XX镇农村改厕改厨工作实施方案.docx

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1、XX镇农村改厕改厨工作实施方案2020 年 年 XX 镇农村改厕改厨工作实施方案为实行自治区漂亮 XX宜居乡村活动工作部署，依据自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅关于印发漂亮 XX宜居乡村活动指导看法及三个配套文件的通知（X 桂办发201960 号）、自治区住房和城乡建设厅关于下达 2019 年度漂亮 XX宜居乡村活动农村改厕改厨项目任务的通知（X 建村镇201919 号）、中共 XX政府办公室关于印发漂亮河池宜居乡村活动实施看法及三个专项活动方案的通知（河办发201955 号）和南丹县人民政府办公室关于印发2019 年南丹县农村改厕改厨工作实施方案的通知（丹政办发202027 号）要求，结

2、合我镇实际，特制定本实施方案。 一、总体要求以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕漂亮南丹宜居乡村活动的总体要求和工作目标，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，深化开展漂亮南丹乡村建设活动，深化实施农村改厕改厨工作，建设一批符合南丹实际、满意基本需求、经济适用、卫生便利的农村厕所和清洁厨房，有效改善农村人居环境。二、目标任务到 2020 年底，完成改造农村厕所 600 户，完成建设 1100座农村无害化卫生厨房。（各村<社区>任务详见附件 1）三、基本原则（一）以人为本，敬重民意。建立完善公众参加机制，保障农夫的决策权、参加权和监督权。 （二）典型引路，梯

3、次推动。根据乡镇抓示范村、村抓示范户的思路，每个村要选择 5 户作为改厕改厨示范户，通过示范村和示范户的辐射带动作用，推动全镇农村厕所、厨房的标准化建设和提质升级。 （三）因地制宜，因户施策。在推动两改过程中不搞一刀切，将改造类型分为基本型、舒适型和小康型三类，由农户自主选择，切实做到科学化、多样化。 （四）信息公开，公正透亮。各村（社区）刚好公开两改补助资金的补助标准、发放程序等信息，切实做到公允公正公开。 四、改造对象和范围（一）改造对象。 1.对我镇现有农村住房的无厕户、旱厕户、卫生但非无害化厕所户、无害化但非卫生厕所户进行新建或无害化卫生厕所改造。改厕对象确定的依次为：无厕所农户优先，

4、有厕所但非卫生厕所的农户次之，再到有卫生厕所但未达到无害化处理条件的农户。 2.对我镇现有农村住房未达到干净整齐卫生、未满意基本功能、管线安装不规范、烟气排放不良好的，通过改灶、改台、改柜、改管、改水整体提高农村厨房卫生整齐度，彻底解决黑、脏、乱问题。 3.在确定改厕改厨对象时，应结合脱贫攻坚、扶贫济困等工作，对建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾人家庭等 4 类特别对象赐予优先保障。 （二）改造范围。 全镇 13 个村（社区）。 五、改造内容及标准根据群众自愿、补贴基本、经济可行的原则，由农夫依据自身条件选择基本型、舒适型或小康型的建设类型。 （一）改造农村厕所。以改善居住条件、预防疾病传染

5、、提高宜居水平为目标，根据统一标准、统一设计、统一生产的要求，以建设和完善两池一洗（化粪池、便池、冲洗设备）为主要内容，完成 600 户农村厕所卫生无害化改造任务。各村（社区）要引导农村户厕进院入户，因地制宜选择标准化的无害化处理设备或设施。用水条件较好的村屯，提倡建设水冲式厕所，推广运用三格式化粪池； 不具备单户建设化粪池的农户，可选择建设联户共用的无害化化粪池； 沼气池较普及的村屯，要主动利用旧的沼气池实施无害化卫生厕所改造。干旱缺水的村屯，可以选择建设节水型无害化卫生厕所或者增加负压式节水冲洗装置，或者建设村屯无害化公共厕所。运用公共厕所的村屯或者乡村旅游景区景点，要组织实施公共厕所无害

6、化改造，并将公共厕所的卫生保洁纳入日常规范管理。 新建或改造无害化卫生厕所的农户，在保障两池一洗设施建设的基础上，可按舒适型或小康型改造厕所、铺装瓷砖、增加采光通风、添置卫浴设备，提高舒适程度，同时规范运用卫生厕所，形成良好的卫生习惯。 （二）改造农村厨房。以建设干净整齐卫生、满意基本功能、管线安装规范、烟气排放良好的清洁厨房为目标，对1100 户农户厨房实施以改灶、改台、改柜、改管、改水为主要内容的改造； 根据五改标准，以及缺什么、补什么的要求建设农村清洁厨房，整体提高农村厨房卫生整齐程度。改灶，即改用节能灶具，增加排烟装置； 改台，即对厨房灶台、案台铺装瓷砖，增加通风、采光； 改柜，即将厨

