长三角开发区发展战略研究26928.docx

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1、常熟经济技技术开发发区（碧碧溪新区区）“十三五”规划（初稿）二一五年年十一月月62目录1.“十二二五”工作的的简要回回顾21.1发展展基础21.1.11发展成成效21.1.22存在的的主要问问题61.2发展展环境61.2.11国际环环境61.2.22国内环环境71.3总体体思路、发发展定位位与发展展目标91.3.11总体思思路91.3.22发展定定位102.加快开开放转型型，提升升产业发发展质量量112.1打响响汽车城城品牌112.1.11提升两两辆整车车生产、研研发及市市场竞争争能力112.1.22构建完完整汽车车产业链链，打造造全国知知名汽车车零部件件制造基基地122.2积极极推进两两化提

2、升升122.2.11加大信信息化建建设力度度，创建建国家级级大数据据云计算算产业基基地132.2.22扩大机机器人应应用领域域及规模模，提升升制造业业智能化化水平至至世界领领先水平平132.3着力力落实三三新工程程142.3.11推进新新三板上上市工程程142.3.22培育新新能源产产业工程程142.3.33探索新新产业孵孵化工程程152.4大力力发展现现代服务务业152.4.11优化发发展现代代物流业业152.4.22强化培培育研发发与创新新金融等等汽车生生产性服服务业162.4.33继续培培育发展展总部经经济172.4.44进一步步开拓旅旅游服务务业173.推动创创新发展展，提升升区域创创

3、新能力力183.1聚焦焦高端产产业技术术创新193.2夯实实企业创创新主体体地位193.2.11推动企企业研发发机构建建设193.2.22培育创创新型企企业梯队队193.2.33加强知知识产权权保护193.3提升升创新创创业平台台承载能能力203.3.11加强大大学研究究院内涵涵建设203.3.22推进民民营化、专专业化科科技产业业园建设设203.3.33探索新新型创业业孵化器器建设203.4拓展展政产学学研金合合作空间间203.4.11深化校校地合作作机制203.4.22加速科科技金融融深度融融合203.4.33推进产产业技术术创新联联盟建设设213.5推进进高层次次人才集集聚发展展213.

4、5.11突出科科技领军军人才引引领213.5.22强化产产业人才才保障213.5.33完善区区域性人人才交流流服务体体系建设设214.推进城城乡一体体，构筑筑协调发发展优势势224.1优化化城市空空间布局局224.1.11加快滨滨江新城城建设224.1.22加快城城乡一体体化示范范小区建建设224.1.33加快老老集镇提提升改造造建设224.2完善善城市基基础设施施224.2.11交通224.2.22水利224.3.33土地234.3提升升城市发发展品位位234.3.11打造“汽车城城”品牌234.3.22打造“长江游游”品牌234.4优化化功能布布局，持持续拓展展发展空空间235.坚持绿绿色

5、发展展，推进进生态文文明建设设245.1强化化污染减减排措施施245.1.11强化污污染减排排及大气气污染监监管245.1.22扎实推推进重点点综合治治理项目目245.2完善善环境基基础设施施255.2.11推进安安全环保保监控与与应急指指挥系统统完善及及污水管管网项目目255.2.22扎实做做好湿地地绿化相相关项目目建设255.3加强强节能技技改工作作投入255.3.11加大节节能技改改落实及及推广力力度255.3.22全面加加强生态态节能，降降低工业业能耗265.4开展展大环境境综合整整治265.4.11腾笼换换凤提高高土地集集约利用用水平265.4.22深化村村庄环境境整治265.4.3

6、3推进综综合整治治与生态态文化建建设266.注重公公平共享享，提升升民生幸幸福指数数276.1优化化教育资资源配置置276.1.11推动教教育均衡衡发展276.1.22持续推推进教育育公平276.1.33加快探探索教育育市场化化286.1.44加强教教师队伍伍建设286.2提升升医疗卫卫生服务务水平286.2.11完善公公共卫生生体系286.2.22强化基基本医疗疗服务286.3积极极发展文文体事业业286.3.11实施“文化惠惠民工程程”286.3.22推动全全民健身身运动296.4健全全社会保保障体系系296.4.11构建和和谐稳定定劳动关关系296.4.22提升养养老服务务能力296.4

