汽车行业政策法规40066.docx

《汽车行业政策法规40066.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《汽车行业政策法规40066.docx（80页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、第一章 汽车行业政策法规本章导读目前，中国是世世界上的工业业强国，汽车车行业被誉为为“工业中的工工业”同时作为影影响国民经济济的第三产业业服务业也随随之迅猛发展展起来，并不不断在汽车行行业中发展起起来。随着汽汽车行业的发发展及汽车服服务业的兴起起，国家乃至至国际上为规规范汽车行业业的秩序,制制定出相关的的政策法规，以以规范汽车行行业以及服务务业的平稳发发展和正常运运行，使中国国汽车业成为为国际上唯一一独放的绚丽丽之花。第一节 汽车行业的现状状及发展趋势势一. 中国汽车行业的的发展现状现在中国的汽车车产业正处于于快速发展时时期，无论是是产量还是销销量都是在快快速的上升，这这主要和国家家经济发展的

2、的大环境、人人们生活水平平的提高有这这密不可分的的关系。 与与此同时，中中国的汽车后后市场也在发展之之中。 “汽车后市场场服务”的定定义是指汽车车从经销商出出售给顾客的的那一刻起直至该汽车车报废送至回回收站之前，为为该汽车提供供全过程的各各项服务，包包括车辆保险险、上牌、年年检、养护、维维修、配件更更换、装具添添置、清洗加加油、泊车管管理、行使指指挥、违章处处罚、信息提提供等等的一一切服务。 1.1中国汽车车行业的需求求状况中国加入WTOO以后，中国国的汽车工业业迎来了新的的机遇和挑战战，中国的汽汽车工业将发发生深刻的改改变，中国汽汽车也将从封封闭走向开放放，国外一些些先进的汽车车理念，也将将

3、会源源不断断的输入到中中国汽车行业业中来。中国国汽车市场持持续、快速的的增长，私人人汽车消费比比重逐年提高高，有关专家家估计，由于于国内市场需需求量大，私私人购车的需需求将成为推推动中国汽车车市场成为世世界最具活力力、增长最快快速的区域市市场的决定性性力量。20004-20010年中国国汽车保有量量将以16%-20%的的速度增长，到到2010年年我国汽车保保有量将在66650-88431万辆辆之间。可以以推算20110年汽车的的年需求量将将达到13000-19000万辆之间间。汽车需求求量和保有量量出现了快速速增长的趋势势，按照国际际上通行的说说法，汽车后后市场所产生生的利润，与与相对的前市市

4、场比较，比比例大约是773。也就就是说，在整整个汽车产业业链上，后市市场产生的利利润至少要超超过前市场11倍以上。我我国汽车后市市场已经进入入了一个较高高增长期。因因为一般情况况下，车辆使使用4年到99年之间，其其售后服务的的市场是最大大的。因此，中中国有望在221世纪前110年成为世世界上最具成成长性的汽车车消费市场,海口汽车违违章。汽车在在中国日益发发展成为一种种大众消费品，将将直接推动中中国的汽车后后市场发展1.2我国汽车车后市场的现现状目前我国汽车后后市场的经营营模式、管理理服务、竞争争意识等还存存在一系列的的问题。为了了应对即将到到来的国际竞竞争，我国汽汽车行业迫切切需要明确汽汽车后

5、市场在在整个汽车行行业市场中的的重要地位，提提高服务质量量和服务水平平。1.2.1规模模小、经营分分散、缺乏行行业组织性 我国汽车后市场场目前的一个个显著特点是是小而散，新新车销售、二手车车交易、租赁赁、配件和用用品供应、汽汽车改装、美美容养护、检检测维修、金金融信贷、保保险、俱乐部部等各自为政政，分散经营营，各企业各各自花费大量量的时间和费费用去搜集、分分析有关政策策法规、市场场环境等信息息，但由于种种种原因，所所得资料的置置信水平较低低，因而导致致企业在制定定一系列决策策时产生偏差差甚至重大失失误，给企业业发展带来严严重的负面影影响，也使企企业经营难以以形成规模效效益。而规模模大在某种程程

6、度上代表了了资金和技术术的实力，只只有上规模，才才能与国外企企业抗衡。 1.2.22管理服务水水平低 中国汽车后市场场在发展过程程中，由于长长期受政府的的行政干预而而不能完全进进入市场，人人力资源的不不足和人才培养体系系不健全等，成成为我国汽车车后市场向前前推进的瓶颈颈。这也是行业总体体服务水平差差的一个主要要原因。当然然服务意识及及服务能力的的欠缺也是导导致服务水平平差的一个主主要原因。属属于第三产业业的汽车后市市场中所涉及及的各行业，“服服务”即为它它们所能提供供给社会的“产产品”，在以以质量保证为为前提的品牌牌化经营战略略中，服务质质量的低下必必然使企业不不能进行品牌牌化经营。面面对即将

