财税政务网网站改造需求13174.docx

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1、财税政务网网站改造需求一、概述（一）项目背景景2006年111月，按照国国家电子政务务总体框架和和信息化建设设总体要求，我我局整合原有有的“天津市财政政局”网站和“天津市地方方税务局”网站，建成成了“天津财政地地税政务网”。政务网是是以社会公众众和纳税人需需求为导向，是是我局统一面向公众众服务的门户户网站，是对对外宣传、发发布财税政策策法规，工作作信息动态，提提供政务服务务的唯一窗口口，也是面向向社会公众服服务的政务平平台。政务网是以市局局安全设备和和服务器作为为依托，通过过网站编辑平平台，实现在在本地进行编编辑、管理的的对外信息发发布、交流平平台。网站包包括政务公开开、财税动态态、政策法规规

2、、网上办公公、财税资料料、咨询投诉诉、便民服务务等栏目，能能够提供申报报纳税、场景景式办税服务务厅、发票查查询、建安项项目预登记、建建安企业网上上开票等服务务。在几年的使用过过程中，网站站在对外服务务、信息公开开、宣传教育育等方面发挥挥了重要作用用，成为了我我局对外宣传传、服务的重重要门户和窗窗口，但是也也在及时性、安安全性、易用用性等方面暴暴露出了一些些问题，需要要进行改造以以解决存在的的问题, 贯彻落实市委委、市政府保增长、渡渡难关、上水水平的总体体要求，加强强财税系统网网站建设，使使网站在稳定定性、功能性性、安全性更更加适应不断断提高的服务务需求，更好好地为社会、为公公众、为企业业服务。

3、（二）建设目标标对网站的整体风风格、技术架架构、后台管管理、安全加加固、数据存存储方式、数数据传输方式式几个方面进进行改造。包包括政务网的的整体改版，调调整整个网站站的布局、样样式等；平台台的迁移，由由现有的.NNET平台迁迁移到Javva EE平平台，实现网网站的可迁移移性；网站后后台管理的改改造，包括内内容的发布和和维护、网站站发布模板、授授权等，让管管理人员更便便捷的发布文文档；支持多多级网站，形形成网站群，如如各处室、各各区县网站；网站内容的的整理，规划划网站的标题题和内容；原原网站数据的的迁移，把原原网站的数据据，发布的文文章、图片、视视频等资源迁迁移到新的网网站，保证新新网站与原网

4、网站的无缝衔衔接；数据库库的改造，重重新规划数据据的存储方式式。保持现网网站优点的同同时，完善功功能，支持多多级门户，实实现统一的财财税系统网站站群。（三）建设原则则1、坚持使用标标准和开放的的技术体系要求符合JAVVA EE和和W3C相关标准，符合国国家各有关部部门制定的标标准和要求。本项目设计的信信息门户应用用要充分考虑虑“标准和开放放”的原则，要要求支持各种种相应的软硬硬件接口，从从而具有灵活活性和扩展性性，具备与多多种系统互连连互通的特性性，在结构上上实现真正开开放。在系统统建设中广泛泛采用遵循国国际标准的系系统和产品，以以便于网站的的互联和扩展展，综合反映映在可移植性性、互操作性性和

5、集成性上上。2、采用适用的的技术要采用稳定的、适适用特定场景景的、符合本本项目要求的的技术，保证证系统的高可可靠、高性能能、高安全。财税政务网是面面向社会提供供服务的重要要窗口和桥梁梁，其可靠性性关系重大，是是信息系统稳稳定、有序运运行的必要保保证。随着使使用的普及，信信息门户应用用的不稳定甚甚至瘫痪将严严重影响我系系统的内外部部形象，也将将给生产工作作带来不可预预计的损失。为此，要求在软软硬件架构上上采用冗余设设计保证系统统的可靠性和和高性能。3、确保整体系系统的软件架架构层面的安安全完整地进行信息息系统的安全全规划，是每每一个系统需需要充分考虑虑的重要环节节，这项工作作要求贯穿项项目从规划

6、到到实施的全过过程。系统应采用多种种安全技术手手段，对相关关的主机系统统、应用数据据库提供严密密的监测和保护。网网站服务和网网站结构采取取分区和层次次化，使用防防火墙技术、网网闸等加以隔隔离，所有访访问均在各层层应用系统和和程序的严格格控制下进行行，一方面防防范公网上非非法用户的访访问，另一方方面防止系统统的一些重要要数据被非法法用户获取或或破坏。要求求系统有过滤滤SQL注入入、跨站攻击击等安全防范范代码，所有有管理和页面面修改功能全全部放在内网网，修改后的的数据生成静静态内容后通通过隔离设备备同步到外网网，最大限度度地加强信息息门户应用系系统的安全性性。二、功能需求（一）系统总体体功能建成财

