水利专项资金管理标准文本gihh.docx

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1、附件2:财政农业业（水利利）专项资金金管理标标准文本本（填写规规范及案案例）项目名称称县干旱旱地区雨雨水集蓄蓄利用工工程 专项资金金类别 干旱旱地区雨雨水集蓄蓄利用工工程建设设补助资资金 项目属性性 新建类类 项目登记记号 项目申报报单位 省市（地地区） 县县财政局局、水利利局省级申报报部门 省财财政厅（局局）、省省水利厅厅（局） 申报日期期和文号号20004年44月188日 xx字20004第第xx号省级财政政预算代代码 一、项目目申报书书1.项 目 名名 称县干旱地地区雨水水集蓄利利用工程程建设2.项目目登记号号3.专项项资金名名称干旱地区区雨水集集蓄利用用工程建建设补助助资金4.项 目

2、属属 性l 新建类扩建 改建重建 迁建 追加预预算5.申 请 金金 额壹佰万元元整6.项目目申报单单位省市（地地区）县县水利局局、财政政局7.项 目 单单 位名称：省省市（地地区）县县水利局局法人代表表：xxxx开户银行行：中国国农业银银行分行行银行帐号号：0001000200030004申 请 理 由由（5000字以内内）【填写规规格说明明】1. 项项目依据据：项目目区自然然、经济济、社会会条件；项目区区农业及及社会经经济发展展方向和和重点；项目建建设的必必要性、迫迫切性、可可行性。2. 项项目目标标：产品品目标、功功能目标标、效益益目标。3. 资资金安排排：建设设规模和和建设内内容、总总投

3、资估估算、资资金来源源与缺口口。4. 实实施方案案：项目目建设的的有利条条件和不不利因素素、建设设进度、保保证措施施。【案例】县位于省省的西南南山丘区区，多年年平均降降雨量为为5000毫米，770%以以上集中中在79月份份；境内内水资源源贫乏，季季节性干干旱缺水水严重。由由于缺乏乏建设大大中型工工程的条条件，工工程性缺缺水和资资源性缺缺水并存存。全县共有有16个个乡（镇镇），1180个个行政村村，166万农业业人口，目目前，农农业基础础条件很很差，干干旱山区区的耕地地普遍缺缺乏灌溉溉条件，基基本处于于靠天吃吃饭，粮粮食产量量低而不不稳，还还有1万万农村人人口饮水水困难。现现有的农农业生产产条件

4、和和全面建建设农村村小康社社会的要要求极不不相称。农农民要求求改善生生产生活活条件的的愿望强强烈，但但全县经经济基础础薄弱，农农民收入入低，220033年农民民人均纯纯收入116000元，农农民自我我发展的的能力不不足。特特别是甲甲乡、乙乙乡4个个行政村村，40000多多人口的的基本口口粮田都都无补灌灌条件，在在一般年年景勉强强能做到到粮食自自给，不不断的广广种薄收收，不但但收入增增长缓慢慢，而且且加剧了了水土流流失。我县自古古以来就就有开展展雨水集集蓄利用用的习惯惯，前些些年主要要用于农农村人畜畜饮水，但但由于单单方容积积的造价价较高，已已建工程程大都标标准较低低，绝大大部分农农民没有有经济

5、能能力兴建建工程。近近年来，也也有部分分群众兴兴建一些些小微型型集雨工工程用于补补充灌溉溉，在播播种、保保苗和抗抗“卡脖子子”旱中发发挥了重重要作用用，单产产是旱地地的2-3倍。发发展补充充灌溉也也是进行行种植结结构调整整的前提提条件，没没有灌溉溉，盲目目实施调调整会带带来更大大的损失失。此外外，村为为了吃水水，经常常要到33公里以以外的地地方或下下到很深深的沟谷谷中挑水水拉水，甚甚至高价价买水，占占用了大大量劳动动力，影影响家庭庭的经济济收入，是是群众需需要解决决的突出出问题。加加快雨水水集蓄工工程建设设，是解解决饮水水困难的的有效措措施，是是农民群群众的迫迫切需要要。本项目建建设内容容是建

6、设设集雨水水窖10000个个，总容容积5万万立方米米。这些些工程都都经过科科学规划划和设计计，水源源有保障障，技术术成熟，施施工比较较容易，技术术上是完完全可行行的。工程总投投资1550万元元（不含含群众投投劳折资资），资资金来源源：申请请中央财财政补助助1000万元，地地方财政政配套225万元元，受益益农民群群众自筹筹25万万元。项项目建设设一年内内完成，建建成后，可可发展补补充灌溉溉面积112000亩，解解决5000人和和10000头牲牲畜的饮饮水问题题， 县委县政政府对此此十分重重视，成成立了以以县长为为组长，由由县水利利、财政政等有关关部门的的主要领领导组成成的项目目领导小小组；在在县

