矿山企业的安全管理的规定ebvu.docx
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1、矿山企业业的安全全管理的的规定四、矿山山企业的的安全管管理的规规定(一)安安全生产产责任制制矿山安安全法第第二十条条规定:“矿山企企业必须须建立、健健全安全全生产责责任制。矿矿长对本本企业的的安全生生产工作作负责。”依照矿山安全法实施条例的规定,矿山企业应当建立、健全行政领导岗位安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员的安全生产责任制。矿长(含含矿务局局局长、矿矿山公司司经理)对本企企业的安安全生产产工作负负有下列列职责:(1)认认真贯彻彻执行矿矿山安全全法和和本条例例以及其其他法律律、法规规中有关关矿山安安全生产产的规定定;(2)制制定本企企业安全全生产管管理制度度;(3)根根据需要
2、要配备合合格的安安全工作作人员,对对每个作作业场所所进行跟跟班检查查;(4)采采取有效效措施,改改善职工工劳动条条件,保保证安全全生产所所需要的的材料、设设备、仪仪器和劳劳动防护护用品的的及时供供应;(5)依依照本条条例的规规定,对对职工进进行安全全教育、培培训;(6)制制定矿山山灾害的的预防和和应急计计划;(7)及及时采取取措施,处处理矿山山存在的的事故隐隐患;(8)及及时、如如实向劳劳动行政政主管部部门和管管理矿山山企业的的主管部部门报告告矿山事事故。(二)矿矿山安全全的内部部监督为了加强强安全管管理和企企业内部部监督,法法律通过过授权职职代会、职职工和工工会的监监督来形形成矿山山企业安安
3、全生产产的内部部管理机机制。1职代代会的监监督矿山安安全法第第二十一一条规定定:“矿长应应当定期期向职工工代表大大会或者者职工大大会报告告安全生生产工作作,发挥挥职工代代表大会会的监督督作用。”矿山安全法实施条例第三十一条规定,矿长应当定期向职工代表大会或者职工大会报告下列情况,接受民主监督:(1)企企业安全全生产重重大决策策;(2)企企业安全全技术措措施及其其执行情情况;(3)职职工安全全教育、培培训计划划及其实实施情况况;(4)职职工提出出的改善善劳动条条件的建建议和要要求的处处理情况况;(5)重重大事故故处理情情况;(6)有有关安全全生产的的其他事事项。2职工工的监督督矿山安安全法第第二
4、十二二条第二二款规定定:“矿山企企业职工工有权对对危害安安全的行行为,提提出批评评、检举举和控告告。”矿山企企业职工工享有下下列权利利:(1)有有权获得得作业场场所安全全与职业业危害方方面的信信息;(2)有有权向有有关部门门和工会会组织反反映矿山山安全状状况和存存在的问问题;(3)对对任何危危害职工工安全健健康的决决定和行行为,有有权提出出批评、检检举和控控告。3工会会的监督督矿山安安全法第第二十三三条规定定:“矿山工工会依法法维护职职工生产产安全的的合法权权益,组组织职工工对矿山山安全工工作进行行监督。”第二十五条规定:“矿山企业工会发现企业行政方面违章指挥、强令工人冒险作业或者生产过程中发
5、现明显重大事故隐患和职业危害,有权提出解决的建议;发现危及职工生命安全的情况时,有权向矿山企业行政方面建议组织职工撤离危险现场,矿山企业行政方面必须及时做出处理决定。”(三)安安全培训训1全员员培训矿山安安全法第第二十六六条第一一款规定定:“矿山企企业必须须对职工工进行安安全教育育、培训训;未经经安全教教育、培培训的,不不得上岗岗作业。”依照矿山安全法实施条例第三十六条的规定,矿山企业对职工的安全教育、培训,应当包括下列内容:(1)矿矿山安全全法及及本条例例赋予矿矿山职工工的权利利与义务务;(2)矿矿山安全全规程及及矿山企企业有关关安全管管理的规规章制度度;(3)与与职工本本职工作作有关的的安
6、全知知识;(4)各各种事故故征兆的的识别、发发生紧急急情况时时的应急急措施和和撤退路路线;(5)自自救装备备的使用用和有关关急救方方面的知知识;(6)有有关主管管部门规规定的其其他内容容。2特种种作业人人员培训训矿山企业业的特种种作业人人员主要要有瓦斯斯检查工工、爆破破工、通通风工、信信号工、拥拥罐工、电电工、金金属焊接接(切割割)工、矿矿井泵工工、瓦斯斯抽放工工、主扇扇风机操操作工、主主提升机机操作工工、绞车车操作工工、输送送机操作作工、尾尾矿工、安安全检查查工和矿矿内机动动车司机机等。矿矿山安全全法第第二十六六条第二二款规定定:“矿山企企业安全全生产的的特种作作业人员员必须接接受专门门培训
