山西省委书记袁纯清在全省领导干部大会上的讲话解读(一至八)133670.docx

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1、山西省委书记袁纯清在全省领导干部大会上的讲话解读(一)转型迫迫在今天跨跨越时不我我待 7月月29日召召开的全省省领导干部部大会，是是山西省在在改革发展展关键时期期召开的一一次重要会会议。省委委书记袁纯纯清代表省省委在会上上所作的重重要讲话，以以清新之风风、务实之之言，指明明了山西当当前和今后后一个时期期科学发展展的路径，必必将激励全全省人民迈迈向新的征征程，共创创美好未来来。 目前前，全省各各地正在掀掀起学习贯彻全全省领导干干部大会精精神的热潮潮，为了更更好地落实实省委的决决策部署，帮帮助广大干干部群众学学习、理解解好讲话精精神，山西西日报编辑辑部组织力力量，精心心策划采写写了省委委书记袁纯纯

2、清在全省省领导干部部大会上的的讲话解读读系列报报道。报道道共分8篇篇，今天刊刊发首篇转转型迫在今今天 跨越越时不我待待。希望望全省人民民在大会精精神的鼓舞舞下，同心心同德，拼拼搏进取，在在中部崛起起和全国竞竞相发展格格局中再造造一个新山山西。 7月月29日，全全省领导干干部大会。省省委书记袁袁纯清向33400万万山西人民民发出总动动员令：以以转型发展展为主线，以以跨越发展展为目标，推推动又好又又快发展，在在中部崛起起和全国竞竞相发展格格局中再造造一个新山山西。 由是是，三晋大大地吹响转转型发展、跨跨越发展的的激越进军军号，三晋晋儿女踏上上抢抓机遇遇促转型、上上下同心谋谋跨越的豪豪迈新征程程。

3、加快快跨越为什什么是山西西的必然选选择？ 加加快跨越是是山西的必必然选择。必必须抓住今今天，把握握明天，否否则我们就就会犯历史史性错误。在讲话中中，袁纯清清把跨越发发展之于山山西的重要要性、必要要性和迫切切性提到了了一个前所所未有的高高度。 山西西必须走跨跨越式发展展之路。为为什么？ 这是是基于对山山西省情的的精准把握握。近年来来，尽管山山西省的经经济社会发发展取得了了新的成就就，但面临临的最大问问题仍然是是发展不足足。据统计计，20005年山西西GDP在在全国排第第16位，22009年年则跌至第第21位。44年后退55位的尴尬尬事实表明明：山西纵纵向比成绩绩明显，横横向比差距距不断拉大大，欠

4、发达达的省情没没有改变。而而作为欠发发达地区，山山西要想尽尽快缩小与与先进地区区的差距，就就决不能四平八稳稳地走，必必须三步步并作两步步地跑。 这是是基于对时时代特征的的深刻认识识。工业化化跃升期、城城镇化加速速期、节能能环保攻坚坚期、新技技术革命成成长期、基基础设施建建设加大期期，当前鲜鲜明的这一一时代特征征，给各地地经济社会会的高速发发展提供了了强劲动力力和广阔空空间。一方方面，这让让山西看到到了自己有有望在新一一轮竞争中中脱颖而出出的曙光光。另一一方面，山山西必须抓抓住这一宝宝贵机遇，加加倍努力，奋奋力跨越；否则，机机遇一旦流流逝，再想想后来居上上难上加难难。 这是是基于对山山西丰富资资

5、源、巨大大潜力和美美好前景的的充分自信信。山西有有着厚重的的历史文化化底蕴，有有着丰富的的资源，有有着光荣革革命传统并并孕育了伟伟大的太太行精神，有着敢为天下下先的晋晋商文化，有有着共和国国重要能源源基地的承承载，更有有着34000万勤劳劳智慧的三三晋儿女。凡凡此种种，让让山西加快快跨越底气气十足，大大有希望。这更是对33400万万山西人民民盼发展愿愿望的积极极回应。放放眼三晋大大地，广大大干部群众众热望发展展，激情澎澎湃，令人人感动。如如果发展速速度慢、质质量差，首首先就向人人民交不了了账。实现现跨越发展展目标的提提出顺民心心、合民意意。 全面面转型为什什么是山西西的必由之之路？ 加快快跨越

6、时不不我待，山山西跨越发发展的出路路又在哪里里？袁纯清清在讲话中中给出了答答案：全全面转型是是山西实现现跨越发展展的必由之之路。我们们要把转型型发展作为为全省工作作的主题和和主线，在在发展中促促转型，在在转型中谋谋跨越，努努力抢占未未来发展制制高点。 转型型发展，就就是转变经经济发展方方式，就是是要在经济济增长的质质量上下工工夫，在可可持续发展展上做文章章。其本质质就是科学学发展。 山西西惟有通过过全面转型型才能实现现跨越发展展。为什么么？ 转型型发展是世世界潮流。跨跨越发展的的真谛，就就是以科学学转型为跳板，探探求一种速速度与效率率并重、当当前与长远远兼顾、经经济与社会会生态环境境协调发展展