7、水利利局设立立了项目目管理办办公室，负负责日常常管理工工作；补补助资金金主要用用于材料料和设备备的统一一采购，直直接补助助给村和和农户；在工程程建设当当中，实实行技术术质量终终身责任任制，并并加强监监督检查查，保证证工程质质量。二、项目目可行性性研究报报告1.项目概要【填写规规格说明明】1、 项目基本本情况：项目名名称、性性质、所所在地隶隶属关系系；项目目建设目目标、规规模。2、 项目提出出过程、现现有基础础及准备备情况。【案例】县雨水集集蓄工程程建设，涉涉及甲乡乡、乙乡乡的甲11、甲22、甲33、乙11共4个个行政村村。包括括集雨水水窖12200个个（把包包括集流流沟3公公里），用用于解决决

8、12000亩基基本口粮粮田的补补充灌溉溉，同时时解决5500人人、10000头头大牲畜畜的吃水水困难问问题，可可有效改改善农民民生活和和农业生生产条件件，有利利于保护护农村环环境。项目安排排由村民民提出申申请、村村委会同同意，经经乡水利利站按规规划筛选选，优先先选择水水利基础础设施薄薄弱、严严重影响响农民生生活生产产的村，并并将建设设内容在在村内公公示。列列入计划划的工程程项目村村，县水水利局和和乡水利利站已经经完成了了前期工工作，正正筹建项项目管理理办公室室负责施施工前的的准备工工作。2.项目区概况【填写规规格说明明】项目区基基本情况况：自然然、社会会、经济济条件及及优势；经济发发展水平平和

9、农民民收入水水平；项项目区社社会经济济发展的的方向和和重点。主主要包括括：总人人口数、农农村人口口数、少少数民族族人口数数、人均均收入、地地形、地地貌、水水文地质质、降雨雨、蒸发发、水资资源特点点、干旱旱缺水等等情况。【案例】（略）项目可行行性研究报报告3.需求分析社会需求【填写规规格说明明】1、 项目产品品满足社社会需求求的能力力，如改改善生产产条件、提提高生活活质量等等。2、 项目的社社会意义义及人民民群众的的支持率率，如转转变观念念；增强强素质；传播文文化；科科技示范范等。【案例】项目区农农村生产产生活条条件与全全面建设设农村小小康社会会的要求求相差甚甚远，农农民收入入低于非非山区。建建

10、设该项项目，发发展基本本口粮田田的补充充灌溉，也也可为实实施种植植结构调调整提供供水源条条件，同同时可以以解决部部分农民民的饮水水困难，这这些都事事关农民民的切身身利益,解决好好了，深深受农民民欢迎，不但但可以提提高农民民的生活活质量，发发展生产产，增加加收入，而而且可以以促进精精神文明明建设、密密切党群群干群关关系、促促进民族族团结和和社会稳稳定。经济发展【填写规规格说明明】 项目目在粮食食生产、农农民增收收和发展展区域经经济中的的地位和和作用。【案例】据典型调调查，雨雨水集蓄蓄利用工工程建成成后，有有补充灌灌溉条件件的旱地地，由于于在播种种、保苗苗和抗“卡脖子子”旱时可可以浇关关键水，产产

11、量明显显提高，亩亩产可以以达到5500斤斤左右，相相当于正正常年景景旱地产产量的22-3倍倍。在降降水量5500mmm的地地区建一一个400立方米米的水池池可以为为1亩果果园或者者半亩大大棚提供供水源，平平均每户户每年可可增收6600元左右右，促进进农民脱脱贫致富富和农村村经济发发展。工程建设设时，需需要大量量的建筑筑材料和和设备，扩扩大了内内需；工工程建成成后，农农民收入入增加，购购买力提提高，进进一步带带动当地地经济发发展。生态改善【填写规规格说明明】 项目目区生态态环境的的现状及及变化趋趋势；项项目对改改善生态态环境的的积极作作用。【案例】雨水集蓄蓄利用工工程规模模小，就就地利用用水资源

