高级审计师资格考试重点复习题目21443.docx

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1、2012年高级审计师资格考试重点复习题目经济理论与宏观经济政策 社会主义市场经经济B 2、P355 阐述我国收收入分配中存存在的问题、原原因及对策。请按以下层次论论述：（1）我国收入入分配领域存存在的问题（2）我国收入入分配不公现现象的原因（3）我国收入入分配制度改改革的基本思思路答题要点： （1）我国国收入分配领领域存在的问问题:在人们们收入水平普普遍提高的同同时，也出现现了一些分配配不公现象： 国民收入分分配过多倾向向于政府部门门和企业部门门。 劳动报酬在在初次分配中中比重持续下下降，普通劳劳动者收入偏偏低。 城乡居民收收入和区域收收入差距扩大大趋势没有根根本扭转。 垄断行业收收入明显偏高

2、高，行业间收收入差距仍然然较大。 一些不合理理收入没有得得到有效规范范。 违反分配政政策的现象大大量存在。 （2）我国国收入分配不不公现象的原原因 当前存在的分配配不公现象，既既有历史原因因，也有现实实原因，既有有政策不完善善的原因， 也有政策执执行不力的原原因，问题错错综复杂，涉涉及面广。 u 1.微观收入入分配：收入入差别扩大的的主要原因是是由生产条件件的分配引起起的。 u 2.社会历史史原因：分配配不公有些是是长期发展过过程中积累下下来的问题。 u 3.体制改革革不到位：转转型时期，社社会主义市场场经济体制不不完善，法律律和制度还不不健全， 一些钻法律律和制度空子子的人通过不不正当手段牟

3、牟取财富。 u 4.分配制度度改革滞后： 初次分配中中，没有明确确国家、企业业、居民三者者合理的分配配比例关系，没没有建立劳动动报酬正常增增长机制，劳劳动者工资增增长赶不上国国民经济增长长和企业利润润增长。 二次分配中中，再分配调调节机制不健健全，税收调调节收入分配配的功能尚未未有效发挥；财政支出用用于基本公共共服务的比重重偏低，均衡衡性转移支付付比例过小；没有以制度度形式明确各各级财政用于于社会保障以以及转移支付付的支出比例例，社会保障障制度还不健健全，对社会会困难群体的的保障力度不不够；分配的的调节和监管管不够有效，难难以确保二次次分配的公平平性、合理性性。 三次分配规规模小，慈善善捐赠的

4、激励励机制、管理理机制、监督督机制等还不不健全。 u 5.相关政策策不完善：分分配问题并不不单单是经济济领域的问题题，也受到很很多方面政策策的制约。如如户籍制度和和公共服务政政策的限制等等。 （3）我国国收入分配制制度改革的基基本思路 “两个同步”的的目标：实现现居民收入增增长和经济发发展同步；实实现劳动报酬酬增长和劳动动生产率提高高同步。 “提低、扩中中、调高、打打非、保困” 微观收入入分配政策的的调节需要把把对生产条件件分配的调节节与收入分配配的调节相结结合。 增加一线劳动动者的收入。 严格规范国有有企业、金融融机构经营管管理人员特别别是高层管理理人员的收入入。 抓紧研究制定定国有企业工工

5、资总额改革革办法。 打破垄断断，消除要素素流动障碍，促促进生产条件件进而促进收收入在不同部部门之间的均均衡分配。 完善制度度安排，不断断扩大中等收收入者规模。 加快推进城镇镇化。 鼓励和支持自自主创业。 努力提高劳动动者素质。 创造条件让更更多群众拥有有财产性收入入。 加强对收收入分配过程程及再分配中中权力的制衡衡和监督，提提高宏观收入入调节的有效效性。 进一步健全法法律法规，强强化政府监管管，加快形成成公开透明、公公正合理的收收入分配秩序序。 加强对再分配配过程的制度度约束和监督督，特别是加加强这一过程程中对权力主主体的制衡和和监督。 加大对个人财财富和收入分分配的调节力力度。 帮助困难群体

6、体，扶贫济困困促公平。 倡导慈善善帮扶风，积积极发展社会会慈善事业。B-A 3、PP61 论述“十二五”期间如何促促进我国国民民经济协调发发展。请按以下层次论论述：（1）国民经济济协调发展的的内涵（2）促进我国国国民经济协协调发展答题要点： （1）国民民经济协调发发展的内涵 国民经济协调发发展就是各地地区、各产业业、各行业、各各企业，在生生产经营过程程中都能相互互提供所需要要的生产资料料和原材料，同同时又能把生生产出的产品品顺利地销售售出去，满足足各生产企业业对生产资料料的需要，满满足城乡人民民生活消费的的需要，逐步步缩小全国各各地区之间的的发展差距，实实现全国经济济社会的协调调发展和最终终达

