宁波市“十二五”科技创新发展规划14940.docx
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1、宁波市“十十二五”科技创新发发展规划划目 录一、现实基基础和发发展机遇遇1(一)现实实基础1(二)主要要问题4(三)发展展环境6二、总体思思路和主主要目标标9(一)总体体思路9(二)基本本原则10(三)主要要目标11三、重点任任务14(一)优势势产业科科技支撑撑工程19(二)战略略性新兴兴产业科科技引领领工程25(三)科技技服务业业培育发发展工程程30(四)现代代农业科科技示范范工程37(五)社会会事业科科技惠民民工程42(六)知识识产权创创造运用用工程46(七)创新新人才集集聚提升升工程49(八)创新新体系整整合完善善工程53四、保障举举措58(一)加强强组织领领导59(二)加大大科技投投入
2、60(三)完善善创新政政策61(四)优化化创新环环境63(五)深化化科技合合作64(六)强化化科技普普及65 “十二五五”期间,是是宁波经经济社会会转型发发展的重重要时期期。为了了提升区区域技术术创新能能力,充充分发挥挥科技创创新对经经济社会会发展的的支撑引引领作用用,特制制订宁宁波市“十二五五”科技创创新发展展规划。本本规划依依据宁宁波市国国民经济济和社会会发展第第十二个个五年规规划纲要要和宁宁波市中中长期科科技发展展规划纲纲要(220066-20020)编编制,是是指导“十二五五”时期我我市科技技发展的的纲领性性文件,规规划期限限为20011-20115年。 一、现实基础和发展机遇 (一)
3、现现实基础础“十一五”期间是是宁波科科技工作作快速发发展的五五年,220066年,市市委、市市政府确确立了建建设创新新型城市市的发展展战略,制制定了宁宁波市中中长期科科技发展展规划纲纲要(220066-20020),明明确了宁宁波科技技工作的的方向、思思路和主主要任务务。“十一五五”期间,宁宁波市企企业科技技创新能能力不断断提升,区区域科技技创新体体系日趋趋完善。220100年,宁宁波市被被国家科科技部评评为国家家首批创创新型试试点城市市。城市综合创创新能力力稳步提提升。城城市综合合创新能能力进入入全国550强,其其中:位位居中国国最具创创新环境境城市第第7位、最最具创新新动力城城市第77位、
4、最最具创新新绩效城城市第112位。220077至20009年年宁波创创新指数数分别达达到1115.559、1130.64和和1622.300,比220066年分别别上升了了15.59%、300.644%和 62.30%。全市市11个个县(市市)区全全部步入入省科技技强县(市市)区行行列,五五年累计计13项项科技成成果获得得国家科科学技术术奖(其其中以我我市为第第一完成成单位的的有7项项)。规划指标“十一五”规划目目标 根据宁波市中长期科技发展规划纲要。2010年年全社会R&D经费费支出占占GDPP的比重重(%)1.51.6科技投入占占市本级级财政经经常性支支出比例例(%)66.4每十万人人人才
5、数(人人)130000157366每万人专业业技术人人员数(人人)9001030每百万人发发明专利利授权数数(件)50210规上企业新新产品产产值率(%)1817.1规上高新技技术产品品产值占占规上工工业产值值比重(%)(按按照20006年年目录统统计口径径)1419.5国家级企业业工程(技技术)中中心数量量(家)107省级以上企企业技术术(研发发)中心心数量(家家)100206市级以上企企业工程程(技术术)中心心数量(家家)200500市级以上重重点实验验室数量量(家)3050表1:“十十一五”科技发发展规划划主要目目标完成成情况专利、标准准、品牌牌三大战战略实施施成效显显著。专专利创造造成
6、绩显显著,授授权专利利总量从从20005年的的39885件上上升到220100年的2259771件,其其中发明明专利从从1577件增长长到12209件件。标准准化建设设快速推推进,截截至20009年年,企业业参与国国际、国国家、行行业标准准的制修修订工作作累计达达到4775项,市市重点产产业主要要工业代代表产品品采标率率达到880%,行行业龙头头企业采采标率达达85%。品牌牌培育取取得丰硕硕成果,中中国名牌牌和驰名名商标数数量从220055年的444件增增长到220099年的3386件件,“中国品品牌之都都”影响力力不断拓拓展。高新技术产产业发展展迅速。全市高新技术企业数量达到662家,规模以
