河南省 “五优”矿井创建标准及考核评级办法dapm.docx

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1、河南省 “五优”矿井创创建标准准及考核核评级办办法第一条 为了进进一步加加强全省省煤矿安安全基础础管理工工作，促促进安全全质量标标准化工工作向纵纵深发展展，建设设本质安安全型矿矿井，实实现全省省煤矿安安全形势势稳定发发展，特特制定“五优”矿井（安安全生产产、质量量标准化化、高产产高效、科科技贡献献、文明明建设）标标准及考考核评定定办法。第二条 本标准准及考核核评分办办法，使使用于全全省范围围内依法法取得相相关证照照、合法法生产的的井工矿矿井。第三条 “五优”矿井考考核得分分在900分以上上（含990分）第四条 “五优”矿井考考核标准准共分五五大项，即即安全、达达标、高高效、科科技、文文明，每每

2、项考核核按1000分计计算。考考核项目目内有加加分项目目的，加加分后总总得分不不得超过过1000分。“五优”矿井考考核总分分以1000分为为满分。各各项考核核得分乘乘以各自自系数后后，再记记入矿井井总分（取取小数点点后两位位）安全：220分，系系数为00.200。达标：220分，系系数为00.200。高效：330分，系系数为00.300。科技：115分，系系数为00.155。文明：115分，系系数为00.155。第五条 “五优”矿井必必须具备备以下条条件：1.安全全：矿井井煤炭百百万吨死死亡率为为零，杜杜绝二级级以上重重大非伤伤亡事故故，矿井井职业安安全健康康管理达达到规定定要求。2.达标标：

3、矿井井达到一一级安全全质量标标准化标标准。3.高效效：取得得上年度度国家安安全高效效矿井称称号，采采煤机械械化程度度达到885以以上，掘掘进装载载机械化化程度达达到955以上上（突出出矿井除除外）；资源回回收符合合国家规规定，原原煤生产产人员效效率达到到10tt/工以以上。4.科技技：年度度获得省省市（厅厅、局）级级及以上上科技成成果不少少于一项项，科技技投入占占销售收收入的33以上上，中层层以上领领导干部部中专及及以上学学历的人人员比例例不低于于85。5.文明明：矿井井获得市市级及以以上文明明单位称称号。无无集体上上访事件件，矿区区治安秩秩序良好好。6.制定定并执行行“五优”矿井创创建检查查

4、、评比比、考核核奖惩等等管理制制度。第六条 安全全生产、质质量标准准化、安安全高效效、科技技贡献、文文明建设设等方面面有伪造造数据、弄弄虚作假假的，视视情节轻轻重，予予以降一一级处理理直至取取消评比比资格。第七条 “五优”矿井检检查、评评定办法法1.自检检达到“五优”标准的的矿井，由由矿井提提出申请请，经省省属煤炭炭企业和和省辖市市、县（市市、区）煤煤炭管理理部门复复查验收收，评定定合格后后报省煤煤炭工业业管理局局进行检检查验收收、评定定命名。2.省煤煤炭工业业管理局局每年组组织一次次检查验验收、评评定工作作；省属属国有煤煤炭企业业和省辖辖市、县县（市、区区）煤炭炭管理部部门每半半年检查查验收

5、一一次；矿矿井每季季度自检检一次。3.“五五优”矿井有有效期为为“三年”。期满满后，矿矿井必须须重新进进行申报报。被命命名的矿矿井，由由省局每每年进行行一次复复核，复复查不合合格的，省省局撤销销其“五优”矿井称称号。第八条 被省省命名为为 “五优”矿井荣荣誉称号号的，由由省局颁颁发奖牌牌；由集集团公司司按实际际年产量量给予22.03.00元/tt的奖励励。地方方煤矿可可参照此此标准进进行奖励励。第九条 “五优”矿井各各专业标标准及考考核评级级办法详详见附表表。第十条 本办法自自颁布之之日起执执行，解解释权归归省煤炭炭工业管管理局。“五优”矿井安安全标准准及考核核评级办办法序号考核标准准标准分考