7、到全国人人民的共同富富裕。 国民经济不断断发展。 国民经济发展展的不平衡。国国民经济要快快速发展，是是指相互协调调的快速发展展。 国民经济相互互协调才能快快速发展。国国民经济必须须协调发展，才才能使国民经经济所有的生生产要素得到到充分合理的的利用：劳动动者充分发挥挥劳动能力，机机器设备能继继续不断地进进行运转，原原材料能及时时被加工，生生产出的产品品也能及时销销售出去。协协调发展是我我们国民经济济快速发展过过程中的必要要条件。 （2）促进进我国国民经经济协调发展展 实现国民经济协协调发展，紧紧紧围绕推动动科学发展、加加快转变经济济发展方式，统统筹兼顾， 改革创新，着着力解决经济济社会发展中中不

8、平衡、不不协调、不可可持续的问题题。 坚持科学发展展、做好“五个统筹”。牢固确立立和认真落实实全面、协调调、可持续的的发展观,做做好“五个统筹”：统筹城乡乡发展,逐步步改变城乡二二元经济结构构；统筹区域域发展，促进进东中西部地地区良性互动动；统筹经济济社会发展，促促进社会进步步和人的全面面发展；统筹筹人与自然的的和谐发展，促促进经济社会会与资源环境境的相互协调调；统筹国内内发展和对外外开放，更好好地利用国内内、国外两个个市场、两种种资源。 保持宏观经济济政策的连续续性和稳定性性。把短期调调控政策和长长期发展政策策有机结合起起来，加强财财政、货币、投投资、产业、土土地等各项政政策协调配合合，提高

9、宏观观调控的科学学性和预见性性，增强针对对性和灵活性性，合理调控控经济增长速速度，更加积积极稳妥地处处理好保持经经济平稳较快快发展、调整整经济结构、管管理通胀预期期的关系，实实现经济增长长速度和结构构质量效益相相统一。 紧抓加快转变变经济发展方方式这条主线线。第一，把把扩大消费需需求作为扩大大内需的战略略重点，通过过积极稳妥推推进城镇化、实实施就业优先先战略、深化化收入分配制制度改革、健健全社会保障障体系和营造造良好的消费费环境，增强强居民消费能能力，改善居居民消费预期期，促进消费费结构升级，进进一步释放城城乡居民消费费潜力，逐步步使我国国内内市场总体规规模位居世界界前列。第二二，发挥投资资对

10、扩大内需需的重要作用用，保持投资资合理增长，完完善投资体制制机制，明确确界定政府投投资范围，规规范国有企业业投资行为，鼓鼓励扩大民间间投资，有效效遏制盲目扩扩张和重复建建设，促进投投资消费良性性互动，把扩扩大投资和增增加就业、改改善民生有机机结合起来，创创造最终需求求。第三，坚坚持工业反哺哺农业、城市市支持农村和和多予少取放放活方针，充充分发挥工业业化、城镇化化对发展现代代农业、促进进农民增收、加加强农村基础础设施和公共共服务的辐射射带动作用， 夯实农业农农村发展基础础，加快现代代农业发展步步伐。第四，面面向国内国际际两个市场，发发挥科技创新新对产业结构构优化升级的的驱动作用，加加快国家创新新

11、体系建设，强强化企业在技技术创新中的的主体地位，引引导资金、人人才、技术等等创新资源向向企业聚集，推推进产学研战战略联盟，提提升产业核心心竞争力，推推动三次产业业在更高水平平上协同发展展。第五，优优化能源结构构，合理控制制能源消费总总量，完善资资源性产品价价格形成机制制和资源环境境税费制度，健健全节能减排排法律法规和和标准，强化化节能减排目目标责任考核核，把资源节节约和环境保保护贯穿于生生产、流通、消消费、建设各各领域各环节节，提升可持持续发展能力力。第六，实实施区域发展展总体战略和和主体功能区区战略，把实实施西部大开开发战略放在在区域发展总总体战略优先先位置，充分分发挥各地区区比较优势， 促

12、进区域间间生产要素合合理流动和产产业有序转移移，在中西部部地区培育新新的区域经济济增长极， 增强区域发发展的协调性性。 进一步深深化经济体制制改革。第一一，要精心设设计改革的方方案，特别是是顶层制度的的设计方案。第第二，推进基基本公共服务务均等化。把把基本公共服服务制度作为为公共产品向向全民提供，完完善公共财政政制度，提高高政府保障能能力，建立健健全符合国情情、比较完整整、覆盖城乡乡、可持续的的基本公共服服务体系，逐逐步缩小城乡乡区域间人民民生活水平和和公共服务差差距。第三，加加快收入分配配制度改革。健健全初次分配配和再分配调调节体系，合合理调整国家家、企业、个个人分配关系系，努力实现现居民收