7、上企业高新技术产品产值2119亿元(2006目录统计口径)。宁波高新区正式升级为国家级高新技术产业开发区。“绿色能源与照明”等8个特色产业基地被科技部列为国家火炬计划特色产业基地,新能源与节能照明、注塑机2个产业基地被国家科技部列为国家高新技术产业化基地。区域科技创创新体系系日趋完完善。企企业科技技创新主主体地位位加强,市市级以上上企业工工程(技技术)中中心从220055年的1161家家增加到到20110年的的5000家,113家企企业被列列为国家家创新型型企业和和国家创创新型试试点企业业。全市市专利申申请量和和授权量量中的990来来自企业业,全社社会研发发经费投投入的990%出出自企业业,1
8、33项国家家科学技技术奖中中的8项项由企业业为主完完成。高高校和科科研院所所支撑作作用增强强,市级级以上重重点实验验室增至至50家家,宁波波大学获获批博士士点,中中科院宁宁波材料料所建成成,宁波波工业技技术研究究院建设设全面启启动,中中国兵器器科学院院宁波分分院与地地方合作作进一步步深化。创创新体系系建设稳稳步推进进,建成成34个个科技创创新公共共服务平平台,组组建7个个产学研研技术创创新联盟盟,市级级以上科科技企业业孵化器器增加到到16家家(其中中国家级级6家)。科技人才支支撑逐步步增强。每十万人人才数从2005年的8712人增长到2010年的15736人,其中每万人专业技术人员数从2005
9、年的648人上升到2010年的1030人。企业人才占人才总数的80%,新增人才的94流向各类企业。领军人才、高层次创新人才和创新团队的引进培养工作全面推进,截至2010年,218人被评为国家、省市突出贡献专家,8个团队被认定为宁波市科技创新团队,6个团队被评为省级重点创新团队。十大应用型人才培养基地建设逐步推进,基本形成校企合作、校校合作开展人才培养的新机制。 创新投入入稳步增增加。全全市财政政科技投投入从220055年的77.477亿元增增长到220100年的224.227亿元元,带动动全社会会研发经经费投入入从20005年年的211.499亿元增增长到220099年的664.993亿元元,
10、R&D经费费支出占占GDPP比例从从0.888%提提高到11.500%,多多元化科科技融资资渠道逐逐步形成成。(二)主要要问题“十一五”期间是是宁波科科技事业业快速发发展的重重要时期期,为创创新型城城市建设设打下了了扎实的的基础。但但是总体体上看科科技事业业发展的的速度仍仍然相对对滞后于于经济社社会发展展,与建建设创新新型城市市的发展展目标还还有一定定差距。科技创新综综合实力力不强。宁波科技创新能力与同类城市相比,仍然处在一个相对落后的地位。2010年授权发明专利占全部专利的比例仅为4.66%,低于全省5.59%、全国10.77%的平均水平。科技人力资源等软件建设相对于土地、厂房、设备等硬件建
11、设不足,技能人才总量不到全市产业工人的40%。多数企业还停留在创新链中低端位置,具有辐射能力的科技金融、研发设计、技术转移、创意营销等环节发展仍旧滞后。全社会科技技投入不不足。虽虽然我市市近几年年全社会会R&DD投入强强度保持持较高的的增长幅幅度,但但是R&D经费费支出占占GDPP的比重重还相对对较低,220099年R&D经费费支出占占GDPP的比例例为1.50%,低于于全国、全全省平均均水平00.2个个百分点点和0.23个个百分点点。此外外,与上上海、深深圳、杭杭州等城城市相比比,我市市创业投投资产业业发展速速度相对对较慢,政政策对创创业投资资产业引引导不足足,对企企业科技技投入的的积极性性