6、核评分分办法负责单位位1健全落实实安全生生产责任任、安全全会议、安安全目标标管理、安安全投入入保障、安安全质量量标准化化管理、安安全教育育与培训训、事故故隐患排排查与整整改、安安全监督督检查、安安全技术术审批、矿矿用设备备器材使使用管理理、矿井井主要灾灾害预防防、事故故应急救救援、安安全与经经济利益益挂钩、入入井人员员管理、安安全举报报、管理理人员下下井及带带班、安安全操作作管理等等制度15缺一项扣扣1分；不完善善扣0.5分；没有按按规定执执行和落落实的一一处扣11分（扣扣分扣完完本小项项分为止止，下同同）安检科2煤炭百万万吨死亡亡率为零零，企业业重视和和加强对对职工劳劳动安全全卫生保保护，杜

7、杜绝二级级以上重重大非伤伤亡事故故30发生井下下死亡事事故、二二级以上上非伤亡亡事故或或重大职职业危害害事故的的取消资资格；发发生一起起重伤事事故扣55分；发发生一起起一级非非伤亡事事故扣55分；发发生一起起轻伤事事故扣22分；发发生一起起二级非非伤亡事事故扣22分；发发生重大大职业危危害事故故扣100分；不不认真执执行有关关劳动安安全卫生生法律法法规的扣扣10分分安检科牵牵头，企企管科配配合3无国务务院关于于预防煤煤矿生产产安全事事故的特特别规定定所规规定的115种重重大安全全生产隐隐患2015类重重大隐患患按照国国家煤监监局认定定办法确确定的667条进进行验收收，凡是是存在667条之之一的

8、，该该项不得得分各科室认认真排查查业务范范围，4重视本单单位特色色的安全全文化建建设，编编制安全全文化手手册，建建立安全全文化长长廊；构构建安全全宣传教教育网络络。充分分发挥“六条线线”作用，安安全法律律法规落落到实处处10查资料、查查现场；无手册册扣1分分；无安安全文化化长廊扣扣1分；无宣传传教育网网络扣22分；“六条线线”（党、政政、工、团团、保、妇妇）一条条线不开开展工作作的扣11分；获获省安康康杯竞赛赛优胜企企业的加加3分；如矿井井安全文文化有特特色、安安全手册册编制质质量高、宣宣传专题题片制作作精美，每每项可加加1分。（同同一项目目获不同同奖项取取最高项项加 分分，不累累计计分分）政

9、工部5必须开展展全员培培训，制制订年度度、月度度培训计计划和目目标。员员工必须须按规定定接受培培训，持持证上岗岗。推行行安全确确认制度度，如“手指口口述法”10查文件资资料、记记录，查查现场；无文件件、无月月度培训训记录扣扣1分；发现一一人次没没有持证证或证件件失效扣扣1分；无安全全确认制制度扣11分，不不执行安安全确认认制度一一人次扣扣0.55分；“手指口口述法”等安全全确认制制度推行行好，效效果显著著的矿井井可加11分安检科牵牵头、劳劳资科配配合6按规定足足额提取取和使用用安全费费用，安安全费用用要有计计划、有有台帐，统统一规范范管理15不按国家家规定提提取安全全费用的的，该项项不得分分；

10、没有有按时足足额提取取安全费费用的扣扣10分分；安全全费用使使用没有有做到统统一管理理和使用用扣5分分；发现现一处挪挪作它用用扣2分分安检科牵牵头、企企管科配配合合计100“五优”矿井达达标标准准及考核核评级办办法项目考核标准准标准分评分办法法负责单位位1建立投入入机制1、安全全质量标标准化投投入资金金从安全全费用中中列支，按按考核期期内实际际产量吨吨煤不少少于5元元标准。22.安全全质量标标准化奖奖励资金金，按考考核期内内实际产产量吨煤煤不少于于1元标标准。33建立投入入资金使使用台帐帐。20没有建立立质量标标准化投投入机制制不得分分；专项项资金提提取不足足5元/吨扣110分；专项奖奖励资金