13、入增增长和经济发发展同步、劳劳动报酬增长长和劳动生产产率提高同步步， 明显增增加低收入者者收入，持续续扩大中等收收入群体，努努力扭转城乡乡、区域、行行业和社会成成员之间收入入差距扩大趋趋势。 提高对外开放放水平，积极极参与全球经经济治理和区区域合作。第第一，坚持扩扩大开放与区区域协调发展展相结合。第第二，继续稳稳定和拓展外外需（外贸），加加快转变外贸贸发展方式， 推动外贸发发展从规模扩扩张向质量效效益提高转变变、从成本优优势向综合竞竞争优势转变变。第三， 坚持“引进来”和“走出去”相结合（投投资），利用用外资和对外外投资并重，提提高安全高效效地利用两个个市场、两种种资源的能方方。第四，扩扩大同

14、发达国国家的交流合合作，增进相相互信任， 提高合作水水平；推动国国际经济体系系改革，促进进国际经济秩秩序朝着更加加公正合理的的方向发展； 加快实施施自由贸易区区战略，进一一步加强与主主要贸易伙伴伴的经济联系系，深化同新新兴市场国家家和发展中国国家的务实合合作。B-A 4、PP69 试述宏观经济济政策目标和和手段以及我我国近期宏观观经济政策应应采取的主要要措施。请按以下层次论论述：（1）宏观经济济政策目标（2）宏观经济济政策的手段段构成（3）近期宏观观经济政策的的主要任务和和措施答题要点: （1）宏观观经济政策目目标 宏观经济政策的的实质就是通通过政府的经经济活动，促促使总需求与与总供给相一一致

15、，实现充充分就业和消消除通货膨胀胀，保持国民民经济的稳定定增长。 基本目标：保持经济高效效、增长和稳稳定实现经济福利利最大化。 经济福利按照照所谓的人类类生存的基本本构成要素，可可以区分为最最低的生存需需要和超过基基本需要的精精神、文化需需要。它们一一般由三个方方面的指标构构成：基本需要(它由生存收入、消费费、保障、安安全、健康等等方面的指标标反映)。环境方面的需需要(它由自然环环境、居住环环境、劳动环环境等方面的的指标反映)。高层次的需要要(它由教育、文文化、闲暇、参参与合作等方方面的指标反反映)。 实现国民收收入的分配公公正。 具体体目标： 经济适度增增长。(经济增长反反映一个国家家或地区

16、的物物质技术基础础、经济实力力和经济运行行状况，也是是一个国家或或地区解决所所有问题的物物质基础。适适度，就是既既要积极又要要量力而行，既既要实事求是是，又要积极极创造条件，保保持国民经济济又好又快发发展)。 保持物价稳稳定。 一是物价总总水平；二是是指物价上升升幅度；三是是某些主要消消费品物价水水平稳定。 实现充分分就业。 保持国际际收支平衡。(追求国际收支的基本平衡也是宏观经济管理的重要目标)。 促进产业结结构升级。(政府需要在在促进产业结结构升级方面面发挥积极的的作用)。（2）宏观观经济政策的的手段构成 财政政策。财财政政策的核核心是通过政政府的收入和和支出调节供供求关系，手手段主要包括

17、括： 财政收入政策策，或称税收收政策，即政政府的财税部部门通过增税税或减税及税税种的选择，或或者发行公债债来调节投资资和消费需求求，实现收入入和资金的再再分配； 财政支出政策策，即通过政政府预算支出出的增减及财财政赤字的增增减影响总需需求， 实现现收入的再分分配； 财政补贴政策策，即在结构构失衡或出现现供给“瓶颈”时，提供各各种形式的财财政补贴，以以保护特定的的产业及地区区经济。 财政政策可以分分为扩张性的的和紧缩性的的两种。财政政策也也有其局限性性。 从宏观经济形形势的变化到到出台相应的的财政政策并并起作用，中中间有着较长长的时滞。 从紧缩性的财财政政策转入入扩张性的财财政政策相对对容易，而

18、从从扩张性的财财政政策转入入紧缩性的财财政政策则比比较困难。 货币政策。货货币政策的核核心是中央银银行通过金融融系统和金融融市场，调节节国民经济中中的货币供应应量和利率，影影响投资和消消费活动，进进而实现一定定的政策目标标。货币政策策的调节工具具主要有： 第一，法定准备备金率。商业业银行为了应应付存款客户户提款，把存存款当中的一一部分留下来来作为准备金金，其余部分分贷放出去的的制度，叫做做准备金制度度。为防止银银行无限制地地放贷带来金金融风险，政政府规定了银银行准备金在在存款当中的的最低比率，称称法定准备金金率。 第二，再贴现率率。再贴现率率指中央银行行对商业银行行和其他金融融机构的放款款利率

