工程项目安全生产管理办法16337.docx

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1、附件工程项目安安全生产管管理办法目 录第一章 总则33第二章 安全生生产目标责责任制度33第三章 安全生生产保证体体系55第四章 安全生生产责任制制度88第五章 安全生生产检查制制度99第六章 重大危危险源监控控管理制度度114第七章 关键工工序红线卡卡控制度220第八章 事故隐隐患排查制制度442第九章 安全技技术交底制制度44第十章 安全生生产教育培培训制度448第十一章 安全生产产人员资格格管理制度度53第十二章 特种设备备管理制度度55第十三章 消防与现现场动火管管理制度57第十四章 安全检查查、检验仪仪器(具)管理制度度58第十五章 安全防护护与标志管管理制度622第十六章 安全生产

2、产费用管理理制度65第十七章 环境保护护和水土保持持管理制度度66第十八章 职业健康康管理制度度688第十九章 安全生产产考核与奖奖惩制度73第二十章 安全事故故报告与调调查处理制制度76附件1 工程项目目安全生产产保证体系系框图 83附件2 工程项目目主要岗位位安全生产产岗位责任任制 84第一章 总则第一条 为为贯彻“安全第一一、预防为为主、综合合治理”方针，有有序推进集集团公司安安全生产标标准化、精精细化管理理，实现工工程项目安安全生产管管理有章可可循、程序序规范、过过程可控，依依据安全全生产法、关于进一步加强企业安全生产的通知（国务院国发201023号）、中央企业安全生产监督管理暂行办法

3、（国务院国资委令第21号）、施工企业安全生产评价标准（JGJ77-2010）等国家、行业现行法律法规、规章、政策及上级和集团公司有关文件规定，制定本办法。第二条 本本办法所称项目部是指集团公司范围内的各级、各类工程项目。第三条 集集团公司直直接管理的工程程项目部对工程项项目安全生生产履行直接监监督管理责责任；各参参建单位所所属子分公公司对所承承担的施工工项目安全全生产履行行企业主体体责任。各项目部是是本项目安安全生产的的实施责任任主体。第四条 各各项目部依据本办办法结合合本项目实实际，制定定本项目安安全生产管管理办法。工程项目各各级管理和和作业人员员应自觉遵遵守安全生生产法律法法规、标准准规范

4、及本本办法规规定。第二章 安全生产产目标责任任制度第五条 工工程项目安安全生产目目标：杜绝一般及及以上生产产安全责任任事故；杜杜绝一般BB类及以上上铁路交通通责任事故故；杜绝重重大道路交交通责任事事故；杜绝绝机械设备备责任事故故；杜绝火火灾、火工工品及锅炉炉压力容器器爆炸责任任事故；杜杜绝桥梁、隧隧道、地下下工程发生生坍塌事故故。遏制一般CC类及以下铁路路交通责任任事故。完成投标承承诺的安全全生产目标标；争创行行业、股份份公司和地地方人民政政府安全文文明标准化化工地。第六条 工工程项目必必须贯彻落落实国家安安全生产方方针政策及及有关法律律法规、标标准，规范范安全生产产目标分解解，分时间间段结合

5、施施工重点制制定安全生生产目标，实行安全生产目标责任定期考核管理，完成企业安全生产目标控制要求。第七条 项项目部与上级单位每年签签订安全全质量责任任书。主主要领导和和分管领导导按照企业业有关规定定及时、足足额缴纳安安全风险抵抵押金，接接受企业安全生生产目标责责任考核。第八条 项项目部对安全生生产目标进进行分解细细化，并与与经济责任任制紧密挂挂勾。与各各管理部门门、各参建建单位签订订安全质质量责任书书。遵照照安全生产产责任“纵向到底底、横向到到边”的原则，指指导督促各各参建单位位逐级签订订安全质质量责任书书。明确确各级、各各岗位责任任目标，按按照安全一一票否决的的原则，认认真实施定定期考核兑兑现

6、。第三章 安全生产产保证体系系第九条 工工程项目应应当建立健健全安全生生产保证体体系，积极极推行和应应用先进可可行的管理理方法和监监管手段，实实现安全生生产管理的的规范化、标标准化、科科学化和现现代化。第十条 工工程项目安安全生产保保证体系包包括组织体体系、制度度体系、责责任体系、风风险控制体体系、教育育培训体系系和监督保保证体系第十一条 项目部应建立健健全安全生生产组织机机构（一）成立立以项目经经理为组长长，党工委委书记、分分管生产副副经理、总总工程师、安全总监为副组长，项目部其他领导和各部门负责人为成员的安全生产（质量）领导组（以下简称安全质量领导组）。安全质量领领导组职责责为：1.贯彻执