7、带着着知名品牌大大举进入我国国的国外同行行，国内企业业不能形成自自己的品牌，在在激烈的竞争争之初无疑是是先失一招。1.2.3市场场秩序混乱中国现在的汽汽车后服务产产业目前还处处于“4S”主主导的时代，也也就是说，目目前我国汽车车后市场还很很难完全脱离离“4S”掌掌控汽车后市场服务务而成为独立立的市场，这这种主导在专专业技术或服服务上会使车车主得到保障障，但是价格格不透明是最最大的隐患。 除此之之外还有存在在着许多大小小不一的汽车车服务店，由由于他们无法法在专业性、技技术上与4SS对抗，而且且又面临着与与同一档次竞竞争对手的挑挑战。行业体体系不完善、法法律法规的不不健全、加之之缺乏成本优优势。造

8、成它它们进行恶性性的价格竞争争，以次充好好，导致市场场的混乱，这这样对行业的的发展、对客客户的安全都都产生了极大大的影响。1.2.4汽车车后市场服务务意识、观念念淡薄 汽车销售的火爆爆，并没有使使汽车后市场场得到理想的的发展，汽车车“4S”店店内的销售和和售后是分属属不同的部门门，这导致销销售时给客户户的承诺，到到售后可能不不能够得到完完整的实现，更更何况那些小小的汽车服务务店，它们缺缺乏严格的管管理制度，诚诚信度低，市市场观念淡薄薄、服务不到到位。 一、 改进汽车后市场场服务，建立立汽车服务综综合体系现在的中国汽车车后市场显然然是一种低层层次的、粗放放型的市场。这这也是每一个个成熟市场体体发

9、展必然经经历的阶段，我我们能够做的的就是在有关关政府主管部部门和行业机机构的组织和和领导下尽快快建立一种体体制更完善、运运营更合理、竞竞争更公平、服服务更周到、有有极具竞争实实力的汽车后后市场综合服服务体系。21经营理理念和模式 政府主主管部门和行行业机构主导导制定汽车后后市场行业服服务的总体规规定和标准，建建立汽车后市市场服务的准准入制度。在在规范的行业业制度下，形形成良性的行行业竞争，允允许资本的自自由进出。为为行业发展、为为车主的满意意作为一切工工作的出发点点和落脚点。 “四位一体”以以及连锁经营营“模式，将将成为未来中中国汽车后市市场服务发展展模式的主流流。“四位一一体”即目前前在中国

10、汽车车市场上盛行行的“4S”形形式，这种模模式源于欧洲洲，它具有信信息的专业性性、连续性以以及规范性，能能够适应汽车车后市场的发发展；“连锁锁经营”它整整合了各个品品牌汽车的资资源，打破纵纵向垄断，在在价格、服务务透明的基础础上，提供汽车后市场发展展的需求，解解决车主的问问题。这两种种模式都 有各自的优优点，能够促促进中国后汽汽车市场的发发展。2.2综合服服务体系的范范围 汽车后后市场综合服服务体系是为为了提够给车车主更规范、更更合理、更全全面的服务，车车主用最合理理的代价，享享受汽车带给给他们的方便便、舒适。服服务范围分为为硬件(主要要体现为售后后服务)和软软件(各种信信息服务)两两方面。

11、2.2.1硬件件服务 1）汽车维修 汽车后后市场体系应应以维修作为为服务的重点点之一和主要要的利润来源源之一。占总利润的比例例能达到500%。因此，维维修应更强调调专业性、技技术性、便利利性，在保证证维修质量的的前提下尽量量满足顾客求求便的需求。前前台接待人员员要主动热情情的为客户解解决问题和提提供服务；维维修人员要经经过专业技能能培训，有相相应的资格证证书才能上岗岗，严格遵守守各项维修制制度。汽车维维修的专业设设备要齐全，用用法要规范，尽尽可能的减少少维修时对车车的影响。 2）汽汽车的深化保保养 汽车深深化保养倡导导“以养代修修，汽车七分分养三分修”逐逐渐为有车一一族所认可。汽汽车深化保养养

12、行业发展现现状，任何一一辆汽车,重重庆汽车违章章，其技术状状况都将随着着行驶里程增增加而变坏。良良好的保养可可以延缓技术术状况变坏的的趋势，减少少车辆可能出出现的使用故故障，增加车车辆的使用寿寿命。随着汽汽车制造技术术的提高，汽汽车各系统变变得更加精密密，常规保养养存在一系列列问题，诸如如解决不了冷冷起动磨损问问题；发动机机中的脏机油排不不干净，污染染新机油，影影响效果。而而现在我国还有有一部分汽车车维修企业死死抱着传统的的保养观念不不放，保养设设备和工具陈陈旧落后，保保养方法手段段还是老一套套，根本不适适应现代汽车车发展的需要要，所以新的的保养理念在在客户中的推推广，是从事事汽车后市场场服务