7、的模式。可可以说：跨跨越是目的的，转型是是手段。纵纵观人类社社会的每一一次跨越进进步，都伴伴随着经济济社会的大大转型：英英国依靠技技术进步转转向工业立立国，成为为跨越两个个世纪的世世界经济发发展领头羊羊；上世纪纪80年代代，美国把把信息技术术转向民用用领域，一一举成为信信息时代最最大赢家目前，世世界经济增增长格局孕孕育重大变变革，新一一轮产业调调整、升级级和转型势势不可挡。在在经济全球球化的大势势下，山西西必须抓住住这次世界界经济转型型的历史机机遇，以大大转型促进进大跨越。 转型发展展是国家取取向。近年年来，转型型发展已经经成为我国国经济社会会的基本特特征，并将将在十二二五规划划中成为制制定政

8、策和和布局项目目的战略重重点。在此此背景下，各各省区市之之间一场新新的发展赛赛跑，围绕绕转型发展展全面展开开。山西只只有奋力加加快转型，抢抢占新兴产产业制高点点，才可能能在新一轮轮赛跑中成为黑马。转型发展是是山西主题题。能源重重、化工轻轻；采冶重重、制造轻轻；生产重重、服务轻轻；材料重重、加工轻轻-作为为能源资源源大省，山山西的产业业结构长期期不合理。而而且，在现现有增长模模式下，山山西省的经经济增速越越高，结构构重型化、不不协调、不不安全的问问题越突出出，发展的的成本、代代价和难度度越增大。鉴鉴于此，山山西不转型型就没有发发展、没有有和谐，也也没有民生生的改善。惟惟有转型的的文章做好好了，山

9、西西跨越发展展的目标最最终才能实实现。 山西实现现转型发展展如何破题题？ 只有有转型发展展，才能实实现发展的的跨越。那那么，山西西转型发展展的大文章章该如何破破题？ 对此此，袁纯清清在讲话中中有着精辟辟的论述：转型发发展不是推推倒重来，是是对原有发发展的扬弃弃，是一个个整合、提提升、深化化、创新的的过程，是是发展的发发展。 这番番话观点新新颖，内涵涵丰富，引引人深思。 的确确，转型发发展必须从从实际出发发。脱离现现实谈发展展，不切实实际谋转型型，就是建建空中楼楼阁，注注定难成大大业。以煤煤为例，山山西因煤煤而困，但但山西的优优势在煤，山山西的潜力力和希望也也在煤。因因此，山西西的转型发发展在一

10、定定程度上还还是要围绕绕煤来展开开和推进。但但与过去不不同的是，我我们须充分分认识到煤煤炭不仅是是能源资源源，也是碳碳材料资源源，更是重重要资本；不仅要挖挖好煤，更更要用好煤煤；不仅要要做好煤炭炭本身的文文章，更要要做好煤炭炭延伸发展展的文章；不仅要开开发好地下下资源，更更要开发好好地上资源源。 正是在在这种科学学发展理念念的指导下下，袁纯清清紧密结合合省情，指指出了山西西转型发展展的重点：推动发发展由主要要依靠资源源开采、初初步加工向向资源深度度开发、深深度加工转转变，由外外延扩张向向内涵提升升转变，由由传统产业业一枝独大大向多元发发展转变，由由粗放、高高耗、低效效、单一线线性发展向向集约、

11、低低碳、高效效、多元循循环发展转转变，最终终实现绿色色发展、清清洁发展、安安全发展。 以建建设国家新新型能源和和工业基地地为基础，努努力建设全全国重要的的现代制造造业基地、中中西部现代代物流中心心和生产性性服务业大大省，早日日建成中部部地区经济济强省和文文化强省。袁袁纯清代表表省委提出出的山西转转型发展、跨跨越发展总总定位，振振奋人心，引引人遐想。 转型正正当其时，跨跨越前景灿灿烂-再再造一个新新山西的宏宏伟目标一一定能早日日实现 解解读（二）-工业新型化：围绕煤延伸煤跳出煤 省委书书记袁纯清清在全省领领导干部大大会上指出出,工业新型型化、农业业现代化、市市域城镇化化、城乡生生态化是转转型发展

12、的的根本举措措,是跨越发发展的主要要依托。 在谈到到工业新型型化问题时时，他多次次强调，山山西的优势势在煤，山山西的潜力力和希望也也在煤，山山西工业新新型化在一一定程度上上讲要围绕绕煤来展开开和推进。这这是基于省省情的深刻刻认识和准准确判断，指指出了山西西转型跨越越发展的主主导方向。 那么，什什么是工业业新型化？袁纯清在在讲话中，从从经济学角角度和新型型工业发展展方向等六六个层面的的解释令人人耳目一新新：从趋势势上讲，是是信息化与与工业化融融合、从粗粗放能耗型型增长到集集约节能型型发展的工工业化；从从驱动上讲讲，是依靠靠科技进步步、劳动者者素质提高高、管理创创新的工业业化；从产产业上讲，是是第