7、执行党和国国家安全生生产的方针针、政策，督督促各部门门、各项目目分部及作作业队严格格执行国家家、行业安安全生产法法律法规、标标准规范、上上级和集团团公司有关关文件和要要求，积极极组织开展展各种形式式的安全生生产活动，提提高全项目目安全生产产管理水平平。2.研究制制定并组织织实施本项项目安全生生产各项管管理制度和和安全生产产操作规程程，推动落落实项目各各单位、各各部门和各各岗位安全全生产责任任，确保完完成本项目目安全生产产责任目标标。3.每月定定期召开一一次安全生生产（质量量）例会，总总结本项目目上个月安安全生产情情况，分析析本项目当当前的安全全生产形势势，提出下下个月安全全生产工作作重点和要要

8、求；季（年年）度末全全面总结本本单位安全全生产情况况，确定下下一季（年年）度的安安全工作重重点和安全全管理责任任目标。4.每月定定期组织安安全生产大大检查和安安全质量隐隐患排查，及及时发现和和消除存在在的各种事事故隐患，对对存在严重重问题的施施工单位按按规定进行行处罚、通通报及责任任追究。5.按规定定及时报告告生产安全全事故，积积极组织事事故救援，配配合有关部部门进行事事故调查，按按照“四不放过过”的原则对对事故原因因进行分析析，以事故故为教训对对所有参建建人员进行行警示教育育，采取切切实措施预预防类似事事故再次发发生，对有有关责任人人和责任单单位按规定定进行处理理。工程项目各各参建单位位相应

9、成立立安全生产产（质量）领领导小组，明明确领导小小组职责。（二）设立立安全生产产监督管理理职能部门门，配齐配配强安全专专职管理人人员。安全全专职管理理人员必须须持证上岗岗，其任职职资格和配配备数量，应应当符合国国家、行业法律法规、政策策文件和集集团公司规规定。项目部安全全生产监督督管理职能能部门是本本项目安全全生产工作作的综合管管理部门，对对其他职能能部门的安安全生产管管理工作进进行综合协协调和监督督。主要职职责是：1.宣传和和贯彻国家家有关安全全生产法律律法规和标标准；2.制修订订本项目安安全生产管管理制度并并监督实施施；3.组织参参与工程项项目生产安安全事故应应急救援预预案的编制制、宣贯及

10、演演练；4.依法依依规组织开开展安全教教育培训，按要求建立立健全安全教教育培训管管理台账；5.协调配配备本项目各级专职安安全生产管管理人员；6.制定完完善工程项项目安全生生产检查计计划并组织织实施；7.监督本本项目各单单位安全生生产费用的的投入和使使用管理；8.参与危危险性较大大工程安全全专项施工工方案专家家论证会；9.通报本本项目违规规、违章查处处情况；10.组织织开展安全全生产评优优、评先表彰彰工作；11.建立立本项目安安全生产管管理档案；12.考核核评价分包包单位安全全生产业绩绩及项目安安全生产管管理情况；13.参加加生产安全全事故的调调查和处理理工作；14.项目目部明确的其其他安全生生

11、产管理职职责。（三）项目目部应明确各各职能部门门的安全生生产管理职职责；各职职能部门应应当将安全全生产管理理职责具体体分解到相相应岗位。（四）项目目部工会依法法对本项目目安全生产产与劳动防防护进行民民主监督，依依法维护员员工合法权权益，有权权对工程项项目的安全全设施与主主体工程同同时设计、同同时施工、同同时投入和和使用情况况进行监督督，对安全全生产规章章制度的制制修订提出出建议和意意见。（五）项目目部应组织对对分包队伍伍的安全生生产条件，包包括安全生生产监督管管理组织机机构设置、人人员资格及及配备数量量，安全生生产责任制制、安全生生产规章制制度的建立和实施施情况；安安全生产投投入和隐患患排查治

12、理理情况；安安全生产应应急管理情情况；生产产安全事故故的报告和和调查处理理等情况进行行核实和监监管。第十二条 项目部应建立以以项目（常常务）经理理为第一责责任人的责责任体系，制制定落实各各单位、各各系统、各各部门、各各管理和作作业岗位的的安全生产产职责。以以责任落实实为基础，以安全生产标准化管理为要求，健全组织体系、制度体系和风险控制体系，建立各级安全生产保证体系，促进体系有效运行。工程项目安安全生产保保证体系的的基本内容容如“附件1”所示。第四章 安全生产产责任制度度第十三条 安全生产产责任制是是工程项目目各项安全全管理制度度的核心，是是岗位责任任制度的重要组成成部分，是是保障安全全生产、落