13、人的一一种责任，不不仅是对客户户、对汽车服服务公司、对对环境都有好好处的。这也也是汽车后市市场服务的新新的经济增长长点。 3）定定期检测 车主大大多不懂车，他他们很希望在在车子出现问问题之前了解解车子现在使使用状况，会会不会出现危危险，定期检检查将会解决决车主的疑惑惑。这要求汽汽车服务机构构要及时和定定期的与客户户联系，掌握握和了解客户户的车辆状况况，便于及时时发现问题，快快速解决问题题，给客户一一种安全、放放心的感觉。 4）个个性化改装 在我国国现实是，汽汽车改装经营营者资质难以以认证，而汽汽车用户对于于改装知识了了解不多，改改装后质量和和安全性也无无从评定，其其潜在的风险险之大不言而而喻，

14、也不可可不慎。因此此在客户要求求要进行个性性话改装的时时候，在保证证行车安全的的前提下，尽尽量帮助客户户达成自己的的愿望。以后后这方面会有有规范化的市市场体制。这这也是汽车后后市场的一个个利润的增长长点。 2.22.2软件服服务 1）新新车及二手车车交易 汽车后后市场中汽车车服务机构，根根据顾客的经经济能力、驾驾驶喜好、安安全要求、经经济性以及用用途，为其提提够专业的咨咨询，使顾客客以最合理的的方式获取适适合自己驾驶驶的汽车。当当车主需要置置换汽车时，也也能得到专业业的鉴定，为为顾客省事，减减少顾客的风风险。 2）保保险咨询服务务 根据顾顾客的实际情情况，为顾客客设计出买车车时适宜的保保险组合

15、，并并对事故定损损和保险索赔赔进行实务指指导，减少顾顾客发生交通通事故时的损损失。 3）车车务功能 为顾客客的新车代上上牌照、落户户及代办车辆辆年检、驾驶驶证年审和代代缴有关税费费、违章费用用等。 4）车车手培训 进行驾驾驶员培训以以及有关汽车车维修保养的的相关专业知知识培训。 5）紧紧急救援 车辆在行驶过程程中出现问题题，只需拨打打电话就可以以享受综合服服务体系提供供的诸如换胎胎、开锁、急急送油、拖车车牵引和快速速维修等服务务6）租赁及信贷贷 综合服服务体系可以以根据自身的的实力选择开开辟租赁交易易市场或为顾顾客提供租赁赁信息服务，并并为顾客买车车等提供信贷贷服务。 7）汽汽车文化娱乐乐 具

16、有相同爱好的的车迷聚在一一起，交朋友友，谈经验，是是快节奏工作作之余心情得得以释放的好好方法。基于于这一点，综综合服务体系系可以提供诸诸如汽车发展展史浏览、名名车浏览、资资料阅读、国国家汽车消费费政策新动向向介绍以及组组织参加汽车车旅游、越野野拉力赛、聚聚会等。 2.3综合服务务体系的竞争争优势 作为具具有一定规模模的汽车后市市场综合服务务体系业的短短期利益眼光光截然不同。在在此经营模式式下所体现的的竞争优势也也很明显。全全球化进程的的不断推进，要要求在全球范范围重新分配配资源，同质质化竞争的结结果必然是将将达不到一定定规模的“小小字辈”淘汰汰出历史舞台台。而发展大大型连锁加盟盟店和一站式式综

17、合性服务务体系平台，既既可以为广大大车主提供便便利，又能在在当前竞争激激烈的市场中中分得一杯羹羹，故而受到到越来越多的的商家的青睐睐。 2.33.1提供质质优价廉的服服务成为可能能 一方面面，企业着眼眼于长远发展展，会将提供供优质服务放放在首位。另另一方面，由由于综合服务务体系对内部部加盟企业实实施统一管理理模式、统一一技术标准和和技术支持方方式，统一服服务价格，以以减少不正当当竞争；统一一进货渠道，以以从根本上杜杜绝假冒伪劣劣；统一物流流配送，以降降低运输成本本；统一宣传传品牌，以节节约宣传费用用等。这些无无疑都会使综综合服务体系系的服务能力力得到提升，并并使经营成本本得以降低，从从而形成自

18、己己的价格优势势。 2.33.2建立品品牌化经营方方式 实现品品牌化经营是是当今市场条条件下对企业业提出的新的的战略经营方方式。品牌是是服务质量的的载体，其本本身就具有一一定的商业价价值。由于目目前国内汽车车后市场各子子行业本身多多而散，实力力薄弱，一直直处于竞争无无序状态，且且品牌观念落落后，因而很很难形成自己己的品牌，也也就谈不上品品牌化经营。而而今后的汽车车后市场综合合服务体系在在形成的初期期就聚集一定定的规模和资资金实力，统统一的企业品品牌、统一的的技术装备、统统一的配件供供应、统一的的维修标准、统统一的操作规规范、统一的的服务承诺,以及公开作作业项目、公公开收费标准准、公开质量量保证