7、税系统统统一因特网对对外服务门户户。能够支持多级结结构的网站群群，各基层单位位用户可以建建立自己的子站点点，总管理员员可以统一管管理各下级用用户，在一个个平台上实现现各基层单位位网站。支持分级和和集中管理。提供强大的后台台维护编辑工工具，改造内内容发布方式式，以静态网网页的形式发发布到服务器器。支持单点登录，所所有功能全部部采用OSGGI标准模块块化，采用RRESTFuul标准服务务化，支持远远程调用、第第三方应用系系统调用。满足手机、PDDA等无线设设备接入。所有栏目均有导导航条，可任任意调整显示示位置、大小以及显显示式样。使使用OSGII服务提供模块块化的即插即即用功能扩充充网站系统功能能

8、。网站分为内外网网两部分，内内网维护，外外网浏览，内内外网保持同同步。（二）用户管理理支持用户分级管管理，对各级级用户定制不不同的访问权权限。（三）电子邮件件内外网均带有电电子邮件模块块，邮件只限限系统内部用用户使用，可可以按照单位位、部分对邮邮件用户进行行分组。支持持群发、个人人地址簿、垃垃圾邮件过滤滤、病毒扫描描、大容量附附件、内外网网邮件同步等等功能。（四）PDA、手手机栏目自动识别PDAA、手机等智智能客户端，显显示专用主页页，各主要栏栏目应能自动动生成相应页页面供用户使用手机等移移动通讯工具具访问。（五）订阅栏目目用户可以定制感感兴趣栏目的的更新通知，能够选择通过电子邮件、手机短信、

9、语音留言等方式发送通知。所有栏目支持RSS、RDF、ATOM订阅。（六）网站运行行监控集中提供网站点点击率、设备备运行状况、带带宽使用情况况等监控信息息。（七）网站维护护用户可以通过比比较方便、直直观的方式定定制页面，系系统内置若干干不同风格的的模板供用户户定期更换。支持所见即所得的纯WEB 编辑器，支持Word文档内容的拷贝粘贴（保持原显示格式）。支持多级审核，可定制。1栏目管理栏目管理要灵活活高效，信息息管理员可以以根据需要增增加、修改或或删除栏目。栏目管理要提供供的主要功能如下下：（1）增加、修修改、删除信信息栏目的功功能；（2）更改栏目目顺序以确定定栏目在网站站页面上出现现的排序的功功

10、能；（3）设置栏目目访问权限；（4）选择栏目目显示式样。 2信息发布布信息管理员在对对应的栏目下下撰写文档，提提供标题、副副标题、正文文输入，支持持图片、附件件的插入，文文档撰写后可可提交审核人人审核发布，也也可直接发布布。文档发布布后不能删除除，有权限的的管理员可取取回文档进行行编辑，重新新发布。新发发布的文档版版本自动加11，对于历史史版本可供查查询。信息发发布模块应支支持多栏目分分类，多层次次的子栏目，支持全文检检索。3评论管理文章在发布后可可以对文章进进行评论，通通过审核的评评论结果经审审核后显示在在前台，后台台可以对评论论做维护。系系统可自动过过滤评论内容容中敏感信息息，屏蔽病毒毒、

11、木马。 4投票管理理针对文章的投票票管理。对投投票的查询、修修改、删除等等。 5模版管理理要提供20种以以上不同显示示风格的模板板和模板管理理功能，支持持模板的添加加、调用、修修改、删除等等操作。主要要功能包括设设定、修改各各类信息内容容的显示样式式，栏目的显显示样式、位位置、大小。为为了更好地使使网站的界面面常变常新，系系统应提供模模板管理功能能，采用模板板方式能够对对网站前端显显示的网页界界面实现有效效地更换。其其信息发布的的格式采用模模板定义，提提供灵活方便便的模板设计计功能，能导导入已设计好好的WEB页页面作为模板板，并能在系系统中直接设设计制作模板板，实现无需需掌握任何专专业的网页制

12、制作知识就可可以轻轻松松松完成模板的的制作、维护护和更新。模板管理提供模模板库、模板板编辑等功能能。通过模板板管理，可进进行对整个系系统界面风格格的定制，将将信息内容和和表现形式分分开，美工人人员只维护界界面形式，信信息发布者可可以只关心发发布的信息内内容，系统管管理员只进行行管理、规划划与控制。保保证网站效果果的改进、形形式的变换和和阶段性风格格的替换。 6权限管理为栏目设定访问问、编辑权限限，为每个栏栏目设定信息息管理员，有有权限的信息息管理员可以以根据权限创创建、编辑、发发布文档。7信息展示信息根据选定的的模版，发布布成静态网页页在内、外网网上的展示。8. 子网站支持任意数量的的子网站，