13、一、第第二、第三三产业协调调发展的工工业化；从从形态上讲讲，是资源源消耗低、环环境污染少少、可持续续的工业化化；从经济济学角度讲讲，是投入入产业比高高、经济效效益好、增增长速度快快的工业化化；从目标标上讲，是是落后生产产力得到淘淘汰，先进进生产力得得到发展，清清洁发展、绿绿色发展、安安全发展的的工业化。 山西的的省情决定定了我们实实现新型工工业化的路路子。袁纯纯清的讲话话给大家指指明了七条路径径：围绕传传统产业实实行循环化化，实现高高碳产业低低碳发展；围绕煤炭炭装备制造造业高端化化，实现由由采掘文明明向制造文文明转变，建建设以太原原为中心的的世界煤机机产业基地地；围绕煤煤炭运销形形成的巨大大运

14、力发展展现代物流流业，提升升山西发展展活力和竞竞争力；围围绕煤焦冶冶电等高耗耗能产业的的清洁生产产发展节能能环保产业业，实现环环境压力向向发展动力力转化；围围绕能源资资源优势做做大新能源源新材料产产业，把一一个优势变变成两个乃乃至多个优优势；围绕绕煤炭及关关联产业发发展高新技技术产业，鼓鼓励资源型型企业利用用资本优势势引进高端端人才和技技术；围绕绕发挥传统统产业优势势加快文化化旅游产业业转型发展展步伐，坚坚持大片大大作大戏表表现、大集集团运作、大大景点支撑撑、大服务务引领、大大会展集聚聚，培育新新的经济支支撑点。 我们知知道，作为为煤炭资源源大省，山山西工业经经济发展中中，煤、焦焦、冶、电电四

15、大支柱柱产业占880%，其其中挖煤卖卖煤又占到到60%。在在推进工业业新型化进进程中，煤煤炭资源优优势不能丢丢，要以煤煤为基、以以煤兴产、以以煤兴业、多多元发展。这这一点，袁袁纯清书记记讲得很明明确：我们不仅仅要挖好煤煤，更要用用好煤；不不仅要做好好煤炭本身身的文章，更更要做好煤煤炭延伸发发展的文章章；不仅要要开发好地地下资源，更更要开发好好地上资源源。 如何实实施？基本本思路也很很明确。首首先要提升升煤炭产业业的整体水水平，提高高煤炭开采采的机械化化、信息化化、智能化化水平，实实现煤炭本本身高效、绿绿色、安全全发展。在在此基础上上，加快提提升焦炭、冶冶金、电力力、建材等等传统产业业，加快壮壮

16、大现代煤煤化工、装装备制造、新新型材料、文文化旅游、物物流会展、特特色食品等等优势产业业，加快发发展节能环环保、生物物医药、信信息网络、研研发设计、新新能源等新新兴产业，实实现产业结结构多元化化、合理化化、高级化化拓展，实实现由煤炭炭大省向以以煤为基的的现代产业业大省的跨跨越，实现现由单一煤煤电基地向立体能能源中心的转变。 可喜的的是，全省省煤炭资源源整合和煤煤矿兼并重重组为以煤为基基，多元发发展奠定了良良好的基础础。我们要要抓住机遇遇，结合产产业特点，坚坚持全循环环、抓高端端，构建具具有山西特特色的循环环经济发展展模式，用用信息化、自自动化和高高科技推动动主导产业业向产业链链的高、精精、尖延

17、伸伸再延伸，在在不断加工工转化中实实现发展效效益最大化化。 有这样样一组数字字：山西省省年外调煤煤炭5亿多吨，调调进调出货货物10亿吨，总总物流量全全国第一；全省道路路货运车辆辆38.77万辆，而而空驶率在在40%以上上，每年浪浪费货运能能力4000多亿吨公公里。20009年全全省物流总总成本占GGDP的比比重高达228%，远远远高于118.3%的全国平平均水平。如如果山西省省物流总成成本降到全全国水平，相相当于增加加700亿的的GDP。利利用这一优优势，我们们应瞄准建建设环渤海海、黄河中中游地区现现代物流中中心的目标标，将物联联网等信息息技术融入入物流业，形形成专业化化、规模化化、集约化化的

18、现代物物流体系，在在畅通人流流、物流、信信息流、资资金流和商商流中提升升山西发展展活力和竞竞争力。由由此可见，把把传统煤炭炭运输业提提升为现代代物流业，将将会产生巨巨大效益。 围绕能能源资源优优势，加快快对新兴产产业的培育育发展，是是袁纯清在在讲话中着着重强调的的。新能源源新材料是是高新技术术的基础和和先导产业业，正处于于爆发式增增长的前夜夜。山西省省在这一领领域特别是是煤层气、太太阳能、风风能等新能能源和铝镁镁合金、不不锈钢、钕钕铁硼、纳纳米等新材材料方面，有有巨大发展展潜力。要要依托优势势企业和产产品，向材材料制造和和高端智造挺进，做做大做强以以不锈钢加加工园区为为代表的一一批材料加加工业