19、。中央央银行提高再再贴现率，商商业银行和其其他金融机构构从中央银行行借款的成本本上升，货币币供应量就会会减少。 第三，公开市场场业务。中央央银行通过公公开买卖各种种政府债券，如如国库券、公公债等，调节节货币供应量量和市场利率率，产生资产产组合效应，从从而可以收到到刺激或收缩缩社会总需求求的效果。优优点在于：主主动、灵活、准准确 货币政策也有它它的局限性： 第一，紧缩性的的货币政策控控制通货膨胀胀和经济过热热比较有效，而而经济萧条时时扩张性的货货币政策刺激激经济复苏的的效果则不太太明显。 第二，货币政策策效果要受到到货币流通速速度的影响。 第三，货币政策策从实施到对对宏观经济产产生实际影响响，有

20、着较长长的时间滞后后。 行政手段。行行政手段是国国家行政管理理部门凭借政政权的威力，通通过发布命令令、指示等形形式来干预经经济生活的经经济干预手段段。它主要包包括信用管制制、进口管制制、外汇管制制、工资管制制和投资许可可证制度等。行行政管制具有有强制性、纵纵向隶属性、强强调经济利益益一致性等特特点，但它忽忽视微观主体体的利益，从从而会影响效效率。因此，在在市场经济的的条件下，应应当把行政管管制手段限制制在必要的范范围之内。 法律手段。法法律手段是指指国家依靠法法律的强制力力量来保证经经济政策目标标实现的手段段。法律手段段一般具有普普遍的约束性性、严格的强强制性、相对对的稳定性等等特点。 制度约

21、束。经经济政策总是是在一定的制制度背景下发发挥作用的，制制度的变迁会会直接影响政政策目标的传传导机制，甚甚至会影响政政策目标的选选择。因此，制制度约束是实实现长期化政政策目标的手手段。制度约约束包括国有有资产制度、税税制、金融制制度、社会保保障制度。 （3）近期期宏观经济政政策的主要任任务和措施 近期推动经济社社会发展，要要突出把握好好稳中求进的的工作总基调调。 稳，就是要要保持宏观经经济政策基本本稳定，保持持经济平稳较较快发展，保保持物价总水水平基本稳定定，保持社会会大局稳定。 进，就是要要继续抓住和和用好我国发发展的重要战战略机遇期，在在转变经济发发展方式上取取得新进展，在在深化改革开开放

22、上取得新新突破，在改改善民生上取取得新成效。坚坚持统筹兼顾顾，切实把握握好各项目标标、任务之间间的平衡，稳稳中求进。要要把稳增长、控控物价、调结结构、惠民生生、抓改革、促促和谐更好地地结合起来。 经济工作的主要要任务： 继续加强和改改善宏观调控控，促进经济济平稳较快发发展。 坚持不懈抓好好“三农”工作，增强强农产品供给给保障能力。 加快经济结构构调整，促进进经济自主协协调发展。 深化重点领域域和关键环节节改革，提高高对外开放水水平。 大力保障和改改善民生，加加强和创新社社会管理。A 5、P888试述我国区域域非均衡发展展的表现及促促进区域经济济协调发展的的战略措施。请按以下层次论论述：（1）区

23、域经济济和区域经济协协调发展的内内涵（2）我国区域域经济发展不不平衡的具体体表现（3）促进我国国区域经济协调发展展的战略措施施答题要点： （1）区域域经济和区域域经济协调发发展的内涵 区域经济是在一一定区域内经经济发展的内内部因素与外外部条件相互互作用而产生生的生产综合合体。在内部部，区域经济济是以一定地地域为范围，并并与经济要素素及其分布密密切结合的发发展实体。在在外部，区域域经济反映不不同地区内经经济发展的客客观规律以及及内涵和外延延的相互关系系。 区域经济协调（平平衡）发展，是是指在区域开开放的条件下下，区域之间间经济联系日日益密切、经经济相互依赖赖日益加深、经经济发展上关关联互动和正正

24、向促进，各各区域的经济济均持续发展展且区域经济济差异趋于缩缩小的过程。 （2）我国国区域经济发发展不平衡的的具体表现 改革开放以来，我我国区域经济济发展取得巨巨大成就。然然而，在幅员员辽阔、人口口众多的现实实背景下，各各地区自然、经经济、社会条条件差异显著著，加之改革革开放后所实实行的自东向向西的梯度推推进式发展战战略，区域经经济发展不平平衡依然是我我国的基本国国情。总体来来说，我国区区域经济发展展不平衡及存存在的问题集集中体现在四四个方面： 区域经济发展展差距仍在扩扩大。随着西西部大开发战战略的实施，以以及国家对于于中部地区扶扶持力度的不不断加大，本本世纪初以来来，东中西地地区经济增长长速度