13、各各子网站可指指派独立管理理员管理。公公共信息可在在各网站间共共享。支持全全局性栏目在在所有子网站站中显示。各各子网站可通通过独立域名名进入，也可可在点击自动动生成的主网网站中的链接接后进入。部部署时可根据据负载情况合合并或拆分子子网站应用或或数据库到不不同的物理主主机。9. 独立域名名的资源发布布网站所有公共的图片片、js库、ccss、下载载等，要从各各网站中分离离出来，使用用具有独立域域名的资源发发布网站地址址引用公共资资源。大量使用的的公共资源要要缓存到内存存中。视频内容使用独独立的视频服服务器提供服服务。客户端端使用flaash技术播播放所有视频频、音频内容容。内容发布服务应应可控制总

14、并并发数、总流流量、单IPP并发数、单单IP最大流流量。（八）网站内容容1、政务公开（1）财税简介介:包括领导分分工、局机关关处室职能设设置（说明：上方处室名名称，点击后后链接处室职职能，在处室室名称下方显显示，不弹出出新页。）、财财税部门职能能。（2）行政许可可:进入后为为行政许可事事项列表，点点击弹出详细细程序和相关关规定文件内内容（3）行政审批批：进入后为为行政审批事事项列表，点点击弹出详细细程序和相关关规定文件内内容（4）行政复议议：进入后为为行政复议列列表，点击弹弹出详细程序序和相关规定定文件内容（5）行风建设设：进入后为为行风建设制制度列表，点点击后弹出相相关文件内容容。（6）区县

15、财税税：进入后为为区县财税和和直属单位列列表，点击后后职能相同的的打开同一职职能页面，职职能不同的弹弹出新页面。2、财税动态（1）财税信息息：发布文字字信息、图片片信息和视频频信息。（2）财税公告告：进入后，列列表反映财税税部门发布的的各类通知通通告，点击后后弹出页面。（3）聚焦财税税：包括调研研报告、发展展规划、税法法宣传、改革革动态。每个个项目下设110（可根据据页面需要定定制）个最新新资料。（4）滨海发展展：关于滨海海新区发展的的规划、政策策、举措。3、政策法规（1）法规速递递：列表显示示10条最新新的政策法规规，5条财政政5条财税。并并提供检索功功能。点击弹弹出新页面。（2）政策解读读

16、：包括社会保保障、会计事事务、政府采采购、教育卫卫生、内外资资企业、所得得税、流转税税、地方税、涉涉外税收、发发票事务、农农业事务、金金融企业、基基本建设。每每个栏目下设设3个最新政政策解读。并并提供检索功功能。点击弹弹出新页面。（3）财政法规规：包括综合合类、预算类类、行政政法法类、经济建建设类、社会会保障类、金金融类、会计计类、农业综综合开发类、法法制类、国库库类、教科文文类、农业类类、企业类、国国际类、监督督检查类。每每个栏目下设设3（可根据据页面需要定定制）个最新新法规，同页页显示。并提提供检索功能能。点击弹出出新页面。（4）财税法规规：包括收征征管类、企业业所得税类、个个人所得税类类

17、、外企所得得税类、资源源税、土地使使用税、城市市维护建设税税、土地增值值税、房产税税、城市房地地产税、车船船使用税、车车辆购置税、印印花税、耕地地占用税、契契税、烟叶税税。每个项目目下设3（可可根据页面需需要定制）个个最新法规，同同页显示。并并提供检索功功能。点击弹弹出新页面。4、财税资料（1）财政志：介绍天津财财政局的相关关历史，按年年度列表，点点击后弹出相相关文件。（2）财政年鉴鉴：按年度介介绍天津市财财政的收支情情况、重要事事件介绍等，按按年度列表，点点击后弹出相相关文件。（3）金财工程程：介绍国家家及天津市金金财工程的相相关情况。（4）金税工程程：介绍国家家及天津市金金税工程的相相关情

18、况。（5）预、决算算报告：发布布天津市每年年的财政预算算、收支、财财政决算报告告。5、信息查询通过搜索引擎擎实现信息的的全文检索功功能，搜索结结果以选定的的模版展现在在页面上。（九）网上办事事和服务类项目1、局长信箱建立税务干部及及纳税人与局局领导进行联联系沟通的平平台。留言可可直接提交给给局长本人，局局长信箱项目目包括：姓名名、手机、邮邮箱、标题、内内容、支持匿匿名咨询。信信息经后台审审批才能公开开。2、投诉举报提供一个投诉的的窗口，需注注册后方能使使用。投诉信信息经后台审审批才能公开开，咨询信息息的处理加审审批流程。投投诉项目包括括“举报须知”、“举报人”、“联系方式”、“举报内容”、“违

