施工招投标备案“一站式”办公办事指南20078.docx
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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.建设工程招招投标监管管服务“一站式”办公办事事指南2008年年5月为进一步规规范建设设工程招招投标活活动,适适应新形形势下招招投标监监管的需要,加加强招投投标监管管政风行行风建设设,市招标办办和交易易中心秉秉承“以人为为本、效效率优先先”的原则则,就建设工工程招投投标监管管服务实实施“一站式式”办公,集集中办理理有关事事项。现现将“一站式式”办公工工作流程程、受理理窗口事事项受理理标准和和有关注注意事项项说明如下下:一、“一站站式”办公工工作流程程“一站式”
2、办公工工作流程程由“项目发发包工作作流程”和“事项办办理工作作流程”两部分分组成。(一)项目目发包工工作流程程1、项目发发包及招招标投标标文件资资料逐项项备案工工作流程程,详见附附件1。2、项目发发包及招招标投标标文件资资料集中中备案工工作流程程,详见附附件2。(二)事项项办理工工作流程程1、行政管管理事项项和其它它监管事事项办理理工作流流程,详见附附件3。2、相关服服务事项项办理工工作流程程,详见附附件4。二、受理窗窗口事项项受理标标准申办人向受受理窗口口提交以以下各申申办事项项的申请请材料,其其要件应应当齐全全有效,符符合受理理标准。不符合受理标准的申请材料,受理窗口工作人员将不予受理。(
3、一)项目目入场登登记1、招标人人对招标标投标文文件资料料逐项备备案时(1)对于于具备招招标前置置条件的的施工总总承包招招标项目目入场登登记,申申办人应应提交以以下文件件资料:1)投资项项目管理理部门关关于建设设项目审审批、核核准或备备案文件件,即投投资项目目管理部部门关于于项目立立项(代代可行性性研究报报告)批批复文件件、或可可行性研研究报告告批复文文件、或或资金申申请报告告批复文文件、或或项目申申请报告告核准文文件、或或投资项项目备案案文件;2)规划许许可证;3)项目单单体回执执单。(2)对于于不具备备招标前前置条件件,即提提前进入入招标程程序的施施工总承承包招标标项目入入场登记记,申办办人
4、应提提交以下下文件资资料: 1)提前进进入招标标程序的的书面报报告(附附有关领领导批示示意见);2)投资项项目管理理部门关关于建设设项目审审批、核核准或备备案文件件,即投投资项目目管理部部门关于于项目立立项(代代可行性性研究报报告)批批复文件件、或可可行性研研究报告告批复文文件、或或资金申申请报告告批复文文件、或或项目申申请报告告核准文文件、或或投资项项目备案案文件(见见提前进进入招标标程序的的书面报报告,如如有时应应提交);3)规划意意见书(见见提前进进入招标标程序的的书面报报告,如如有时应应提交)。(3)对于于施工总总承包监监理招标标项目入入场登记记,申办办人应提提交以下下文件资资料:1)
5、投资项项目管理理部门关关于建设设项目审审批、核核准或备备案文件件,即投投资项目目管理部部门关于于项目立立项(代代可行性性研究报报告)批批复文件件、或可可行性研研究报告告批复文文件、或或资金申申请报告告批复文文件、或或项目申申请报告告核准文文件、或或投资项项目备案案文件;2)规划许许可证或或规划意意见书。(4)对于于专业工工程承包包监理招招标项目目入场登登记,申申办人应应提交以以下文件件资料:1)投资项项目管理理部门关关于建设设项目审审批、核核准或备备案文件件,即投投资项目目管理部部门关于于项目立立项(代代可行性性研究报报告)批批复文件件、或可可行性研研究报告告批复文文件、或或资金申申请报告告批
6、复文文件、或或项目申申请报告告核准文文件、或或投资项项目备案案文件(如如有时);2)规划许许可证或或规划意意见书(如如有时)。2、招标人人对招标标投标文文件资料料集中备备案时对于招标投投标文件件资料集集中备案案的非政政府、非非国有资资金投资资招标项项目入场场登记,申申办人应应提交招招标投标标文件资资料集中中备案项项目开标标与评标标时间和和地点登登记单(表表18)(一一式两份份)。 3、发包包人对项项目直接接发包时时(1)对于于直接发发包的施施工项目目入场登登记,申申办人应应提交以以下文件件资料:1)直接发发包情况况说明(附附有关领领导批示示意见); 2)投资项项目管理理部门关关于建设设项目审审