13、落实工程项项目安全生生产主体实实施责任的的重要组织织措施。第十四条 工程项目目按照“一岗双责责、岗岗有有责”、“管生产必必须管安全全”和“统一领导导、落实责责任、分级级管理、全全员参与”的原则，逐逐级建立并并实施安全全生产责任任制度。第十五条 安全生产产责任制应应当覆盖本本项目各单单位、各部部门、全体体员工和生产岗位、全全部施工和和管理过程程。工程项目各各岗位的安全生产产责任制，详详见“附件2”。各项目在在实施过程程中，应根根据施工管管理实际加加以补充完完善。项目部应按按照国务院院“国发2201023号”、行业规章和和工程建设设相关方要要求及集团团公司文件件规定，建建立高风险险作业领导导干部责

14、任任包保、带带班盯岗和和关键工序序值班值守守制度，并并将其纳入入相关岗位位安全生产产责任制。第十六条 项目部应制定实施施安全生产产责任定期期考核制度度，逐级落实实责任，逐逐级检查考考核，形成成完整有效效的安全生生产责任体体系。项目部对各各部门和各各参建单位位责任制度度落实情况况每季度检检查考核一一次；各部部门、各参建单位对对管理范围围内的工区区、架子队队及人员的的责任制落落实情况每每月检查考考核一次。对对考核成绩绩优秀的单单位、部门门和人员，由检查考核单位给予表彰奖励；对考核不合格的，应当给予诫勉谈话或惩处。检查考核工工作应公开、公公正、透明明，考核结结果应当公公示。检查考核及及奖惩资料料必须

15、齐全全完备并妥妥善保存。第五章 安全生产产检查制度度第十七条 工程项目目安全生产产检查形式式，分为定定期检查、专项检查和日常检查。各项检查记录采用关于进一步强化中国中铁安全质量监管记录工作的通知（中铁股份安2011274号）规定的格式。安全专（兼）职人员在进行安全生产监督检查的过程中，应按照股份公司关于要求安全质量环保专兼职人员统一企业标识的通知（2011-7号）要求，正确佩戴胸卡。第十八条 定期检查查1.定期检检查是指项项目各级安安全生产（质质量）领导导小组为履履行安全生生产管理职职责，由第第一管理者者组织、相相关领导和和工管、机机械、物资资、安全质质量、劳务务管理等部部门负责人人参加的安安

16、全生产（质质量）综合合性大检查查。项目部应当每月月组织一次次，各分项项目部应当当每半月组组织一次，工工区、架子子队应当每每周组织一一次。2.工程项项目各级安安全生产大大检查应事事先制定检检查计划、拟拟定检查路路线、方案案和检查重重点，指定定专人记录、拍拍照。参加加大检查的的全体人员员在签到表表或检查记记录上签名名备查。对对检查发现现的问题，应立即组织整改。对于无法一时整改完成的，按照“五定”原则（定措施、定责任、定资金、定时限、定预案）进行监督和追踪整改；对存在严重威胁安全的重大隐患，在采取必要处置措施后，责令立即停工整改；3.对各级级检查发现现的问题，责责任单位应应按时限要要求给予书书面整改

17、回回复，严格格实现闭环环管理。4.检查记记录、签到到表、整改改回复及复复查验收等等资料必须须齐全完备备、并具有有可追溯性性。5.第一管管理者因故故不能参加加的，应委委托其他班班子成员代代为履行职职责，但事事后应对检检查情况进进行全面了了解和掌握握。6.建设单单位、监理理单位定期期组织的安安全质量检检查活动不不能替代企企业项目组组织的安全全大检查，项目部及各参建单位应妥善组织安排。第十九条 项目各级级大检查结结束后，应应及时召开专专题分析会会议，总结结存在的问问题，制定定有针对性性的整改和和预防措施施。项目部安全全大检查结结束后一周周内，发布布本项目大检检查情况通通报；项目目分部大检检查结束后后

18、三天内，发发布本分部部大检查情情况通报。第二十条 专项检查1.专项检检查是指针针对某一特特定事项进进行的专门门检查。专专项检查由由分管领导导牵头、组组织专业主主管部门、安安质部门和和有关专门门人员参加加。安质部部门侧重检检查综合性性安全管理理，专业主主管部门侧侧重检查专专业技术、设设备、设施施安全。2.以下事事项应由项项目部组织专项项检查：（1）“首首件工程”、“四新工程程”开工之前前进行的检检查。（2）大型型设备铺运运架；高墩墩大跨度梁梁；高大模模板支架；深基坑、高高边坡和深深水作业；软弱围岩岩和不良地地质隧道，地面及地下地质水文和工程条件复杂的地铁车站与暗挖工程、盾构施工；大型起重吊装、爆