12、调动不不够。高新技术产产业发展展滞后。2009年全市规上企业高新技术产业增加值占工业增加值的比重为18.78%,与宁波经济社会发展不相适应。近年来引进的项目中,高新技术产业所占比例较低,新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业的大项目偏少。高新技术产业和新兴产业的培育服务能力较弱,各级科技企业孵化器大多停留在粗放式的阶段,专业化、社会化发展水平不高。科技支撑引引领经济济社会发发展作用用不明显显。科技技对企业业发展的的支撑不不足,企企业R&D经费费占销售售收入比比重偏低低,内部部创新管管理效率率不高,国国家级技技术中心心数量偏偏少,缺缺乏在全全国知名名的创新新龙头企企业。重重大科技技成果转转化不
13、足足,有影影响力的的科技成成果在本本地转化化的数量量偏少,能能带动产产业集群群发展的的关键技技术和共共性技术术突破不不够。科科技服务务业发展展滞后,缺缺乏高层层次的科科技创新新服务机机构,高高校和科科研机构构的创新新能力有有待进一一步提升升。 (三)发展环境“十二五”时期,世世界经济济周期将将处于缓缓慢回升升阶段,主主要发达达国家乘乘势淘汰汰落后产产能,启启动技术术储备,力力图在新新能源、新新材料、节节能环保保、生物物医药、信信息技术术和海洋洋经济等等领域争争取国际际竞争的的主导权权。当前前各国和和各地区区抢占战战略制高高点的竞竞争既有有扩大国国家和地地区科技技水平差差距的风风险,又又为我市市
14、积极利利用国内内外创新新资源,占占据技术术革新的的前沿位位置,调调整经济济结构创创造了有有利条件件。从我市自身身来看,“十二五”期间,将进入经济社会转型升级的加速期,面临着加快创新型城市建设、现代化国际港口城市建设和智慧城市建设等一系列重要任务。我市科技创新必须立足于新型工业化、城市化的大背景,加快构筑前沿技术、关键技术、共性技术的现代技术体系,支撑和引领宁波现代产业体系构建,使科技创新紧紧嵌入经济社会整体发展之中。“十二五”是宁波波转型升升级的攻攻坚时期期。“十二五五”时期,我我国的宏宏观经济济发展战战略将从从“两个过过度依赖赖”转变为为“两个依依靠” “两个过度依赖”是指“过度依赖投资,过
15、度依赖外资和出口”。“两个依靠”是指“经济增长的动力主要依靠扩大内需。经济转型升级主要依靠体制机制创新,重点是提升自主创新能力”。我市市必须转转变发展展模式,改改变过度度依赖投投资、出出口的需需求结构构,进一一步开拓拓国内市市场,创创造新的的经济增增长点。转转型升级级的速度度和成效效取决于于宁波市市能否创创新体制制机制,集集聚科技技人才;能否利利用科技技创新资资源,完完成传统统产业再再造;能能否把握握科技发发展趋势势,实现现新兴产产业跨越越。在产产业构成成的比例例上,我我市亟须须改变服服务业特特别是生生产性服服务业发发展滞后后的局面面,发挥挥科技创创新在现现代商贸贸、物流流、金融融、信息息、服
16、务务外包等等生产性性服务业业中的支支撑作用用。“十二五”是宁波波建设创创新型城城市的关关键时期期。“十二五五”是我市市创新型型城市建建设承前前启后的的关键阶阶段。随随着人均均GDPP从一万万美元向向两万美美元的跨跨越,经经济增长长将转向向主要依依靠生产产要素使使用效率率的提高高以及科科技、人人才等方方面的系系统创新新来推动动。我市市是一个个资源小小市,人人均耕地地和水资资源占有有量仅为为全国平平均水平平的400%和557%。近近年来,我我市面临临资源环环境约束束趋紧,商商务成本本上升的的制约,这这就要求求我市在在“十二五五”期间更更加注重重系统创创新,更更加注重重创新环环境建设设。为此此,我市
17、市必须利利用科技技创新改改变发展展模式,融融合各种种科技创创新要素素,提高高生产要要素的使使用效率率,在全全市范围围内整合合科技创创新的资资源配置置,强化化经济部部门、科科技部门门、文化化与教育育等部门门的联动动合作,不不断提高高科技对对经济社社会发展展的贡献献率。“十二五”是宁波波建设国国际强港港的重要要时期。“十二五”期间,随着国家新一轮沿海区域发展战略、长三角区域规划、以及浙江海洋经济发展示范区规划的全面实施,我市现代化国际港口城市建设将进入一个全新时期。这既为我市参与区域科技合作提供了新平台和新机遇,也对科技发展提出了新要求。科技工作必须围绕建设现代化国际港口城市的总体定位,着力在发展