7、.33健全社社会救助助体系296.5创新新社会治治理体系系296.5.11完善社社会矛盾盾纠纷排排查调处处机制296.5.22构建立立体化治治安防控控体系306.5.33整合社社区公共共服务信信息资源源306.5.44深入宣宣传社会会主义核核心价值值观307.强化党党的领导导，推进进政治文文明建设设307.1全面面加强党党的领导导307.1.11全面落落实从严严治党307.1.22加强基基层党组组织建设设307.1.33推进领领导干部部队伍建建设317.1.44完善群群团共建建工作机机制317.2着力力完善惩惩防体系系317.2.11加强廉廉政制度度建设317.2.22加强廉廉洁从政政教育31

8、7.2.33深入推推进源头头防腐317.2.44加大惩惩处威慑慑力度327.3深入入推进依依法行政政327.4提升升行政服服务效能能328.规划实实施措施施328.1政策策保障328.1.11组织领领导328.1.22财政投投入328.1.33人才队队伍建设设338.1.44管理体体制与机机制创新新338.2规划划实施338.3重大大项目安安排331.“十二二五”工作的的简要回回顾“十二五”期间，经经济技术术开发区区（碧溪溪新区）认认真贯彻彻落实党党的十八八大及习习总书记记系列讲讲话精神神，坚持持“五位一一体、综综合发展展”总基调调，围绕绕“五年再再造一个个开发区区”的奋斗斗目标，全面推进区域

9、经济社会健康持续发展，各项事业迈上新台阶。开发区跻身全省首批创新型开发区行列。1.1发展展基础1.1.11发展成成效1、突出转转型升级级，综合合实力不不断增强强认真落实国国家宏观观经济政政策，加加强经济济形势研研判和运运行调节节，经开开区经济济增速稳稳定在合合理区间间。十二二五期间间，经开开区地区区生产总总值由220100年的1166.38亿亿元增长长到20015年年末的3311元元，年均均增长113.33%；制制造业的的增长仍仍然是经经济高速速发展的的主要动动力，工工业总产产值由220100年的5590亿亿元增长长到20015年年的10030亿亿元，年年均增长长11.8%；规模以以上工业业增

10、加值值由20010年年末的1126亿亿元增长长到2330亿元元，年均均增长112%；进出口口总额由由20110年末末的433亿美元元增长到到62亿亿美元，年年均增长长7.44% ，其其中出口口额由220100年末的的21亿亿美元增增至244亿美元元，年均均增长22.6%；财政政总收入入由20010年年的444.1亿亿元增加加到20015年年的744亿元，年年均增长长10.9%；一般财财政预算算收入由由20110年末末的155亿元增增长到220155年的227.55亿元，年年均增长长12.5%。优先引进五五大新兴兴产业。朝朝着推进进产业转转型升级级这一具具体目标标，从高高起点规规划、有有针对性性

11、招商、全全方位配配套等方方面进行行部署和和行动，使使得新兴兴产业不不断加速速集聚，汽汽车及汽汽车零部部件、装装备制造造、新能能源新材材料、现现代物流流、创新新创意已已逐步成成为开发发区的五五大新兴兴主导产产业。220100年和20011年年，先后后引进了了观致汽汽车和奇奇瑞捷豹豹路虎汽汽车两大大汽车整整车项目目。目前前，观致致汽车已已有3款款车型在在市销售售，奇瑞瑞捷豹路路虎首款款车型也也已上市市销售。受受龙头企企业带动动和产业业环境优优化影响响，配套套汽配企企业和非非配套知知名汽车车零部件件企业相相继落户户。近440家、总总投资约约1000亿元的的国际知知名汽车车零配件件企业落落户开发发区。

12、依依托江苏苏常熟重重大装备备制造产产业园，充充分利用用港口资资源，引引进了锦锦瑞海工工、海王王星海洋洋装备、普普睿斯曼曼海底电电缆、普普氏电机机等一批批高增长长、高税税收的龙龙头骨干干企业，通通过强化化产业协协作带动动，形成成了较大大的装备备制造产产业集群群效应。总总投资445亿元元的斐讯讯3万台台机柜大大型云计计算数据据中心项项目、注注册4亿亿元的西西门子同同方云谷谷项目的的落户，紧紧紧抓住住了大数数据时代代的历史史机遇，站站在新型型资产和和战略资资源的角角度看待待大数据据，开发发区将全全力建设设大数据据云计算算产业基基地，打打造国内内一流的的“云谷”科技产产业园。依依托常熟熟港口码码头优势