25、依次递递减的格局逐逐渐扭转。然然而，区域经经济差距扩大大的趋势并没没有从根本上上得到改变。近近几年来，虽虽然地区间人人均收入的相相对差距在缩缩小，但绝对对差距却在扩扩大。 区域间基本本公共服务水水平差异明显显。目前，我我国不同地区区人民享有基基本公共服务务的程度还存存在着差别，机机会也未能实实现完全均等等化。在教育育、医疗卫生生和社会保障障等方面，中中西部地区与与东部地区之之间的差异依依旧表现得十十分显著。特特别是，受社社会保障制度度地区分割、统统筹层次低的的影响，劳动动力、人才在在区域的自由由流动受到较较大制约，不不利于实现区区域协调发展展。 经济与资源环环境和人口之之间的空间失失衡。从经济

26、济布局与资源源分布看，一一些不适宜大大规模工业化化和城市化的的区域因过于于强调人口和和产业集聚，加加剧了水土流流失、石漠化化、荒漠化、草草原退化等生生态系统功能能的退化；在在一些资源环环境承载能力力较弱的区域域，由于过度度开发，造成成绿色空间锐锐减，资源短短缺压力加大大，生态环境境遭到严重破破坏。从经济济布局与人口口分布看，我我国经济布局局呈现向沿海海地区集聚的的态势，但经经济集中的区区域并没有集集聚相应规模模的人口。区域之间产业业互动关系不不强。首先，在在参与国际分分工的情况下下，东部地区区所依赖的比比较优势是一一般的、低级级的生产要素素，这与中西西部地区的比比较优势具有有很大的同质质性和竞

27、争性性，因而也限限制了中西部部地区劳动密密集型产业价价值链的有效效形成；其次次，区域间贸贸易壁垒和要要素流动障碍碍依然存在，市市场封锁、地地方保护、产产业无序竞争争严重，加大大了东部产业业向中西部地地区转移的成成本。 落后地区的发发展稳定仍面面临诸多困难难。尽管国家家逐步加大对对于老少边穷穷地区的支持持力度，但由由于贫困和困困难人口多、贫贫困程度深，对对于这些地区区而言，解决决民生和扶贫贫攻坚的任务务还很艰巨。同同时，这些地地区大都处于于自然条件恶恶劣、生态环环境脆弱、基基础设施薄弱弱、社会发育育程度不足、商商品经济不发发达、经济效效益低下的边边远地区，自自身区位条件件劣势仍然非非常明显。 （

28、3）促进进我国区域经经济协调发展展的战略措施施 我国区域经经济的协调发发展，必须以以科学发展观观为指导，坚坚持以人为本本，保证全面面协调可持续续发展。在各各地区比较优优势得到合理理有效发挥的的同时，进一一步形成优势势互补、互利利共赢的良性性互动机制。 扎实推进新一一轮西部大开开发。 坚持把把深入实施西西部大开发战战略放在区域域发展总体战战略的优先位位置，给予特特殊政策支持持； 加强基础础设施建设。扩扩大铁路、公公路、民航、水水运网络，建建设一批骨干干水利工程和和重 点水利利枢纽，加快快推进油气管管道和主要输输电通道及联联网工程； 加强生生态环境保护护，强化地质质灾害防治。推推进重点生态态功能区

29、建设设，继续实施施重点生 态工程，构构筑国家生态态安全屏障； 发挥资源源优势，实施施以市场为导导向的优势资资源转化战略略。在资源富富集地区布局局一批资 源开发及深深加工项目，建建设国家重要要能源、战略略资源接续地地和产业集聚聚区，发展特特色农业、旅旅游等优势产产业； 大力发发展科技教育育，增强自我我发展能力； 积极落落实汶川地地震灾区发展展振兴规划，大大力支持汶川川等灾区发展展； 坚持以以线串点、以以点带面。推推进重庆、成成都、西安区区域战略合作作，推动呼包包鄂榆、广 西北部湾、成成渝、黔中、滇滇中、藏中南南、关中-天水、兰州州-西宁、宁夏夏沿黄、天山山北坡等经济济区加快发展展，培育新的的经济

30、增长极极。 全面振兴兴东北地区等等老工业基地地。 发挥产产业和科技基基础较强的优优势，完善现现代产业体系系，推动装备备制造、原材材料、汽车、农农产品深加工工等优势产业业升级； 大力发发展金融、物物流、旅游以以及软件和服服务外包等服服务业； 深化国国有企业改革革，加快厂办办大集体改革革和“债转股”资产处置，大大力发展非公公有制 经济和中小小企业； 加快转转变农业发展展方式，建设设稳固的国家家粮食战略基基地； 着力保保护好黑土地地、湿地、森森林和草原，推推进大小兴安安岭和长白山山林区生态保保护和经 济转型； 促进资源源枯竭地区转转型发展，增增强资源型城城市可持续发发展能力； 统筹推推进全国老工工业

