建筑工程施工阶段性风险评估与管理实施细则25359.docx
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1、合肥环城建筑安装工程有限责任公司建筑工程施工阶段性风险评估实施细则第一章编制制依据及及目标1为进一步步提升合合肥环城城建筑安安装工程程有限责责任公司司(以下下称:环城建建安公司司)建筑筑施工的的安全生生产管理理水平,减减少生产产安全事事故的发发生,根根据相关关规定,决决定从220111年4月月10日日起对我我公司建筑筑工程项项目开展展阶段性性安全风风险评估估(以下下简称安安全评估估)。 开展风险险评估与与管理,有有利于决决策科学学化,提提高环城城建安公公司建筑筑工程项项目施工工阶段的的风险管管理意识识和风险险管理能能力,达达到控制制、降低低和规避避风险的的目的,实实现环城城建安公公司项目目工程
2、建建设安全全、质量量、工期期、环境境和投资资控制的的目标。2 为规范范合肥环环城建筑筑安装工工程有限限责任公公司建筑筑工程项项目风险险评估与与管理工工作,建建立风险险评估与与管理体体系,保保证项目目管理目目标的实实现,制制订本细细则。3 本细则则适用于于合肥环环城建筑筑安装工工程有限限责任公公司建筑筑工程各各项目施工工阶段的的风险评评估管理理工作,各各项目部部必须积积极实施施风险管管理,结结合工程程实践,认认真总结结和积累累资料,优优化组合合各种风风险管理理技术,对对工程实实施动态态、风险险控制跟跟踪管理理。4关于开开展建筑筑工程阶阶段性安安全风险险评估的的通知(合合建质安安监)201115号
3、。5安全评估估工作要要坚持贯贯彻“安全第第一,预预防为主主,综合合治理”的方针针。实行行企业负负责、行行业管理理,国家家监察和和群众监监督管理理体系,坚坚持管生生产必管管安全,谁谁主管谁谁负责的的原则,建建立群防防群治制制度。6本细则所所称建设设工程,是是指建建设工程程安全生生产管理理条例第第二条所所界定的的土木工工程、建建筑工程程、线路路管道和和设备安安装及装装修工程程。第二章、评评估内容容 1、根据据建筑筑施工安安全检查查标准(JJGJ559-999),对对施工现现场基坑坑支护、模模板工程程、脚手手架、临临时用电电、建筑筑起重机机械等进进行检查查评分;2、根据有有关标准准规范,结结合市安安
4、全专项项治理文文件及市市质量安安全站制制订的“建筑筑施工现现场重大大安全隐隐患200条”,对对现场的的安全管管理行为为和安全全设施实实体进行行检查否否决。为规范各项项目部的的安全评评估工作作,根据据市质量量安全站站制订的合肥肥市建筑筑工程安安全风险险评估综综合表,附件二 对安全评估工作实行“一册化”档案管理。第三章、评评估阶段段划分 各施施工项目目部要根根据工程程进度,分分阶段开开展安全全评估工工作,在在基础施施工阶段段开展一一次、主主体结构构施工阶阶段间隔隔不超过过10层层开展一一次,装装饰装修修施工阶阶段开展展一次。第四章、评评估结论论 各施施工项目目部按照照合肥肥市建筑筑工程安安全风险险
5、评估综综合表,对对施工现现场的安安全防护护情况和和专项治治理情况况逐项进进行评估估。安全全防护情情况检查查评分达达到合格格标准,专专项治理理情况无无不符合合项的工工程评估估结论即即为“合合格”,反反之则为为“不合合格”,评评估结论论应由公公司风险险评估管管理领导导小组评评估负责责人和监监理单位位总监理理工程师师签字确确认。对对安全评评估过程程中发现现的隐患患,要及及时督促促项目部部落实整整改。第五章评估估机构及及职责(一)评估估机构合肥环城建建筑安装装工程有有限责任任公司项项目建筑筑工程阶阶段性安安全风险险评估管管理采用用公司评评估层管理。为为对合肥肥环城建建筑安装装工程有有限责任任公司项项目