19、破作业、营业线施工等高危、高风险作业开工前后和过程中的关键工序检查。（3）节假假日检查；季节性恶恶劣天气（暴暴雨、雷电电、大风、风风沙、冰雪雪、雪凝、台台风、冰雹雹、大雾、阴阴霾）；极极端气候（高高温、低温温）预防性性检查和不不良地质灾灾害（滑坡坡、泥石流流、坍塌）隐隐患排查。（4）暂停停施工项目目的停工前、复复工前；冬季施施工开始前前和过程中中进行的关关键工序检检查。（5）对内内业资料、制制度和措施进行的的专门检查查。（6）项目目部认为有必要要进行的其其他检查。3.专项检检查开始前前，应对参参检人员进进行分工。被检单位按按照各级检查要要求书面整改回回复后，项项目部应当责成成专人进行行复查验收

20、收，对整改改闭环情况况进行认定定。4.检查记记录、签到到表、整改改回复及复复查验收等等资料必须须齐全完备备、并具有有可追溯性性。第二十一条条 日常检查查1.日常检检查是指由由工程技术术人员、专专（兼）职职安全生产产管理人员员、现场领领工员为确确保施工现现场工艺工工序质量安安全所进行行的日常性性检查。2.工程技技术人员进进行安全技技术交底后后，应当进进行日常性性安全检查查，以确认认现场作业业符合技术术交底和作作业指导书书的相关要要求。对作作业过程中中存在的问问题应及时给予纠纠正，遇有有不能解决决的问题应应立即向有有关部门或或单位领导导反映，并并做好记录录。3.专职安安全管理人人员按照法法律法规、

21、标标准规范和和本办法进行日日常性检查查。对发现现的违规违违章和违反反劳动纪律律的行为应应立即予以以制止，必必要时按有有关规定对相关关人员作出出处罚决定定。遇有不不能解决的的问题应立立即向部门门或分管领领导反映，追踪整改情况，做好检查整改记录。对各级督导导检查发现现的问题和和隐患进行行监督整改改，做好过过程监控，按按相同背景景、相同角角度拍摄整整改前后及及整改过程程中图片资资料，及时时进行规范范回复，实实现闭环管管理。4.施工管管理人员对对工艺工序序实施的日常检查查。与工程程技术人员员、专（兼兼）职安全全管理人员员保持密切切联系，对对发现的问问题，按照照技术交底底的要求予予以纠正。遇遇有不能解解

22、决的问题题应立即向向工程技术术人员、专专（兼）职职安全管理理人员直至至有关领导导反映解决决，认真做做好相关记记录。5.日常检检查记录必必须格式统统一，内容容真实、全面面，关键问问题附有图图片和数据据。各岗位位日常检查查记录纳入入安全技术术档案管理理，妥善保保管备查。第二十二条条 检查的的信息数据据应准确统统计、逐级级上报。项目部安质质部门每季季度末前按按时限要求求向集团公公司上报本本季度“安全质量量监管信息息”。项目内各参参建单位逐逐级上报的的时间和要要求，由项项目部作出具体规定。第六章 重大危险险源监控管管理制度第二十三条条 重大危危险源的监监控管理，执行行建设部危危险性较大大的分部分分项工

23、程安安全管理办办法（建建质20009887号）、其其他行业规规章和集团团公司相关关规定。项项目部及各参建建单位按照照职责分工工，对管理理范围内的的重大危险险源实施分分级监控管管理。第二十四条条 本制度度所称重大大危险源是是指在施工工现场存在在的、一旦旦发生意外外可能导致致人员群死死、群伤事故、或者者重大经济济损失、或者严重重不良社会会影响的危危险性较大大的分部分分项工程或或者其他施施工活动。在新建、扩扩建、改建建和拆除的的工程施工工过程中，必必须按照本本办法对重重大危险源源实施监控控管理。第二十五条条 工程施施工的重大大危险源主主要包括：（一）基坑坑支护与降降水工程：开挖深度度超过5mm（含5

24、m）的基基坑（槽）或或地下室二二层以上（含含二层），并并采用支护护结构施工工的工程；或基坑虽虽未超过55m，但地地质条件和和周围环境境复杂、地地下水位在在坑底以上上、地下管管线复杂的的工程。（二）土方方开挖工程程：开挖深深度超过55m（含5m）的基基坑、槽的的土方开挖挖。（三）地下下暗挖工程程：地下暗暗挖及遇有有溶洞、暗暗河、瓦斯斯、岩爆、涌涌泥、断层层、含承压压水砂层等等地质复杂杂的隧道工工程；、级软弱围围岩隧道工工程；地下下车站明挖挖和暗挖、盾盾构施工。（四）模板板工程：各各类工具式式模板工程程，包括爬爬模、大模模板等；水水平混凝土土构件模板板支撑系统统及特殊结结构模板工工程：水平平混凝土