31、基地调整整改造，重点点推进辽宁沿沿海经济带和和沈阳经济区区、长吉图 经济区、哈哈大齐和牡绥绥地区等区域域发展。 大力促进中部部地区崛起。 发挥中中部地区承东东启西的区位位优势，壮大大优势产业，发发展现代产业业体系； 巩固提提升全国重要要粮食生产基基地、能源原原材料基地、现现代装备制造造及高技术产产业 基地和综合合交通运输枢枢纽地位； 改善投资资环境，有序序承接东部地地区和国际产产业转移； 提高资源源利用效率和和循环经济发发展水平，加加强大江大河河大湖综合治治理； 进一步细细化和落实中中部地区比照照实施振兴东东北地区等老老工业基地和和西部大开发发的 有关政政策； 加快构建建沿陇海、沿沿京广、沿京

32、京九和沿长江江中游经济带带，促进人口口和产业的集集聚， 加强强与周边城市市群的对接和和联系； 重点推推进太原城市市群、皖江城城市带、鄱阳阳湖生态经济济区、中原经经济区、武汉汉城市 圈、环长株株潭城市群等等区域发展。 积极支持东部部地区率先发发展。 发挥东东部地区对全全国经济发展展的重要引领领和支撑作用用，在更高层层次参与国际际合作 和竞争；在在改革开放中中先行先试；在转变经济济发展方式、调调整经济结构构和自主创新新中走在全国国前列。 着力提提高科技创新新能力，加快快国家创新型型城市和区域域创新平台建建设；着力培培育产业竞争争新优势，加加快发展战略略性新兴产业业、现代服务务业和先进制制造业；着力

33、力推进体制机机制创新，率率先完善社会会主义市场经经济体制；着着力增强可持持续发展能力力，进一步提提高能源、土土地、海域等等资源利用效效率，加大环环境污染治理理力度，化解解资源环境瓶瓶颈制约。 推进京津冀冀、长江三角角洲、珠江三三角洲地区区区域经济一体体化发展，打打造首都经济济 圈，重点点推进河北沿沿海地区、江江苏沿海地区区、浙江舟山山群岛新区、海海峡西岸经济济区、山东半半岛蓝色经济济区等区域发发展，建设海海南国际旅游游岛。 加大对革革命老区、民民族地区、边边疆地区和贫贫困地区扶持持力度。 进一步步加大扶持力力度，加强基基础设施建设设，强化生态态保护和修复复，提高公共共服务水平， 切实改善老少边

34、穷地区生产生活条件； 继续实实施扶持革命命老区发展的的政策措施，贯贯彻落实扶持持民族地区发发展的政策，大大力支 持西藏、新新疆和其他民民族地区发展展，扶持人口口较少民族发发展； 深入推推进兴边富民民行动，陆地地边境地区享享有西部开发发政策，支持持边境贸易和和民族特需 品发展； 在南疆疆地区、青藏藏高原东缘地地区、武陵山山区、乌蒙山山区、滇西边边境山区、秦秦巴山-六盘山区以以及中西部其其他集中连片片特殊困难地地区，实施扶扶贫开发攻坚坚工程，加大大以工代赈和和易地扶贫搬搬迁力度； 支持新新疆生产建设设兵团建设和和发展，推进进三峡等库区区后续发展； 对老少边边穷地区中央央安排的公益益性建设项目目，取

35、消县级级并逐步减少少市级配套资资金； 实行地区区互助政策，开开展多种形式式对口支援。B-A 6、PP96 试述产业结构构优化升级的的内涵以及加加快推进我国国产业结构优优化升级的对对策。请按以下层次论论述：（1）产业结构构及产业结构构升级的内涵（2）中国加快快产业结构优优化升级的必必要性（3）促进中国国产业结构优优化升级的产产业政策答题要点： （1）产产业结构及产产业结构升级级的内涵 产业结构构：国民经济济内部各产业业之间在再生生产过程中形形成的经济联联系和数量比比例关系。其其中，经济联联系反映了产产业之间质的的关系；数量量比例则反映映了产业之间间量的关系。 为了揭示产业结结构发展的规规律，需要