18、环保节能技术提高临港工业可持续发展水平上进行突破,推进临港工业高端发展;着力在综合利用现代技术打造“三位一体”港航物流服务体系上进行创新,为加快建设国际强港奠定基础;着力在海洋技术研究上进行突破,为打造浙江海洋经济发展主平台,建设现代海洋产业基地提供科技保障。 “十二五五”是我市市建设“智慧城城市”的快速速推进时时期。宁宁波城市市化率已已超过660%,未未来五年年我市将将步入城城市化中中后期,城城市发展展将全面面进入功功能开发发新阶段段,面临临着城市市管理、民民生改善善、城市市交通、环环境资源源等方面面越来越越严峻的的挑战。市市委、市市政府做做出了建建设“智慧城城市”的战略略决策,确确立了以以
19、信息化化带动城城市化,促促进信息息技术的的创新和和信息产产业跨越越发展的的指导思思想。我我市“十二五五”科技工工作必须须与“智慧城城市”建设紧紧密联动动,加大大在智慧慧城市技技术标准准、技术术研发和和重大技技术成果果应用方方面的投投入力度度,为确确立智慧慧技术研研发和应应用的先先发优势势做好准准备,为为全面建建成智慧慧城市提提供技术术保障。 二、总总体思路路和主要要目标(一)总体体思路以科学发展展观为指指导,全全面贯彻彻落实市市委 “六个加加快”的战略略部署,以以基本建建成国家家创新型型城市为为目标,以以支撑和和服务转转型发展展为主线线,以产产业科技技创新能能力提升升为核心心,继续续深入推推进
20、“三三”科技发发展战略略“三三战略”指:培育企业、科研机构、科技服务机构三大创新群体,实施工业、农业、社会发展三大创新工程,构筑科技研发、创新创业、高新技术产业化三大创新基地。,集聚聚创新资资源,强强化创新新辐射,引引领现代代产业体体系建设设,打造造长三角角南翼先先进制造造技术辐辐射区、战战略性新新兴产业业先行区区、科技技服务业业发展示示范区和和全国重重要的海海洋技术术研究和和产业化化基地,为为全面建建成发展展成果惠惠及全市市人民的的小康社社会、现现代化的的国际港港口城市市、全国国领先的的智慧应应用城市市提供坚坚实的科科技创新新保障。(二)基本本原则服务转转型,引引领发展展。充分分发挥科科技创
21、新新在加快快“十二五五”经济转转型中的的主导作作用,进进一步完完善区域域科技创创新体系系,优化化区域科科技创新新环境,千千方百计计提高企企业创新新动力和和创新能能力。抓抓住世界界新一轮轮科技革革命的契契机,努努力突破破一批传传统优势势产业发发展的关关键共性性技术,加加快战略略性新兴兴产业的的培育,引引领我市市产业实实现跨越越式发展展。统筹兼兼顾,重重点突破破。在加加快推进进区域创创新体系系建设、全全面提升升城市创创新能力力的基础础上,紧紧紧结合合我市的的区位优优势、产产业基础础和要素素禀赋,重重点在先先进制造造技术、智智慧城市市、海洋洋技术研研究等领领域进行行突破,在在科技服服务业和和具有地地
22、方特色色的战略略性新兴兴产业领领域进行行突破,争争取通过过五年时时间在若若干领域域形成一一批具有有全国影影响力、引引领相应应行业发发展的高高端研究究成果、高高层次研研究机构构和龙头头型创新新企业。集聚资资源,优优化配置置。想方方设法加加大创新新资源投投入,着着力加强强国内外外科技合合作,着着力引导导民间资资金投向向创新领领域,着着力加大大财政科科技投入入。千方方百计优优化创新新资源配配置,坚坚持各种种科技创创新要素素和政策策向企业业倾斜,坚坚持提高高本地高高校和科科研院所所研究能能力,坚坚持以公公共平台台建设和和科技服服务业发发展推动动行业整整体创新新能力的的提升。以人为为本,科科技惠民民。牢
23、固固树立人人才是科科技创新新第一资资源的发发展理念念,大力力引进高高层次研研发人才才和领军军型人才才,大力力引进和和培养符符合产业业发展要要求的创创新创业业人才,引引导企业业用好人人才。把把改善和和保障民民生作为为科技工工作的重重要内容容,进一一步强化化科技惠惠民理念念,着力力解决关关系民生生的重大大科技问问题,使使科技创创新成果果惠及普普通百姓姓。(三)主要要目标到20155年,基基本建成成国家创创新型城城市,形形成资源源集聚强强、创新新效率高高、辐射射影响宽宽、创新新效益好好的城市市科技创创新体系系,企业业创新能能力明显显提升,科科技支撑撑产业转转型升级级效果显显著。主要目标如如下:科技创
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