13、势及常熟熟国际物物流园平平台资源源，深油油所华东东交易中中心、普普洛斯高高标库、英英国工业业园、日日本菱三三仓储等等项目的的相继落落户、建建设及投投用，促促进区内内现代生生产性物物流业蓬蓬勃发展展。常熟熟科创园园自创建建以来逐逐步成长长壮大，引引进大学学研究院院所9家，累累计引进进孵化企企业1558家，重重点培育育先进装装备制造造、高端端医疗器器械、新新一代信信息技术术、节能能环保等等四大产产业，已已成为常常熟市高高层次人人才创业业创新最最主要的的集聚区区之一。 “十二五五”期间，开开发区以以战略性性新兴产产业和现现代服务务业为主主攻方向向，新兴兴产业规规模不断断扩大，产产业集聚聚效应日日益明

14、显显,总部部经济发发展态势势良好；新兴产产业占规规模以上上工业产产值比重重达533%，服服务业开开票销售售收入达达2500亿元，新新增跨国国公司地地区总部部及功能能性机构构5个，启启动了1110000平方方米的保保税物流流仓库二二期工程程建设，出出口加工工区保税税物流业业务发展展迅猛，“十二五”期间，出口加工区共实现海关监管货值152.75亿美元，比“十一五”期间增加了1616.3%，2015年出口加工区成功转型升级成为国家级综合保税区。总体来说，经开区经济呈平稳增长的良好态势，产业结构优化升级中，综合实力不断增强。2、突出项项目带动动，发展展质量明明显提升升投资是经济济增长的的“三驾马马车”

15、之一，项项目引进进与扩建建是经开开区经济济稳定增增长的主主推动力力。“十二五五”期间，成成功引进进了一大大批高质质量重点点项目，路路虎、观观致两辆辆整车先先后落户户并投入入生产，住住友橡胶胶、理文文造纸等等一大批批高质量量项目成成功引进进，以长长春化工工、理文文化工、芬芬欧汇川川为代表表的诸多多区内重重点企业业也持续续不断加加大增资资扩建力力度，进进一步提提升经开开区发展展后劲。普普洛斯高高标库、英英国工业业园、西西门子同同方云谷谷项目的的落户，通通过依园园招商，以以商引商商，利用用其自身身优势，形形成中小小企业集集中入驻驻、集聚聚发展的的良好态态势。深深油所华华东交易易中心的的设立，融融物流

16、、资资金流、信信息流于于一体，综综合专业业仓储、专专业运输输、专业业中转、专专业配送送、物流流信息服服务、电电子商务务交易等等多项功功能，对对周边起起到辐射射带动作作用。目目前为止止平台上上已注册册企业116家，注注册资本本达到22.5亿亿人民币币，实现现开票收收入20000万万元。此此外，区区内制造造业企业业通过设设立研发发中心、实实验室等等创新研研发机构构，提高高传统产产业市场场竞争力力，促进进其向价价值链的的高端延延伸。目目前，日日本住友友橡胶设设立了常常熟市的的首家跨跨国公司司总部经经济企业业；芬欧欧汇川经经国家外外汇管理理局批准准，试点点开展跨跨国公司司总部外外汇资金金集中运运营管理

17、理改革，成成为全国国七十家家试点企企业之一一；达涅涅利被认认定为省省级跨国国公司功功能性机机构。五年间引进进外资项项目超2200个个，其中中新批外外资项目目超755个，增增资项目目超1330个，累累计总投投资超1100亿亿美元，注注册外资资超344亿美元元，实际际利用外外资233亿美元元。引进进内资项项目约112000个，新新增注册册内资2220亿亿元。全全社会固固定资产产投资由由20110年末末的1004亿元元增长至至1922亿元，年年均增长长12.9%，其其中工业业投资由由20110年末末的866亿元增增长至1138亿亿元，年年均增长长9.88%。五五年间全全社会固固定资产产投资共共计97

18、74亿元元，其中中工业投投资共计计7700亿元。重重大项目目落户和和有效投投资增长长，为“十三五五”经济发发展奠定定了扎实实的基础础。3、突出科科技引领领，创新新要素加加速集聚聚企业创新能能力和贡贡献份额额日益提提升，列列入市级级以上科科技计划划项目449个，累累计申请请专利224000多件，专专利授权权15000多件件，其中中发明专专利拥有有量2330件，累累计帮助助企业对对上争取取扶持资资金80000余余万元。创创新型企企业不断断壮大，累累计被认认定为省省高新技技术企业业37家家，获批批省高新新技术产产品1556只；认定为为省民营营科技企企业522家，苏苏州市科科技型中中小企业业41家家。