19、。达到到提高服务质质量和增强价价格竞争优势势以及宣传品品牌理念,贵贵州汽车违章章，为品牌的的形成提供了了条件，必将将最终形成品品牌化经营。 2.33.3建立规规模化的运作作方式 规模化化经营已是大大势所趋，综综合服务体系系借助“以点点带面”和“点点点连锁”的的经营策略，以以质优价廉、全全面便捷的服服务为首要任任务，会在顾顾客中形成自自己的良好的的口碑，以此此来扩大顾客客规模，实现现规模化经营营。为此，服服务网应统一一服务价格，统统一原材料进进货渠道，引引进先进设备备，设立跟踪踪服务，努力力使顾客得到到方便、快捷捷的服务，使使经营网络不不断延伸，积积累起雄厚的的资金，使规规模不断扩大大。 2.3

20、3.4增强企企业的核心竞竞争力 人世后后，随着国外外汽车修理业业的大举进入入，判别一个个企业核心竞竞争能力高低低的标准也会会有所变化即即：规模化、便便利性、价格格优势、服务务质量、品牌牌化等将会关关键。综合服务体系的的建立将使我我国汽车后市市场服务在这这几个方面的的实力得到极极大的提升，促促进中国汽车车服务市场向向大型化、专专业化、联合合化方向转变变，整合现有有资源， 淘汰原原有的小企业业和马路店，形形成规模优势势。 2.33.5吸收和和借鉴国外先先进的管理经经验与技术 国外的的立足点是提提高保质期限限，推行保姆姆式服务、品品牌化服务，不不仅仅局限于于为消费者提提供方便，而而是在传统意意义上加

21、入快快乐消费、安安全消费和文文化消费等内内容，给予车车主一种可以以无限延伸的的生活，一种种能彰显个性性的特色。随随着汽车技术术的发展，汽汽车的电子化化水平越来越越高，汽车的的保修越来越越复杂，仅仅仅依靠凭经验验就能解决问问题的年代早早就一去不复复返。专业化化的技术和服服务是未来后后市场服务上上所要具备的的基本素质。 三、汽汽车后市场服服务体系的运运行保证 汽车后后市场综合服服务体系集众众多服务为一一体，没有雄雄厚的资金、技技术和先进的的管理手段是是难以实现的的。一个具有有竞争实力的的综合服务体体系的建立和和运行的必要要保证可概括括为以下几点点： 3.11政企共建 在全国国打造一批实实力雄厚的汽

22、汽车后市场综综合服务体系系实体。政府府部门除了应应积极出台汽汽车行业消费费政策以规范范行业行为、促促进行业竞争争以外，应在在实体的资金金投入、发展展规划、建设设用地、税费费征管、服务务设施、环境境保护等方面面给予政策优优惠，提供全全方位服务。目目前北京、武武汉、广州、上上海、西安、成成都等主要城城市已陆续建建成一批汽车车大市场，集集销售、配件件、服务于一一体，且已初初具规模，在在汽车行业品品牌化经营方方面先行一步步，也为建立立完善的汽车车后市场综合合服务体系实实体提供了宝宝贵的经验。 3.22相关部门应应积极配合、介介入 金融、保保险、工商、税税务、交管等等行业应全力力介入汽车后后市场综合服服

23、务体系实体体，在政府部部门的引导下下，以上各行行业相关部门门应全面整合合在一个建筑筑物内，实行行一条龙服务务。这样能方方便及时地服服务于客户，同同时也能增强强各行业间的的沟通，给客客户以完整的的信息；在方方便客户的同同时也为综合合服务体系实实体塑造了一一个完整的形形象，从而在在很大程度上上提高顾客的的忠诚度。当当然金融部门门在服务于综综合服务体系系实体的同时时，自身也可可从中获得综综合效益。 3.33发展电子商商务 发展电子商务，建建立信息交流流系统，促进进汽车后市场场综合服务体体系实体经营营的系统化、网网络化、现代代化。集众多多服务项目于于一体的汽车车后市场综合合服务体系，要要想使各部门门能

24、协调、顺顺利地开展工工作，离开先先进的管理手手段计算算机网络管理理是难以成行行的。无论是是以客户为中中心的客户关关系管理(CCRM)，还还是展开网上上营销或者是是建立综合服服务体系实体体内多行业间间的统一连锁锁服务平台，统统一的物流配配送系统和支支付结算系统统都离不开计计算机网络的的使用。一来来可以简化实实体管理的复复杂性，提高高实体信息处处理的效率；二来方便客客户通过实体体网站进行产产品或服务有有关事项的咨咨询,增加客客户对企业的的信任感.在在中国汽车行行业即将进入入快速的发展展时期,必须须及早实施现现代化的管理理手段,大力力引进网络技技术人才,使使汽车行业的的前后市场一一起实现质的的飞跃,