12、源，主要要是生活活用水，用用水量小小，对区区域水资资源和当当地水环环境不会会产生影影响。雨水集蓄蓄利用工工程建成成后，为为生态建建设提供供了水源源，农户户普遍在在房前屋后后植树、种种菜、养养花，改改善居住住环境。同同时通过过集流场场硬化、水水窖拦蓄蓄，使项项目区村村庄坡面面50%以上径径流得到到有效利利用，稳稳定了沟沟坡，减减轻了土土层泻溜溜、崩塌塌和滑坡坡等水土土流失现现象，保保护了项项目区的的生态环环境和居居住安全全。项目可行行性研究究报告4.条件分析资源条条件【填写规规格说明明】一般般资源条条件（土土地面积积、水、气气候、土土壤、生生物、能能源、矿矿藏等）和和与项目目相关的的资源（数数量

13、、质质量、可可利用量量等）。【案例】由于雨水水集蓄利利用工程程是帮助助群众解解决自己己的实际际困难，群群众积极极性高，工工程规模模均较小小，占用用土地面积积小、用用水量少少，所需需土地、水水、能源源、劳动动力等资资源条件件，当地地都能解解决。雨水集蓄蓄利用工工程技术术成熟，县县水利局局和乡水水利站就就具有这这方面丰丰富的建建设管理理经验，有有专业的的规划、设设计和施施工人员员，技术术条件具具备。原材料料条件【填写规规格说明明】所需需原材料料种类、数数量；供供应地分分布、产产量、价价格等情情况；供供应渠道道及保障障程度。【案例】雨水集蓄蓄利用工工程所需需材料设设备主要要包括水水泥、砂砂石、砖砖、

14、钢筋筋、小口口径管材材、水泵泵、电机机等均为为普通材材料设备备。虽然然单项工工程需要要量不大大，但整整个项目目用量不不小，为为保证材材料设备备供应渠渠道正常常、质量量好、价价格合理理，我县县决定由水水利局统统一采购购。交通运运输【填写规规格说明明】项目目区交通通运输及及通讯条条件；产产品及原原材料运运输方式式。【案例】工程项目目所在地地的公路路虽然较较差，但但由于工工程不需需要大型型的运输输车辆，一一般条件件下，都都可满足足。经营管管理能力力及技术术情况【填写规规格说明明】对技技术、经经营管理理能力作作出分析析；以前前是否实实施过农农业项目目；项目目单位人人才条件件，经营营管理状状况等。【案例

15、】全县水利利局及下下属单位位共有水水利技术术人员2230人人，其中中，中级级技术人人员988人，高高级技术术和管理理人员112人。财财政局、水水利局曾曾经多次次成功地地实施过过财政支支持水利利项目。项目可行行性研究究报告5.方案设计实施地点和范围【填写规规格说明明】1、项目目的主体体工程及及配套工工程的选选址（详详细说明明建设单单位所在在地，项项目实施施具体地地址，村村组号）；2、项目目区的行行政区域域范围及及项目区区的面积积、人口口及主要要经济总总量。【案例】（略）实施内容【填写规规格说明明】1、 根据项目目设计方方案和建建设规划划，分项项列出建建设内容容及工程程量的估估算；2、 进行典型型

16、工程设设计，以以保证其其确有代代表性（典典型工程程设计要要达到初初步设计计的深度度，说明明建设标标准，主主要工程程量和材材料、设设备用量量等情况况）。【案例】项目可行行性研究究报告5.方案设计实施计划划【填写规规格说明明】1、项目目实施的的阶段划划分及各各阶段的的建设目目标；施施工准备备；组织织施工；竣工验验收；生生产准备备；正式式投产。2、项目目实施的的进度安安排。3、项目目实施过过程中可可能遇到到的不利利因素及及其应对对措施。4、相关关项目、配配套项目目、后续续项目建建设安排排。【案例】前期准备备：已经经听取了了群众意意见，做做好了水水源可行行性分析析论证。待待项目批批复后，即即可编制制实

17、施方方案，制制定工程程建设管管理细则则。并在在工程建建设前就就明确今今后的运运行管理理方式，明明晰产权权，业主主参与工工程建设设。水窖、水水池等工工程均有有标准图图设计，在在村内先先建示范范工程进进行示范范和培训训。县水水利局（或或乡水利利站）派派水利专专业技术术人员住住现场进进行指导导和监督督。竣工验收收，吸收收受益群群众和管管理人员员参与，要要求有齐齐全的竣竣工资料料。对工工程量和和资金使使用情况况等张榜榜公布，让让群众明明白、放放心。整整个项目目计划一一年内完完成。支持环节节【填写规规格说明明】分项项列出项项目实施施过程中中需要在在技术、资资金、人人才、物物资等方方面特殊殊支持的的环节及