11、金使用不不足1元元/吨扣扣5分；没有建建立投入入资金使使用台账账的扣55分，台台账管理理不规范范扣2分分，台帐帐做假一一处扣22分（扣扣分扣完完本小项项分为止止；下同同）安检科牵牵头，企企管科、财财务科协协助2推行精细细化管理理或准军军事化管管理等现现代管理理化方法法1.有矿矿井、专专业达标标规划；2.区区队开展展达标竞竞赛活动动20没有推行行现代化化管理方方法该项项不得分分；无矿矿井达标标规划扣扣10分分；缺少少一个专专业达标标规划扣扣2分；没有开开展达标标竞赛活活动的扣扣10分分企管科牵牵头，各各生产科科室、政政工部具具体负责责3制定区队队以上安安全质量量标准化化责任制制1.实行行质量结结

12、构工资资2.评评优评先先实施质质量标准准化一票票否决；3.有有职工岗岗位作业业标准及及工艺标标准；并并严格考考核落实实；4.各岗位位作业标标准及工工艺标准准牌板要要齐全。25没有制定定质量标标准化责责任制该该项不得得分，安安全质量量标准化化责任制制缺少一一个岗位位扣2分分；没有有实行质质量结构构工资扣扣10分分，评优优评先没没有实施施质量标标准化一一票否决决扣5分分，岗位位作业标标准及工工艺标准准排版不不齐全的的缺一处处扣2分分；有一一项落实实不好扣扣1分安检科牵牵头、各各生产科科室配合合4抓好精品品工程建建设1. 精品工程程覆盖井井下生产产环节，且且精品工工程所占占比例不不低于660，由由集

13、团公公司验收收命名；2.充充分发挥挥示范作作用，逐逐步提升升矿井质质量标准准化达标标水平20没有集团团公司验验收命名名精品多多种的该该项不得得分；精精品工程程低于660的的扣100分；矿矿井质量量标准化化达标水水平没有有显著提提升扣110分各科室具具体负责责示范工工程建设设规划5宣传培训训1.有质质量标准准化培训训计划，并并认真组组织实施施；2.利用电电视、板板报、标标语等宣宣传工具具宣传质质量标准准化知识识，形成成建设质质量标准准化的浓浓厚氛围围15无质量标标准化培培训计划划扣5分分，实施施不认真真、计划划落实不不到位的的扣5分分；安全全质量标标准化矿矿井建设设氛围不不浓厚扣扣5分安检科负负

14、责合计100“五优”矿井高高效标准准及考核核评级办办法序号考核标准准标准分评分办法法负责单位位1生产布局局1.采掘掘关系正正常，不不出现水水平和采采区采掘掘脱接现现象。22.无“超能力力、超强强度、超超定员组组织生产产行为。33.开拓拓煤量、准准备煤量量、回采采煤量符符合规定定。4.编制年年度水平平、采区区、采面面接替规规划。55.矿井井瓦斯抽抽放系统统、监控控系统、通通风系统统、供电电系统、排排水系统统、提升升运输系系统、防防灭火系系统等各各生产系系统稳定定可靠20矿井未按按省局核核定的生生产能力力组织生生产，出出现采掘掘失调、“三超”现象的该项不得分；矿井“三个”煤量、接替规划、各生产系统

15、等有一处不符合要求扣4分；出现图纸与实际不符，一处扣2分（扣分扣完本小项分为止，下同）生产科通风科机电科地测科2机械化程程度1.采掘掘机械化化程度达达到855以上上。2.掘进装装载机械械化程度度达到995以以上（突突出危险险掘进面面不受此此限）。33.机械械设备完完好率不不低于990，有有完善的的机械设设备管理理、检修修制度。44.采、掘掘面杜绝绝人为制制造的影影响采、掘掘生产88小时以以上的机机械事故故。15采掘机械械化程度度达不到到规定，扣扣10分分；管理理及制度度不齐全全扣5分分；采煤煤和掘进进装载机机械化程程度达不不到规定定的，该该项不得得分；设设备完好好率达不不到规定定的扣55分；管

