公司控制权安排影响外部审计需求吗?23275.docx
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1、公司控制权安排排影响外部审审计需求吗? 以以上市公司的的审计师选择择及其审计费费用为例张奇峰(联系人人)上海立信会计学学院上海松江大学城城区文翔路22800号会会计学系 (2016220)021-6411974355或1381164000029Email:zzhangqqifengg张鸣,教授、博博士生导师上海财经大学会会计与财务研研究院/会计计学院上海市国定路7777号 (2004333) 王俊秋,副教授授华东理工大学商商学院上海市华东理工工大学商学院院114信箱箱(2002237) 公司控制权安排排影响外部审审计需求吗?以上市公司司的审计师选选择及其审计计费用为例摘要:本文研究究了公司控制
2、制权安排对外外部审计需求求的影响。以以客户的盈余余反应系数较较高的八大会会计师事务所所作为高质量量审计师的替替代,我们发发现:(1)在在控制了其他他相关的影响响因素后,公公司选择八大大所的概率及及其付出的审审计费用与第第一大股东的的国有身份负负相关,这种种负相关关系系在非经营性性国有控股公公司中更为显显著。(2)公公司股权集中中度与外部审审计需求之间间表现为非线线性关系。本本文的研究为为第一大股东东在公司外部部治理机制中中的作用提供供了经验证据据,论证了目目前我国大多多数公司国有有控股是独立立审计需求不不足的主要原原因之一。 关键字:公司控控制权安排 审计师选择择 审计定价价 一、导言 在我国
3、独立审计计行业发展时时间不长,注注册会计师行行业的产生从从一开始就是是政府法规的的产物,其发发展更是依托托于政府的推推动,目前独独立审计市场场还处于不成成熟的买方市市场阶段。因因此从需求方方研究审计市市场,怎样拓拓展独立审计计市场的自愿愿性需求仍然然是目前我国国审计市场的的中心问题。 从目前研究现状状来看,国内内对审计市场场的研究大多多用特定年度度审计师聘任任情况对审计计需求进行统统计性描述,研研究者都发现现了审计自愿愿性需求不充充分的现象(李李树华,20000;朱红红军等,20004;孙铮铮、曹宇,22004)。由由于该类研究究缺乏对审计计定价的考虑虑,因此对审审计需求的考考察不够细致致、充
4、分。更更重要的是,对对审计需求不不充分原因的的研究相当匮匮乏,亟待深深入。 作为公司的外部部监督与担保保机制,独立立审计的最终终目的是减少少公司各利益益相关者之间间的信息不对对称、缓解委委托人与代理理人之间的代代理冲突,从从而降低交易易成本。从理理论上看,不不同的控制权权安排会影响响到企业的代代理结构,进进而影响到企企业对外部审审计的需求,这这将通过审计计师选择和审审计定价两个个方面反映出出来。从目前前选择审计师师与确定审计计费用的决策策过程来看,由由于目前我国国审计市场行行业集中度低低,企业的外外部审计需求求主要来自于于政府的法定定要求,对高高质量审计需需求严重不足足,因此对审审计师选择与与
5、审计费用的的决定权主要要掌握在公司司的控股股东东与经理人手手中。有鉴于于此,本文通通过考察第一一大股东在外外部审计决策策中的作用,剖剖析我国审计需求不充分分的根本原因因。 对于政府部门以以及国家授权权投资机构而而言,首先,作作为公司的控控股股东,他他们既没有足足够的激励,也也缺乏相应的的约束,对公公司高管人员员进行监督,相相反还可能利利用其管理者者身份对注册册会计师的审审计过程进行行干预而谋取取私利,因此此非经营性国国有控股的上上市公司更缺缺乏对高质量量审计服务的的监督需求;其次,国有有企业的预算算软约束使得得他们更容易易获得外部资资金,这降低低了他们对高高质量审计服服务的信息需需求。这样,非
6、非经营性国有有控股的上市市公司对高质质量审计服务务的需求更低低。我们预期期,国有控股股公司,尤其其是非经营性性国有控股公公司,更不愿愿意聘任高质质量审计师,付付出的审计费费用更低。 公司股权集中度度对独立审计计需求的影响响存在着两种种效应。一方方面,随着股股权集中度增增加,信息不不对称增大,第第一大股东更更有能力与激激励通过聘请请高质量的审审计师来降低低企业的代理理成本,向其其他利益相关关者传递其信信息披露透明明的信号,从从而提高企业业的市场价值值,即激励效效应;另一方方面,随着股股权集中度的的增加,大股股东掠夺与侵侵占中小股东东的机会和能能力增加,大大股东与经理理人受到高质质量审计师的的披露