19、法类型”等项目。 举报须知：向向举报投诉人人说明举报系系统的应诉范范围及使用方方法，其中包包括向举报人人公示举报电电话。举报人：根据举举报投诉人的的意愿可选择择实名登记式式举报和匿名名举报。当选选择匿名举报报时，该项为为缺省。联系方式：由举举报人选择填填写本人的联联系方式，包包括联系电话话、邮件地址址等。举报内容：由举举报投诉人按按照举报说明明填写。违法类型：此项项由下拉菜单单形式体现出出“涉税举报”、“干部违纪”、“税收行政举举报”、“人事待遇”、“其它”几个类别。涉税案件举报类类别负责对举举报税收违法法行为信息的的管理；干部部违纪投诉负负责对检举税税务机关和税税务人员违法法违纪行为信信息的

20、管理；税收行政举举报类别负责责对税务人员员错误执法行行为的举报；人事待遇投投诉类别负责责对投诉有关关人事方面问问题信息的管管理；其它投投诉类别负责责对不属于上上诉类别的投投诉信息的管管理。对各类类别系统自动动送达各管理理部门。3、财税论坛可分为业务交流流区、技术学学习区、综合合征管软件交交流专区、休休闲茶苑等版版区。所有人人员可以在此此处发表主题题并可回复感感兴趣主题。同同时该论坛设设置各版区版版主，版主具具有删除主题题，将重要主主题置顶等权权限。4、网上调查在一定范围内对对有关事项实实现网上投票票或者测评。包包含“调查内容”、“调查方式”、“调查范围”、“调查结果”、等项目。调查内容：调查查

21、的说明以及及调查的内容容和选项。调查方式：根据据调查的内容容不同，可选选择投票和测测评等方式。调查范围：根据据调查内容和和目的，可以以选择设定调调查参加的个个人和调查发发起的位置，即即在哪种运行行环境下发起起和哪些人参参与调查。调查结果：调查查结束后显示示目前的投票票结果或者测测评结果。5、在线视频提供视频、音频频信息、特色色信息、人物物专访、精彩彩回放等多媒媒体信息的在在线播放和下下载。数据来来源为局领导导重要讲话、重重大会议、新新闻、人物专专访、重大活活动等。6、在线咨询以留言板的形式式为提供一个个咨询的窗口口，需注册后后方能使用，并并可查看自己己所询问问题题的相关恢复复。（留言注注册项目

22、包括括：姓名、手手机、邮箱、标标题、内容、支支持匿名咨询询。咨询信息息经后台审批批才能公开，咨咨询信息的处处理加审批流流程）。7、下载管理 提供各类业务务表单、业务务软件的下载载，有防盗链链功能。8、办税指南纳税人办理税务务登记、纳税税申报、税款款征收与缴纳纳以及发票管管理的相关涉涉税事项和业业务流程，并并提供相应表表单证书下载载。通过点击击办税指南栏栏目进入税务务登记、纳税税申报、税款款征收与缴纳纳等菜单，依依次点击相应应菜单即可完完成具体内容容。三、技术要求（一）网络要求求要求实现内外网网隔离，内网维维护，外网浏浏览。内外网网之间通过数数据同步技术术进行数据交交换。数据同步要求及及时、准确

23、，并并具有故障报报警、同步记录查询等功能。（二）开发要求求1.整体架构要要求要求动态页面和和静态页面全全部分离并利利用缓存技术术加速，实现现无状态集群群，无单点故故障点，无性性能瓶颈点，所所有功能都要要求支持ReestFull服务，数据据存储要求应应用NoSQQL技术和缓缓存技术实现现提速。整体体性能要求可可随着增加服服务器实现线线形增长。要要求采用分布布式存储技术术实现数据的的冗余存储。2.技术要求要求系统采用JJava EEE OSGGI模块技术术实现所有功功能。系统开开发整体框架架应基于Sppring 3.x，MMVC应基于于Strutts 2.xx或Spriing 3.x MVCC，数