16、管理及制制度不齐齐全，扣扣3分；有一次次人为事事故影响响超过88小时，扣扣2分；管理制制度没有有及时修修订完善善，一处处扣3分分机电科3资源回采采率资源回采采率符合合规定：采区回回采率分分煤层分分别达到到薄煤层层85、中厚厚煤层80、厚煤煤层75。工作作面回采采率分煤煤层分别别达到薄薄煤层97、中厚厚煤层95、厚煤层层93。2.有健全全的回采采率、煤煤质管理理办法。33.无越越层、越越界布置置采矿工工程。15有一处不不符合规规定，扣扣5分；管理制制度没有有及时修修订完善善，一处处扣3分分地测科4原煤效率率1.矿井井有提高高人员效效率管理理办法，按按照规定定核定原原煤生产产人员岗岗位，减减少原煤

17、煤生产人人员； 2.原原煤生产产人员效效率达到到10吨吨/工。33.建立立健全矿矿井原煤煤生产人人员效率率的原始始记录、台台帐、报报表，做做好统计计报表的的基础工工作。44.矿井井有劳动动定额定定员管理理办法，有有落实分分解省局局核定定定员并加加强管理理的具体体措施。55.井口口、调度度室、采采区、工工作面按按照省局局定员设设立的限限员牌板板并及时时反映各各班出勤勤。6.实际班班出勤没没有超省省局发布布的井下下和采掘掘人员定定员20有一处不不符合扣扣4 分分、扣完完为止；缺5、66任一项项或弄虚虚作假的的不得分分；记录录、台帐帐、报表表；限员员牌板缺缺一种或或不规范范扣2分分调度室牵牵头、企企

18、管科配配合5职工收入入1.矿矿井制定定有科学学、完善善的工资资分配及及考核办办法，并并严格执执行。2.矿井井有提高高员工收收入规划划，年人人均工资资4万元元以上或或增长幅幅度不低低于20015缺少办法法或规划划，扣55分，有有一处落落实不好好扣2分分；人均均工资达达不到标标准的不不得分企管科6经济效益益1.矿井井有吨煤煤成本目目标管理理、考核核办法。22.建立立水、电电、材料料、物资资等消耗耗管理办办法。33.每季季度召开开一次经经济活动动分析会会，查找找管理工工作中存存在的不不足并及及时解决决；4.有沿着着一直往往前走内内部会计计控制制制度，并并得到有有效执行行；5.专项资资金专款款专用，不

19、不存在挤挤占、挪挪用现象象；6.有定然然善的物物质出入入制度和和盘点制制度，入入库、出出库、盘盘存手续续齐全；7.吨吨煤利润润超过全全省平均均水平。15缺少一种种办法或或台帐，扣扣4分，未未按规定定召开分分析会，缺缺少一次次无吨煤煤成本目目标管理理、考核核办法扣扣2分；管理不不规范，存存在浪费费现象扣扣2分；缺少会会计内控控制度扣扣2分；未有效效执行扣扣2分；挤占挪挪用专项项资金扣扣2分；缺少物物质出入入或盘点点制度扣扣2分；入库、出出库、盘盘存手续续不齐全全扣1分分；吨煤煤利润未未达到全全省平均均水平扣扣2分；企管科牵牵头、各各业务科科室具体体负责合计100“五优”矿井科科技标准准及考核核评

20、级办办法考核项目考核标准准考核分评分办法法负责单位位科技建立机构构，完善善制度，配配备人员员，明确确职责11.矿井井有专职职的科研研管理科科室，建建立相应应的保障障体系和和激励机机制，有有科技奖奖励办法法2.矿矿井技术术水平高高，能主主动采用用先进的的科学技技术带动动经济效效益增长长；3.定期召召开科技技工作例例会、年年度召开开科技表表彰大会会20没有建立立科技管管理机构构，配备备专兼职职管理人人员，该该项不得得分；制制度不完完善、职职责不明明确扣44分。技技术落后后扣100分，没没有奖励励办法或或落实不不到位扣扣4 分分、未定定期召开开例会、表表彰大会会的扣22分（扣扣分扣完完本小项项分为止