25、早日日与国际经济济接轨。 四、结束语 在汽车车制造业已进进入微利时代代，更多的获获利机会将在在贸易服务领领域，即汽车车后市场中展展开。所以我国汽车后后市场还有很很大的发展空空间和潜力。但但是它的发展展也是需要一一个过程的,在这其中首首先是需要国国家对汽车后后市场的规章章、制度、政政策规范化。吸吸收国外先进进的汽车后市市场服务技术术，再加上符符合自身汽车车国情的实际际，建立中国国特色的汽车车后市场体系系.而各种行行业资源优势势的加入也可可以为提高汽汽车后市场服服务水平和硬硬件实力,增增强这个领域域的发展活力力.只有汽车车前市场和后后市场两个市市场都发展起起来，这样才才能让中国汽汽车在世界汽汽车市

26、场上占占有一席之地地。第二节 汽车行行业规范政策策一、汽车产业政政策新锦囊妙妙计就目前国内内汽车行业来来说，无论是是去年如火如如荼的高速增增长，还是今今年车市面对对SARS的的逆风飞扬，都都似乎预示，国国内车市已开开足马力进入入了一个关键键性的变动期期。史记说说，“变则通，通通则久”。国家、社社会若要持久久有序地发展展，必须有一一个长效的管管理体系支持持，车市也是是如此。否则则，必然导致致市场的诸侯侯割据，无谓谓损耗各自的的人力、物力力。单看去年年的国内车市市就可见一斑斑：去年，一一方面车市欣欣欣向荣，据据国际咨询机机构荷兰国际际集团(INNC)发布的的亚洲汽车市市场调查报告告认为，中国国汽车

27、产量超超过300万万辆，比前一一年增长388.5%；而而另一方面，据据中国汽车工工业协会统计计，全国1006家汽车厂厂商中，去年年实际上有221家企业是是零产量，225家企业产产量下降，全全行业包括汽汽车零部件的的4770家家企业中，亏亏损企业已达达1055个个，占总数的的1/4。造造成这样的反反差，归结其其主要原因，还还是由于缺失失一个有效激激励整个车市市的“游戏规则”。“不以规矩矩，不成方圆圆”。目前国家针针对19944年的汽车车工业产业政政策所存在在的种种问题题，正酝酿出出台新的汽汽车产业发展展政策。目前，就新的产产业政策而言言，我们还不不知其锦囊里里究竟有什么么妙计？能否否在这个关键键

28、性的变动期期中，开创出出一个中国的的汽车新纪元元？但我们不不妨从其征求求意见稿入手手，一窥其中中端倪，推测测出新的汽汽车产业政策策的具体方方向：第一准则：遵循“市场发展”即将出台的的产业政策，必必将对19994年制定的的汽车工业业产业政策作作出重大修正正。据业内资资深人士分析析，面对WTTO新挑战、国国内私车市场场兴起等新变变化，新的产产业政策将以以遵循“市场发展”为第一准则则，牢牢把握握“市场”这个风向标标来促进国内内汽车工业发发展。1994年年出台的汽汽车工业产业业政策，虽虽然对中国车车市发展功不不可没，但同同时应看到，面面对中国汽车车产业格局变变化、私车消消费兴起、WWTO带来的的更加开

29、放的的国际环境，11994年汽汽车工业产业业政策就显显得有些捉襟襟见肘，甚至至不合时宜。新政策征征求意见稿中中，针对WTTO、私车消消费等都采取取了专门“对策”。记者注意意到，对于外外方股比问题题，征求意见见稿还是规定定中外合资汽汽车项目中，中中方控股比例例不能低于550%。不过过，征求意见见稿表示，外外资与中方合合作伙伴兼并并或者重组其其他中方企业业，不受此条条款限制。这这就为中国汽汽车行业在WWTO后面对对更加开放的的国际市场，作作了一个很好好的铺垫。同时，意见见稿强调今后后汽车产品营营销网络的建建设必须注重重品牌，而且且汽车产品的的生产企业也也要加强对品品牌销售的管管理。这也为为进一步保

30、证证私车市场的的发展提供了了保证。可以以相信，新的的产业政策将将为“贴近”市场下一剂剂猛药。第二准则：企业发展：上演“三国演义”意见稿中对对今后汽车发发展目标的描描述，尤其令令人振奋：22010年国国内汽车企业业拥有自主产产权的产品要要达到国产汽汽车销售总量量的50%，22010年国国内大型汽车车企业集团要要跨入世界5500强。这这就意味着，支支持、推进汽汽车企业发展展，也是新产产业政策的核核心内容。但但与19944年政策不不同的是，所所指企业已不不局限于国有有企业。目前前，中国汽车车工业已形成成国有、民营营、外资三大大资本结构“三分天下”的格局，在在新产业政策策的推动下，汽汽车产业发展展势必