19、园区区。工业新新型化要靠靠科技来引引领，举全全省之力开开展的科技创新新跨越工程程已被列入入议事日程程。当前，主主要是围绕绕煤炭的清清洁开采、煤煤炭传统产产业的提升升和循环、新新型煤化工工、新能源源新材料、高高端制造、电电子信息、生生物医药、生生态环保引引进高端人人才，开展展科技攻关关。 煤机制制造是山西西省装备制制造业的优优势所在，山山西省将建建设以太原原为中心的的世界煤机机产业基地地，实现由由煤炭装备备买入省向向制造省输输出省的转转变。山西西省文化旅旅游产业近近年来得到到长足发展展，目前，要要发挥因煤煤而聚的特特有的资本本优势，加加快产业转转型，培育育新的经济济支撑点，搭搭建政策、融融资、项

20、目目等平台，吸吸引整合更更多资本，做做大做强山山西省文化化旅游产业业。 实现山山西新型工工业化，要要走好袁纯纯清在讲话话中提出的的七条路径径，还必须须创新思想想观念、思思维方式和和工作手段段，打好资资源为王成本优势势这张牌，坚坚持资源跟跟着高端产产业走，实实现材料加加工向加工工材料转变变，突出创创新引领、标标准为上，要要板块化发发展、园区区化承载、集集群化推进进，树立资源有限限、创造无无限理念。 解读读（三）-走走特色化现现代农业发发展之路 2/3人口是是农民，农农民收入的的近一半依依靠种养业业-这是是山西的一一个基本省省情。另一一个省情则则是-农农业基础还还比较薄弱弱，农民增增收相对缓缓慢。

21、20009年，全全省农民人人均纯收入入42444元，排在在全国第222位，比比全国平均均水平低9909元，在在中部排末末位。 省情警警示我们：如期实现现山西全面面建设小康康社会目标标，重点在在农村；山山西在全面面转型中赶赶超跨越，难难点在农业业。 正因为为有着这样样俯瞰全局局的战略眼眼光，省委委书记袁纯纯清在讲话话中代表省省委深刻指指出：农业业现代化是是山西转型型发展、跨跨越发展的的根本依托托之一。他他进一步破题说说：农业业现代化对对山西省而而言，就是是利用特有有的农产品品资源禀赋赋，切实加加快农业产产业化，着着力推进县县域工业化化，做大做做强县域经经济，扎实实推进新农农村建设，走走出具有特特

22、色的现代代农业发展展之路。 方向 特色现代代农业 山西发发展农业现现代化必须须特字字当头。为为什么？讲讲话中，袁袁纯清就此此作答：因因为山西不不是粮食大大省，农业业之长在特特色。 话虽不不多，一语语中的。 一方面面，山西是是农业小省省。地处黄黄土高原，山山区面积占占全省国土土总面积的的80%以以上，干旱旱、霜冻等等自然灾害害频发-农业立地地条件致使使山西很难难成为大宗宗农产品的的生产地。经经过多年努努力，山西西农业和农农村经济取取得长足发发展，但境境况未得到到根本改观观。数据显显示，近年年来，山西西农业增加加值仅占全全省GDPP的5%左左右，粮食食产量、农农林牧渔业业总产值等等主要农业业指标徘

23、徊徊于全国220位以后后。 另一方方面，山西西却又是当当之无愧的的小杂粮粮王国。特特殊的地理理环境孕育育出众多的的特色农产产品：谷子子、杂豆、莜莜麦等产量量在全国名名列前茅，苹苹果、红枣枣、核桃等等干鲜果在在全国乃至至世界享有有较好的声声誉，雁门门关区域自自古就有种种草养畜传传统，陈醋醋、小米、芦芦笋驰名海海内外。长长期以来，以以其它地地方没有的的，山西独独有；全国国少有的，山山西特有著称的山山西农产品品受到市场场热捧。去去年10月月21日在在太原举办办的中国（山山西）特色色农产品交交易博览会会火爆异常常，应广大大参展商和和群众的要要求两次延延长会期，就就是最好的的例证。据据统计，全全省农民人

24、人均纯收入入20088年比19999年增增加了23300元，其其中近一半半来自特色色农业。 视角一一变，天高高海阔。山西是农业业小省的现现实无法更更改，但只只要立足省省情，扬长长避短，突突出特字，深挖挖潜力，小农业业照样能昂昂首走上现现代化发展展大道。一一句话：有有特色才能能吸引眼球球，有特色色就能产生生竞争力。 方向已定定，如何抵抵达？袁纯纯清在讲话话中指明了了第一条主主要路径：坚持农业业产业化这这个主题。 这一路路径的设计计，是建立立在对当前前山西特色色农业发展展现状精准准把脉的基础上上。 近年来来，受市场场需求的影影响，山西西省各地农农民积极种种植特色农农产品，各各级政府也也因势利导导，

