额额不低于于亿美美元，且且该投资资者在中中国境内内已设立立了外商商投资企企业，其其实际缴缴付的注注册资本本的出资资额超过过万美美

38、元；或或外国投投资者在在中国境境内已设设立了个以以上外商商投资企企业，其其实际缴缴付的注注册资本本的出资资额超过过万美美元。以以合资方方式设立立投资性性公司的的，中国国投资者者应拥有有举办投投资性公公司所必必需的经经济实力力，资信信良好，申申请前一一年该投投资者的的资产总总额不低低于亿亿元人民民币。规规定还指指出，已已缴付注注册资本本不低于于亿美美元或不不低于万美元元，申请请前一年年其所投投资企业业资产总总额不低低于亿人民民币，且且利润总总额不低低于亿亿元人民民币的投投资性公公司可申申请被认认定为跨跨国公司司地区总总部。规规定强调调，投资资性公司司不得直直接从事事生产活活动。投投资性公公司在中

39、中国境内内的投资资活动不不受公司司注册地地点的限限制。投投资性公公司与其其所投资资设立的的企业是是彼此独独立的法法人或实实体，其其业务往往来应按按独立企企业之间间业务往往来关系系处理。节能中长长期专项项规划为推动全社社会大力力节约能能源，提提高能源源利用效效率，加加快建设设节能型型社会，缓缓解能源源约束矛矛盾和环环境压力力，保障障全面建建设小康康社会目目标的实实现，经经国务院院同意，国国家发展展改革委委发布了了节能能中长期期专项规规划。这这是改革革开放以以来我国国制定和和发布的的第一个个节能中中长期专专项规划划。规划提出，到到20110年每每万元GGDP（119900年不变变价，下下同）能能耗

40、由220022年的22.688吨标准准煤下降降到2.25吨吨标准煤煤，20003-20110年年年均节能能率为22.2%，形成成的节能能能力为为4亿吨吨标准煤煤。20020年年每万元元GDPP能耗下下降到11.544吨标准准煤，220033-20020年年年均节节能率为为3%，形形成的节节能能力力为144亿吨标标准煤，相相当于同同期规划划新增能能源生产产总量112.66亿吨标标准煤的的1111%，相相当于减减少二氧氧化硫排排放21100万万吨。规划提出十一五五节能能的重点点领域是是工业、交交通运输输、建筑筑、商用用和民用用。十十一五期间国国家将组组织实施施十项节节能重点点工程。同时，规划划提出

41、十十项保障障措施：一是坚持和和实施节节能优先先的方针针，节能能优先要要体现在在制定和和实施发发展战略略、发展展规划、产产业政策策、投资资管理以以及财政政、税收收、金融融和价格格等政策策中。二是制定和和实施统统一协调调促进节节能的能能源和环环境政策策，不断断提高煤煤炭用于于发电的的比重，提提高电力力占终端端能源消消费的比比例。城城市燃料料构成要要从实际际出发，不不宜硬性性规定燃燃煤锅炉炉必须改改燃油锅锅炉。三是调整产产业结构构、产品品结构和和能源消消费结构构，加快快发展低低能耗、高高附加值值的第三三产业和和高新技技术产业业，运用用高新技技术和先先进适用用技术改改造和提提升传统统产业，国国家对落落

42、后的耗耗能过高高的用能能产品、设设备实行行淘汰制制度。四是制定和和实施强强化节能能的激励励政策，国国家对一一些重大大节能项项目和重重大节能能技术开开发、示示范项目目给予投投资和资资金补助助或贷款款贴息支支持。政政府节能能管理、政政府机构构节能改改造等所所需费用用，纳入入同级财财政预算算。国家家制定鼓鼓励节能能产品生生产和使使用的政政策，将将节能产产品纳入入政府采采购目录录。研究究鼓励发发展节能能车型和和加快淘淘汰高耗耗油车辆辆的财政政税收政政策，择择机实施施燃油税税改革方方案。取取消一切切不合理理的限制制低油耗耗、小排排量、低低排放汽汽车使用用和运营营的规定定。五是研究完完善节约约能源的的相关

43、法法律，制制定和实实施强制制性、超超前性能能效标准准，建立立和实施施机动车车燃油经经济性申申报、标标识、公公布三项项制度。六是组织对对共性、关关键和前前沿节能能技术的的科研开开发，实实施重大大节能示示范工程程，组织织先进、成成熟节能能新技术术、新工工艺、新新设备和和新材料料的推广广应用。七是推行以以市场机机制为基基础的节节能新机机制，引引导资源源合理配配置。大大力推动动节能产产品认证证和能效效标识管管理制度度的实施施，引导导用户和和消费者者购买节节能型产产品。八是加强重重点用能能单位节节能监督督管理，重重点用能能单位应应设立能能源管理理岗位，建建立节能能工作责责任制，健健全能源源计量管管理、能

44、能源统计计和能源源利用状状况分析析制度。九是广泛开开展节能能宣传，提提高全民民能源忧忧患意识识和节能能意识，深深入持久久开展全全国节能能宣传周周活动。十是各地区区、有关关部门及及企事业业单位要要加强对对节能工工作的领领导，明明确专门门的机构构、人员员和经费费，制定定规划，组组织实施施。中国加工工贸易禁禁止类商商品目录录出台台11月1日日，由商商务部、海海关总署署、国家家环境保保护总局局联合发发布的加加工贸易易禁止类类商品目目录正正式生效效，部分分低层次次的、有有毒有害害、低附附加值的的产品，如如：废机机电产品品、废料料、旧机机电产品品都被列列入了禁禁止的名名单。近年来我国国政府每每年都要要发布

45、类类似的加加工贸易易禁止类类商品目目录，以以限制低低层次的的、有毒毒有害、低低附加值值的加工工贸易。与与此对应应的是，国国家鼓励励发展技技术水平平、高附附加值产产品的加加工贸易易，这已已被写进进了十六六届三中中全会的的文件。对外贸易壁壁垒调查查规则220055年实施施11月188日从中中国商务务部公平平贸易局局获悉，目目前新修修订的对对外贸易易壁垒调调查规则则已经经结束了了社会意意见征求求阶段，拟拟定于220055年1月月1日起起正式实实施。该该规则的的实施，标标志着中中国贸易易政策由由被动趋趋于积极极。 贸易壁垒调调查是一一国保护护本国贸贸易利益益的重要要手段，以以防止其其它国家家利用贸贸易

46、壁垒垒对进口口设置障障碍。中中国于220022年111月1日日起开始始施行对对外贸易易壁垒调调查暂行行规则。贸贸易壁垒垒调查是是一种“积极防防御”的贸易易政策工工具。调调查规则则的实实施，标标志着我我国贸易易政策更更加趋于于积极。 在20044年4月月至100月，中中国已对对日本有有关紫菜菜进口管管理措施施进行了了为期半半年的贸贸易壁垒垒调查，这这是中国国迄今为为止首起起也是唯唯一一起起贸易壁壁垒调查查。分析认为，调调查规则则将带带来更多多的调查查案件，中中国贸易易政策将将步入积积极防御御期。 建设部 建设工程程项目管管理试行行办法112月11日施行行由建设部出出台的建建设工程程项目管管理试行行办法将将于20004年年12月月1日起起实施。建设工程程项目管管理试行行办法对对项目管管理企业业的资质质、从事事工程项项目管理理的专业业