19、企业业申报科科技人员员创新行行动项目目1000多项，成成立企业业科协110家。创创新平台台整体建建设初具具规模，新增各级各类科技创新载体42个，沿江科创园成功创建国家级科技企业孵化器、中国科协国家级海智基地、国家级区域性博士后科研工作站、国家火炬计划公共创新平台、江苏省重大创新载体等创业创新平台。产学研合作载体快速集聚，与9家境内外著名高校合作共建常熟研究院，累计完成政产学研合作签约项目110个，南京理工大学、华东理工大学常熟研究院获批省产学研联合创新载体，南京理工大学常熟研究院同时获批中国产学研合作创新示范基地。人才发展环境日益优化，累计引进150多个海内外高层次人才创业项目，其中列入国家“

20、千人计划”6人、江苏省“双创人才”35人、苏州市“姑苏人才”23人、常熟市领军型人才计划117人。实施“3320”企业培育工程，加快推进双创人才项目产业化，累计毕业企业39家，企业销售总额近10亿元，江苏舒茨测控设备股份有限公司成为常熟市首家新三板上市的科技双创领军人才企业。截至2014年，开发区拥有员工超过3万人，其中大专及以上学历人才占总数的45%，拥有硕士及以上学历或副高以上职称的高级人才突破1000人，成为全市科技人才资源重要集聚区之一。4、突出节节能降耗耗，生态态环境稳步步改善全面启用安安全环保保监测及及预警系系统，加加大了区区域环境境监测及及治理力力度，环环保基础础设施建建设进一一

21、步加强强，固废废处置、垃垃圾焚烧烧、污水水治理等等统筹推推进，提提前超额额完成“十二五五”主要污污染物总总量削减减目标任任务。完完成滨江江污水处处理厂第第二组处处理设施施除磷脱脱氨提标标改造，建建成开发发区第二二污水处处理厂一一期工程程、常熟熟市第二二生活垃垃圾焚烧烧发电厂厂，完成成康博固固废二期期、三期期危废焚焚烧扩建建项目、住住友橡胶胶臭气焚焚烧项目目。推进进火电行行业污染染减排，顺顺利关停停苏虞热热电厂，完完成常熟熟电厂、华华润电力力4台3300MMW机组组、3台台6000MW机机组的环环保改造造。完成成常熟电电厂6#机组超超低排放放改造，污污染物排排放达到到燃气机机组排放放标准。实实施

22、水污污染物减减排，理理文造纸纸建成55万吨/日的中中水回用用系统，芬芬欧汇川川白水回回用率超超96.5%，路路虎和观观致汽车车采用膜膜处理技技术将经经过预处处理的生生产废水水进行深深度处理理，得到到的清水水全部进进行回用用。节能及循环环经济工工作扎实实有效。（11）推进进工业领领域节能能。“十二五五”期间，共共完成总总投资112.88亿的节节能技改改项目1162项项，其中中：列入入国家项项目2项项，省级级项目112项，全全区完成成节能量量达766万吨标标准煤，220家重重点能耗耗企业完完成能源源审计及及节能规规划，112家企企业完成成建立企企业能源源管理体体系的评评估（认认证）工工作，淘淘汰落

23、后后机电设设备7776台（套套），66家企业业获得三三星以上上“能效之之星”称号，55家企业业获得循循环经济济示范企企业称号号。（22）推进进建筑节节能。“十二五五”期间，共共新建节节能建筑筑面积1150万万平方米米，节能能率均在在50%以上；市一院院滨江医医院在热热水系统统中产用用余热回回用、太太阳能利利用等节节能技术术，平均均每天节节约天燃燃气2220m33，每天天节电117399Kw。（33）创建建生态工工业园，全全力推进进循环经经济发展展。20013年年列入省省级循环环化改造造示范试试点园区区，20014年年创建成成功国家家生态工工业示范范园区，220155年编制制并申报报国家循循环化

24、改改造示范范试点园园区实施施方案；完成省省循环经经济公共共报务平平台常熟熟经济技技术开发发区平台台的接入入和运行行工作。全力实施“退二进进三”和闲置置土地处处置，完完成麦芝芝西柏、京京浜光学学、新安安经纬编编、浪思思杰服饰饰等城区区企业的的土地收收储和华华丰橡胶胶（中国国）公司司城区工工厂的整整体搬迁迁，以及及艾迪科科食品、新新中能源源、海工工项目空空余土地地回购工工作，配配合相关关部门顺顺利完成成了隆晟晟实业水水洗城搬搬迁，正正在推进进达涅利利四期土土地调整整，以及及万通针针织、新新世界印印花等城城区企业业土地收收储工作作。积极推进绿绿化造林林，完成成林木种种植1448000亩，完完成绿化化

