有关省财政支持县域经济发展的若干意见23409.docx

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4、44号各市、县（区区）人民民政府：为进一一步推动动全省县县域经济济又好又又快发展展，按照照“推动跨跨越发展展、加快快崛起进进程、构构建和谐谐安徽”的总体体要求，经经省政府府同意，现现就“十一五五”期间省省财政支支持县域域经济发发展提出出如下意意见：一、支支持园区区发展，促促进产业业集聚1继继续给予予贴息资资金支持持。继续续安排县县域工业业园区发发展贴息息资金，专专项用于于县域工工业园区区基础设设施项目目贴息，加加快园区区基础设设施建设设。继续续安排“东向发发展”和皖北北地区发发展贴息息资金，专专项用于于毗邻苏苏浙地区区、皖北北及沿淮淮地区工工业园区区基础设设施项目目贷款贴贴息，以以及园区区有关

5、重重点项目目贷款贴贴息，推推动县域域园区持持续快速速协调发发展。2.帮帮助园区区筹集发发展资金金。充分分发挥财财政投融融资作用用，通过过县级政政府性投投资公司司或信用用担保机机构等市市场化运运作平台台，多渠渠道融资资，帮助助缓解资资金约束束，支持持县域工工业园区区基础设设施建设设，促进进园区中中小企业业加快发发展。3进进一步完完善激励励政策。继继续安排排县域园园区发展展奖励资资金，重重点奖励励投资强强度大、基基础设施施好、招招商引资资成效显显著、财财政收入入增长快快、经济济运行质质量高的的园区。积积极扶持持县域园园区尽快快做精做做强，引引导县域域产业集集群发展展，培育育县域经经济增长长极。二、

6、支支持企业业发展，推推动工业业强县4.支支持县域域国有企企业改制制重组。调调整支出出结构，整整合专项项资金，帮帮助解决决县域国国有企业业改制重重组、关关闭破产产人员安安置有关关费用，推推动企业业改革，促促进县域域国有企企业发展展壮大。加加大财税税政策调调节力度度，支持持和引导导省属国国有大企企业在县县域发展展配套企企业。5.支支持县域域中小企企业发展展。支持持企业技技术改造造、技术术创新、节节能减排排、环境境保护、新新产品新新技术推推广应用用、市场场开拓等等各类专专项资金金，重点点向县域域中小企企业倾斜斜。通过过贴息和和补助等等方式，引引导银行行和社会会资金的的投入，促促进县域域中小企企业发展

7、展。6.支支持县域域现代服服务业发发展。继继续安排排服务业业发展引引导资金金，引导导社会资资金加大大对服务务业的投投入。增增加安排排旅游发发展专项项资金，支支持县域域旅游品品牌建设设。继续续安排现现代流通通业发展展专项资资金，积积极推进进农村现现代流通通网络建建设，支支持县域域现代流流通业发发展。7.支支持县域域现代农农业发展展。建立立健全财财政支农农投入稳稳定增长长机制，加加大财政政支农资资金整合合力度，支支持县域域现代农农业发展展。积极极改善农农业生产产条件，不不断增加加农业科科技含量量，努力力提高农农业综合合生产能能力。突突出发展展现代养养殖业，进进一步提提高规模模化养殖殖水平。加加强农

8、业业多功能能开发，主主攻农产产品精深深加工，组组织实施施农业产产业化“5322”提升行行动，全全面提升升农业产产业化经经营水平平。8.支支持县域域非公有有制经济济发展。省省财政设设立的中中小企业业发展专专项资金金，将继继续加大大对县域域非公有有制经济济发展的的支持力力度；用用于支持持县域企企业发展展的各类类专项资资金，对对非公有有制经济济一视同同仁。增增强财税税政策引引导作用用，大力力推进全全民创业业。继续续支持实实施农村村劳动力力转移培培训“阳光工工程”，大力力发展劳劳务经济济。9.支支持县域域外向型型经济发发展。完完善出口口退税财财政补助助政策，对对县级出出口退税税超基数数地方负负担部分分

9、，20008-20110年省省财政给给予适当当补助，支支持县域域企业扩扩大出口口，提高高县域经经济外向向度。三、健健全体制制机制，增增强财政政保障能能力10完善省省直管县县财政体体制。按按照财力力与事权权相匹配配的原则则，合理理划分各各级政府府的支出出责任，逐逐步调节节区域内内财力差差异，建建立健全全省以下下财政体体制，不不断规范范省与市市县的分分配关系系。深化化省直管管县财政政体制改改革，完完善省直直管县财财政体制制改革措措施，为为县域经经济发展展提供财财政体制制保障。实实施省直直管县财财政联络络员制度度，由省省财政厅厅选派一一位处级级干部担担任联络络员，加加强对县县域经济济发展的的指导。1

10、1.完善财财政激励励机制。220088-20010年年继续实实行县级级税收增增长奖励励政策，对对县级地地方一般般预算收收入中的的税收收收入比上上年增长长部分，省省财政按按增长额额的200%（年年增长率率超过330%的的按300%计算算），奖奖励县级级财政发发展资金金。实施施财政强强县奖励励政策，对对纳入财财政强县县奖励考考核范围围的199个县（市市），达达到规定定条件的的，“十一五五”期间每每年奖励励发展资资金10000万万元；对对未被纳纳入财政政强县奖奖励考核核范围，但但到20010年年经考核核达到财财政强县县奖励条条件的县县（市）及及15个个县改区区，省财财政一次次性奖励励发展资资金400