7、制约成成本增大,他他们越没有意意愿来聘请高高质量的审计计师,即壕沟沟效应(enntrencchmentt effeect)。在在两种效应的的影响下,我我们预期,公公司股权集中中度与外部审审计需求的关关系表现为非非线性,即,公公司的第1大大股东持股比比例与选择高高质量审计师师的决策及其其审计费用之之间表现为非非线性关系,在在不同区间具具有不同效应应。 用200122003年我我国上市公司司及其主审事事务所为样本本,以客户盈盈余反应系数数较高的八大大会计师事务务所作为高质质量审计师的的替代,我们们发现,在控控制了其它相相关影响因素素后,与非国国有控股公司司相比,国有有控股的公司司,尤其是非非经营性
8、国有有企业,更不不愿意聘请八八大事务所作作为其审计师师,付出的审审计费用更低低。同时,公公司第1大股股东持股比例例与选择八大大所呈N型区区间效应,与与审计费用之之间表现为UU型关系。 本研究的主要贡贡献主要在于于:首先,基基于转型经济济中高度政府府管制下买方方主导的证券券审计市场这这一制度背景景,本研究分分析了第一大大股东1在外外部审计决策策中的作用,论论证了公司的的国有控股,尤尤其是非经营营性国有控股股是目前独立立审计需求不不充分的主要要原因之一,这这对于拓展目目前我国独立立审计需求与与深化企业产产权改革都具具有较强的政政策含义。其其次,本研究究有助于理解解公司股权集集中度与审计计需求的相互
9、互关系,我们们识别了第一一大股东对外外部审计需求求影响的两种种作用力的区区间范围,拓拓展了公司财财务中关于第第一大股东作作用的实证研研究;第三,通通过客户盈余余反应系数来来识别我国现现阶段高质量量审计师,我我们补充了审审计师的信息息作用的经验验文献。 本文其余部分的的结构安排如如下:第二部部分回顾以往往文献,讨论论我国上市公公司第一大股股东在审计师师选择和审计计定价中的决决策机制,提提出本文假设设;第三部分分展示样本数数据和模型设设计;第四部部分报告经验验分析的结果果,第五部分分总结全文。 二、文献回顾与与假设推演 (一)文献回顾顾 以往文献识别了了公司对外部部审计的三种种需求,即监监督需求、
10、信信息需求与保保险需求。首首先,公司对对独立审计的的监督需求主主要来自于企企业两权分离离中股东与经经理层之间契契约实施的需需要,并不依依赖于政府的的强制法规(Wattss and Zimmeerman,1983; Choww,19822)。其次,公公司聘用独立立审计师也能能够转移部分分财务披露的的责任。在美美国,一旦公公司经营失败败,注册会计计师经常是投投资者和债权权人可起诉的的主要对象(WWallacce,19880)。正是是由于独立审审计在公司治治理中的监督督与担保作用用,使得独立立审计能够降降低企业内部部人与外部投投资者之间的的信息不对称称,提高企业业的评估价值值。分析性模模型已证明客客
11、户所聘请的的会计师事务务所类型能影影响IPO的的定价(Tiitman and TTruemaan,19886),也能能影响股东权权益比率(DDatar et all,19911)。 目前上市公司进进行独立审计计已成为一种种法定要求。大大多数学者假假设审计服务务是异质的,不不同审计师类类型代表不同同审计质量,进进而通过观察察企业选择不不同质量(类类型)的审计计师的行为来来研究审计需需求。对美国国审计市场的的研究发现,大规模公司司或者公司发发行证券时聘聘请大规模事事务所,但是是他们没有发发现审计师选选择与公司财财务杠杆以及及管理层持股股之间的显著著关系(Frranciss and Wilsoon,
12、19888; Joohnsonn and Lys,11990; Defonnd,19992)。一个个可能的原因因在于美国大大量存在的降降低企业代理理成本的其他他内外部公司司治理机制,例例如独立董事事制度、公司司控制权市场场、经理人市市场等,这削削弱了审计师师选择与代理理成本之间的的联系(Faan andd Wongg,20055)。 Fan andd Wongg(20055)研究了国国际5大所在在新兴市场中中的作用,以以控股股东现现金流权与投投票权之间差差额来度量公公司所有权所所蕴藏的代理理冲突,用1199411996年上上市公司股权权集中的东亚亚地区的数据据研究表明,代代理冲突越大大的公司更