25、种植面面积555万平方方米，全全区绿化化覆盖率率达到118.441%，建建成城市市森林公公园，启启动通港港路绿化化搬迁等等10项项绿化工工程，铁铁黄沙综综合整治治主体工工程基本本完工，区区域生态态环境质质量得到到有效提提高。十十二五期期间，相相继获批批省级森森林公园园、省循循环化改改造试点点园区及及国家生生态工业业示范园园区。5、突出统统筹并进进，城乡乡面貌持持续改观观积极实践区区镇合一一体制，加加快人财财物资源源整合。坚坚持规划划引领，积积极推进进“多规融融合”，提高高城乡规规划建设设水平。滨滨江新城城建设稳稳步推进进，滨江江邻里中中心、滨滨江实验验中学、滨滨江休闲闲广场、滨滨江医院院、公园

26、园道1号号、长泰泰花园、理理文酒店店等项目目相继竣竣工投用用，宝宏宏广场、江江南印象象、滨江江国际会会议中心心等一批批重点工工程建设设顺利。区区容村貌貌日新月月异。完完成碧碧溪新区区村庄布布点规划划编制制，总建建筑面积积74万万平方米米的一体体化示范范小区聚聚和佳苑苑一期和和二期、东东张丰乐乐佳苑、江江海花园园竣工交交付，累累计安置置入住111166户。获获评“中国人人居环境境范例奖奖”，建成成1个“美丽村村庄”、6个个“三星级级康居村村”，新增增绿化面面积1228500.5亩亩。新城城配套设设施日益益完善，完完成万和和工业坊坊一期、万万和工业业坊二期期、出口口加工区区保税物物流仓库库等111

27、万平方方米标准准厂房建建设。完完成江南南大道改改造、浦浦江路改改造等445项市市政工程程，新建建、改造造各类道道路500公里。铁铁黄沙整整治成效效明显，完完成铁黄黄沙整治治主体工工程，新新增陆域域面积22万亩。1.1.22存在的的主要问问题1、经济下下行的压压力仍然然较大，招招商引资资难度增增大经济运行保保平稳促促转型任任务依然然艰巨，企企业融资资性困难难和经营营性风险险增大，经经济结构构性矛盾盾仍然突突出2、滨江新新城城市市功能仍仍然薄弱弱，港产产城融合合进程存存在脱节节尽管滨江新新城建设设正在加加紧推进进中，但但目前城城市配套套尚不完完善，交交通、生生活、休休闲娱乐乐、子女女教育等等人才保

28、保障能力力不够，许多人才家庭及生活上后顾之忧无法解决，导致人才流失现象频现。，如农民失地后生产生活转型问题、动迁集中居住后属地化管理问题，以及经济发展与环境保护、资源整合和优化利用等问题都需进一步协调处理好。城乡一体化建设和创新社会治理课题需要进一步探索整个新城建设进程不断加快，但部分商业项目建设有所滞后，城市综合服务功能仍较簿弱，城市品位有待进一步提升；二是城市建设虽然注重形象、品位、特色，但城市功能和产业功能的融合进程仍有待进一步加强，对长江生活岸线资源的挖掘开发仍有待进一步深化；受动迁安置、征地补偿、企业运行风险等诸多因素影响，区域社会矛盾和维稳压力仍然较大。3、社会稳稳定压力力增大，土

29、土地、环环境等要要素资源源压力加加剧园区发展和和企业培培育存在在矛盾和和问题：一是项项目培育育进程总总体偏慢慢，制约约产业化化发展的的主客观观要素较较多，投投融资、商商务等配配套能力力仍然不不足；二二是各功功能板块块间的发发展推进进不够平平衡，项项目产业业化发展展的空间间矛盾日日益凸现现；三是是园区专专业化服服务体系系建设有有待完善善，市场场化、民民营化运运行机制制亟须加加快探索索。1.2发展展环境2008年年全球金金融危机机以来，全全球经济济面临艰艰难复苏苏与再均均衡，而而中国经经济社会会发展则则进入结结构调整整期和矛矛盾消化化期，上上海自贸贸区建设设推动长长三角开开放型经经济新一一轮开放放

30、，苏州州外资加加工贸易易模式正正处于积积极转型型升级进进程中，常常熟经济济发展与与对外开开放进入入急待转转型升级级新阶段段，融入入长三角角、全面面对接上上海成为为常熟经经济第三三次转型型升级的的必要战战略。国国际低碳碳发展趋趋势、欧欧美TPPP与TTTIPP进程加加快、新新兴国家家制造业业发展迅迅猛、全全球第三三次工业业革命进进程加快快、上海海自贸区区制度创创新的推推广、苏苏南港口口物流发发展空间间进一步步拓展、周周边同类类城市园园区及开开发区的的各种制制度创新新给国家家级常熟熟经济开开发区发发展带来来深远影影响。1.2.11国际环环境世界经济仍仍将处在在国际金金融危机机后的深深度调整整期，增