25、构构件模板支支撑系统高高度超过88m，或跨跨度超过118m，施施工总荷载载大于100kN/mm2，或集中中线荷载大大于15kkN/m的的模板支撑撑系统。（五）起重重吊装工程程：采用非非常规起重重设备、方方法，且单单件起吊重重量在1000kN及及以上的起起重吊装工工程；起重重量3000kN及以以上的起重重设备安装装工程；高高度2000m及以上上内爬起重重设备的拆拆除工程。（六）脚手手架工程：高度超过过24m的落落地式钢管管脚手架；附着式升升降脚手架架，包括整整体提升与与分片式提提升；悬挑挑式脚手架架；门型脚脚手架；挂挂式脚手架架；吊篮脚脚手架；卸卸料平台。（七）高大大模板支架架、深水、高高墩、大

26、跨跨度梁施工工。（八）上跨跨或者下穿穿铁路营业业线、高等等级公路以以及邻近铁铁路营业线线施工。（九）大型型设备铺运运架。（十）其他他危险性较较大的工程程：预应力力结构张拉拉施工；建建筑幕墙的的安装施工工；大跨度度网架和索索膜结构施施工；6mm以上的高高大边坡施施工或者高高度虽不足足6m但地质质条件复杂杂的边坡施施工；采用用新技术、新新工艺、新新材料，可可能影响建建设工程质质量安全，已已经行政许许可，尚无无技术标准准的施工。（十一）330m及以以上高空作作业的工程程。（十二）城城市房屋或或者构造物物拆除、爆爆破作业和和大型土石石方爆破工工程。（十三）其其他专业性性强、工艺艺复杂、危危险性大、交交

27、叉作业等等易发生重重大事故的的施工部位位及作业活活动。项目部可根根据工程结结构及施工工环境对所所列重大危危险源范围围进行调整整。第二十六条条 项目部及各参建建单位应建建立重大危危险源监控控管理制度度，明确具具体管理的的责任部门门、责任人人与工作职职责，做好好重大危险险源的风险险评价、施施工方案、控控制措施、检检查、验收收及应急处处置工作，建建立有关台台帐，实施施动态管理理。第二十七条条 项目部必须组织织编制重大大危险源专专项安全施施工方案（以以下简称“专项方案案”）。“专项方案案”由项目分分部专业技技术人员编编制，经项项目分部安安全监管部部门与工程程技术管理理部门（或或者设备管管理部门）共共同

28、复核、项项目分部总总工程师组组织审核签签字、项目目分部经理理批准后，报报项目部总工工程师审查查并加盖项项目部公章后，按按建设单位位和监理单单位相关规规定履行报报批手续方方可实施。第二十八条条 建设部部“建质2200987号”规定必须须经专家论论证审查的的“专项方案案”，由项目部指导、项目目分部组织织专家组进进行论证审审查，并依依据专家论论证审查意意见进行完完善。专家家组的论证证审查意见见书应作为为“专项方案案”附件。下列人员应应当参加专专家论证会会：专家组组成员；建建设单位项项目负责人人或技术负负责人；监监理单位项项目总监理理工程师及及相关人员员；施工单单位分管安安全的负责责人、技术术负责人、

29、项项目负责人人、项目技技术负责人人、专项方方案编制人人员、项目目专职安全全生产管理理人员；勘勘察、设计计单位项目目技术负责责人及相关关人员。专家组成员员应当由55名及以上上符合相关关专业要求求的专家组组成；本项项目参建各各方的人员员不得以专专家身份参参加专家论论证会。施工单位应应当根据论论证报告修修改完善专专项方案，并并经施工单单位技术负负责人、项项目总监理理工程师、建建设单位项项目负责人人签字后，方方可组织实实施。实行施工总总承包的，应应当由施工工总承包单单位、相关关专业承包包单位技术术负责人签签字。专项方案经经论证后需需做重大修修改的，施施工单位应应当按照论论证报告修修改，并重重新组织专专