13、倾倾向于聘请国国际5大,也也付出了更多多的审计费用用。 DeFond, Wongg和Li(11999)以以及李树华(22000)用用1993-1996年年我国上市公公司的资料,发发现,10大大事务所在出出具非标意见见的比例上显显著地高于非非10大,在在独立审计准准则的颁布实实施前后,110大所的市市场份额反而而显著下降,同同时,公司选选择10大所所与外资股比比例以及公司司规模显著正正相关。这为为我国独立审审计市场自愿愿性需求不足足提供了直接接的经验证据据。 基于20012002年年IPO审计计市场的资料料,朱红军等等(20044)的分析表表明,事务所所在IPO审审计市场的份份额与事务所所出具非
14、标意意见的比例负负相关,与是是否首次获得得IPO专项项复核资格的的事务所显著著正相关,与与是否本地所所以及事务所所规模(按客客户数)显著著正相关,与与事务所是否否受过行政处处罚负相关。该该文认为,我我国企业在IIPO时有规规避高质量审审计师的迹象象,对审计服服务的需求主主要来自于管管制便利、地地缘关系,对对高质量审计计服务需求不不足。 孙铮,曹宇(22004)研研究了股权性性质与审计师师选择的关系系,用20001年上市公公司资料,研研究发现,国国际“五大”或国内“五大”的选择与企企业国有股、法法人股以及境境内流通股比比例负相关,与与外资股比例例正相关。曾曾颖、叶康涛涛(20055)分析了股股权
15、结构与审审计师选择的的关系,用2200122002的上上市公司为样样本,研究发发现,公司第第1大股东持持股比例与选选择国际4大大的比例呈倒倒U型关系。夏夏立军(20005)与WWang eet al(2005)考察了制度度环境、政府府干预对审计计师选择的影影响,发现地地方政府控股股的企业更倾倾向于聘请本本地小所,而而且这种逆向向选择行为更更可能发生在在法律环境、信信用市场较差差的地区。 近期不少研究者者沿用Simmunic(1980)的思路,考考察了我国审审计定价的决决定因素,发发现我国审计计定价主要受受到客户规模模、审计业务务复杂程度的的影响,对某某些财务指标标计量的审计计风险不敏感感(王振
16、林,22002;韩韩厚军、周生生春,20003;刘斌等等,20033;李连军,22004等)。 总的来说,这些些研究大多直直接沿用国外外的现有模型型,较少分析析第一大股东东在公司进行行审计师选择择与确定审计计费用中的作作用,没有找找出我国企业业对高质量审审计需求不足足的根本原因因。 (二)假设推演演 在本节中,我们们首先描述影影响我国上市市公司独立审审计供求的一一些制度性因因素,然后从从第1大股东东性质与控制制力两方面分分析公司控制制权安排对外外部审计需求求的影响,提提出研究假设设。 1 影响独立立审计市场供供求的制度性性因素 (1)积极因素素 为了提高审计质质量、改善上上市公司会计计信息质量
17、,政政府监管部门门在强制事务务所脱钩改制制后,还主要要采取了推动动事务所合并并、试行补充充审计、推行行IPO专项项复核审计等等措施。张奇奇峰(20005)分析了了政府管制对对审计质量的的正面与负面面双重影响,发发现在我国审审计市场上,已已有少数高质质量的会计师师事务所能够够脱颖而出,例例如国际4大大事务所具有有更高的可觉觉察审计质量量,能够被市市场所认可。 目前我国上市公公司的股权比比较集中,这这样控股股东东与中小股东东之间存在着着较严重的利利益冲突。同同时由于公司司控制权接管管市场、经理理人市场的不不健全,公司司其他外部治治理机制的缺缺失使得独立立审计成为公公司治理机制制中缓解控股股股东与中
18、小小股东之间代代理冲突的重重要组成部分分(Fan and WWong,22005)。例例如,证监会会于20011年12月222日发布了了公开发行行证券的公司司信息披露编编报规则第114号非标准无无保留审计意意见及其涉及及事项的处理理,该规定定把上市公司司被出具非标标准无保留审审计意见与股股票停牌、利利润分配联系系起来。这表表明独立审计计不但成为缓缓解公司大股股东与小股东东之间代理冲冲突的重要治治理机制,而而且是减少监监管部门与上上市公司之间间信息不对称称的重要制度度安排。 (2)负面因素素 与西方发达国家家相比,我国国也有一些特特有的制度因因素制约着独独立审计需求求的供求。 首先,我国证券券市