18、及支持的的力度。【案例】1、县水水利局统统一采购购水泥、砖砖等材料料费用777万元。 2、县县水利局局统一采采购水泵泵、变压压器等设设备费223万元元。组织落实实【填写规规格说明明】1、项目目的经营营管理体体制：如如运行模模式、机机构设置置、职权权划分、人人员配备备、经费费预算等等；2、项目目的实施施组织方方式：如如工程承承包、资资金筹集集、物资资采购、人人力调配配、土地地调整、检检测评价价、竣工工验收等等；3、项目目管理机机构与项项目区政政府部门门之间的的关系。【案例】成立项目目领导小小组和项项目管理理办公室室； 资金使使用管理理实行报报账制或或按工程程进度拨拨款；直直补资金金由财政政局、水

19、水利局直直接发放放农户；工程所所需物资资由水利利局统一一采购。项目建成成后以农农户和联联户管理理为主，产产权明晰晰，管理理责任落落实，有有利于工工程管护护和发挥挥效益。项目可行行性研究究报告6.效益分析成本效益益分析 产品成本【填写规规格说明明】总成成本、单单位产品品成本、固固定成本本、变动动成本。投资估算【填写规规格说明明】总投投资、固固定资产产投资等等。产品利润润销售税税金【填写规规格说明明】销售售收入、利利润、税税金。财务效益益分析投资回收收期限【填写规规格说明明】投资资回收率率投资的利利润率【填写规规格说明明】静态态投资利利润率财务净现现值【填写规规格说明明】财务务静现率率、财务务静现

20、值值率、财务内部报酬率【填写规规格说明明】财务务内部收收益率国民经济济效益分分析基本评价价指标【填写规规格说明明】经济济净现值值、经济济净现值值率、经经济内部部收益率率就业效果【填写规规格说明明】新创创造就业业机会农民增收【填写规规格说明明】项目目实施所所带来的的农民人人均纯收收入增加加数额和和增长率率。对财政的的贡献【填写规规格说明明】项目目实施所所带来的的财政收收入增加加数额和和增长率率投资亏盈盈平衡【填写规规格说明明】盈亏亏平衡产产量、销销售量、生生产能力力利用率率。风险分析【填写规规格说明明】项目目主要效效益指标标对有关关因素变变化的风风险程度度。项目可行行性研究究报告7项目资金金筹措

21、预算筹措措渠道金额（万万元）一财政政补助（投投入）150万万元1中央央财政补补助100万万元2省级级财政投投入25万元元3市地地财政投投入4县级级财政投投入二项目目单位投投入25万元元三银行行贷款四其他他资金投投入预算投资资总额150万万元注：1. 请申申报单位位提交单单位财务务状况详详细报表表以附件件材料形形式一并并上报 2对对项目规规划图可可以附件件方式上上报 3有有关立项项后的项项目及预预算调整整在实施施反馈前前调整项目可行行性研究究报告单位：万万元8.项目投资资估算项目预算算明细预算金额额备 注合 计150.01材料料费87.00水泥13.00砂石料6.0 块石石2.0 钢筋筋6.0

22、PVVC管材材45.00包括：管管件 井管管9.0 砖6.02设备备费23 水泵泵机组13.00包括水泵泵、电机机、控制制柜和吸吸水管 变压压器10.00含高低压压线路3、设备备安装费费8.04、施工工费21.005、规划划设计和和技术培培训费3.0从地方自自筹资金金中解决决6、监督督检查和和验收费费4.0从地方自自筹资金金中解决决7、项目目管理费费4.0从地方自自筹资金金中解决决项目可行行性研究究报告9.结论【填写规规格说明明】本栏栏目要求求就以下下问题提提供结论论性意见见：1 立立项依据据是否充充分，是是否具有有建设的的必要性性和迫切切性？项目目产品是是否适销销对路，是是否具有有竞争能能力

23、？建设设条件和和生产条条件是否否具备，是是否优越越？项目目方案设设计是否否合理，是是否可行行，是否否最佳？项目目的技术术方案是是否可行行，建设设和运行行中所采采用的技技术设备备和技术术手段是是否先进进实用？项目目筹资方方案是否否合理，资资金有无无保证？项目目的微观观经济效效益、宏宏观经济济、社会会生态效效益是否否显著？项项目投资资风险有有多大，是是否影响响到项目目的成败败？是是否有制制度创新新？【案例】建设雨水水集蓄利利用工程程，解决决人畜饮饮水困难难和补充充灌溉水水源，符符合农民民群众的的迫切愿愿望，符符合当地地社会经经济发展展需要。项项目技术术成熟、投投资少、见见效快、不不仅具有有显著的的