30、家进行论论证。经批批准的“专项方案案”需要进行行较大修改改时，修改改后应当按按原论证审审批程序重重新论证审审批，重新新论证审批批后，方可可组织实施施。第二十九条条 项目部应建立重大大危险源公公示制度。重重大危险源源公示内容容包括重大大危险源名名称、出现现的时段、涉涉及的危险险因素、控控制措施、专业主责部门和监管责任人。在施工现场入口显著位置处和有重大危险源的作业点附近挂牌公示。第三十条 项目部应编制下下发本项目目综合应急急预案。各各项目分部部依据项目目部综合预案案，编制重重大危险源源专项应急急预案；工工区、架子子队对高危危、高风险险作业岗位位编制现场场应急处置置措施。项项目分部按按预案规定定配

31、备相应应的抢险救救助人员与与物资设备备，进行应应急知识教教育培训并并组织演练练和预案完完善。应急预案编编制、审核核、备案及及批准程序序执行国家安安监总局安安全生产事事故应急预预案管理办办法、生生产经营单单位安全生生产事故应应急预案编编制导则（GBT 296392013）及中铁三局集团有限公司生产安全事故综合应急预案相关规定。第三十一条条 项目分分部、工区区和架子队队应将施工工现场重大大危险源情情况作为安安全教育内内容告知作作业人员；对有重大大危险源的的施工作业业，应当组组织所有管管理和作业业人员进行行安全技术术交底，并并有书面记记录和签字字。第三十二条条 项目部及各参建建单位应当当建立重大大危

32、险源的的安全检查查制度，对对重大危险险源的安全全措施进行行检查、验验收。检查验收的的重点包括括：“专项方案案”的编制、审审批、专家家论证、交交底和现场场实施情况况；安全防防护方案和和保证措施施的落实情情况。检查验收的的时间，指指挥部每月月不少于一一次，各参建单位位（项目分分部）每周周不少于一一次。第三十三条条 对按“第二十五条”规定列出出的重大危危险源，由由各参建单单位（项目目分部）根根据中铁铁三局集团团有限公司司风险作业业分级监控控管理办法法文件要要求，进行行风险作业业分级，并并报项目部及所属子子分公司审审核后，按按规定实施施分级监控控管理，按按时报送监监管信息。在在现场明显显位置处设设立安

33、全监监督牌，公公示高风险险作业领导导干部责任任包保和带带班盯岗、关关键工序内内部旁站监监理跟班值值守相关信信息。一级风险作作业项目必必须逐级建建立安全档档案。直接接组织施工工的项目（分分）部建立立一套纸质质原始档案案，内容包包括风险因因素识别、风风险等级评评估及经批批准的施工工组织设计计、专项施施工方案、专专家论证相相关资料、各各级检查整整改情况记记录、定期期上报的手手写板监控控信息等。一级风险作作业监控信信息（手写写版）由现场专专职安全员员负责填写写，由直接接组织施工工的项目（分分）部、项项目部分管管领导、技技术负责人人、安质检检负责人核核实后逐级级签字上报报。第三十四条条 为不断断提高施工

34、工现场质量量安全管理理能力和建建筑施工企企业信息技技术应用水水平，工程程项目对存存在重大危危险源的高高风险作业业项目，应应积极推行行远程视频频监控信息息化平台的的建设和应应用。第三十五条条 项目部应责成专专人负责工工程项目综综合管理信信息安全质质量模块的的信息采集集和录入工工作。涉及及重大危险险源的高风风险作业监监管信息，要要求数据准准确、内容容真实、录录入及时。第七章 关键工序序安全红线线卡控制度度第三十六条条 工程项项目应针对对软弱围岩岩和不良地地质隧道、地地铁车站和和暗挖工程程及盾构施施工、深水水、高墩、大大跨度梁、深深基坑高边边坡、起重重吊装和大大型设备铺铺运架梁、爆爆破作业、营营业线

35、施工工等高危、高风风险作业项项目，实施施关键工序序安全红线线卡控制度度。第三十七条条 营业线线施工。营营业线施工工必须严格格执行铁铁路营业线线施工安全全管理办法法（铁运运201122880号）、关于印发的通知（铁总运2014180号）、路局有关制度办法和集团公司关于进一步加强铁路营业线施工安全管理的通知（中铁三安2012211号），正确履行子分公司营业线施工安全主体责任。（一）营业业线施工实实行安全责责任包保制制度。子分分公司总经经理是本单单位营业线线施工安全全第一责任任人，总经经理指定的的责任包保保领导负责责组织相关关资源履行行子分公司司安全监管管和安全保保障职责，项项目经理对对营业线施施工