7、,经经考核合合格取得得操作资资格证书书的,方方可上岗岗作业。”3矿长长培训矿山安安全法要要求矿长长必须经经过考核核,具备备安全专专业知识识,具有有领导安安全生产产和处理理矿山事事故的能能力。矿矿山企业业安全工工作人员员必须具具备必要要的安全全专业知知识和矿矿山安全全工作经经验。对对矿长安安全资格格的考核核,应当当包括下下列内容容:(1)矿矿山安全全法和和有关法法律、法法规及矿矿山安全全规程;(2)矿矿山安全全知识;(3)安安全生产产管理能能力;(4)矿矿山事故故处理能能力;(5)安安全生产产业绩。(四)未未成年人人和女工工的保护护矿山安安全法第第二十九九条规定定:“矿山企企业不得得录用未未成年
8、人人从事矿矿山井下下劳动。矿矿山企业业对女职职工按照照国家规规定实行行特殊保保护,不不得分配配女职工工从事矿矿山井下下劳动。”(五)矿矿山事故故防范和和救护矿山安安全法第第三十条条规定:“矿山企企业必须须制定矿矿山事故故防范措措施,并并组织落落实”第三十十一条规规定:“矿山企企业应当当配备专专职或者者兼职人人员组成成的救护护和医疗疗急救组组织,配配备必要要的装备备、器材材和药物物。”19966年100月300日国务务院颁布布的矿矿山安全全法实施施条例规规定,矿矿山事故故发生后后,事故故现场有有关人员员应当立立即报告告矿长或或者有关关主管人人员;矿矿长或者者有关主主管人员员接到事事故报告告后,必
9、必须立即即采取有有效措施施,组织织抢救,防防止事故故扩大,尽尽量减少少人员伤伤亡和财财产损失失。矿山山企业发发生重伤伤、死亡亡事故后后,矿山山企业应应当在224小时时内如实实向劳动动行政主主管部门门和管理理矿山企企业的主主管部门门报告。发发生伤亡亡事故,矿矿山企业业和有关关单位应应当保护护事故现现场;因因抢救事事故,需需要移动动现场部部分物品品时,必必须作出出标志,绘绘制事故故现场图图,并详详细记录录;在消消除现场场危险,采采取防范范措施后后,方可可恢复生生产。(六)安安全技术术措施专专项费用用矿山安安全法第第三十二二条规定定:“矿山企企业必须须从矿产产品销售售额中按按照国家家规定提提取安全全
10、技术措措施专项项费用。安安全技术术措施专专项费用用必须全全部用于于改善矿矿山安全全生产条条件,不不得挪作作他用。”矿山安安全法实实施条例例第四四十二条条规定,矿矿山企业业必须按按照国家家规定的的安全条条件进行行生产,并并安排一一部分资资金,用用于下列列改善矿矿山安全全生产条条件的项项目:(1)预预防矿山山事故的的安全技技术措施施;(2)预预防职业业危害的的劳动卫卫生技术术措施;(3)职职工的安安全培训训;(4)改改善矿山山安全生生产条件件的其他他技术措措施。前款所需需资金,由由矿山企企业按矿矿山维简简费的220的的比例据据实列支支;没有有矿山维维简费的的矿山企企业,按按固定资资产折旧旧费的22
11、0的的比例据据实列支支。五、矿山山安全的的监督与与管理的的规定(一)矿矿山安全全的监督督1矿山山安全监监督的部部门制定矿矿山安全全法的的当时,国国家规定定由劳动动行政主主管部门门负责监监督矿山山安全。根根据国务务院的现现行规定定,法律律中规定定的矿山山安全监监督的主主管部门门已不再再是劳动动行政主主管部门门,而是是县级以以上人民民政府负负责安全全生产监监督管理理的部门门,由其其负责矿矿山安全全的监督督管理和和行政执执法职责责。因此此,矿矿山安全全法的的监督管管理和行行政执法法主体是是负责安安全生产产监督管管理的部部门。2矿山山安全监监督部门门的职责责依照矿矿山安全全法第第三十三三条的规规定,负
12、负责安全全生产监监督管理理的部门门对矿山山安全工工作行使使7项监监督职责责:(1)检检查矿山山企业和和管理矿矿山企业业的主管管部门贯贯彻执行行矿山安安全法律律、法规规的情况况;(2)参参加矿山山建设工工程安全全设施的的设计审审查和竣竣工验收收;(3)检检查矿山山劳动条条件和安安全状况况;(4)检检查矿山山企业职职工安全全教育、培培训工作作;(5)监监督矿山山企业提提取和使使用安全全技术措措施专项项费用的的情况;(6)参参加并监监督矿山山事故的的调查和和处理;(7)法法律、行行政法规规规定的的其他监监督职责责。(二)矿矿山安全全的管理理1矿山山安全管管理的部部门制定矿矿山安全全法的的当时,各各级
13、人民民政府都都有专设设的负责责管理矿矿山企业业的主管管部门,如如煤炭、石石油、冶冶金、建建材等部部门。119988年以后后,国务务院撤销销了这些些专业部部门,地地方人民民政府也也进行了了机构改改革,管管理矿山山企业的的主管部部门变化化较大且且不统一一。不论论机构如如何变化化,只要要是依照照法律、法法规和各各级人民民政府授授权负责责管理矿矿山企业业的主管管部门,就就应当履履行矿矿山安全全法规规定的管管理矿山山企业的的主管部部门的矿矿山安全全管理职职责。2矿山山安全管管理部门门的职责责依照矿矿山安全全法第第三十四四条的规规定,县县级以上上人民政政府管理理矿山企企业的主主管部门门对矿山山安全工工作行