7、批、核核准或备备案文件件及建设设项目招招标方案案核准意意见书,即即投资项项目管理理部门关关于项目目立项(代代可行性性研究报报告)批批复文件件、或可可行性研研究报告告批复文文件、或或资金申申请报告告批复文文件、或或项目申申请报告告核准文文件、或或投资项项目备案案文件,及及其附件件:建设设项目招招标方案案核准意意见书;3)规划许许可证;4)项目单单体回执执单(其其中在建建工程追追加的主主体加层层工程除除外)。(2)对于于直接发发包的监监理项目目入场登登记,申申办人应应提交以以下文件件资料:1)直接发发包情况况说明(附附有关领领导批示示意见); 2)投资项项目管理理部门关关于建设设项目审审批、核核准
8、或备备案文件件及建设设项目招招标方案案核准意意见书,即即投资项项目管理理部门关关于项目目立项(代代可行性性研究报报告)批批复文件件、或可可行性研研究报告告批复文文件、或或资金申申请报告告批复文文件、或或项目申申请报告告核准文文件、或或投资项项目备案案文件,及及其附件件:建设设项目招招标方案案核准意意见书;3)规划许许可证或或规划意意见书。备注:上述述文件资资料中,对对于“投资项项目管理理部门关关于建设设项目审审批、核核准或备备案文件件”、“建设项项目招标标方案核核准意见见书”、“规划许许可证”、“项目单单体回执执单”和“规划意意见书”,申办办人应提提交原件件和复印印件,受受理岗位位工作人人员将
9、复复印件与与原件核核对无误误后,将将原件退退还申办办人;对对于其它它文件资资料,申申办人应应提交原原件。(二)招标标人自行行招标条条件备案案或委托托招标登登记1、投资项项目管理理部门核核准招标标方案时时(1)招标标组织形形式核准准为自行行招标的的,申办办人应提提交以下下文件资资料:1)招标标人自行行招标条条件备案案表(表表1-11)(一一式两份份);2)投资项项目管理理部门关关于建设设项目审审批、核核准或备备案文件件及建设设项目招招标方案案核准意意见书,即即投资项项目管理理部门关关于项目目立项(代代可行性性研究报报告)批批复文件件、或可可行性研研究报告告批复文文件、或或资金申申请报告告批复文文
10、件、或或项目申申请报告告核准文文件,及及其附件件:建设设项目招招标方案案核准意意见书。(2)招标标组织形形式核准准为委托托招标的的,申办办人应提提交以下下文件资资料:1)招标标人委托托招标登登记表(表1-2)(一式两份);2)投资项项目管理理部门关关于建设设项目审审批、核核准或备备案文件件及建设设项目招招标方案案核准意意见书,即即投资项项目管理理部门关关于项目目立项(代代可行性性研究报报告)批批复文件件、或可可行性研研究报告告批复文文件、或或资金申申请报告告批复文文件、或或项目申申请报告告核准文文件,及及其附件件:建设设项目招招标方案案核准意意见书;3)招标人人与招标标代理机机构签订订的委托托
11、代理合合同;4)招标代代理机构构资格等等级证书书副本。2、投资项项目管理理部门不不再核准准招标方方案时(1)招标标人拟采采取自行行招标的的,申办办人应提提交以下下文件资资料:1)招标标人自行行招标条条件备案案表(表表1-11)(一一式两份份); 2)自行招招标情况况说明;3)自行招招标条件件证明材材料,包包括:具具有项目目法人资资格(或或法人资资格)证证明材料料、从事事同类项项目招标标经验证证明材料料、3名名以上本本单位的的具有中中级以上上职称且且熟悉和和掌握招招投标有有关法规规的工程程技术经经济人员员名单(至至少包括括1名在在本单位位注册的的造价工工程师)及及其资格格证明材材料。(2)招标标