31、增速可能能会略有有回升，但但总体复复苏疲弱弱态势难难有明显显改观，国国际金融融市场和和大宗商商品价格格波动加加大，地地缘政治治等非经经济因素素影响加加大。从从经济周周期规律律来看，这这属于新新一轮周周期的下下行区间间，除非非第三次次产业革革命取得得新的突突破，220200年前的的世界经经济走势势不容乐乐观。中国经济快快速崛起起至全球球第二大大经济体体给欧美美国家带带来巨大大压力，为应对“中国崛起”及“中国制造”，争夺制造业强国地位，以美国为首的西方国家更加注重实体经济及高端制造业发展，德国推出雄心勃勃的“工业4.0”计划、美国则提出“再工业化”口号，以新一代信息技术、物联网、大数据、云计算为依

32、托，新型制造将更加突出智能化、个性化的特征。发达国家还提出的低碳模式与碳关税壁垒，对处于发展中国家的中国经济发展带来成本、技术等多方面的挑战。除发达国家家给中国国经济发发展施压压外，越越南、马马来西亚亚、印度度等一些些新兴国国家依靠靠资源、劳劳动力等等比较优优势，形形成同质质竞争，对对中国部部分劳动动力密集集型制造造业形成成分流，可可以说，中国制造面临发达国家“高端回流”和发展中国家“中低端分流”双重挤压。 贸易方面，欧欧美国家家针对中中国实施施了大量量的技术术性贸易易壁垒，对对中国出出口产品品采取反反倾销与与反补贴贴调查，中中国多年年来一直直成为全全球遭受受反倾销销与反补补贴调查查最多的的国

33、家。以美国为首的发达国家还主导发起了跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）和跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）谈判，其中跨太平洋战略经济伙伴关系协定（TPP）已经初步达成，与中国展开亚太经济乃至世界经济主导权的争夺。面对欧美施施压与竞竞争，中中国参与与国际竞竞争的力力度及含含金量也也逐步提提升，打打出“一带一一路”战略、四四大自贸贸区建设设、亚洲洲基础设设施投资资银行发发起、丝丝路基金金设立、积极参与多边区域经济一体化组织、高铁走出去、人民币国际化步伐加快，等等一系列组合拳。当前，中国国经济早早已融入入全球一一体化进进程，“国内竞竞争国际际化，国国际竞争争国内化化”现象非非常普遍遍，错

34、综综复杂、变变化莫测测的国际际环境会会给经济济外向比比重较高高的常熟熟经济开开发区发发展带来来诸多挑挑战因素素，开发发区产业业发展一一定要按按照国际际新型工工业化的的要求，树树立全球球视野及及战略眼眼光，依依据自身身条件和和禀赋，提提升标杆杆定位，应应用国际际前沿技技术，主主动积极极应对国国际竞争争，带动动全区产产业转型型升级及及与国际际接轨。1.2.22国内环环境2010年年中国经经济超越越日本成成为全球球第二大大经济体体之后，中中国经济济增速持持续下滑滑，过去去30多多年高速速增长积积累的矛矛盾和风风险逐步步凸显，经经济高速速发展的的日子已已不复存存在，经经济社会会发展已已进入新新常态。中

35、国经济济发展正正从高速速增长转转向中高高速增长长，经济济发展方方式正从从规模速速度型粗粗放增长长转向质质量效率率型集约约增长，经经济结构构正从增增量扩能能为主转转向调整整存量、做做优增量量并存的的深度调调整，经经济发展展动力正正从资源源投资推推动转向向创新驱驱动，优优化经济济结构及及提升发发展效益益将成为为该阶段段的主要要特征。经济新常态态下中国国提出“中中国制造造20225计划划”，提提出了“互互联网+”战略略，这使得得产业转转型升级级的方向向、目标标、路径径、措施施办法等等指向更更加明确确。计划划在20025年年前，大大力支持持对国民民经济、国国防建设设和人民民生活休休戚相关关的数控控机床