21、止；下同同）生产科制定年度度规划和和攻关项项目计划划1.每年年四季度度结合单单位发展展实际搜搜集汇总总下年度度科技创创新、推推广项目目2.当年年“科技创创新项目目计划”在3月月底前整整理、审审定后以以文件形形式下发发到各有有关单位位、部门门10无科技规规划及攻攻关项目目扣5分分。没有有以文件件的形式式按时下下发到各各有关单单位、部部门扣55分；无无推广应应用项目目计划扣扣5分生产科资金管理理1.单单位的科科技投入入按销售售收入的的3提提取2.本单位位的科技技资金设设立专用用账户、做做到专款款专用33.督促促、协调调项目承承担单位位、部门门及时签签订责任任协议书书4.每每季度定定期对所所有项目目

22、进展情情况进行行检查，并并将检查查情况以以简报形形式进行行通报55.制定定并严格格落实“管理办办法”，并根根据落实实情况进进行奖、罚罚。25提取资金金不足扣扣15分分，无专专用账户户扣5分分，挪用用一处（项项）扣33分，项项目无协协议书一一项扣22分，无无定期检检查一次次扣2分分，没有有落实奖奖罚一次次扣2 分无管理办办法一次次扣4分分生产科牵牵头、各各业务科科室具体体负责科研项目目管理11.对科科技创新新资料、成成果以纸纸质和电电子版形形式分类类存档。22.验收收当年必必须至少少有一项项已经上上市、厅厅级以上上部门鉴鉴定过的的科研成成果。33.省部部级以上上获奖的的科研成成果给予予适当加加分

23、。44.积极极向上级级部门申申报单位位年度内内科研成成果。55.科技技项目要要落实到到具体科科室、单单位、人人员。做做到规划划具体、任任务清楚楚、目标标明确、条条件完备备、责任任到人。25年度无市市、厅级级以上科科技成果果的扣115分。没没有市、厅厅级以上上部门鉴鉴定过的的科研成成果扣55分，科科研项目目规划不不具体或或不落实实扣5 分；获获得省部部级科研研成果的的加1分分、国家家级科研研成果的的加2分分（同一一项目获获不同奖奖项取最最高项加加分，不不累计计计分）生产科及及相关科科室科研攻关关及新技技术推广广应用11.积极极推广应应用新技技术、新新工艺、新新材料、新新模式、新新装备。22.对安

24、安全生产产、经济济效益和和效率、社社会效益益、循环环经济节节能减排排等方面面效果明明显的项项目优先先列入计计划，重重点组织织实施。10没有积极极推广应应用新技技术、新新工艺、新新材料、新新模式、新新装备，扣扣5分；没有对对严重制制约安全全生产的的瓦斯、水水、火、顶顶板等项项目进行行科研攻攻关的扣扣5分生产科科技人才才管理11.矿井井建立人才才管理机机制、人人才引进进有长远远规划22.管理理干部和和专技术术人员年年度业务务、学历历培训有有计划、有有目标、有有落实，33.提高高中层干干部业务务素质和和学历，中中层以上上领导干干部具有有中专以以上学历历的人员员所占比比例不低低于855；44.矿井井制

25、定有有职业准准入规划划和正常常管理机机制。55.“五职“矿长、工工程技术术人员、特特有和其其他工种种技术工工人从业业资格和和数量配配置符合合省局准准入规定定。6.矿井工工程技术术人员占占井下作作业人员员总比例例达到44%以上上10缺少人才才管理机机制、长长远规划划，扣55分，没没有培训训计划或或落实不不好，扣扣3分，第3、66项达不不到要求求，不得得分；其其它项达达不到要要求每项项扣2分分安检科牵牵头，企企管科落落实小计100“五优”矿井文文明标准准及考核核评级办办法序号考核标准准标准分评分标准准负责单位位1班子建设设1、班班子成员员团结协协作，完完成各项项任务指指标2.坚持持民主集集中制原原

26、则，对对企业重重大决策策做到集集体研究究，会议议决定，分分工协作作，无重重大决策策失误33.班子子成员廉廉洁自律律，执行行各项规规程制度度，无违违法违纪纪行为.20查集团公公司下达达的年度度考核指指标完成成情况，有有一项完完不成务务扣5分分、有重重大问题题集体研研究制度度政务、经经济公开开栏。查查党政联联席会议议、党委委会、民民主经济济（生活活）会、职职代会等等召开执执行情况况，查会会议记录录少一次次扣5分分。领导导班子有有违法违违纪行为为，一次次扣100分（扣扣分扣完完本小项项分为止止，下同同）政工部2信访稳定定1.建建立信访访领导机机构和工工作机构构，有健健全的工工作制度度和责任任制2.坚