25、倾力帮帮扶，但总总体上仍处处于提篮篮小卖的的水平。正正如袁纯清清讲话中概概括的那样样：有集约约经营但规规模不大，有有特色品种种但商品化化、市场化化程度低，有有加工转化化但龙头企企业带动力力弱。 放眼国国内外，以以提升产业业化水平促促进现代农农业大发展展乃大势所所趋。山东东金乡种植植大蒜达770余万亩亩，占耕地地面积的770%，每每年出口两两亿多美元元，世界大大蒜价格很很大程度上上由它说了了算。20009年，山山西省近44000户户农产品加加工企业销销售收入4416亿元元，而河南南双汇集团团一家已超超过4000亿元。 产业化化水平不高高，是制约约山西特色色农业做大大做强的瓶颈。加加快农业产产业化

26、步伐伐，山西时时不我待。 农业产产业化的水水平关键取取决于规模模化的程度度和农产品品加工转化化的能力。袁纯纯清在讲话话中提出的的奋斗目标标振奋人心心：全力推推进现代农农业示范区区建设，把把政策和要要素集聚到到 一村村一品一县一业业上来，提高特色优势农产品聚集度，形成若干以十万亩、几十万亩和十万头（只）、几十万头（只）为片区的种植养殖基地。扶优扶强重点农业产业化龙头企业，到2013年，使全省农产品加工企业销售收入达800亿元以上，农产品加工转化率达50%以上，农产品加工业与农业产值比例达到全国平均水平。 核心 突出县域域工业化 突出出县域工业业化这个核核心，这这是袁纯清清在讲话中中指出的山山西发

27、展具具有特色的的现代农业业的又一条条实现路径径。 县域是是城市与农农村的结合合点。县域域经济如何何做大做强强？当前各各地的普遍遍做法是：突出县域域工业化，以以工业化的的思路和办办法，加快快传统农业业向现代农农业的转变变，传统中中小企业向向现代企业业的转变，传传统农民向向新型农民民的转变，传传统农村向向新农村的的转变。 回头看看山西。全全省的1119个县市市区，自然然条件不一一，发展快快慢各异。为为此，山西西发展县域域经济决不不能搞一一刀切，须须立足实实际做文文章，瞄准准特色下工夫。 关于这这一点，袁袁纯清讲得得十分明确确：山西县县情差异较较大，发展展县域经济济关键在因因地制宜形形成主导产产业。

28、比如如，有煤炭炭资源的县县，要以煤煤炭资源整整合为契机机，发展煤煤炭的配套套工业和服服务业，引引导资源型型企业兴办办农产品加加工企业；有旅游资资源的县，要要发展休闲闲农业、乡乡村旅游、森森林旅游和和农村服务务业；农业业基础好的的县，要发发展特色高高效农业；工业基础础好的县，要要以县级工工业园区为为承载，实实现产业集集聚发展，做做到一县一一区或多区区。 袁纯清清要求：加加大对县域域经济的支支持和投入入力度，引引导以煤补补农资金和和社会资源源投向县域域经济发展展，扩大县县级调控经经济的权限限，允许以以县为单位位整合各类类支农资金金，开发适适合农村需需求的金融融产品。 解读（四四）-市域城城镇化：拓

29、拓展转型跨跨越新空间间 省委书记记袁纯清在在全省领导导干部大会会上讲：山西省已已进入城镇镇化发展的的加快期、关关键期。在近期市市县调研中中，他几乎乎每到一地地都要讲城城镇化问题题。在省委委、省政府府开展的调调研课题中中，袁纯清清书记还亲亲自牵头进进行山西西城镇化推推进战略研研究。当当下，城镇镇化是山西西实现转型型发展、跨跨越发展最最积极、最最重要的因因素。 正如袁袁纯清书记记所说，山山西省在工工业化和城城镇化方面面都有巨大大的发展动动力和空间间。工业化化需要城镇镇化来承载载，现代化化需要城镇镇化来表现现。就山西西而言，城城镇化是一一次难得的的机遇，也也是一次严严峻的挑战战。 我国改改革开放以以

30、来，沿海海地区不断断加快城镇镇化进程，相相继形成长三角珠三角环渤海三大城镇镇群，也是是全国经济济发展最快快、现代化化水平最高高的三大经经济圈。可可见，城镇镇化和工业业化的协调调发展至关关重要。中中央把城镇镇化作为扩扩大内需、拓拓展持续发发展空间的的战略重点点，是因为为城镇化可可产生巨大大投资和消消费需求。 这组数数字或许对对我们有所所启发：城城镇化水平平每提高一一个百分点点，可拉动动GDP增长长1.5到2个百分点点。每增加加一个城镇镇人口，可可带动100万元左右右的投资，一一个城镇人人口相当于于3个农村人人口的消费费。同时，城城镇化的过过程实质上上是经济结结构优化升升级的过程程。城镇的的集聚、