24、社会效效益，而而且有利利于生态态环境的的改善，有有利于增增加农民民收入。 该项目目建成后后，共解解决5000人，110000头牲畜畜饮水困困难、发发展补充充灌溉面面积12200亩亩，改善农农民生活活、农业业生产条条件，促促进当地地农村经经济发展展，加速速了农民民群众脱脱贫致富富的步伐伐。总之之，该项项目建成成后社会会效益显显著，经经济效益益可观，并并有一定定生态效效益，项项目是可可行的，也也是必要要的。10.项目单位位负责项目单位位（盖章章）法人人代表（签签字）项目单位位负责人人对报告告的准确确性、真真实性负负责三项目目评审论论证报告告综合评估估及结论论评估选择择项目评估选择择条件评估值 单单

25、位资质质证明是是否合法法有效？ABC 项项目立项项依据是是否充分分？ABC 当当前是否否为项目目建设的的有利时时机？ABC 社社会效益益如何？ABC 经经济效益益分析？ABC 生生态效益益分析？ABC 项项目产品品的竞争争分析是是否充分分合理ABC建设设条件、生生产条件件是否具具备、是是否优越越？ABC 方案案设计是是否合理理、是否否可行、是是否最佳佳？ABC 技术术是否先先进、实实用？ABC 项目目筹资方方案是否否合理？ABCA 项目目资金预预算是否否合理、可可行、科科学？ABCA(13) 项目目投资风风险是否否考虑充充分？ABCB(14) 是否否有制度度创新？ABCB(15) 是否否应该支

26、支持该项项目？ABCA【填写规规格说明明】本栏栏目由评评审机构构或专家家对项目目单位提提交的可可行性论论证报告告进行综综合说明明，并最最终提出出财政对对该项目目是否支支持、支支持的环环节。评审责任任评审机构构（盖章章）：评审专家家成员（签签字）：评审机构构及评审审成员对对评审结结论负责责四评审审立项预预算表 单单位：万万元项目预算算明细预算金额额备 注合 计1材料料费水泥砂石料 块石石 钢筋筋 PVVC管材材 井管管 砖2设备备费 水泵泵机组 变压压器3、设备备安装费费4、施工工费5、规划划设计和和技术培培训费6、监督督检查和和验收费费7、项目目管理费费注：评审审预算金金额，由由评审单单位核定

27、定。五项目目竣工验验收情况况1.验收结论【填写规规格说明明】1验收收的组织织和验收收方案：2验收收内容和和验收办办法： 3验收过过程中所所采用的的标准： 4验收结结果及其其与设计计标准的的比较： 5验收最最终结论论：优良良、合格格、不合合格。【案例】20044年122月5日日至122月155日，xxx市（地地区）财财政局、水水利局组组织有关关方面的的专家和和技术人人员，会会同xxx部门，根根据国家家xx标标准和项项目设计计要求，对对xx县县雨水集集蓄利用用项目进进行了验验收。验收结论论：合格格。2.验收责任任竣工验收收单位（盖盖章）： 竣工工验收负负责人（签签字）：审计单位位（盖章章）： 审计

28、单单位负责责人（签签字）：竣工验收收成员（签签字）：竣工验收收、设计计执行机机构及成成员对结结论负责责资金使用用汇总表表 单位位：万元元项目类型型到位资金金使用资金金结余资金金备注一农业业科技与与服务资资金1农业业科技2农业业技术推推广3农民民培训4农业业信息体体系建设设5农产产品质量量标准及及检测6农业业机械装装备更新新二森林林生态效效益补助助资金1植树树造林2草原原防火3森林林病虫害害防治4国有有苗圃补补助三农业业防灾救救灾补助助1农业业病虫害害防治补补助2畜牧牧业病虫虫害防治治补助3抗灾灾保畜补补助四财政政扶贫资资金1基础础设施建建设资金金2生产产发展资资金3科技技推广及及培训4社会会发展资资金项目目管理费费五农业业、农村村基础建建设专项项1农田田水利建建设2土壤壤、平整整与改良良3水利利工程建建设六农业业产业化化发展资资金七干旱旱地区雨雨水集蓄蓄利用工工程补助助资金100100八特大大防汛抗抗旱经费费九天然然林保护护经费十退耕耕还林经经费十一垦垦区林区区中小学学危房改改造资金金十二八八大片水水土保持持补助费费十三林林业新品品种试验验与技术术推广经经费十四三三西农业业建设专专项资金金合 计100100