36、与与基础制制造装备备、航空空装备、海海洋工程程装备与与船舶、汽汽车、节节能环保保等战略略必争产产业的优优先发展展；选择择处于或或接近国国际先进进水平的的航天装装备、通通信网络络装备、发发电与输输变电装装备、轨轨道交通通装备等等优势产产业，进进行重点点突破，实实现更快快发展。“中国制造造20225”内内容主要要是中国国制造升升级，体体现为四四大转变变、一条条主线和和八大对对策。四四大转指指由要素素驱动向向创新驱驱动转变变、由低成成本竞争争优势向向质量效效益竞争争优势转转变、由资源源消耗大大污染物物排放多多的粗放放制造向向绿色制制造转变变、由生产产型制造造向服务务型制造造转变。一一条主线线，即以以

37、体现信信息技术术与制造造技术深深度融合合的数字字化网络络化智能能化制造造为主线线。八项项战略对对策包括括推行数数字化网网络化智智能化制制造、提升产产品设计计能力、完善制制造业技技术创新新体系、强化制制造基础础、提升产产品质量量、推行绿绿色制造造、培养具具有全球球竞争力力的企业业群体和和优势产产业、发展现现代制造造服务业业。主攻攻方向即即坚持创创新驱动动、智能能转型、强强化基础础、绿色色发展，加加快从制制造大国国转向制制造强国国转变。其其中智能能制造是是主攻方方向，也也是从制制造大国国转向制制造强国国的根本本路径。2013年年9月国国家开始始上海自自贸区建建设，并对其其寄予较较高期望望，它是新一

38、一届政府府在金融融危机、美美国力推推TPPP和TTTIP、国国内经济济与国际际贸易增增速下滑滑、金融融国际化化与市场场化需求求迫切等等背景下下推出的的创新之之举，体体现出党党和国家家主动实实施改革革性对外外开放战战略的强强烈意愿愿。作为为一项国国家战略略，建设设上海自自贸区对对外意义义在于应应对世界界经济发发展新挑挑战，探探索新时时期我国国对外开开放新模模式，进进一步提提高开放放型经济济发展水水平；对对内意义义在于利利用对外外开放形形成“倒倒逼”机机制，促促进新一一轮改革革及制度度创新，从从而实现现重点省省份乃至至全国产产业升级级、经济济结构转转型、政政府职能能转变等等一系列列连锁功功能反应应

39、，为打打造中国国经济升升级版与与推动全全球贸易易规则重重构探索索出新的的有效路路径。目目前，福福建、广广东、天天津等第第二批自自贸区也也已挂牌牌，一系列列自贸区区制度创创新在全全国推广广中。可以说说，长期期来看上上海自贸贸区的制制度创新新将给周周边城市市经济发发展产生生辐射效效应，服服务整个个长三角角城市群群，常熟经经济技术术开发区区的港口口物流、制造业业将直接接受益，开开发区经经济的国国际化水水平有望望进一步步提升。苏州地区经经济已进进入“稳稳增长、调调结构、重重创新”的的新阶段段，“苏苏南自主主创新示示范区”和和“苏南南现代化化建设示示范区”建建设任务务也相当当艰巨，其其开放性性经济发发展

40、步伐伐及创新新力度一一直居国国内领先先。虽然然苏州自自贸试验验区未获获国家批批准，但但苏州昆昆山深化化两岸产产业合作作试验区区可开展展包括台台资企业业集团内内部人民民币双向向借款业业务在内内的跨境境人民币币业务试试点，其其资本项项下开放放程度丝丝毫不低低于上海海自贸区区自由贸贸易账户户，20114年苏苏州工业业园区也也获批试试点跨境境人民币币创新业业务。220155年苏州州工业园园区获国国务院正正式批准准开展开开放创新新金融实实验，可可以说苏苏州将成成为中国国开发区区升级版版、世界界一流高高科技产产业园区区、国际际化开放放合作示示范区，创创新功能能领先于于国内其其他工业业园区，对对国家级级常熟

41、经经济技术术开发区区发展有有较多典典型示范范价值及及启发。经济新常态态下国家家提出并并形成了了全面建建成小康康社会、全全面深化化改革、全全面依法法治国、全全面从严严治党的的战略布布局。加加快城乡乡一体、推推进新型型城镇化化，建设设城乡协协调、共共同发展展的新格格局成为为新阶段段的重要要举措。随随着经济济发展到到一定阶阶段，人人们更加加追求生生活品质质与生活活质量，对对环境保保护及教教育、医医疗、卫卫生、社社会保障障等社会会民生将将提出更更高的要要求。保保持经济济平稳运运行基础础上更多多的兼顾顾民生，真真正让全全民共享享发展果果实成为为该阶段段发展的的主要目目标。经济新常态态下创新新成为时时代发