31、辐辐射和带动动效应，能能够引导生生产要素合合理流动，优优化生产力力空间布局局；随着农农村人口向向城镇集中中，可以形形成多样化化消费需求求，促进第第三产业发发展；城镇镇经济规模模的扩大，会会刺激民营营经济、劳劳动密集型型产业的发发展，带动动经济社会会结构的调调整。 山西的的情况怎样样呢？近年年来，工业业化水平在在55%左右右，而城镇镇化率20009年为为46%，主主要是农村村人口和劳劳动力转移移速度较慢慢，城镇集集聚效应不不够强。要要实现转型型跨越发展展和可持续续发展，城城镇化滞后后于工业化化的状况亟亟待改变。 山西省省城镇化发发展缓慢的的症结已经经找到，那那就要把握握机遇，发发挥优势，从从战略

32、高度度加快城镇镇化进程。这这是山西十二五时期转型型发展的新新的目标点点。袁纯清清书记讲话话中目标明明确：十二五时期，山山西省城镇镇化率每年年要提高11.8左右右，五年力力争有3000多万农农村人口进进入城镇，形形成30000多亿元元投资需求求，全省城城镇化率要要达到555%左右。路路径是：要要以发展规规划、土地地利用规划划、产业布布局规划三规合一一引领城镇镇化建设，以以工业园区区、高新技技术园区、科科技创新园园区支撑城城镇化建设设，走出具具有山西特特色的城镇镇化发展路路子。 组群发发展是城镇镇化发展中中最有效率率和效益的的范式，也也是后发地地区推进城城镇化的重重要途径。袁袁纯清书记记在讲话中中

33、，用内蒙蒙古大力建建设呼和浩浩特、包头头、鄂尔多多斯城镇群群，使其成成为全区经经济社会发发展的火车头的例子先先启发大家家。再说根根据山西自自然环境、资资源禀赋、产产业基础、人人文历史等等条件，山山西省将按按照一个规规划统筹、一一个标准建建设的要求求，以太原原都市圈为为核心、以以区域性中中心城市为为节点、以以大县城为为重点构建建城镇群，形形成一核一圈圈三群的格局。一核即太原都都市区，一圈即以太原原都市区为为核心的大大都市圈，三群即大同、朔州城镇群，长治、晋城城镇群，临汾、运城城镇群。太原都市圈是全省城镇化战略的重中之重，要确保十二五期间城镇化率、经济增长速度明显高于全省和其他城镇群，经济总量占全

34、省的比重明显提升。 规划是是城镇化的的方向标。按按照城镇群群发展、大大中城市提提质、历史史文化名城城保护开发发、矿城转转型、小城城镇建设等等不同层面面，科学制制定城镇规规划，充分分体现城镇镇的历史感感、生态性性、文化味味，做到环环境艺术与与特色建设设兼收并蓄蓄、历史传传统与现代代风貌相得得益彰、自自然风光与与人工塑造造珠联璧合合，体现独独特的灵魂魂灵气和人人文情怀。同同时，加快快建设以高高速公路、高高铁、空港港为主的立立体交通网网络，加快快重点水利利工程建设设，为城镇镇群发展提提供基础支支撑。要建建设智能化化城市，提提高交通、水水网、管理理等方面的的智能化水水平，增强强城镇的通通达性、功功能性

35、、安安全性。 民生为为本是转型型发展和跨跨越发展的的出发点和和落脚点，也也是城镇化化的根本目目标。这是是袁纯清书书记在讲话话中所强调调的。加快快城镇化进进程的目的的，是要让让更多的人人进得来、住住得下、发发展好；让让人民群众众生活的更更有质量、更更有保障、更更有尊严。在在具体措施施中，要努努力消除户户籍、住房房、社保等等方面的玻璃门，让符合合条件的农农业人口有有序变为市市民、融入入城镇；要要完善城乡乡就业和社社会保障制制度，实现现城乡劳动动力市场一一体化、农农民工与城城镇产业工工人劳动待待遇平等化化和社会保保障全覆盖盖，农民工工子女城市市就学与城城镇居民子子女同等待待遇；健全全教育投入入保障机

36、制制，落实家家庭经济困困难学生资资助政策，促促进教育公公平；完善善城镇居民民基本医疗疗保险和经经济适用房房建设，推推进基本公公共服务均均等化；重重视解决困困难群众的的生产生活活问题，加加大对低收收入群众的的帮扶救助助力度。 解读(五)-城乡乡生态化的的核心是四个山西西 城城乡生态化化是山西省省加快推进进转型发展展和跨越发发展的重点点内容之一一，也是省省委书记袁袁纯清在全全省领导干干部大会上上反复强调调的转型发展展的根本举举措，跨越越发展的主主要依托，统统筹兼顾、互互促互动、有有机统一发发展战略的具体体体现，更是是必须处理理好经济和和生态关系系，把环境境作为生产产力，努力力建设绿化化山西、气气化