11、00万万元。认认真落实实县域经经济发展展考核奖奖励政策策，及时时兑现奖奖励资金金，激励励各地加加快发展展，争先先进位。12.完善转转移支付付制度。围围绕推进进基本公公共服务务均等化化和主体体功能区区建设，加加快建立立统一规规范透明明的转移移支付制制度。加加大省对对县一般般性转移移支付力力度，建建立县乡乡最低财财政支出出保障机机制，切切实提高高县级财财政保障障能力。加加大产粮粮大县奖奖励、生生猪调出出县专项项转移支支付、山山区县生生态保护护专项转转移支付付、革命命老区专专项转移移支付等等力度，建建立资源源枯竭地地区转移移支付制制度，促促进区域域经济协协调发展展。四、完完善政策策措施，减减轻财政政

12、支出负负担13规范省省市与县县的分配配关系。除除中央、省省委、省省政府有有明确规规定外，省省直各部部门及各各市不得得以任何何名义、任任何形式式集中或或变相集集中县级级财力和和资金；不得要要求县级级财政提提供项目目配套资资金；不不得将应应属于县县级收入入范围的的收入收收归市级级，不得得将应属属于市级级支出范范围的支支出转嫁嫁县级。14.鼓励县县乡精简简机构人人员。对对撤并乡乡镇，按按每撤并并一个乡乡镇500万元标标准予以以一次性性奖励；对农村村综合改改革中乡乡镇事业业单位分分流人员员，按分分流自谋谋职业人人数每人人2万元元的标准准予以一一次性补补助；对对城镇退退役士兵兵自谋职职业人员员，按自自谋

13、职业业人数每每人1万万元的标标准予以以一次性性安置补补助。15.化解县县乡政府府债务风风险。全全面实施施化解县县乡政府府债务试试点，对对化解债债务确有有成效的的县实行行“以奖代代补”。全面面启动化化解农村村义务教教育债务务工作，力力争用22年的时时间，基基本化解解农村义义务教育育债务。逐逐步消化化粮食政政策性财财务挂账账。16.降低县县级用地地成本。省省级新增增建设用用地土地地有偿使使用费，重重点用于于基本农农田建设设和保护护、土地地整理、耕耕地开发发。耕地地开垦费费一律按按低限标标准收取取。土地地出让金金省级分分成部分分继续全全额留给给县级使使用。五、拓拓宽融资资渠道，服服务县域域经济发发展

14、17.积极争争取利用用国际金金融组织织和外国国政府贷贷款。进进一步做做好国际际金融组组织和外外国政府府贷款工工作，改改善项目目布局规规划，提提高县域域项目资资金所占占比重。18.大力支支持农村村信用合合作金融融机构发发展。认认真落实实农村信信用社深深化改革革试点的的财政补补贴和税税收返还还政策，研研究建立立贫困地地区农村村信用社社生存与与发展所所需的合合理补偿偿机制，鼓鼓励农民民、城镇镇居民、工工商企业业和民营营资本等等社会资资金投入入农村信信用社或或农村合合作银行行，充分分发挥农农村信用用合作金金融机构构在县域域金融服服务中的的主力军军作用。19.加快县县域信用用担保体体系建设设。逐步步增加

15、省省级担保保机构资资本金，支支持省信信用担保保集团做做大做强强。以省省信用担担保集团团为龙头头，采取取股权投投资、资资金合作作、共设设担保基基金等多多种方式式，运用用参股、控控股、再再担保等等经济手手段，带带动县域域信用担担保体系系建设，为为中小企企业提供供全方位位的优质质担保服服务。20.完善县县域担保保机构财财政贴费费政策。对对纳入省省信用担担保集团团再担保保体系的的毗邻苏苏浙地区区的县级级担保机机构，省省财政继继续实行行贴费政政策，并并逐步扩扩大省财财政贴费费政策覆覆盖面。21.稳步开开展农业业保险试试点。按按照“政府主主导、政政策支持持、市场场运作、农农民自愿愿”的原则则，稳步步开展农

16、农业保险险试点工工作，逐逐步建立立全省农农业保险险再保险险制度和和巨灾风风险保险险体系，促促进农村村经济平平稳发展展。22.引导金金融机构构支持县县域经济济发展。引引导政策策性金融融机构加加大对农农村基础础设施建建设和县县域外向向型经济济发展的的支持力力度。研研究建立立利用财财政杠杆杆引导金金融机构构资金回回流县域域、回流流农村的的激励机机制。在在年终考考核奖励励政策中中，加大大政府对对金融机机构支持持县域经经济发展展的指标标权重。各地根根据本意意见精神神，结合合当地实实际，研研究制定定加快县县域经济济发展的的具体财财政政策策和措施施，并认认真抓好好落实，促促进县域域经济跨跨越式发发展。 二八年年二月二二十六日日主题词：财财政 经济 政策 意见抄送：财政政部办公公厅、省省委、省省人大、省省政府、省省政协办办公厅，省省直各有有关部门门，各市市、县（区区）财政政局。安徽省财政政厅办公公室印发发2800份20008年年2月226日印印发