6、建筑筑工程阶阶段性安安全风险险评估有有效管理理成立公公司建筑筑工程阶阶段性安安全风险险评估管管理领导导小组。公司阶段性性安全风风险评估估管理领领导小组组组长:总经经理分管安全副副总经理理、总工工程师安全科生产经营科质量科财务科办公室 各施工项目目部组长:公司司总经理理副组长:分分管安全全副总经经理、总总工程师师。组员:公司司各科室室负责人人、各经经理部经经理、总总工,公司风险评评估管理理领导小小组负责责我公司司建筑施施工项目目部风险险评估管理理的组织织领导工工作。领领导小组组下设办办公室,办办公室设设在公司司安质科科。经理部层设设立相应应的风险险评估管管理领导导小组,成成立专门门的阶段段性安全
7、全风险管管理组织织机构进进行项目目阶段性性安全风风险评估估管理工工作。(二)公司司风险评评估管理理领导小小组职责责2.1进行行施工阶阶段的动动态风险险评估工工作;2.2制订订建筑工工程阶段段性安全全风险评评估实施施细则;2.3根据据风险评评估结果果提出相相应的处处理措施施,报公公司批准准后实施施;2.4全面面组织和和协调项项目部施施工阶段段期间风风险评估估与管理理工作;2.5实施施施工阶阶段风险险评估工工作;2.6负责责对高度度和极高高的风险险等级进进行审查查;2.7必要要时委托托相关专专业机构构进行风风险监测测;(三)风险险评估管管理组主主要职责责3.1为我我公司项项目施工工建设中中的风险险
8、识别、风风险估计计、风险险评价、风风险处理理、风险险监测和和形成最最终风险险评估报报告等风风险评估估管理全全过程指指导。3.2 出出具和审审签建筑筑工程阶阶段性安安全风险险评估结结果。(四)公司司各科室室职责一)安全质质量科职职责1)施工期期间风险险评估与与管理的的归口管管理部门门。负责责实施风风险评估估与管理理工作2)负责制制定项目目部的施施工阶段段风险评评估实施施细则。3)检查督督促各项项目部风风险处理理措施的的落实情情况。4)提出风风险评估估结果。5)监督、协协调各项项目经理理部、处处理风险险评估管管理工作作中的有有关问题题。6)审查施施工现场场专职安安全员及及电工、焊焊工、架架子工、起
9、起重机械械工、塔塔吊司机机及指挥挥人员、爆爆破工等等特种作作业人员员资格。7)审查施工单位编制的施工组织设计、专项安全施工方案等。8)检查施工项目部是否制定确保安全生产的各项规章制度、建立岗位责任制。9)检查施工项目部是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系。10)检查施工项目部拟投入施工使用的大型施工机械(特别是塔式起重机等垂直运输机械,整体提升脚手架、模板等自升式架设设施,打桩机械等大型施工机械)的检测检验、验收、备案手续。二)生产经经营科职职责根据施工图图风险评评估结果果修正完完善项目目施工阶阶段风险险评估报报告,内内部审核核后报监监理单位位、公司司审查批批准;检检查风险险
10、评估报报告中处处理技术术措施的的执行情情况;参参与项目目风险评评估工作作,根据据项目风风险评估估结果制制定有针针对性技技术措施施;负责责与相关关单位及及小组成成员的沟沟通。三)其他各各职能部部门职责责根据各自的的职能履履行相关关的风险险评估与与管理职职责。(五)项目目经理部部职责1)工程中中标后项项目部制制定施工工阶段风风险评估估工作实实施细则则,并进进行施工工阶段的的动态风风险评估估工作;报公司司风险评评估管理理领导小小组审核核合格后后再办理理开工有有关手续续。2)工程开开工前,项项目部要要积极主主动做好好施工现现场“五小”设施、安安全文明明施工组组织设计计、各专专项施工工方案及及安全技技术