27、持领领导接待待日制度度3.主主动做好好工作，化化解矛盾盾20无领导机机构和工工作机构构，扣110分；无责任任制扣110分，无无制度扣扣10分分，查接接待记录录少一次次扣2分分。有越越级上访访事件一一次扣110分政工部牵牵头，办办公室、综综合服务务科批和和3治安秩序序1、建建立矿区区综合治治理机构构各专（兼兼）职治治安防范范队伍。层层层落实实责任制制，建立立普法教教育制度度。2.矿区生生产生活活正常，治治安秩序序良好，无无“黄、赌赌、毒”和“法轮功功”邪教活活动现象象3.无无重大火火灾、破破坏、盗盗窃和重重大违法法违纪案案件20矿区发生生重大治治安案件件的取消消资格；无机构构、队伍伍，扣220分

28、；机构、队队伍、责责任制不不健全扣扣10分分，无制制度扣110分，普普法教育育率达不不到955，每每降低11扣11分；治治安案件件不超职职工总数数的5，每超超1，扣55分；刑刑事犯罪罪率不超超0.55，每超超0.11扣1分分；第22项每发发生一起起扣100分综合服务务科4和谐文明明文明单单位建设设有机构构、有目目标、有有措施，考考核期内内最低已已获得省省辖市级级（含市市级）以以上文明明单位称称号2.建立地面面标准化化考核管管理办法法，矿井井每月规规模检查查不少于于1次。地地面检查查范围：两堂（澡澡堂、食食堂）一一舍（职职工公寓寓）一室室（办公公室）及及工业广广场。矿矿区所有有工作场场所，做做到

29、无杂杂物、无无淤泥、无无积水，整整洁美观观。地面面坚持能能绿化不不硬化，能能硬化不不露土且且绿化率率达到225以以上3.办公室室实现网网络化、自自动化44.加强强环境保保护工作作，持有有合法有有效的排排污达标标许可证证，建立立废水、瓦瓦斯利用用循环体体系20未获得省省辖市级级以上文文明单位位称号的的取消资资格；机机构不建建全无专专人负责责，扣110分工工；1、22项无管管理办法法扣100分，不不进行考考核扣55分；检检查有死死角处扣扣2分食堂、澡澡堂卫生生整洁，能能满足员员工生活活需要。现现场发现现有杂物物、淤泥泥、积水水等，不不符合要要求，一一处扣22分。绿绿化率、办公室网络化、自动化达不到

30、要求扣5分无合法有有效的排排污达标标许可证证扣100分；矸矸石山绿绿化不达达标或废废水、瓦瓦斯（双双高瓦斯斯矿井）无无再利用用或设施施不全每每一项扣扣5分政工部牵牵头，工工会、办办公室、综综合服务务科配合合5企业文化化1.建建立企业业远景目目标规划划，体系系完善。矿矿区内文文化氛围围浓厚，有有文化长长廊和企企业MIIS识别别系统22.企业业文化理理念深入入人心员员工行为为礼貌、规规范，推推行了企企业精细细化管理理制度3.企业业文化成成效显著著，有创创新点20未建立企企业远景景规划扣扣10分分，无措措施、无无考核、无无实施方方案、资资料不健健全的各各10分分企业文文化理念念灌输达达不到990扣扣10分分，安全全文化无无特色、无无宣传阵阵地、宣宣传效果果不明显显，酌情情扣2-10分分，企业业文化无无创新或或成效不不显著的的扣100分；没没有推行行精细化化管理、准准军事化化管理，扣扣10分分；企业业MISS识别系系统不明明显、效效果不显显著，扣扣5分；职工行行为不规规范、语语言不文文明、公公共场合合吸烟、吐吐痰、衣衣冠不整整等，发发现一人人次扣22 分政工部合计100