37、山西、净净化山西、健健康山西的明确目目标。认真真领会其精精神实质，对对于全省广广大干部群群众实现转转型发展和和跨越发展展无疑有着着深刻的现现实指导意意义。 意义重重大：美好好前景鼓舞舞人心 城乡乡生态化是省委书书记袁纯清清为全省干干部群众描描绘出的一一幅宏伟画画卷。她的的非凡意义义在于：通通过建设四个山西西，不断帮助群众众提高生活活质量和健健康水平，使人民民群众在绿色、低低碳、洁净净、健康的环境中中工作和生生活，从而而不断提升升全省人民民的幸福指指数。 城乡乡生态化是历史发发展的必然然趋势和客客观要求，同同时也是人人类进步的的重要标志志。有关资资料显示，我我国的生态态化建设起起步于上个个世纪9

38、00年代末。早早在19999年，海海南省就提提出了到22020年年建成生态态海南的战战略目标。之之后，黑龙龙江、吉林林、福建、浙浙江、山东东、安徽等等省，相继继成为全国国生态省建建设试点。目目前全国已已有10多个省省(市、区)、100多座座城市实施施生态化建建设工程。由由此可见，在在新一轮跨跨世纪城乡乡总体规划划中，生态态意识已大大大提高。山西作为为能源资源源大省，环环境和生态态压力是必必须解决的的重大问题题。而城乡生生态化建设设，正是优化化生态环境境、实现资资源能源大大省转型发发展最现实实、最有效效的途径之之一，既关关系到当前前的发展，又又关乎子孙孙后代的福福祉。因此，无论是就就发展而言言，

39、还是就就改善民生生、提高人人民群众的的生活质量量而言，都都是始终把把环境保护护和生态建建设作为长长期坚持的的方针。不仅如如此，城乡生态态化还意味着着一场深刻刻的社会变变革，它除除了城乡物物质环境的的生态建设设、生态恢恢复和生态态重构，还还涉及到发发展观、价价值观、生生活方式、政政策法规等等方面的根根本性转变变。袁纯清清强调必须处理理好经济和和生态的关关系，真正正把环境作作为生产力力，努力建建设四个山山西，表明了了省委书记记团结带领领全省人民民，解放思思想、开放放创新、奋奋力进取、拼拼搏争先，在在中部崛起起和全国竞竞相发展格格局中再造造一个新山山西的决心心和信心。目标明确：具体实在在充满活力力

40、如果说说城乡生态态化是一幅宏宏伟壮丽的的时代画卷卷，那么，绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西就是构成这幅画卷的基本要素和明确目标。这些目标具体实在充满活力，既是一个个催人奋进的激越鼓点，又是通过努力拼搏完全可以实现的理想所在。 建设绿绿化山西，不不仅指出山西省森森林覆盖率率比全国低低2个百分点点左右的差距，而而且告诉大大家全省尚有有40000多万亩宜宜林面积的明显优优势。明确确提出了今后十年年，要确保保每年造林林400万亩亩以上，到到20200年使全省省森林覆盖盖率达到226%以上上，也就是是国际通用用的生态良良好指标最最低线的奋斗目目标。同样样，在建设设气化山西西中，首先先明确气化山西西

41、是一个产产业工程，更更是造福于于民的生态态工程。接着提提出充分利用用山西省丰丰富的煤层层气、焦炉炉煤气、煤煤制天然气气和过境天天然气等清清洁能源，满满足人民群群众生产生生活所需，同同时可以大大幅降低温温室气体排排放的具体目目标。建设设净化山西西，更是直直截了当提提出了要让城乡乡群众有一一个清洁环环境的奋斗目目标。这些些目标看似似简单，实实则蕴藏着着求真务实实的深刻内内涵。以森林覆盖盖率和煤层气为例，前前者全国目目前已经达达到20.36%，而而山西省只只有18%；后者，山山西省煤层层气资源量量约为100万亿立方方米，约占占全国的11/3，与与美国的资资源量相当当。 而建立立在绿化山西西、气化山山

42、西、净化化山西基础之上上的健康山西西，不仅强强调了健康是人人生最重要要的幸福指指数，而且还还进一步指指出一手提钱钱袋子、一一手拿药罐罐子的形态态不是健康康的生活，也也不是科学学的发展。我们建设绿化山西、气化山西、净化山西，目标就是为了山西人民身心健康。既倡导了 天人合一的哲学观念，又体现了树立健康生态价值观的时代精髓，给再造一个新山西指明了前进的方向。 解读（六六）-吹响解解放思想的的冲锋号 有些基层层干部，甚甚至是一些些领导干部部在学习袁袁纯清同志志讲话中，不不时会有这这样的疑问问：为什么么现在又重重提解放思思想？强调调解放思想想是泛泛而而谈，还是是特有所指指？在时下下全面转型型、加快跨跨越