7、房放开式橱柜改为密闭式橱柜； 改管，即将厨房的电线、燃气管线、沼气管线等进行固定、归整； 改水，即改造厨房上下水道、储水池、洗菜池等设施，做好厨房排水与化粪池或村屯排污系统的连接。对于已具备基本功能但设施布局不当、摆放凌乱、整体状况较差的厨房，应参照农村清洁厨房的基本要求进行归整，达到干净、光明、整齐的基本要求。经济条件较好的农户要在实施五改的基础上，增加瓷砖铺装面积、选用成品厨具橱柜、提高舒适整齐程度，彻底解决黑、脏、乱问题。 六、基本程序（一）农户申请。以户为单位，由户主本人向户籍所在地的村民委员会提出书面申请，申请人应照实供应以下资料： 1.农户农村改厕改厨申请书； 2.户口簿、户主居民

8、身份证原件； 3.相关部门核发或出具的证明材料（建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾人家庭等特别状况的供应）。 （二）村委会初审。村委会接到农户申请后组织入户调查，实地采集改造前图片材料，审议公示后将全部材料上报镇人民政府。 （三）乡镇复核。镇人民政府收到材料后组织复核公示，并将拟改造对象名单、拟改造方式、拟补助标准等审核结果分别报县爱卫办、能源办、住建局。 七、档案管理镇漂亮办要加强对改厕改厨农户的档案管理，实行一户一档制度。一户一档材料应包含申请材料、身份证复印件、公示材料、审批材料、与乡镇政府签订的改造协议、验收材料以及改造前中后对比照片、补助资金运用（兑现）状况、验收表及村委验收状况公

9、示材料等相关资料（参考模板详见附件 5）。一户一档材料一式两份作为报请财政补助的重要依据。 八、工作步骤（一）启动阶段（2020 年 5 月 10 日前）。 镇人民政府结合实际制发工作实施方案，各村（社区）要依据镇人民政府下达的目标任务，组织开展入户调查工作，确定实施改造的村屯、对象和改造内容、项目设计和资金预算； 根据村民自愿申请、村委集中公示、乡镇审查核定的程序确定改造户名单及改造内容； 镇人民政府与改造村屯、改造村屯与改造农户签订改造任务承诺书，明确改厕改厨的内容和完成时限，落实任务指标，理顺工作环节； 开展进村入户调查和宣扬发动工作，提高农村群众改厕改厨知晓率，营造良好氛围。 （二）建

10、设阶段（2020 年 11 月 30 日前）。 1.组织示范建设阶段（2018 年 5 月 20 日前）。各村（社区）要仔细组织建设两改项目示范户，通过组织村（社区）现场观摩会等形式，大力推广运用容积达 1.5m³以上并符合 CJ/T4892016 标准的一体式三格塑料化粪池或符合CJ/T4092012 标准的一体式三格玻璃钢化粪池，为农村两改工作整体推动奠定基础。 2.全面推动项目建设阶段（2020 年 11 月 30 日前）。各村（社区）要根据自治区既定的改造标准、设备标准、验收标准要求，优先采纳一体化设备，通过整屯、整村推动方式，在规定时限内完成改造项目建设任务。 （三）验收阶

11、段（2020 年 12 月 31 日前）。各村（社区）要督促改厕改厨实施户刚好完成建设任务，按一户一档要求完成验收档案资料收集，经乡镇初验合格后报县能源办、爱卫办。 九、资金保障依据南丹县人民政府办公室关于印发2020 年南丹县农村改厕改厨工作实施方案的通知（丹政办发202027 号）文件精神，2018 年度我县农村厕所改造户均奖补 1200元，农村厨房改造户均奖补 700 元。其中，自治区财政奖补50%，县级整合现有相关项目资金、扶贫资金予以奖补，仍旧不足部分由群众适当自筹。重点对建档立卡贫困户改厕改厨的奖补资金予以适当倾斜。 十、组织领导为确保我镇 2018 年改厕改厨工作顺当推动，按期完