24、据库操操作应基于HHibernnate 33.x。客户户端应支持当当前主流浏览览器和操作系系统，如IEE、fireefox；wwindowws、linnux等，采采用AJAXX技术实现页页面无刷新，禁禁止安装使用用Microosoft Windoows控件。系系统开发设计计时，要求代代码严格按照照Sun的JJava开发发规范进行代代码编写，每每个包、类、参参数应有详细细注释，程序序开发完成后后应能生成详详细的JavvaDoc文文档。HTML和JJavasccript要要符合W3CC规范。要求求采用Junnit编写单单元测试代码码，系统核心心单元测试代代码覆盖率要要求达到1000%，其它它部分要

25、求单单元测试代码码覆盖率要求求达到80%。（三）数据库逻逻辑设计要求使用一体化化数据库设计计，区分内外外网，基础数数据共享。（四）系统安全全要求要求遵守国家、财财政部及天津津市财政局制制定的各种安安全规定。1、能设定用户户口令复杂度度策略、过期期策略、口令令遗失取回策策略、支持CCA登录认证证、实现用户户指定的单点点登录认证。2、禁止采用明明文保存用户户名和密码。3、用户登录要要求采用HTTTPS协议议通讯。4、能够过滤SSQL注入、跨跨站脚本攻击击。5、电子邮件具具有过滤垃圾圾邮件、信息息传输加密、病病毒查杀等功功能。6、具备防篡改改功能。7、应提供各种种问题的紧急急预案。（五）软件运行行环

26、境Web容器服务务器支持weeblogiic9及以上上、tomccat 6.x及以上、RResin 3.x，应应用程序采用用连接池的方方式访问数据据库，使用应应用服务器自自带的连接池池，支持无状状态集群，采采取必要的缓缓存机制解决决响应性能问问题。要求支持oraacle 110g及以上上数据库。操作系统支持RRedhatt5.x 664位企业版版。（六）性能要求求1、后台管理响响应时间小于于5秒；2、网站首页响响应时间小于于1秒；3、整站查询响响应时间小于于3秒；4、其他页面响响应时间小于于2秒5、要求在单台台PC服务器器上可支持55万并发连接接，可通过增增加服务器数数线性提供性性能。（七）实

27、施要求求要求承建方按照照天津市财政政局技术要求求制定部署方方案，部署应应用服务器集集群、数据库库集群以及其其它系统所需需集群服务，负负责压力测试试、系统性能能优化等调优优工作。四、服务系统验收合格后后，承建方应应提供一年免免费的系统服服务，主要工工作任务为：提供724小小时技术支持持和服务；对于故障报修应应该于1小时时之内响应并并提出解决办办法；如需上上门服务，应应于4小时内内到达现场；如遇病毒发发作、系统瘫瘫痪等重大故故障，应及时时启动应急预预案，在不耽耽误工作的前前提下，244小时内解决决问题；为用户提供系统统使用、管理理、开发等项项培训；每月末及国庆节节、春节两个个长假之前一一周到用户现

28、现场对系统进进行巡检并提提交巡检报告告，内容包括括：系统使用用主机文件系系统空间使用用率，各服务务进程状态，数数据库表空间间使用情况，数数据库错误日日志，应用服服务器状态，与与外部数据交交换接口状态态，数据抽取取状态等；派技术服务人员员到用户现场场服务包括但但不仅限于：软件使用咨咨询、软件异异常情况处理理、软件数据据异常维护、业业务变更需求求讨论、系统统迁移、重装装等；提供系统缺陷修修复、少量程程序修改服务务；提供系统的开发发支持以及维维护服务期间间的产品免费费升级服务。五、资质要求要求具有大型网网站同类技术术架构的开发经验。有ISO 90001 认证证。六、版权版权归天津市财财政局所有。七、

29、提交成果承建方应提交 “开发项目目”符合标书书要求的源程程序及符合国国家标准的相相关文档（以以最新版国标标为准）。包包括：项目开发计划-国家标准（GGB856TT88）软件需求说明书书-国家标准准（GB8556T888）概要设计说明书书-国家标准准（GB85567888）详细设计说明书书-国家标准准（GB85567888）数据库设计说明明书-国家标标准（GB8856788）测试计划-国家家标准（GBB856788）操作手册-国家家标准（GBB856788）用户手册-国家家标准（GBB856788）测试报告（含单单元测试、整整合测试、压压力测试）八、时间要求在合同签订后660个工作日日内完成开发测测试工作。试试运行3个月月。九、项目管理项目实施期间，承承建方应遵守守下列管理规规定：1. 每周5提提交周报，填填写本周开发发进度、下周周计划、风险险；2. 每周5提提交本周开发发成果，包括括过程文档、程程序等；3. 完成阶段段性成果要提提交天津市财财政局评审通通过后才能继继续下一阶段段工作；4. 开发期间间如需变更项项目组成员需需经天津市财财政局认可。17