43、的大氛氛围里，讲讲解放思想想是不是有有点务虚？ 这些疑疑问和担心心并非多余余。相反，恰恰恰证明了了处于改革革发展关键键期的山西西，进一步步解放思想想显得多么么重要、多多么迫在眉眉睫、多么么意义深远远。 其实，袁袁纯清同志志在全省领领导干部大大会上再讲讲解放思想想，是基于于他对全国国乃至世界界发展趋势势的认识和和分析，以以及对山西西省情的思思考和把握握。一个多多月调研中中，他一路路讲，越是是在转型发发展、跨越越发展的关关键期、攻攻坚期，越越要解放思思想，特别别是领导干干部要带头头解放思想想；所谓解解放思想，就就是要在敢敢于建设一一流城市上上解放思想想，在做大大做强产业业上解放思思想，在加加大改革

44、开开放力度上上解放思想想 对于山山西这样一一个地处内内陆、经济济欠发达的的省份而言言，一定程程度上讲，解解放思想远远比挖了多多少煤、发发了多少电电、修了多多少路更重重要。我们们强调解放放思想，是是说思想解解放的重要要性，并不不是说只要要想、不用干干-因为思思想解放的的程度，决决定着经济济发展的速速度，决定定着社会进进步的程度度。我们强强调解放思思想，也并并不否定过过去的思想想解放-因为解放放思想不是是一蹴而就就的事情，而而是个渐进进过程，要要与时俱进进。尤其是是在时下，转转型发展形形势所迫，跨跨越发展时时不我待，必必须进一步步解放思想想，放胆争争先。正如如袁纯清同同志所讲：我们必须须再次吹响响

45、解放思想想的冲锋号号。 冲破一切切影响和制制约我们发发展的思想想心结和体体制障碍，在在转型和跨跨越的大道道上劲跑。 袁纯清同同志在讲话话中，提到到山西省大大型说唱剧剧解放给给人们的启启示，解放放思想具有有先导性，思思想上的裹裹脚布解不不开，现实实中的裹脚脚布更解不不开。道理理看似浅显显，但有些些同志在实实际工作中中却未必能能捅破这层层窗户纸。 经济增增长依赖煤煤，干什么么都不如挖挖煤的煤依赖症症；内陆省省份就是封封闭滞后，咋咋干也追不不上东部的的思维定势势；我这儿儿主要经济济指标在全全省已遥遥遥领先，慢慢慢走也比比周边跑得得快的小农意识识凡此种种种，都是是思想不解解放、观念念不开放的的典型表现

46、现。当然，这这些现象是是局部的，发发生在部分分人身上。 或许有有人会说，我我也知道解解放思想的的重要，但但常是有想想法，没办办法；有的的人会问，明明明感到自自己思想不不解放，但但从何处解，往哪里里放呢？或许许还有人会会想，解放放思想是个个宏大命题题，更是个个漫长过程程，当下如如何破题 袁纯清用用了不小的的篇幅，回回答了如何何从煤炭依依赖中解放放出来。说山西西，煤的话话题太多。新新中国成立立以来，山山西省累计计产煤1110亿吨，净净调出800亿吨。尽尽管十一五山西省能能完成节能能减排指标标，但烟尘尘、粉尘的的排放分别别是全国平平均值的3347倍和372倍。因因煤而兴、因因煤而困的的山西，如如今有

47、个资源诅咒咒：资源开开发对其他他产业产生生挤出效应应、可持续续发展能力力衰退、社社会问题突突出、人的的观念封闭闭保守，最最后资源富富集地区反反倒成为经经济滞后地地区。 由此看看见，袁纯纯清同志所所讲在煤上解解放思想是是山西最大大的解放思思想意义深远远。怎样在在煤上解放放思想，就就是要从技技术视角看看煤炭，重重新认识煤煤、科学定定位煤、深深度利用煤煤；要从多多元优势的的视角看煤煤炭，真正正实现以煤煤为基、多多元发展；要从立体体的视角看看煤炭，推推进多种产产业融合。 在转型型发展、跨跨越发展的的今天，我我们仍然坚坚持这样的的观点：山山西的优势势在煤，山山西的潜力力和希望也也在煤。可可以说，从从煤中解放思思想显得尤尤为迫切和和举足轻重重。除此之之外，从政政府依赖中中解放出来来、从内陆陆经济思维维定势中解解放出来、从从计划经济济模式中解解放出来、从从守成求稳稳的心态中中解放出来来都是在我我们解放思思想中躲不不掉、绕不不开的话题题。一句话话，要冲破破一切影响响和制约我我们发展的的思想心结结和体制障障碍，在转转型和跨越越的大道上上劲跑。不停歇地解解放思想，以以人一之我我百之、人人十之我千千之的精神神，敢于背背水一战、跨跨越发展。 高度决定定视野，角角度改变观观念。山西正处处于一个必必须从整体体上进行实实质性提升升的重大历历史关头谁能及及