19、场受到高高度管制,公公司是否具有有上市资格以以及上市后发发行价格的确确定、能否获获得配股资格格、是否被特特殊处理(SST)或停牌牌,都与其财财务盈利指标标密切相关,公公司具有强烈烈的利润操纵纵动机来获取取上市资格、配配股增发资格格,避免被特特殊处理和停停牌(Ahaarony et all,20000;陈小悦等等,20000;李东平,22001),这这样在市场有有效程度不高高的情况下,上上市公司强烈烈的盈余管理理动机促使其其规避高质量量审计师。 其次,由于我国国上市公司大大多数股权集集中且国有控控股,在国有有股权监督职职能弱化的情情况下,公司司存在实际的的“内部人控制制”(钱颖一,11995),
20、对对审计师的选选择权实际掌掌握在经理人人与控股股东东手中,他们们没有激励来来选择高质量量审计师来监监督自己。 第三,由于我国国上市公司股股权高度集中中,公司控股股股东能通过过投票权比较较有效地控制制企业,控股股股东与管理理层之间的信信息不对称相相对较低,因因此公司对高高质量审计师师的监督需求求相对较弱。 第四,由于股权权分置的存在在,即作为非非流通股,大大多数占据垄垄断地位的国国有股与法人人股难以转让让,这样大股股东并不关心心企业的市场场价值,也缺缺乏激励聘请请高质量审计计师来提升企企业的市场价价值。这样,股股权分置下大大股东对市场场价值的淡漠漠使得企业对对高质量审计计的信息需求求严重不足。
21、最后,我国事务务所民事赔偿偿制度的不健健全使得投资资者缺乏对高高质量审计的的保险需求。根根据我国证券券民事赔偿的的法律规定,投投资者对上市市公司的财务务报表虚假陈陈述提请诉讼讼有着许多苛苛刻的条件:(1)只有有上市公司因因财务报告虚虚假而受到监监管部门的行行政处罚,法法院才予以受受理该项诉讼讼;(2)不不允许股东集集体诉讼。考考虑到诉讼成成本,投资者者几乎不可能能从事务所获获得因财务报报表虚假陈述述而造成的投投资损失。事事务所对投资资者的保险职职能几乎事实实上不存在。这这样,事务所所民事赔偿机机制的不健全全客观上使得得投资者难以以对事务所的的审计业务质质量产生信任任感,企业也也缺乏对事务务所的
22、保险需需求(张奇峰峰,20066a)。 会计师事务所是是一个盈利性性组织,他们们确保审计质质量的动机主主要来自于以以下两个方面面。首先,市市场对高质量量审计服务的的需求。其次次,对审计质质量不合格的的事务所的严严厉惩罚。但但是目前对高高质量审计需需求的匮乏使使得事务所缺缺乏提高审计计质量的激励励,而对事务务所的法律诉诉讼几乎不存存在。这样,我我国证券审计计市场审计质质量整体水平平不高,审计计失败时有发发生。 总的来说,在这这些影响独立立审计市场发发展的制度性性因素中,制制约因素更居居于主导方面面。因此我国国审计市场表表现出市场集集中度不高,区区域分隔与市市场分散比较较明显的特征征,审计师选选择
23、与审计定定价的决策权权更多地掌握握在公司经理理人与控股股股东手中。 2控股股东性性质和外部审审计需求:国国有股东的双双重身份与激激励匮乏 按照控股股东身身份或性质,目目前我国上市市公司可以分分为国有控股股公司和非国国有控股公司司两类2。其其中国有控股股公司又可根根据控股股东东的身份进一一步细分为经经营性和非经经营性两类,其其中非经营性性国有企业的的控股股东主主要为财政局局等政府机构构及其授权的的投资机构,它它们主要行使使政府的行政政管理职能,其其目标是保证证国有资产的的保值和增值值,不直接从从事具体的生生产经营活动动;而经营性性国有控股公公司的控股股股东为国有独独资企业、企企业集团或各各种控股
24、公司司等生产经营营性单位。不不同身份的控控股股东选择择高质量审计计师的成本与与收益各异,其其对审计师的的影响也不一一样,因此他他们对外部审审计需求会具具有较大的差差异。 (1)不同控股股股东对审计计师的影响力力比较:国有有控股股东的的双重身份 众所周知,我国国证券市场在在20世纪990年代基本本上采用了行行政审批和计计划额度相结结合的证券发发行制度。国国有企业在地地方政府的扶扶持下,基本本上把持了上上市额度。对对于国有控股股的上市公司司,从初始上上市到增发配配股,上市公公司的利益与与地方政府的的利益紧密地地联系在一起起,使得地方方政府、中介介机构和上市市公司在争夺夺融资权方面面结成了利益益共同
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