12、人拟采采取委托托招标的的,申办办人应提提交以下下文件资资料:1)招标标人委托托招标登登记表(表1-2)(一式两份);2)招标人人与招标标代理机机构签订订的委托托代理合合同;3)招标代代理机构构资格等等级证书书副本。备注:上述述文件资资料中,对对于“投资项项目管理理部门关关于建设设项目审审批、核核准或备备案文件件”、“建设项项目招标标方案核核准意见见书”,申办办人应提提交原件件和复印印件,受受理岗位位工作人人员将复复印件与与原件核核对无误误后,将将原件退退还申办办人;对对于“招标人人与招标标代理机机构签订订的委托托代理合合同”、“招标代代理机构构资格等等级证书书副本”和“自行招招标条件件证明材材
13、料”,申办办人可以以提交复复印件;对于其其它文件件资料,申申办人应应提交原原件。(三)招标标方式抄抄报1、投资项项目管理理部门核核准招标标方案时时,申办办人应提提交以下下文件资资料:(1)招招标方式式登记表表(表表2)(一一式两份份);(2)投资资项目管管理部门门关于建建设项目目审批、核核准或备备案文件件及建设设项目招招标方案案核准意意见书,即即投资项项目管理理部门关关于项目目立项(代代可行性性研究报报告)批批复文件件、或可可行性研研究报告告批复文文件、或或资金申申请报告告批复文文件、或或项目申申请报告告核准文文件,及及其附件件:建设设项目招招标方案案核准意意见书。、投资项项目管理理部门不不再
14、核准准招标方方案时(1)招标标人拟采采取公开开招标的的,申办办人应提提交以下下文件资资料:1)招标标方式登登记表(表2)(一式两份)。(2)招标标人拟采采取邀请请招标的的,申办办人应提提交以下下文件资资料:1)招标标方式登登记表(表2)(一式两份);2)申请邀邀请招标标的书面面报告(附附有关领领导批示示意见);3)投资项项目管理理部门关关于建设设项目审审批、核核准或备备案文件件,即投投资项目目管理部部门关于于项目立立项(代代可行性性研究报报告)批批复文件件、或可可行性研研究报告告批复文文件、或或资金申申请报告告批复文文件、或或项目申申请报告告核准文文件、或或投资项项目备案案文件;4)招标人人所
15、有制制性质或或项目性性质的证证明材料料,证明明材料为为:对于非政府府、非国国有资金金投资的的项目,即即招标人人及其控控股人或或主导地地位人企企业章程程或股权权结构的的有关证证明文件件;对于涉及国国家安全全、国家家秘密的的项目,即即上级机机关保密密委员会会出具的的保密函函件或要要求邀请请招标的的书面文文件。备注:上述述文件资资料中,对对于“投资项项目管理理部门关关于建设设项目审审批、核核准或备备案文件件”、“建设项项目招标标方案核核准意见见书”和“招标人人所有制制性质或或项目性性质的证证明材料料”,申办办人应提提交原件件和复印印件,受受理岗位位工作人人员将复复印件与与原件核核对无误误后,将将原件
16、退退还申办办人;对对于其它它文件资资料,申申办人应应提交原原件。(四)招标标公告发发布1、对于施施工招标标项目,申申办人应应提交以以下文件件资料:(1)招招标公告告发布单单(施工工)(表表3-11)(一一式两份份);(2)规划划许可证证或规划划意见书书(对于于提前进进入招标标程序的的施工项项目,规规划意见见书如有有时应提提交); (3)申办办人的法法人委托托书。2、对于监监理招标标项目,申办人应提交以下文件资料:(1)招招标公告告发布单单(监理理)(表表3-22)(一一式两份份);(2)规划划许可证证或规划划意见书书; (3)申办办人的法法人委托托书。3、重新发发布招标标公告时时,申办办人应提
17、提交以下下文件资资料:(1)申请请重新发发布招标标公告的的书面报报告(附附有关领领导批示示意见);(2)上述述施工或或监理招招标项目目招标公公告发布布时要求求提交的的文件资资料。备注:上述述文件资资料中,对对于“规划许许可证”和“规划意意见书”,申办人人应提交交原件和和复印件件,受理理岗位工工作人员员将复印印件与原原件核对对无误后后,将原原件退还还申办人人;对于于其它文文件资料料,申办办人应提提交原件件。(五)资格格预审文文件备案案1、初次办办理备案案手续时时,申办办人应提提交以下下文件资资料:(1)资资格预审审文件备备案表(表4)(一式两份);(2)资格格预审文文件(可可以提交交两份书书面资