36、根根据不同的分分析目的，对对产业进行相相应的组合和和分类。依据据一般分工或或特殊分工形形式，可将国国民经济分为为顺次发展的的三次产业，即即第一产业为为农业，第二二产业为工业业或制造业，第第三产业为服服务业；按照照产业中投入入资源的密集集程度，可将将产业分成劳劳动密集型、资资本密集型、技技术密集型和和知识密集型型产业。 产业结构优化化升级,是产产业结构合理理化与产业结结构高度化的的有机统一。其其中，产业结结构合理化是是指现有技术术基础上产业业之间的协调调。产业结构构高级化是指指产业结构从从低级水准向向高级水准的的发展。 （2）中国国加快产业结结构优化升级级的必要性 加快产业结构构优化升级是是传统

37、工业化化时代向信息息化时代转型型的必然要求求。信息技术术是当今世界界经济和社会会发展的重要要驱动力，信信息化迅猛发发展和信息技技术的广泛渗渗透，推动着着人类社会生生产力和文明明迈向一个新新的高度。目目前我国城市市化进程和基基础设施建设设加快， 而而装备技术水水平不高，对对能源和原材材料等提出了了新的大量需需求，对环境境和资源造成成了巨大压力力。因此，只只有加快产业业结构优化升升级，才能走走出一条技术术推动、资源源节约、效率率提高的新型型发展道路。 加快产业结构构优化升级是是实现经济可可持续发展的的重要途径。现现代经济增长长过程主要取取决于产业结结构的聚合效效益，而产业业结构优化升升级是增强产产

38、业聚合效应应的重要手段段， 是支撑撑经济全面协协调可持续发发展的重要力力量。只有着着力推动产业业结构优化升升级，才能保保持国家经济济持续、快速速增长。 我国产业结构构优化升级是是全球产业结结构调整的重重要组成部分分。在科学技技术日新月异异的今天，世世界经济步入入全球化发展展的快车道。这这为我国产业业结构优化升升级提供了宽宽松的外部环环境，同时也也使我国面临临的国际市场场竞争更加激激烈。尤其是是经济全球化化和科技信息息化的纵深发发展，进一步步增强了我国国优化产业结结构的必要性性和紧迫性。 （3）促进进中国产业结结构优化升级级的产业政策策 巩固和加加强农业基础础地位，促进进农业结构调调整，推动农农

39、业朝着集约约化、产业化化、效益化方方向发展。一一是不断开辟辟新的农业投投入渠道，逐逐步形成农民民积极筹资、政政府持续投入入、社会力量量广泛参与的的多元化投入入机制，以切切实加大“三农”投入力度；二是坚持和和完善农业补补贴制度。继继续加大对于于农民的直接接补贴力度，增增加粮食直补补、良种补贴贴、农机具购购置补贴和农农资综合直补补，扩大良种种补贴范围。增增加农机具购购置补贴种类类，提高补贴贴标准； 三三是继续搞好好农产品优势势区域布局规规划和建设，支支持优质农产产品生产和特特色农业发展展，推进农产产品精深加工工；四是培育育壮大一批成成长性好、带带动力强的龙龙头企业，支支持龙头企业业跨区域经营营，促

40、进优势势产业集群发发展；五是通通过推进农业业和加工业、流流通业的密切切结合，从根根本上改变农农业的不利地地位，全速推推进农业现代代化步伐。 改造提升制造造业，促进制制造业由大变变强。一是推推进装备制造造行业、船舶舶行业、汽车车行业、冶金金和建材行业业等重点产业业的结构调整整。二是按照照区域主体功功能定位，综综合考虑能源源资源、环境境容量、市场场空间等因素素，优化重点点产业生产力力布局；三是是加强企业技技术改造，支支持企业提高高装备水平、优优化生产流程程。加快淘汰汰落后工艺技技术和设备，提提高能源资源源综合利用水水平；四是以以汽车、钢铁铁、水泥、机机械制造等行行业为重点，推推动优势企业业实施强强

41、联联合、跨地区区兼并重组，提提高产业集中中度；五是推推动自主品牌牌建设，提升升品牌价值和和效应，加快快发展拥有国国际知名品牌牌和核心竞争争力的大型企企业；六是加加快完善中小小企业政策法法规体系，建建立健全中小小企业金融服服务和信用担担保体系，减减轻中小企业业社会负担，以以促进中小企企业加快转变变发展方式，提提高中小企业业产品质量和和竞争力，提提升中小企业业专业化分工工协作水平，激激发中小企业业发展活力。 促进新兴科技技与新兴产业业的深度融合合，把战略性性新兴产业培培育发展成为为先导性、支支柱性产业。一一是推动重点点领域跨越发发展。大力发发展节能环保保、新一代信信息技术、生生物、高端装装备制造、