14、使使6项管管理职责责:(1)检检查矿山山企业贯贯彻执行行矿山安安全法律律、法规规的情况况;(2)审审查批准准矿山建建设工程程安全设设施的设设计;(3)负负责矿山山建设工工程安全全设施的的竣工验验收;(4)组组织矿长长和矿山山企业安安全工作作人员的的培训工工作;(5)调调查和处处理重大大矿山事事故;(6)法法律、行行政法规规规定的的其他管管理职责责。六、矿山山安全违违法行为为所应承承担的法法律责任任(一)矿矿山企业业的法律律责任1矿山山安全管管理违法法行为的的法律责责任依照矿矿山安全全法的的规定,有有下列55种行为为之一的的,责令令改正,可可以并处处罚款;情节严严重的,提提请县级级以上人人民政府
15、府决定责责令关闭闭;对主主管人员员和直接接责任人人员由其其所在单单位或者者上级主主管机关关给予行行政处分分:(1)未未对职工工进行安安全教育育、培训训,分配配职工上上岗作业业的;(2)使使用不符符合国家家安全标标准或者者行业安安全标准准的设备备、器材材、防护护用品、安安全检测测仪器的的;(3)未未按照规规定提取取和使用用安全技技术措施施专项费费用的;(4)拒拒绝矿山山安全监监督人员员现场检检查或者者在被检检查时隐隐瞒事故故隐患、不不如实反反映情况况的;(5)未未按照规规定及时时、如实实报告矿矿山事故故的。2矿长长、特种种作业人人员的法法律责任任矿长不具具备安全全专业知知识,安安全生产产的特种种
16、作业人人员未取取得操作作资格证证书上岗岗作业的的,责令令限期改改正;逾逾期不改改正的,提提请县级级以上人人民政府府决定责责令停产产,调整整配备合合格人员员后,方方可恢复复生产。3矿山山工程安安全设施施设计和和验收违违法行为为的法律律责任矿山建设设工程安安全设施施的设计计未经批批准擅自自施工的的,责令令停止施施工;拒拒不执行行的,提提请县级级以上人人民政府府决定由由有关主主管部门门吊销其其采矿许许可证和和营业执执照。矿矿山建设设工程的的安全设设施未经经验收或或者验收收不合格格擅自投投入生产产的,责责令停止止生产,并并处以罚罚款;拒拒不停止止生产的的,提请请县级以以上人民民政府决决定由有有关主管管
17、部门吊吊销其采采矿许可可证和营营业执照照。4不具具备安全全生产条条件的法法律责任任已经投入入生产的的矿山企企业,不不具备安安全生产产条件而而强行开开采的,责责令限期期改进;逾期仍仍不具备备安全生生产条件件的,提提请县级级以上人人民政府府决定责责令停产产整顿,或或者由有有关主管管部门吊吊销其采采矿许可可证和营营业执照照。(二)矿矿山事故故的法律律责任1违章章指挥、强强令冒险险作业的的事故责责任矿山企业业主管人人员违章章指挥、强强令工人人冒险作作业,因因而发生生重大伤伤亡事故故的,依依照刑刑法追追究刑事事责任。2事故故隐患不不采取措措施的事事故责任任矿山企业业主管人人员对矿矿山事故故隐患不不采取措
18、措施,因因而发生生重大伤伤亡事故故的,依依照刑刑法追追究刑事事责任。(三)矿矿山安全全监管人人员的法法律责任任矿山安全全监督人人员和安安全管理理人员滥滥用职权权、玩忽忽职守、徇徇私舞弊弊,构成成犯罪的的,依法法追究刑刑事责任任;不构构成犯罪罪的,给给予行政政处分。(一)安安全生产产监督管管理部门门根据现行行安全生生产监督督管理体体制和人人民政府府授权,矿矿山安全全法规规定由县县级以上上劳动行行政主管管部门决决定的行行政处罚罚,应由由县级以以上人民民政府负负责安全全生产监监督管理理的部门门决定。(二)管管理矿山山企业的的主管部部门根据现行行安全生生产监督督管理体体制和人人民政府府授权,矿矿山安全
19、全法规规定由县县级以上上人民政政府管理理矿山企企业的主主管部门门决定的的行政处处罚,按按照现行行职责分分工由有有关主管管部门决决定。小结:本本讲通过过对矿矿山安全全法讲讲解,要要求大家家了解矿矿山安全全法的适适用范围围及矿山山建设安安全保障障的规定定;重点点掌握矿矿山开采采安全保保障的规规定以及及矿山企企业安全全管理的的规定。一、单选选题: 1、 119922年111月7日日第七届届全国人人大常委委第二十十八次会会议审议议通过中中华人民民共和国国矿山安安全法(以下简简称矿矿山安全全法),自()起施施行。A 119922年5月月1日B 119933年5月月1日C 119933年5月月10日日D
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