31、会上演演一出“三国演义”的大戏。1994年年汽车工业产产业政策的目目标是形成三三大集团。相相比于19994年产业政政策，这一次次没有提出这这样的大型汽汽车企业集团团和战略联盟盟是3家还是是4家，这在在某种程度上上，为企业重重组、联合、兼兼并提供更大大的舞台和空空间。同时，对对汽车产业结结构的调整和和国内汽车工工业的重组，新新产业政策征征求意见稿提提出还是要鼓鼓励发展大型型汽车企业集集团和战略联联盟，让强者者更强。业内人士预预测，新的产产业政策出台台后，国内汽汽车企业之间间有可能掀起起新一轮的兼兼并重组大潮潮。现在中国国汽车工业实实际上已经形形成国有、民民营、外资三三大资本结构构并存的局面面，而

32、且民营营、外资的发发展十分迅速速，因此将来来中国汽车工工业到底会有有几强，将全全凭企业实力力和市场来说说话，上演“蛇吞象”的一幕也未未必不可能发发生。第三准则：相关政策：适逢难得契契机从意见稿中中可以了解到到，还有一点点不能不提到到：与19994年汽车车工业产业政政策相比，新新产业政策征征求意见稿并并没有对“国内汽车消消费环境改善善和营造方面面”等做具体的的规定。面对对今后国内不不可估量的消消费市场，新新政策中对此此竟避而不谈谈，难免让人人费解。但从从业内人士看看来，这其中中自有道理：新产业政策策的出台将可可能同时带动动一系列的相相关政策。就说上面提提到的“消费政策”，19944年发布的汽汽车

33、工业产业业政策中，第第十章“消费与价格格政策”专门有4条条表述汽车消消费政策，但但在新产业政政策征求意见见稿中并没有有相同内容。而而实际上，汽汽车消费政策策在前年即即已浮出水面面，当时的国国家计委曾向向有关部门和和汽车生产企企业下发了汽汽车消费政策策征求意见见稿，涉及到到购车上牌、税税费收取及使使用、停车管管理、汽车使使用环境等政政策，但由于于当时主管部部门正在考虑虑制定新的汽汽车产业发展展政策，该汽汽车消费政策策便没有出出台。目前，业业内人士普遍遍认为，如果果新汽车产产业发展政策策能在最近近或年内出台台，汽车消消费政策也也肯定会在年年内公布。汽车产业发发展绝不只是是汽车工业一一家的事，它它需

34、要从产品品开发、生产产能力准备、销销售服务体系系建设、城市市交通规划、使使用条件建设设、能源等诸诸多方面进行行考察。19994年的汽汽车工业产业业政策之所以以难以贯彻，其其中一个原因因就是许多相相关产业认为为这个产业政政策只是汽车车工业的政策策，同时对相相关产业并没没有优惠政策策。可以预见见，这次新的的产业政策，将将为其他相关关产业政策的的出台提供一一次难得的契契机。新汽车产产业发展政策策征求意见见稿中明确提提出：20110年我国汽汽车工业发展展要达到三大大目标，即22010年国国内汽车企业业拥有自主产产权的产品要要达到国产汽汽车销售总量量的50%；2010年年国内大型汽汽车企业集团团要跨入世

35、界界500强；2010年年国内汽车零零部件出口要要达到销售总总额的40%。可以想见见，尽管这次次新政策不一一定十全十美美，但它定将将为中国车市市的“艳阳天”提供一抹浓浓重的亮色二、我国的汽车车消费政策 1、消费政策策的目标及发发展前景汽车产业政策策指出：“为保护汽车车消费者的权权益，使汽车车的售后服务务得到保障，国国家支持汽车车生产企业建建立自产汽车车品牌专营销销售和服务体体系。现有国国内汽车生产产企业要在三三年内逐步建建立起独立的的自产汽车品品牌专营销售售和服务体系系。进口汽车车的销售也必必须由境外汽汽车生产企业业在境内建立立独立的进口口汽车品牌专专营销售和服服务体系。”就目前情况况看，进口

36、车车如果没有我我国的营销网网络支撑，要要想打开中国国市场将是相相当困难的。上上述规定将使使未来中国汽汽车流通领域域出现两个完完全不同的销销售系统国产汽车销销售系统和外外国公司独立立的销售系统统，外国公司司将为打开中中国市场付出出一定的代价价。2、汽车消费政政策对汽车行行业的规定为了保证消费者者的利益，汽汽车消费政策策要求：“汽车经销商商必须持有工工商行政管理理部门批准的的相应营业范范围的营业执执照。其中少少于九座(含含九座)的载载客车的营业业范围由国家家工商管理局局审批。”并要求：“相应品牌的的维修配件经经销商应由汽汽车生产企业业认定，并应应持有品牌专专卖的营业执执照。”在汽车流通通中，二手车