11、交底底、进场场职工的的“三级教教育”及机械械设备、临临时用电电设施验验收、签签订安全全生产责责任制等等工作。否否则,不不得开工工。2)根据风风险评估估结果,编编制各种种紧急情情况下的的应急预预案,完完善快速速反应机机制,定定期进行行演练;3)对于风风险分部部施工等等,做好好相关人人员培训训;4)对施工工阶段风风险实时时监控,定定期反馈馈,随时时与相关关单位沟沟通。5)根据风风险监控控结果,调调整风险险处理措措施。第六章风险险评估程程序风险评估程程序(一) 风风险评估估过程项目部施工工阶段风风险评估估管理的的过程如如图1所示:制定风险评评估计划划、确定定项目风风险评估估管理目标标识别所有潜潜在的
12、可可能风险险因素概率估计损失或不利利后果分分析 风险等级风险接受风险减轻风险转移风险规避风险监控和和检查判断风险是是否可接接受范围围内风险处理措措施结束图1 风险险评估管理理全过程程(二)施工工阶段的的风险评评估管理理1 施工阶阶段风险险评估管管理的实实施主体体是各项项目经理理部,按按照公司司风险评评估管理理领导小小组规定定和要求求实施风风险管理理。施工工阶段开开展,以安全全风险评评估管理理为重点点,注重重环境风风险,兼兼顾质量量、工期期、投资资控制(成成本控制制)等风风险管理理,根据据不同施施工阶段段的任务务、目的的和要求求,针对对各项目目部不同同的工程程技术特特点,确确定评估估与管理理对象
13、、目目标和方方法。2 施工阶阶段风险险评估管管理要点点1)施工阶阶段应在在施工图图阶段的的风险评评估结果果基础上上,结合合实施性性施工组组织设计计,对建建筑工程程基础、结结构、装装饰等典典型阶段段风险进进行评估估。需重重点监控控的为合肥市市建设工工程重大大安全隐隐患200条见附录录一2)施工阶阶段风险险评估内内容和成成果应满满足指导导施工中中进行风风险控制制的基本本要求。3)施工阶阶段项目目典型风风险因素素识别可可参照关关于开展展建筑工工程阶段段性安全全风险评评估的通通知(合合建质安安监)201115号。进进行,其其他结合合规范、施施工工艺艺与有关关规定,确确定典型型风险因因素。4)施工阶阶段
14、应根根据设计计阶段风风险评估估结果,依依据施工工地质、资资源配置置及实施施方案进进行再评评估。提提出相应应的施工工措施,着着重于施施工管理理、措施施评价和和落实,主主要工作作包括:(1)在施施工过程程中,应应根据施施工的地地质情况况对风险险进行动态评评估,对对中度等等级的风风险予以以监测。若若采用原原设计方案不能有有效减低低风险等等级到可可接受的的水平,应应及时上上报公司司指挥部,经经共同研研究决策策后采取取更为有有效的应应对措施施;(2)在设设计阶段段风险评评估的基基础上,结结合环境境和地质质条件、施施工工艺艺、设备备、施工工水平、经经验和工工程特点点等,对对新出现现的风险险进行识识别。再再
15、结合风风险评估估结果,针针对各类类风险目目标提出出风险应应对措施施,并对对识别且且处理后后的风险险进行风风险监测;(3)施工工中应对对风险跟跟踪管理理,定期期反馈,随随时与相相关单位位沟通。(4)在施施工现场场公示识识别的风风险,其其内容包包括风险险描述、监监测方案案、应急急预案、责责任人等等;第七章风险险处理规规定1)根据项项目的风风险评估估结果,按按照风险险接受能能力,提提出风险险处理措措施。风风险处理理基本措措施包括括风险接接受、风风险减轻轻、风险险转移、风风险规避避。2)根据风风险处理理结果,提提出风险险对策表表。风险险对策表表的内容容应包括括初始风风险、设设计或施施工应对对措施、残残