12、成建设任务，特成立吾隘镇 2018 年改厕改厨工作领导小组。其组成人员名单如下： 组长：XXX 镇党委副书记、镇长人选副组长：XxX 镇党委副书记、镇人大主席 XXX镇党委委员、副镇长人选成员：XXX 镇组织委员 XXx镇党委宣扬委员、副镇长 Xxx 镇党委综治统战委员、副镇长 Xx 副镇长 XX 镇人大副主席人选 各村（社区）联系村干部 各村（社区）驻村工作队 各村（社区）全体村干 领导小组下设办公室，办公室主任由 XX 担当，成员 XX 负责两改的日常工作。 （一）塘谋村组长：XXx 成员：XXx（材料员）、驻村工作队、全体村干（二）独田村组长：XCC 成员：CcC（材料员）、驻村工作队、

13、全体村干（三）纳定村组长：吴熙涌 成员：陶登标（材料员）、驻村工作队、全体村干（四）思河村（五）凡里村（六）昌里村（七）那地村（八）纳弯村（九）吾隘村（十）古兰村（十一）同贡村（十二）德竹村（十三）江河社区十一、工作措施（一）加强领导，落实责任。成立农村改厕改厨领导机构，支配专人仔细组织实施，并协调解决两改工作的实际困难和问题，确保人、财、物和技术服务的落实； 负责组织发动各村群众召开会议，宣扬政策，审核公示各项资金补助状况，协调处理供料、供电、供水等问题及工程管理等事项。驻村工作队负责指导村委会开展两改项目建设，参加项目调查及审核工作，刚好完成上级交办工作。各村委会负责带领群众筹资投劳、帮助

14、施工、处理纠纷、质量监督等事项。 （二）强化宣扬，营造氛围。农村改厕改厨工作须要广阔群众的理解和支持，各村（社区）要通过召开动员大会、培训会、现场观摩会等形式，广泛宣扬农村改厕改厨工作的目的、意义及相关卫生学问，深化做好思想动员工作。一是组织特地力气深化到群众中，讲道理、算细帐、教方法、细指导，帮助村民转变传统观念，树立健康文明的生活方式，提高广阔农夫群众对改厕工作的相识，引导群众自觉投资、投劳，主动参加改厕改厨建设； 二是组织村干、群众到改厕改厨示范户进行实地参观，为广阔群众供应眼见为实的学习机会； 三是激励村干、党员、村医及老师带头改厕改厨，建立示范户，引导广阔农夫群众转变传统观念，树立健

15、康的生活方式。 （三）整合资源，统筹推动。由于农村改厕改厨工作涉及面广、内容多，要结合精准扶贫、危房改造、易地扶贫搬迁等工作，根据有关规定整合项目资金，发动企业参加和社会捐助。同时，仔细组织群众完成资金自筹，在自治区、县财政每户配套资金的基础上，仍不足部分由群众适当自筹。 （四）示范带动，集群效应。在开展改厕改厨工作中，各村（社区）首先要选择主动性高、主动协作的村屯作为改厕改厨工作的推动者和示范点，通过示范引领，形成以屯带村、以村带镇的工作格局，整体推动改厕改厨工作全面绽开。 （五）细心指导，确保质量。强化工程质量管理，每个村屯要落实专人负责质量监管，督促施工人员或队伍把好质量关，担当保修和返

16、修责任，确保工程质量和运用寿命符合标准； 建立健全改厕改厨质量管理制度，加强施工现场质量巡查与指导监督，落实工程质量和平安责任制。项目完成后，应制定相应的管理措施，后续运用管理应以村民自管为主。 （六）社会参加，创新机制。一是主动动员社会力气，采纳多种方式引导社会、企业参加农村改厕改厨工程，推广运用一体化设备和先进技术。二是引入新机制、新方法推动项目建设，充分挖掘当地人力资源，以专业队伍、建筑工匠为主力，能人带头、工匠领衔，激励村民自发组建劳务队伍、成立工程承包施工队参与项目建设。三是充分利用一事一议政策，实行以奖代补等方式，发挥好财政资金的杠杆作用，激励群众通过支持建设用地、协作拆迁、投工投劳、自筹资金等方式参加项目建设。 （七）加强检查，确保成效。建立农村改厕改厨工作进度旬报制度，各村（社区）每月 1 日、11 日、21 日前要上报农村改厕改厨工作进度，2020 年 12 月 13 日前上报年度农村改厕改厨工作总结。