37、车市场的规范范程度一直有有待加强，汽汽车消费政策策指出：“经国家工商商行政管理部部门批准，汽汽车经销商可可以兼营或专专营二手车。汽汽车经销商在在销售二手车车时，必须出出具公安交通通管理部门的的年检证明，并并提供不少于于一年的质量量保证书(质质量保证书由由国家工商管管理部门会同同有关部门统统一制订)。”“九座(含九座)以下的二手载客车经营必须具有相应的新车经营资格。兼营或专营二手车的经销商必须配备具有二手车评估员资格证书的专业人员。”同时明确表示：“国家鼓励二手车流通。对汽车经销企业二手交易，按增值部分收取增值税。”对于产品的的市场准入，汽汽车消费政策策中规定：“从20022年起，国家家对进入市

38、场场销售的汽车车产品实行型型式认证管理理。有关政府府管理部门将将指定型式认认证机构定期期发布型式认证公公告，未经认证证批准的产品品不得销售和和使用。”对于公安部部门，汽车车消费政策要要求：“公安交通管管理部门要建建立汽车登记记证制度，为为车辆管理、汽汽车消费信贷贷、二手车交交易提供服务务。”同时明确表表示：“国家鼓励有有关专业银行行以消费信贷贷方式为私人人购车提供服服务。支持有有条件的企业业积极发展专专业服务于汽汽车销售的非非银行金融机机构，建立个个人信用信息息体系、开展展消费信贷、融融资、租赁等等各项业务。”这一系列政策的的目的非常明明确，就是“鼓励国内汽汽车生产和金金融服务等企企业积极发展

39、展汽车服务贸贸易，通过借借鉴和运用国国外著名厂商商在汽车服务务贸易方面的的营销方式、管管理经验和服服务理念，在在5年期内，建建立起比较完完善的国产汽汽车品牌销售售和服务体系系。”3、2010年年汽车消费政政策将继续持持续宽松据统计，09年年汽车市场旺旺销超预期,投资者关注注明年汽车消消费政策变化化,有关人士士判断20110年消费政政策仍将维持持相对宽松。009年汽车消消费快速提升升,汽车产业业对经济的拉拉动作用明显显,汽车相关关消费拉动GGDP新增11-2%。考考虑到经济持持续增长的需需求,我们判判断20100年汽车消费费政策仍将维维持相对宽松松。购置税减减半,汽车下下乡、汽车以以旧换新、新新

40、能源汽车补补贴等消费支支持政策有望望延续,汽车车金融等鼓励励消费措施将将助推消费需需求提升。 汽车消费政策有有利于改善消消费结构,助助推销量提升升,预计购置置税减半、相相关补贴等政政策将持续。购购置税减半政政策有助于调调整汽车消费费结构,1-10月,汽汽车销量达11089万辆辆(+38%),购置税税减半政策助助推1.6LL以下排量轿轿车销量增速速高达60%。汽车下乡乡、以旧换新新、新能源汽汽车补贴政策策促进微客、商商用车、新能能源汽车消费费。预计上述政策22010年仍仍将持续,具具体支持、补补贴方法或有有微调。 汽汽车金融支持持助推消费规规模提升。国国内贷款购车车比例仅为115%,美国国、日本

41、、印印度、巴西贷贷款购车比例例分别高达990%、755%、85%、85%,中困汽车金金融存在较大大发展空间。汽汽车金融服务务支持将助推推汽车消费提提升,降低购购车门槛,将将推动汽车消消费需求增长长。 中国汽汽车消费存在在较快螬长的的基础,预计计未来三年汽汽车销量增速速为10 -15%,22010年在在消费政策刺刺激下销量增增速有望达到到15-200%。预计009年汽车销销量有望超过过1350万万辆(+444%)。预计计2010年年汽车销量接接近16000万辆,以轿轿车为主的乘乘用车将引领领汽车需求提提升、中重卡卡、大中客市市场也将快速速提升。 行行业风险因素素:宏观经济济形势逆转,原材料价格格

42、显著上涨,油价大幅攀攀升等。 销销量提升带动动业绩预期和和估值水平增增长。维持汽汽车行业“强于大市”评级,重点点关注一汽轿轿车、上海汽汽车、一汽富富维、华域汽汽车、潍柴动动力、悦达投投资、福田汽汽车、江淮汽汽车、一汽夏夏利、长安汽汽车等。4、各国的汽车车消费政策是是以鼓励为主主中国改革汽车消消费政策的指指导思想是鼓鼓励发展汽车车特别是鼓励励私人购车；同时，要有有利于节约资资源，提高发发展汽车的社社会效益，尽尽量避免和减减少发展汽车车带来的消极极影响。“以鼓励为主”的具体实施方法法：1、按汽车购买买、拥有及使使用三个阶段段设置税费科科目，以较少少的税种覆盖盖三个阶段，并并实行全国统统一的税费政政