42、展展主题，李克强强总理率率先提出出“大众众创业、万万众创新新”理念念，以简简政放权权的改革革为市场场主体释释放更大大空间，让让国人在在创造物物质财富富的过程程中同时时实现精精神追求求，这是是本届政政府一直直努力的的方向。国国务院关关于大力力推进大大众创业业万众创创新若干干政策措措施的意意见明明确提出出要共同同推进大大众创业业万众创创新蓬勃勃发展，并同意建立由发展改革委牵头的推进大众创业万众创新部际联席会议制度。作为应对，开开发区要要在对复复杂经济济形势的的正确研研判中进进一步加加强认识识，坚持持解放思思想，敢敢于自我我革命。以以思想再再解放带带动改革革创新，以以思想再再解放指指导实践践发展，以

43、以思想再再解放落落实四个个全面，为为开发区区的发展展注入新新的思想想活力。要要与时俱俱进地把把握新常常态中的的新机遇遇，紧扣扣“一带一一路”、“中国制制造20025”、“互联网网+”、新能能源新材材料等国国家重大大发展方方向的脉脉搏，研研究本地地区产业业转型升升级、融融入国家家战略的的新思路路和新举举措。1、中国制制造20025明明确产业业转型升升级方向向2、长江经经济带和和“一带一一路”国家战战略引领领区域协协同发展展3、上海自自贸区“溢出效效应”带动产产业招商商新的机机遇4、“大众众创业、万万众创新新”注入新新的发展展活力1.3总体体思路、发展定定位与发发展目标标1.3.11总体思思路坚持

44、党的十十八大和和十八届届三中、四四中全会会精神，深深入贯彻彻习近平平总书记记系列重重要讲话话精神和和“四个全全面”总体布布局，紧紧紧围绕绕“五年再再建一个个开发区区”的目标标，以稳稳定增长长、民生生幸福为为主线，以提高经济发展质量和效益为重点，深入贯彻落实“区内企业做大做强、经济结构转型升级、生态环境美化优化、法治德治文化繁荣、民生事业健康发展”的工作部署，全面落实“转型升级”，继续深化“创新发展”，早日建设成为经济发达、环境优美、交通便捷、功能齐全、配套完善、港城协调、富有特色的现代化经济技术开发区。1.3.22发展定定位1、科技创创新中心心积极响应国国家关于于深化体体制机制制改革和和加快实

45、实施创新新驱动发发展战略略的总体体部署和和要求，主主动融入入苏南国国家自主主创新示示范区和和常熟科科技体制制综合改改革试点点市建设设，深入入实施“科技兴兴区”和“人才强强区”战略，以以促进区区域科技技进步、促促进转型型发展为为方向，推动高新技技术产业业化；以以发展中中面临的的矛盾和和问题为为导向，进进一步健健全园区区孵化服服务体系系，优化化双创发发展环境境，培育育加速发发展能力力，努力力提升常常熟科创创园自主主创新能能力和社社会贡献献份额，努努力打造造区域创创新驱动动的示范范区和转转型发展展的引领领区。2、高端型型制造业业基地高端制造产产业基地地3、新兴产产业发展展基地新兴产业4、绿色生生态产

46、业业新城1.3.33发展目目标1、经济发发展2、结构效效益3、人民生生活4、资源环环境常熟经济开开发区（碧碧溪新区区）“十三五”经济社社会发展展主要指指标预测测表指标“十二五”预测“十三五”预测“十三五”目标常熟市“十十二五”预测常熟市“十十三五”目标经济发展1、地区生生产总值值年均增增幅（%）13.322209.272、人均地地区生产产总值（美美元）（按户籍人人口）47000010280009000003087003614003、工业总总产值年年均增幅幅（%）11.816.5154、服务业业开票销销售收入入年均增增幅（%）-38.7355、一般公公共预算算收入年年均增幅幅（%）12.518.

47、1189.576、新兴产产业产值值占规模模以上工工业总产产值比重重（%）53656042.945结构效益7、单位建建设用地地产出地地区生产产总值、一般公共预预算收入入（万元元/亩）524.58926.980652.8664.0759.5885.498、规上工工业全员员劳动生生产率（万万元/人人）37.470.46520269、每万人人产业工工业机器器人保有有量（台台/万人人）12050040010、研发发经费支支出占地地区生产产总值比比重（%）2.42.62.62.32.511、万人人发明专专利拥有有量（件件）235050193612、高标标准农田田占比（%）50838063.57513、城镇镇登记失失业率（%）33333人民生活14、每千千名老人人拥有养养老服务务床位数数（张）404545404515、每千千人拥有有医院床床位数（张张）