36、安全直直接负责。通通过子分公公司班子成成员对营业业线施工安安全的责任任包保，进进一步向管管理终端传传递责任和和压力，提提高工程项项目制度措措施执行力力，确保营营业线施工工依法合规规、平稳有有序进行。（二）营业业线开工审审批实行“双轨制”。凡影响响铁路营业业线（含高高铁、客专专联调联试试期间）设设备稳定、设设备使用和和行车安全全的各种施施工，包括括上跨、下下穿或邻近近普铁、高高铁、客专专的桥梁、隧隧道、路基基及其它施施工作业，均均为铁路营营业线施工工。凡营业业线施工项项目均实行行开工审批批“双轨制”，即：按按施工项目目建设、监监理单位规规定流程遂遂行开工报报告审查批批准的同时时，涉及营营业线施工

37、工的部分，由由子分公司司总工程师师按照规定定格式负责责组织专项项审查批准准，施工现现场涉及营营业线施工工部分必须须收到所属属子分公司司总工程师师批准开工工报告后，方方可开工作作业。子分分公司总工工程师批复复的开工报报告及现场场执行情况况，于开工工前三天，报报送集团公公司安质环环保部核查查备案。（三）营业业线施工实实施分级监监控管理制制度。凡营营业线施工工项目均作作为集团公公司一级风风险作业实实施分级监监控管理，并并要求：1.按时报报送监管信信息。开工工前15天天，由子分分公司安质质部填报建建档登记信信息，由子子分公司分分管安全生生产的领导导审核签字字后，上报报集团公司司安质环保保部。内容容包括

38、：（1）工程程概况、营营业线侵限限范围及影影响铁路行行车安全的的风险描述述、计划开开竣工日期期、项目主主要管理人人员（项目目经理、技技术负责人人、专职安安全员）的的姓名和联联系方式。（2）子分分公司班子子成员包保保责任人的的姓名和联联系方式；项目部班班子成员带带班盯岗责责任分工、姓姓名和联系系方式；项项目部所属属工区（架架子队）技技术、安检检人员跟班班值守责任任分工、姓姓名和联系系方式。（3）子分分公司包保保责任人、项项目经理、技技术负责人人、安全负负责人及现现场作业“五大员”（施工员员、安全员员、防护员员、驻站联联络员、爆爆破员）接接受路局营营业线施工工安全培训训的情况；项目部对对其他现场场

39、作业人员员实施营业业线施工安安全教育培培训和考核核情况。（4）与营营业线设备备管理相关关单位安全全协议签订订情况；施施工组织设设计和施工工方案编制制报批情况况；应急预预案编制、审审批和备案案情况。（5）子分分公司确保保该项目营营业线施工工安全的管管控措施；项目部履履行安全协协议、按批批准的施工工方案组织织施工的主主要制度措措施。开工后，按按照集团公公司一级风风险作业监监控信息报报送要求，每每周一次上上报集团公公司。2.建立铁铁路营业线线施工安全全档案。安安全档案实实现动态管管理，纸质质版原件存存项目部安安质部门，电电子版每月月20日前前报子分公公司安质部部门审核无无误后，由由子分公司司安质部门

40、门上报集团团公司。主主要内容包包括：（1）营营业线施工工安全协议议、经审审核批准的的施工组组织设计、专专项施工方方案；经经审核批准准并备案登登记的应应急救援预预案及其其演练和预预案完善记记录。（2）项目目安质部长长组织对本本项目履行行营业线线施工安全全协议、施施工组织设设计、安安全专项方方案等程程序进行合合规性检查查的记录。（3）子分分公司安全全责任包保保领导的现现场检查指指导记录。（4）项目目经理等领领导班子成成员进行带带班盯岗的的现场工作作记录。（5）架子子队队长、技技术、安检检人员进行行跟班值守守的工作记记录。（6）各级级检查及整整改回复记记录。（7）其他他必须记录录的资料。3.建立施施

41、工方案、制制度措施核核查机制。由子分公司司责任包保保领导牵头头，由子分分公司和项项目部相关关职能部门门组成施工工方案现场场核查小组组，进行开开工前、施施工中的专专项检查和和常态化稽稽查，及时时消除现场场指挥和作作业人员的的违规违章章行为，确确保程序合合法、工序序合规，施施工方案和和制度措施施得到有效效落实。检查记录及及整改情况况如实载入入营业线线施工安全全档案。（四）营业业线施工实实施安全卡卡控红线制制度。凡营营业线施工工项目，必必须执行集集团公司设设定的7条条21项安安全卡控红红线：1.营业线线施工项目目未经子分分公司开工工前专项检检查、未经经子分公司司总工程师师签批开工工报告的，不准开工。