16、留风险险等。3)对风险险处理结结果实施施动态管管理。当当风险在在接受范范围内,项项目部风风险管理理按预定定计划执执行直至至工程结结束;当当风险不不可接受受时,应应对风险险进行再再处理,并并重新制制定风险险管理计计划。第八章 风风险监控控规定1)制订风风险监控控计划;2)跟踪风风险评估估管理计计划的实实施,采采用有效效的方法法及手段段,监控控和应对对风险;3)报告风风险状态态,发出出风险预预警信号号,提出出风险处处理建议议。第九章 考考核和处罚规定定1)风险评评估纳入入公司对对各项目目经理部部的综合合评比工工作内容容中。对对各项目目经理部部风险评估估管理工工作进行行考核。2)公司风风险评估估管理
17、领领导小组组对施工工项目部部承建工工程、施施工现场场安全评评估不合合格,安安全评估估过程中中下发的的“隐患整整改通知知单”不及时时落实隐隐患整改改措施并并未在规规定的时时间内整整改完毕毕的,处处罚10000至至50000元。公公司将停停办该项项目工程程一切业业务,直直至安全全评估合合格。5 附则5.1 本本实施细细则由公公司安质质部负责责监督实实施。5.2 本本实施细细则自公公布之日日起施行行。5.3 公公司所属属各项目目部承建建的土木木工程、装装饰装修修等工程程均执行行本实施施细则,必必须服从从安全部部门进行行安全评评估工作作,否则则视为违违章。附件一:建建筑施工工现场重重大安全全隐患220
18、条附件二:合合肥市建建筑工程程安全风风险评估估表附件三: 月份安安全风险险评估汇汇总表关于开展建建筑工程程阶段性性安全风风险评估估的通知知合建质安监监200115号各有关单位位: 为为进一步步提升我我市建筑筑施工的的安全生生产管理理水平,充充分发挥挥企业的的安全生生产主体体作用,减减少生产产安全事事故的发发生,根根据相关关规定,决决定从44月100日起对对我市建建筑工程程项目开开展阶段段性安全全风险评评估(以以下简称称安全评评估),具具体通知知如下: 一、评评估组织织各施施工总承承包企业业负责对对承建的的建筑工工程开展展安全评评估工作作,本地地企业安安全职能能部门、外外地企业业在肥分分公司具具
19、体负责责组织实实施。不不具备安安全评估估能力的的企业可可聘请安安全专家家,帮助助开展安安全评估估工作。 二、评评估内容容 11、安全全防护情情况:根根据建建筑施工工安全检检查标准准(JJGJ559-999),对对施工现现场基坑坑支护、模模板工程程、脚手手架、临临时用电电、建筑筑起重机机械等进进行检查查评分; 22、专项项治理情情况:根根据有关关标准规规范,结结合我市市安全专专项治理理实际,我我站制订订了“建建筑施工工现场重重大安全全隐患220条”(详详见附件件一),对对现场的的安全管管理行为为和安全全设施实实体进行行检查否否决。为规范各企企业的安安全评估估工作,我我站制订订了合合肥市建建筑工程
20、程安全风风险评估估综合表表(详详见附件件二),对对安全评评估工作作实行“一一册化”档档案管理理。 三三、评估估阶段划划分 各施施工总承承包企业业要根据据工程进进度,分分阶段开开展安全全评估工工作,在在基础施施工阶段段开展一一次、主主体结构构施工阶阶段间隔隔不超过过10层层开展一一次,装装饰装修修施工阶阶段开展展一次。 四四、评估估结论 各施施工总承承包企业业要按照照合肥肥市建筑筑工程安安全风险险评估综综合表,对对施工现现场的安安全防护护情况和和专项治治理情况况逐项进进行评估估。安全全防护情情况检查查评分达达到合格格标准,专专项治理理情况无无不符合合项的工工程评估估结论即即为“合合格”,反反之则
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