42、新新能源、新材材料、新能源源汽车等战略略性新兴产业业；二是实施施产业创新发发展工程。以以掌握产业核核心关键技术术、加速产业业规模化发展展为目标，发发挥国家重大大科技专项引引领支撑作用用，依托优势势企业、产业业集聚区和重重大项目，培培育一批战略略性新兴产业业骨干企业和和示范基地；三是加强政政策支持和引引导。通过设设立战略性新新兴产业发展展专项资金和和产业投资基基金，扩大政政府新兴产业业创业投资规规模，来发挥挥多层次资本本市场融资功功能，带动社社会资金投向向处于创业早早中期阶段的的创新型企业业。通过综合合运用风险补补偿等财政优优惠政策，来来鼓励金融机机构加大信贷贷支持力度。通通过新产品应应用的配套

43、基基础设施建设设，为培育和和拓展市场需需求创造良好好环境。此外外，要完善鼓鼓励创新、引引导投资和消消费的税收支支持政策，加加快建立有利利于战略性新新兴产业发展展的行业标准准和重要产品品技术标准体体系。 大力发展绿色色产业和节能能环保产业。一一是综合各种种手段，大幅幅度降低能源源消耗强度和和二氧化碳排排放强度，有有效控制温室室气体排放；二是落实节节约优先战略略，全面实行行资源利用的的总量控制、供供需双向调节节，以及差别别化管理，大大幅度提高能能源资源利用用效率，有效效提升各类资资源的保障程程度；三是按按照减量化、再再利用、资源源化的原则，减减量化优先，以以提高资源产产出效率为目目标，推进生生产、

44、流通、消消费各环节循循环经济发展展，加快构建建覆盖全社会会的资源循环环利用体系；四是坚持保保护优先和自自然修复为主主，加大生态态保护和建设设力度， 从从源头上扭转转生态环境不不断恶化的趋趋势。 推动服务业大大发展。把推推动服务业大大发展作为产产业结构优化化升级的战略略重点，营造造有利于服务务业发展的政政策和体制环环境，拓展新新领域、发展展新业态、培培育新热点，推推进服务业规规模化、品牌牌化、网络化化经营，不断断提高服务业业比重和水平平。为此，一一要加快发展展生产性服务务业。包括金金融服务业、现现代物流业、高高技术服务业业和商务服务务业等。深化化专业化分工工，加快服务务产品和服务务模式创新，促促

45、进生产性服服务业与先进进制造业融合合；二要大力力。发展生活活性服务业。包包括商贸服务务业、旅游业业、家庭服务务业以及体育育事业和体育育产业等。扩扩大服务供给给，提高服务务质量，满足足多样化需求求；三要营造造有利于服务务业发展的环环境。以开放放促改革，以以竞争促发展展，推动服务务业制度创新新，完善服务务业政策体系系，优化服务务业发展环境境。 加快推动文化化产业成为国国民经济支柱柱性产业。一一是坚持把社社会效益放在在首位， 加加强内容引导导和建设，努努力实现社会会效益和经济济效益相统一一；二是构建建结构合理、门门类齐全、科科技含量高、竞竞争力强的现现代文化产业业体系，形成成以公有制为为主体、多种种

46、所有制共同同发展的文化化产业格局；三是顺应文文化和科技加加速融合发展展的新趋势，深深入实施科技技带动战略，推推动文化科技技研发、推广广和应用，为为产业创新和和结构调整提提供有力支撑撑；四是把扩扩大文化消费费作为扩大内内需的重要组组成部分，积积极培育文化化消费习惯。提提供个性化、分分众化、专精精化的文化产产品和服务，改改善文化消费费条件，净化化文化市场环环境，促进文文化消费升级级， 为文化化产业发展提提供强大内生生动力；五是是加强组织领领导，完善工工作机制。充充分利用经济济政策和手段段，制定财政政、金融、税税收、科技、土土地、人才等等政策，以重重大工程项目目为推动， 以公共服务务为支撑，为为文化

47、产业跨跨越式发展创创造良好的政政策环境。六六是根据不同同地区的特点点，实施区域域性、差异化化的文化产业业发展战略。加加强分类指导导，发挥比较较优势，努力力形成文化产产业东中西部部优势互补、相相互拉动、共共同发展的局局面。二元经济结构的的概念、特征征，及农村劳劳动力转移的的主要途径概念：二元经济济结构是指城城市工业为主主的现代部门门与农村农业业为主的传统统部门并存，传传统部门占的的比重较大，现现代部门发展展不足，城乡乡差距十分明明显的经济结结构，是发展展中国家国民民经济体系的的主要特征。特征：一是农业发展相相对落后。城城市发展经历历三个阶段，农农业支持工业业，家业和工工业协调发展展，工业反哺哺农业，我国国目前正处在在第二向第三三阶段的发展展过程，由于于长期以来对对农村采用多多取少予的政政策，农村贫贫血问题较为为严重，与其其他行业相比比，农村发展展相对落后，农农业的劳动生生产率极其低低下。二是城乡经济发发展差距日