42、未与铁路营营业线相关关设备管理理和行车组组织单位签签订营业业线施工安安全协议、未未编制审批批施工组织织设计和施施工方案、未未按时限要要求向铁路路营业线设设备管理相相关单位书书面呈报开开工作业计计划、铁路路营业线设设备管理相相关单位未未指派专人人到达现场场履行监督督管理职责责的，不准准开工、并并严禁以任何何方式侵入入营业线红红线范围。2.以下人人员必须接受路路局营业线线施工安全全专门培训训，经考核核合格，持持证上岗：子分公司司铁路营业业线施工安安全责任包包保领导；项目经理理、分管生生产副经理理、项目总总工程师、项项目安全生生产负责人人、安质部部长、项目目部现场带带班盯岗责责任人；架架子队队长长、

43、技术负负责人、架架子队安全全员、施工工员、防护护员、驻站站联络员、爆爆破员及工工班长和有有关带班人人员。本条款规定定的人员，必须是本单位正式员工。3.特殊工工种作业人人员必须持合法法有效证件件上岗作业业；特殊工工种作业人人员和其它它现场作业业人员由项项目部总工工程师组织织铁路营业业线施工安安全培训，必须经考核合格后，方可上岗作业。未经教育培训及考核不合格的，严禁从事铁路营业线施工作业。4.涉及铁铁路营业线线施工作业业的项目必必须采用“自建型架架子队”施工。参加加营业线施施工的劳务务工必须由具有有带班资格格的正式职职工带领，不准劳务工单独上道作业，不得担任营业线施工的爆破工、安全防护员及带班人员

44、，不准单独使用各类轨行设备和车辆。营业线施工的轨道、桥隧、信号、接触网等技术复杂、可能危及行车安全的作业项目，严禁分包和转包。5.临近营营业线施工工时，必须须按规定配配备齐全合合格有效的的施工安全全防护用品品和备品、设设置安全警警示标志，在在铁路建筑筑限界外设设置刚性物物理防护设设施，施工工机械、材材料机具严严禁侵限。大大型机械作作业必须严格执执行“一人一机机”、“人随机动动”和“来车停机机避让”制度，在在营业线范范围内停靠靠或作业时时，必须采取反反坡停靠、支支垫牢固和和系拉揽风风绳等多重重保证措施施，严防设设备倾覆，影影响铁路行行车和作业业安全。6.各项施施工必须按照经经批准的施施工方案进进

45、行，任何何人不得随意更更改；需要要“要点”施工的作作业工序，必必须在施工工方案中予予以明确。施施工中必须须严格按“点”作业，严禁禁超前、超超范围施工工准备和作作业。7.根据不不同项目的的施工特点点，各子分分公司必须须组织指导导各营业线线施工项目目部，于开开工前编制制实施本项项目营业线线施工安全全卡控红线线及奖惩措措施，并在在施工现场场项目位置置予以公示示。子分公司、项项目部应根根据工程特特点和管理理实际，分分别制定现现场安全防防护、防止止挖断地下下电缆、明明挖基础施施工、挖孔孔灌注桩或或钻孔灌注注桩施工、机机械设备安安全防护、防防高处坠落落和安全用用电等作业业内容的红红线卡控措措施，以文文件形

46、式下下发，并在在作业现场场公示。第三十八条条 隧道施施工。隧道道施工严禁禁触碰铁道道部关于于印发铁铁路建设质质量安全专专项整治工工作实施意意见（铁铁建设函22011210号号）文件中中规定的“未编制审审批安全专专项方案不不准开工”、“安全步距距不得超标标”和“按设计规规定的工法法进行开挖挖”三条强制制性安全卡卡控红线，严严格遵循中中国中铁股股份有限公公司隧道施施工防坍卡卡控红线（中中铁股份安安201113337号）要要求，根据据隧道施工工安全技术术规范、铁铁道部关关于进一步步明确软弱弱围岩及不不良地质铁铁路隧道设设计施工有有关技术规规定的通知知（铁建建设200101120号）、关关于进一步步加

47、强铁路路隧道设计计施工安全全管理工作作的通知（建建技200103352号）以以及铁道道部关于进进一步加强强铁路建设设安全生产产工作的通通知（铁铁建设22010171号号）等规章章和现场管管理实际，制制定本项目目隧道施工工安全卡控控红线，科科学有序组组织施工，确确保隧道施施工安全。1.高度风风险及以上上隧道及地地下工程项项目，必须须采用“自建型架架子队”模式组织织施工；严严禁违法分分包、转包包和“以包代管管、包而不不管”。2.必须按按规定进行行地质预测测、预报，项项目部必须须指定一名名领导负责责超前地质质预报和监监控量测工工作，必须须配置地质质工程师。对对、级围岩必必须进行地地质素描,应特别重重视判断围围岩块体结结构非稳定定体的状态态,防止突突发性崩塌塌事故。3.