43、策。（1）汽车购买买阶段的税费费是车主为获获得新车合法法拥有权所必必须支付的费费用，包括增增值税、消费费税、购置税税、注册税等等。汽车购置置阶段税费对对汽车需求影影响最大，因因此大部分国国家都通过调调整汽车购买买阶段的税费费标准来达到到鼓励汽车工工业发展的目目的，如400年代日本汽汽车消费税曾曾经高达200%(原为物物品税，19989年过渡渡为所有产品品统一的消费费税)，19997年已经经下降为5%。韩国也采采取了与日本本相似的做法法。发达国家家在汽车购买买阶段税费设设置的一个共共同特点是普普遍把汽车与与其它商品同同等看待，征征收相同的税税种，采用相相同税率标准准。如德国、意意大利、瑞士士等国

44、都只按按普通商品对对汽车征收销销售税和增值值税。（2）汽车拥有有阶段的税费费是车主只要要还拥有汽车车，无论使用用与否都必须须按月或年缴缴纳的费用，如如汽车税。对对汽车拥有阶阶段税费的征征收，最初更更多是出于对对车辆日常管管理业务费用用的需要，目目前许多国家家利用这一杠杠杆来达到鼓鼓励省油、清清洁汽车的保保有。（3）汽车使用用阶段的税费费是车主在使使用汽车时要要付出的费用用，如燃油税税等。由于汽汽车只有在行行驶时才涉及及对道路的使使用和消耗，根根据用户付费费原则，道路路等交通设施施的建设维护护费用应当由由汽车的使用用者来承担，目目前国外大部部分道路建设设维护资金，主主要来源于汽汽车使用阶段段的税

45、收。2、税费名目少少，税多费少少。3、鼓励汽车购购买，抑制汽汽车使用。汽车使用阶段的的税费是汽车车税费的主要要构成部分，约约占汽车全寿寿命税费总额额的45%至至70%。（一）对低排量汽汽车采取优惠惠政策。日本本对微型汽车车采用特殊的的优惠税率。一一般汽车税最最低为75000日元，最最高为11.1万日元，而而微型车税只只有30000至72000日元。在车车库规定、安安全基准、年年检、驾驶执执照等方面也也有优惠。(驾驶执照优优惠于19668年取消，安安全基准优惠惠于19988年取消)。990年代初，丰丰田、日产等等汽车公司曾曾经要求通产产省取消微型型汽车的税费费优惠，认为为那是日本贫贫穷时制定的的

46、政策。通产产省答复说：微型汽车省省油，污染小小，有利于减减轻交通拥挤挤，应该坚持持鼓励使用。韩韩国对排量在在800MLL以下，价格格在300万万韩元以下(约38000美元)的轿轿车减免特别别消费税。（二）降低税收以以刺激汽车购购买。90年年代初，法国国政府为增加加汽车消费，振振兴汽车工业业，采取了以以下措施：1、从19944年起不再增增加税收。2、从19955年起降低个个人所得税。3、启动刺激轿轿车消费的“临时激励计计划”，从19994年开始，凡凡是废弃车龄龄超过10年年的旧车而购购买新车的，可可以享受政府府5000法法郎的补贴。4、公务用车折折旧额从19994年起由由7.5万法法郎提高到11

47、0万法郎，折折旧年限为33年。5、私人购买新新车可以提前前支用原来规规定冻结5年年的“参与企业资资本基金”。（三）加强汽车车消费的环境境建设。为支支持汽车消费费，日本在660年代采取取了许多重要要措施：1、通过实施国国民收入倍增增计划提高人人民收入水平平，增强购买买力。计划目目标是10年年间GDP增增长一倍左右右，实际执行行结果是增加加2.7倍。2、完善汽车市市场管理法规规，如运输输车辆基本法法等。3、扩建交通基基础设施。日日本从19554年到19972年共实实施了6个道道路整备5年年计划，道路路建设投资占占GDP比例例从0.677%提高1.96%，道道路总延长从从13.5万万公里增加到到108.11万公里，铺铺装率从2.1%提高到到43.2%。4、完善相关税税制。5、促进国产轿轿车降低价格格，平均降低低了50%左左右。三、我国零部件件出口政策商务部、发改委委、财政部等等六部委111日联合发布布促进汽车产产品出口持续续健康发展的的意见，明确确了我国汽车车及零部件产产品出口不同同时期的阶段段性目标。意意见首次明确确了汽车及零零部件产品出出口的发展目目标：汽车及及零部件出口口从20099年到20111年力争实实现年均增长长10%；到到2015年年，汽车和零零部件出口达达到850亿亿美元，年均均增长约200%；到20020年实现现我国汽车及及零部件出口口额占世界汽