18、格格预审文文件和若若干份加加盖相关关印章和和(或)签签字的资资格预审审文件封封面)。2、再次办办理备案案手续时时,申办办人应提提交以下下文件资资料:(1)资资格预审审文件备备案表(表4)(一式两份);(2)资格格预审文文件(可可以提交交两份书书面资格格预审文文件和若若干份加加盖相关关印章和和(或)签签字的资资格预审审文件封封面);(3)上次次申办备备案手续续时经备备案审查查的资格格预审文文件稿件件。3、资格预预审文件件的澄清清、修改改或补充充文件备备案招标人对资资格预审审文件进进行澄清清、修改改或补充充的,应应在资格格预审文文件要求求提交资资格预审审申请文文件截止止时间至至少3工工作日前前对澄
19、清清、修改改或补充充文件予予以备案案。申办人应提提交资格格预审文文件的澄澄清、修修改或补补充文件件。备注:对于于上述文文件资料料,申办办人应提提交原件件。(六)资格格预审评评审专家家抽取或或登记1、对资格格预审评评审专家家抽取时时对于全部使使用政府府投资或或政府投投资金额额超过1100万万元(含含)以上上的招标标项目或或招标人人拟从市市评标专专家库中中抽取确确定资格格预审评评审专家家的招标标项目,招招标人应应在确定定的资格格预审评评审日期期1个工工作日前前,办理理资格预预审评审审专家抽抽取手续续,确定定资格预预审评审审委员会会。申办人应提提交以下下文件资资料:(1)资资格预审审评审专专家抽取取
20、(登记记)申请请表(表表5-11)(一一式两份份);(2)招招标人拟拟派资格格预审评评审代表表资格条条件登记记表(表表6)(一一式两份份)(招招标人拟拟派代表表参加资资格预审审评审的的);(3)招标标人拟派派代表在在职证明明材料,即即招标人人与拟派派代表签签订的一一年以上上劳动人人事合同同,以及及加盖社社保管理理机构印印章的招招标人为为拟派代代表缴纳纳的社会会保险(基基本失业业保险、基基本医疗疗保险或或养老保保险)相相关证明明;对于部分事事业单位位或行政政机关的的招标人人,与本本单位工工作人员员确实没没有签订订劳动人人事合同同和(或或)缴纳纳社会保保险的,应应提交招招标人(或或其劳动动人事部部
21、门)关关于本单单位与工工作人员员没有签签订劳动动人事合合同和(或或)缴纳纳社会保保险,以以及加盖盖招标人人(或其其劳动人人事部门门)和招招标人纪纪检监察察部门印印章的证证明拟派派代表为为本单位位在职人人员的书书面材料料;(4)招标标人拟派派代表资资格预审审评审能能力证明明材料,证证明材料料为:1)相关专专业中级级以上职职称证书书,其中中,国家家和本市市重点建建设项目目以及全全部使用用国有资资金投资资或者国国有资金金投资占占控股或或主导地地位的项项目,为为相关专专业高级级以上职职称证书书;2)或招标标人关于于拟派人人员作为为资格预预审评审审代表的的书面报报告(附附有关领领导批示示意见);(5)招
22、标标人拟派派代表身身份证;(6)申办办人的法法人委托托书。、对资格格预审评评审专家家登记时时无需从市评评标专家家库中抽抽取确定定资格预预审评审审专家的的建设工工程,招招标人应应在确定定的资格格预审评评审日期期1个工工作日前前,办理理自行聘聘请的资资格预审审评审专专家登记记手续,确确定资格格预审评评审委员员会。申办人应提提交以下下文件资资料:(1)资资格预审审评审专专家抽取取(登记记)申请请表(表表5-11)(一一式两份份)(2)资资格预审审评审专专家资格格条件登登记表(表5-2)(一式两份);(3)招招标人拟拟派资格格预审评评审代表表资格条条件登记记表(表表6)(一一式两份份)(招招标人拟拟派
23、代表表参加资资格预审审评审的的);(4)评审审专家资资格证明明材料,证证明材料料为:1)市评标标专家资资格证书书;2)或高级级以上职职称证书书,以及及与招标标项目相相关的实实践经验验(即工工程技术术、管理理或评标标工作方方面)证证明材料料,属于于经济方方面专家家的,应应同时提提交造价价工程师师注册证证书;(5)评审审专家身身份证;(6)招标标人拟派派代表在在职证明明材料,即即招标人人与拟派派代表签签订的一一年以上上劳动人人事合同同,以及及加盖社社保管理理机构印印章的招招标人为为拟派代代表缴纳纳的社会会保险(基基本失业业保险、基基本医疗疗保险或或养老保保险)相相关证明明;对于部分事事业单位位或行
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